Принимая во внимание Договор об учреждении Европейского Сообщества, и, в частности, его Статью 175(1);
Принимая во внимание предложение Европейской Комиссии <*>;
--------------------------------
Принимая во внимание заключение Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>;
--------------------------------
Принимая во внимание заключение Комитета регионов <*>;
--------------------------------
Действуя в соответствии с обычной процедурой, изложенной в Статье 251 Договора <*>, а также в свете совместного текста, одобренного Согласительным комитетом 18 июля 2000 г.;
--------------------------------
<*> Заключение Европейского Парламента от 11 февраля 1999 г. (ОЖ N C 150, 28.5.1999, стр. 419), подтвержденное 16 сентября 1999 г., и Общая позиция Совета ЕС от 22 октября 1999 г. (ОЖ N C 343, 30.11.1999, стр. 1). Решение Европейского Парламента от 7 сентября 2000 г. и Решение Совета ЕС от 14 сентября 2000 г.
Принимая во внимание следующие обстоятельства:
(1) Вода не является ни коммерческим, ни каким-либо иным продуктом, а, скорее, является достоянием, которое необходимо охранять, защищать и обращаться с ним соответствующим образом.
(2) Заключения Правительственного Семинара Сообщества по водной политике, проведенного во Франкфурте в 1988 г., выявили потребность Сообщества в законодательстве, регулирующем экологическое качество. В своей резолюции от 28 июня 1988 г. <*> Совет ЕС поручил Европейской Комиссии представить предложения по улучшению экологического качества поверхностных вод Сообщества.
--------------------------------
(3) В декларации Правительственного Семинара Сообщества по подземным водам, проведенного в Гааге в 1991 г., признана необходимость в принятии мер во избежание долгосрочного ухудшения качества и количества пресной воды и содержится призыв к принятию программы действий, подлежащих реализации к 2000 г., направленных на устойчивое управление пресноводными ресурсами и их охрану. Совет ЕС в своих резолюциях от 25 февраля 1992 г. <*> и от 20 февраля 1995 г. <**> потребовал принять программу действий в отношении подземных вод и пересмотреть Директиву 80/68/ЕЭС Совета ЕС от 17 декабря 1979 г. о защите подземных вод от загрязнения некоторыми опасными веществами <***> в рамках общей политики по охране пресной воды.
--------------------------------
<***> ОЖ N L 20, 26.1.1980, стр. 43. Текст в редакции Директивы 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48).
(4) Воды в Сообществе находятся под возрастающим давлением, вызванным неуклонным ростом потребности в достаточном количестве качественной воды для всех целей. Десятого ноября 1995 г. Европейское агентство по окружающей среде в своем докладе "Окружающая среда в Европейском Союзе - 1995 г." представило актуальный отчет об окружающей среде, подтверждающий необходимость принятия мер для защиты вод Сообщества в качественных и в количественных аспектах.
(5) Восемнадцатого декабря 1995 г. Совет ЕС принял ряд заключений с требованием, inter alia, подготовки новой рамочной Директивы, устанавливающей основные принципы устойчивой водной политики в Европейском Союзе, и пригласил Европейскую Комиссию выступить с предложением.
(6) Двадцать первого февраля 1996 г. Европейская Комиссия приняла сообщение, адресованное Европейскому Парламенту и Совету ЕС, о водной политике Европейского Сообщества с изложением принципов в отношении водной политики Сообщества.
(7) Девятого сентября 1996 г. Европейская Комиссия представила предложение в отношении Решения Европейского Парламента и Совета ЕС о программе действий в отношении комплексной защиты подземных вод и управления ими <*>. В указанном предложении Европейская Комиссия отметила необходимость создания процедур, касающихся регулирования забора пресной воды и мониторинга качества и количества пресной воды.
--------------------------------
(8) Двадцать девятого мая 1995 г. Европейская Комиссия приняла сообщение, адресованное Европейскому Парламенту и Совету ЕС, о разумном использовании и сохранении водно-болотных угодий, в котором была признана важная роль, которую они играют в защите водных ресурсов.
(9) Необходимо разработать комплексную политику Сообщества в отношении водных ресурсов.
(10) Совет ЕС 25 июня 1996 г., Комитет регионов 19 сентября 1996 г., Европейский комитет по экономическим и социальным вопросам 26 сентября 1996 г. и Европейский Парламент 23 октября 1996 г. обратились к Европейской Комиссии с требованием о выступлении с предложением по вопросу Директивы Совета ЕС, устанавливающей правовую основу европейской водной политики.
(11) Как гласит Статья 174 Договора об учреждении Европейского Сообщества, политика Сообщества в отношении окружающей среды должна вносить вклад в достижение целей сохранения, защиты и улучшения качества окружающей среды, в бережное и рациональное использование природных ресурсов и должна основываться на принципе принятия мер предосторожности, на принципе, подразумевающем необходимость принятия мер превентивного характера, при условии, что приоритет будет отдан устранению причин, приведших к причинению вреда окружающей среде, а также на принципе "загрязнитель платит".
(12) В соответствии со Статьей 174 Договора при выработке политики в области окружающей среды Сообщество должно принимать во внимание имеющиеся научные и технические данные, природно-климатические условия в различных регионах Сообщества, общее экономическое и социальное развитие Сообщества в целом, а также сбалансированное развитие его регионов, равно как и потенциальные выгоды и расходы, подразумеваемые в результате действия или бездействия.
(13) В Сообществе имеются различные условия и нужды, которые требуют принятия различных специфических решений. Данные различия должны приниматься в расчет в ходе планирования и реализации мероприятий, направленных на обеспечение защиты и устойчивого водопользования в пределах речного бассейна. Необходимо принимать решения как можно ближе к территориям, где воде причиняется вред или осуществляется ее использование. Приоритет должен быть отдан действиям, за осуществление которых отвечают государства-члены ЕС, путем разработки программ мероприятий, адаптированных к региональным и местным условиям.
(14) В основе успеха Директивы лежит тесное сотрудничество и согласованные действия на уровне Сообщества, государств-членов ЕС и на местном уровне, а также информированность, проведение консультаций и вовлечение в процесс общественности, включая пользователей.
(15) Водоснабжение является услугой, представляющей собой общий интерес, как указано в сообщении Европейской Комиссии об услугах, представляющих собой общий интерес в Европе <*>.
--------------------------------
(16) Необходима дальнейшая интеграция в области защиты и устойчивого управления водными ресурсами в других областях политики Сообщества, таких как энергетика, транспорт, сельское хозяйство, рыболовства, региональная политика и туризм. Настоящая Директива обеспечивает основу для постоянного диалога и развития стратегий, касающихся дальнейшей интеграции различных областей политики Сообщества. Настоящая Директива также может внести весомый вклад в иные сферы сотрудничества между государствами-членами ЕС и, inter alia, в Европейскую перспективу пространственного развития (ESDP <*>).
--------------------------------
(17) Эффективная и согласованная водная политика должна учитывать уязвимость водных экосистем, расположенных вблизи от побережья и в устьях рек, а также в морских заливах и в относительно закрытых морях, поскольку их равновесие сильно зависит от качества впадающих в них внутренних вод. Защита состояния вод в бассейнах рек повлечет за собой выгоды экономического характера, внеся свой вклад в защиту популяций рыб, включая прибрежные популяции рыб.
(18) Водная политика Сообщества требует прозрачной, эффективной и согласованной законодательной основы. Сообщество должно выработать общие принципы и комплексную основу для проведения мероприятий. Настоящая Директива должна обеспечить такую основу, координацию и интеграцию, а в долгосрочной перспективе - дальнейшее развитие всеобъемлющих принципов и структур, предназначенных для защиты и устойчивого использования водных ресурсов в Сообществе в соответствии с принципами субсидиарности.
(19) Настоящая Директива направлена на поддержку и улучшение состояния водной среды в Сообществе. Данная цель главным образом сосредоточена на качестве вод. Контроль качества является вспомогательным элементом в деле обеспечения надлежащего качества вод, следовательно, должны быть также разработаны меры в отношении количества, которые послужат цели обеспечения надлежащего качества вод.
(20) Количественное состояние источников грунтовых вод также может оказать влияние на экологическое качество поверхностных вод и наземных экосистем, связанных с данными источниками грунтовых вод.
(21) Сообщество и государства-члены ЕС являются сторонами различных международных соглашений, содержащих важные обязательства по защите морских вод от загрязнения, в частности, Конвенции о защите морской среды района Балтийского моря, подписанной в Хельсинки 9 апреля 1992 г. и одобренной Решением 94/157/ЕС <1> Совета ЕС, Конвенции по защите морской среды Северо-Восточной Атлантики, подписанной в Париже 22 сентября 1992 г. и одобренной Решением 98/249/ЕС <2> Совета ЕС, Конвенции о защите Средиземного моря от загрязнения, подписанной в Барселоне 16 февраля 1976 г. и одобренной Решением 77/585/ЕЭС <3> Совета ЕС, и Протокола по охране Средиземного моря от загрязнения из наземных источников, подписанного в Афинах 17 мая 1980 г. и одобренного Решением 83/101/ЕЭС <4> Совета ЕС. Настоящая Директива должна внести свой вклад в оказание содействия Сообществу и государствам-членам ЕС в выполнении вышеуказанных обязательств.
--------------------------------
(22) Настоящая Директива должна внести свой вклад в постепенное сокращение выброса в воду вредных веществ.
(23) Необходимы общие принципы, позволяющие скоординировать усилия государств-членов ЕС по улучшению защиты вод Сообщества в критериях количества и качества, содействовать устойчивому водопользованию, внести вклад в осуществление контроля над проблемами трансграничных вод, защитить водные экосистемы, континентальные экосистемы и водно-болотные угодья, непосредственно зависящие от них, а также защитить и развить потенциальное использование вод Сообщества.
(24) Надлежащее качество вод внесет свой вклад в обеспечение снабжения населения питьевой водой.
(25) Необходимо ввести общие определения терминов, относящихся к состоянию вод в критериях количества и, если это необходимо в целях охраны окружающей среды, также и в критериях качества. Необходимо определить экологические цели, позволяющие обеспечить достижение надлежащего статуса поверхностных и подземных вод на территории всего Сообщества, а также позволяющие предотвратить ухудшение состояния вод на уровне Сообщества.
(26) Государствам-членам ЕС следует сфокусироваться по крайней мере на достижении надлежащего качества вод, определяя и реализуя необходимые меры в рамках комплексных программ мероприятий с учетом существующих требований Сообщества. В тех случаях, когда надлежащее качество вод уже имеется, его необходимо поддерживать. Что касается подземных вод, в дополнение к требованиям, касающимся надлежащего качества, все значительные и устойчивые тенденции к повышению концентрации любых загрязняющих веществ должны выявляться и устраняться.
(27) Конечной целью настоящей Директивы является уничтожение приоритетных вредных веществ и внесение своего вклада в достижение в морской окружающей среде концентрации веществ естественного происхождения в пределах фонового содержания веществ.
(28) Поверхностные воды и подземные воды в принципе являются возобновляемыми природными ресурсами; в частности, задача обеспечения хорошего качества подземных вод требует быстрого реагирования и стабильного долгосрочного планирования защитных мер с учетом естественного промежутка времени, требующегося для его формирования и возобновления. Указанный промежуток времени, необходимый для улучшения состояния вод, должен быть принят во внимание при составлении временных графиков во время определения мер, принятие которых необходимо для достижения хорошего качества подземных вод, а также для устранения значительных и устойчивых тенденций к повышению концентрации любых загрязняющих веществ в подземных водах.
(29) Ставя перед собой задачу по достижению целей, определенных в настоящей Директиве, а также по разработке в этой связи соответствующей программы мероприятий, государства-члены ЕС могут предусмотреть поэтапную реализацию программы мероприятий с тем, чтобы поэтапно распределить расходы, связанные с реализацией.
(30) Для обеспечения всестороннего и последовательного претворения в жизнь настоящей Директивы, любые продления сроков должны осуществляться на основе надлежащих, очевидных и прозрачных критериев, а также должны быть обоснованы государствами-членами ЕС в их планах управления речным бассейном.
(31) В случае если водный объект окажется настолько пострадавшим в результате деятельности человека либо если его естественное состояние окажется таким, что достижение хорошего качества может оказаться нецелесообразным или потребует неоправданных расходов, в данном случае могут быть установлены более упрощенные экологические цели на основе надлежащих, очевидных и прозрачных критериев, и также должны быть приняты все необходимые практические шаги для предотвращения любого дальнейшего ухудшения качества вод.
(32) При определенных обстоятельствах могут появиться основания для освобождения от соблюдения требования по предотвращению дальнейшего ухудшения состояния вод или достижению хорошего качества вод, в случае если невыполнение данных требований произошло в результате непредвиденных или чрезвычайных происшествий, в частности, наводнений или засухи, либо в интересах общества, либо по причине появления новых изменений в физических характеристиках объекта поверхностных вод или изменения уровня объектов подземных вод, при условии, что были приняты все возможные меры для снижения степени отрицательного воздействия на качество водного объекта.
(33) Необходимо преследовать цель по достижению надлежащего качества вод в отношении каждого речного бассейна, таким образом, чтобы мероприятия, относящиеся к поверхностным водам и подземным водам, принадлежащим к одной и той же экологической, гидрологической и гидрогеологической системе, осуществлялись скоординированным образом.
(34) Для целей охраны окружающей среды необходима усиленная интеграция качественного и количественного аспектов в отношении поверхностных вод и подземных вод с учетом условий естественного течения вод в ходе круговорота воды в природе.
(35) В пределах речного бассейна, в котором водопользование может оказывать трансграничное влияние, требования по достижению природоохранных целей, установленные настоящей Директивой, и, в частности, все программы мероприятий, должны быть надлежащим образом скоординированы в отношении всего речного бассейнового округа. Что касается речных бассейнов, выходящих за пределы границ Сообщества, государства-члены ЕС должны стараться обеспечить достижение надлежащей координации деятельности с соответствующими государствами, не являющимися членами ЕС. Целью настоящей Директивы является внесение вклада по выполнению обязательств, принятых на себя Сообществом в соответствии с международными конвенциями об охране водных ресурсов и управления ими, в частности, Конвенцией ООН по охране и использованию трансграничных водотоков и международных озер, одобренной Решением 95/308/ЕС <*> Совета ЕС, а также всеми последующими соглашениями, относящимися к ее применению.
--------------------------------
(36) Необходимо проводить анализ характерных особенностей речного бассейна и влияния, оказываемого человеческой жизнедеятельностью, а также проводить экономический анализ водопользования. Государствам-членам ЕС необходимо на постоянной и сравнительной основе осуществлять мониторинг изменений, происходящих в качестве вод, в пределах всего Сообщества. Данная информация является необходимой для создания прочной базы, позволяющей государствам-членам ЕС разрабатывать программы мероприятий, направленные на достижение целей, определенных в настоящей Директиве.
(37) Государствам-членам ЕС следует выделить водные объекты, используемые для получения питьевой воды, и обеспечить соответствие с требованиями, содержащимися в Директиве 80/778/ЕЭС Совета ЕС от 15 июля 1980 г. о качестве воды, предназначенной для потребления людьми <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 229, 30.08.1980, стр. 11. Текст в редакции Директивы 98/83/ЕС (ОЖ N L 330, 05.12.1998, стр. 32).
(38) Использование государствами-членами ЕС экономических инструментов может оказаться целесообразным в качестве одной из составляющих в рамках программы мероприятий. Необходимо принимать во внимание принцип возмещения издержек, связанных с водоснабжением, включая затраты на природоохранные мероприятия и затраты на ресурсы, связанные с причинением вреда или оказанием негативного воздействия на водную среду, который подлежит применению, в том числе исходя из принципа "загрязнитель платит". Для этой цели необходим экономический анализ деятельности по водоснабжению, основанный на долгосрочных прогнозах относительно водоснабжения и имеющихся потребностей в воде в пределах речного бассейна.
(39) Существует необходимость в предотвращении или в снижении количества происшествий, в результате которых может произойти загрязнение водного объекта. В этой связи необходимо включать в программы мероприятий специальные меры, направленные на решение указанных задач.
(40) По вопросам предотвращения и контроля над загрязнением водная политика Сообщества должна основываться на комплексном подходе при осуществлении контроля над загрязнением у его источника с помощью установления предельной величины выбросов и стандартов качества окружающей среды.
(41) В отношении количественных норм воды необходимо установить всеобъемлющие принципы при осуществлении контроля над водозабором и накоплением водных ресурсов для обеспечения экологической устойчивости затронутых этим водных систем.
(42) В законодательстве Сообщества должны быть определены минимальные требования к общим стандартам качества окружающей среды и предельная величина выбросов применительно к отдельным группам или видам загрязняющих веществ. Необходимо обеспечить условия принятия указанных стандартов на уровне Сообщества.
(43) Необходимо прекратить или постепенно снизить уровень загрязнения водных объектов, которое происходит в результате сбросов, выбросов или утечки приоритетных вредных веществ. По предложению Европейской Комиссии Европейский Парламент и Совет ЕС должны согласовать, в отношении каких веществ необходимо в приоритетном порядке принять меры, а также какие специальные меры должны быть приняты для противодействия загрязнению водных объектов данными веществами, принимая во внимание все существенные источники и определив эффективные с точки зрения затрат и пропорциональные комплексные контрольные мероприятия.
(44) При определении приоритетных вредных веществ необходимо руководствоваться принципом предосторожности, основываясь, в частности, на оценке любого потенциального негативного воздействия, вызываемого соответствующим веществом, а также на научной оценке рисков.
(45) Государствам-членам ЕС необходимо принимать меры по ликвидации загрязнений поверхностных вод приоритетными вредными веществами и по постепенному росту снижения загрязнений другими веществами, иным образом препятствующими государствам-членам ЕС достигать своих целей, касающихся поверхностных водных объектов.
(46) Для обеспечения участия широкой общественности, включая водопользователей, в принятии и доработке планов управления речными бассейнами, необходимо предоставлять точную информацию о планируемых мероприятиях и отчитываться о ходе их выполнения с целью привлечения к ним внимания общественности до того, как будет принято окончательное решение по вопросу о необходимых мероприятиях.
(47) В настоящей Директиве необходимо предусмотреть механизмы, позволяющие справляться с препятствиями на пути к улучшению качества вод, в случае если такие механизмы не подпадают под сферу действия водного законодательства Сообщества, с тем чтобы разработать соответствующие стратегии в рамках Сообщества по их преодолению.
(48) Европейская Комиссия обязана ежегодно представлять обновленный план в отношении любых инициатив, которые она намерена предложить относительно водного сектора.
(49) В рамках настоящей Директивы необходимо предусмотреть технические условия для обеспечения согласованного подхода на территории Сообщества. Критерии оценки стандартов качества воды являются важным шагом. Комитетом должна быть принята процедура адаптации ряда технических составляющих к техническому развитию и стандартизации методов мониторинга, взятия проб и анализа. Для обеспечения полного понимания и последовательного применения данных критериев в отношении составления характеристики округов водного бассейна и оценки состояния качества вод Европейская Комиссия вправе принимать руководства по применению данных критериев.
(50) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуры осуществления полномочий, которыми наделена Европейская Комиссия.
(51) Имплементация настоящей Директивы означает достижение надлежащего уровня защиты водоемов, по крайней мере эквивалентного тому, который был предусмотрен рядом ранее принятых актов, которые утратят свою силу после того, как будут полностью имплементированы соответствующие положения настоящей Директивы.
(52) Положения настоящей Директивы заменяют собой правовые рамки осуществления контроля над загрязнениями опасными веществами, установленные Директивой 76/464/ЕЭС <*>. Таким образом, указанная Директива утратит силу после того, как будут полностью имплементированы соответствующие положения настоящей Директивы.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 129, 18.05.1976, стр. 23. Текст в редакции Директивы 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48).
(53) Необходимо обеспечить полную имплементацию и введение в действие имеющегося природоохранного законодательства, касающегося охраны водных ресурсов. Необходимо обеспечить правильное применение положений, обеспечивающих имплементацию настоящей Директивы на всей территории Сообщества путем установления соответствующих санкций, предусмотренных законодательством государств-членов ЕС. Данные санкции должны быть эффективными, соразмерными и оказывающими сдерживающее воздействие,
Приняли настоящую Директиву:
Цель
Цель настоящей Директивы заключается в заложении правовой основы охраны внутренних поверхностных вод, промежуточных вод, прибрежных вод и подземных вод, которая:
(a) позволит предотвратить дальнейшее ухудшение состояния, а также защитит и приведет к улучшению качества водных экосистем и, что касается имеющихся потребностей в водных ресурсах, также наземных экосистем, а также водно-болотных угодий, непосредственно зависящих от водных экосистем;
(b) будет способствовать устойчивому водопользованию, основываясь на долгосрочной охране имеющихся водных ресурсов;
(c) будет направлена на более совершенную защиту и улучшение состояния водной среды, inter alia, с помощью ряда специальных мероприятий, направленных на постепенный рост снижения сбросов, выбросов или утечки приоритетных вредных веществ и прекращение или постепенное снижение уровня сбросов, выбросов или утечки приоритетных вредных веществ;
(d) обеспечит постепенный рост снижения уровня загрязнения подземных вод и предотвратит их дальнейшее загрязнение, и
(e) внесет свой вклад в смягчение последствий наводнений и засухи
и таким образом внесет свой вклад в:
- обеспечение поступления в достаточном количестве качественных поверхностных вод и подземных вод, как это необходимо для устойчивого, сбалансированного и справедливого водопользования;
- значительное уменьшение загрязнения подземных вод;
- охрану территориальных и морских вод; и
- достижение целей соответствующих международных соглашений, в том числе направленных на предотвращение и снижение загрязнения морской водной среды, путем осуществления мероприятий Сообщества в соответствии со Статьей 16(3) по прекращению или постепенному снижению уровня сбросов, выбросов или утечки приоритетных вредных веществ, ставя перед собой конечной целью достижение их концентрации в морской водной среде на уровне, приближенном к величине низших порядков, - в отношении веществ естественного происхождения, и близким к нулю - в отношении искусственно созданных синтетических веществ.
Определения
Для целей настоящей Директивы будут применяться следующие определения терминов:
1. "поверхностные воды" обозначает внутренние воды, за исключением подземных вод; промежуточные воды и прибрежные воды, за исключением тех, в отношении стандартов химического качества которых такие воды также должны включать в себя территориальные воды;
2. "подземные воды" обозначает все воды, находящиеся под поверхностью земли в зоне насыщения, и находящиеся в непосредственном контакте с почвой или грунтом;
3. "внутренние воды" обозначает любые стоячие или проточные воды, находящиеся на поверхности земли, а также все подземные воды, находящиеся на обращенной к суше стороне исходной линии, от которой ведется измерение ширины территориальных вод;
4. "река" обозначает объект внутренних вод, протекающий большей частью по поверхности земли, но который также может в течение некоторого отрезка своего течения протекать и под землей;
5. "озеро" обозначает объект стоячих внутренних поверхностных вод;
6. "промежуточные воды" обозначает объекты поверхностных вод, расположенные вблизи от устья реки, являющиеся частично солеными по своему составу в результате своего близкого расположения к прибрежным водам, но на которые в значительной степени воздействуют потоки пресной воды;
7. "прибрежные воды" обозначает поверхностные воды, находящиеся на обращенной к суше стороне линии, каждая направленная к морю точка которой находится на расстоянии одной морской мили от ближайшей точки линии, от которой ведется измерение ширины территориальных вод, простирающейся в определенных местах вплоть до внешнего предела промежуточных вод;
8. "искусственный водоем" обозначает объект поверхностных вод, созданный в результате деятельности человека;
9. "существенно видоизмененный водоем" обозначает объект поверхностных вод, который в результате физических изменений, произведенных деятельностью человека, существенно изменился по своему характеру, как определено государством-членом ЕС в соответствии с положениями Приложения II;
10. "объект поверхностных вод" обозначает такой состоящий из различных частей значимый элемент поверхностных вод, как, например, озеро, резервуар, поток, река или канал, часть потока, реки или канала, промежуточные воды или отрезок прибрежных вод;
11. "водоносный слой" обозначает подпочвенный слой или слои каменистых пород или иных геологических пластов, обладающих значительной пористостью и проницаемостью, позволяющей либо пропускать через себя значительный поток подземных вод, либо производить отвод значительного количества подземных вод;
12. "объект подземных вод" обозначает отчетливо выраженный объем подземных вод в пределах водоносного слоя или водоносных слоев;
13. "речной бассейн" обозначает участок земли, с которого все поверхностные стоки впадают через последовательность потоков, рек и, возможно, озер, в море в месте единого устья реки, эстуария или дельты;
14. "бассейн притока" обозначает участок земли, с которого все поверхностные стоки впадают через последовательность потоков, рек и, возможно, озер, в определенную точку водотока (как правило, озеро или место слияния рек);
15. "речной бассейновый округ" обозначает участок земли и моря, образованный одним граничащим речным бассейном или более вместе со связанными с ними подземными водами и прибрежными водами, определенными в соответствии со Статьей 3(1), выступающий в роли основного узла для управления речными бассейнами;
16. "компетентные органы" обозначает орган или органы власти, определенные в соответствии со Статьей 3(2) или 3(3);
17. "качество поверхностных вод" - это общее выражение, применимое к качеству объекта поверхностных вод, определяемому исходя из наиболее низких показателей его экологического качества и химического качества;
18. "хорошее качество поверхностных вод" обозначает качество, достигнутое объектом поверхностных вод в том случае, когда его экологическое качество и химическое качество является по крайней мере "хорошим";
19. "качество подземных вод" - это общее выражение, применимое к качеству объекта подземных вод, определяемому исходя из наиболее низких показателей его количественной оценки и химического качества;
20. "хорошее качество подземных вод" обозначает качество, достигнутое объектом подземных вод, когда его количественная оценка и химическое качество является по крайней мере "хорошим";
21. "экологическое качество" - это общее выражение, применимое к качеству структуры и функционированию водных экосистем, связанных с поверхностными водами, классифицируемыми в соответствии с Приложением V;
22. "хорошее экологическое качество" обозначает качество объекта поверхностных вод, классифицируемое таким образом в соответствии с Приложением V;
23. "хороший экологический потенциал" обозначает качество существенно видоизмененного или искусственного водоема, классифицируемое таким образом в соответствии с применимыми положениями Приложения V;
24. "хорошее химическое качество поверхностных вод" обозначает химическое качество, требующееся для того, чтобы соответствовать экологическим целям, установленным в отношении поверхностных вод, определенным в Статье 4(1)(a), а именно химическое качество, достигнутое объектом поверхностных вод, при котором концентрация загрязняющих веществ не превышает экологических стандартов качества, определенных в Приложении IX и в соответствии со Статьей 16(7), а также в ином законодательстве Сообщества, устанавливающем экологические стандарты качества на уровне Сообщества;
25. "хорошее химическое качество подземных вод" обозначает химическое качество объекта подземных вод, которое должно соответствовать условиям, содержащимся в Таблице 2.3.2 Приложения V;
26. "количественная оценка" - это общее выражение, применимое к той степени, в которой из объекта подземных вод осуществляется прямой и косвенный забор воды;
27. "имеющиеся ресурсы подземных вод" обозначает долгосрочный ежегодный средний показатель полного пополнения объекта подземных вод, уменьшенный на долгосрочный ежегодный показатель уровня водного потока, требуемого для достижения целей экологического качества в отношении связанных с ними поверхностных вод, как указано в Статье 4, чтобы избежать любого существенного ухудшения экологического качества таких вод, а также избежать причинения любого существенного вреда связанным с ними наземным экосистемам;
28. "количественная оценка" обозначает количественную оценку, определенную в Таблице 2.1.2 Приложения V;
29. "вредные вещества" обозначает вещества или группы веществ, являющиеся токсичными, устойчивыми и которые могут аккумулироваться в биологических организмах, а также иные вещества или группы веществ, дающие основания вызывать озабоченность;
30. "приоритетные вещества" обозначает вещества, определенные в соответствии со Статьей 16(2), и перечисленные в Приложении X. Среди данных веществ имеются "приоритетные вредные вещества", что обозначает вещества, определенные в соответствии со Статьей 16(3) и (6), в отношении которых необходимо принятие мер в соответствии со Статьей 16(1) и (8);
31. "загрязнитель" обозначает любое вещество, ответственное за возникновение загрязнения, в частности, вещества, перечисленные в Приложении VIII;
32. "прямой выброс в подземные воды" обозначает выброс загрязнителей в подземные воды без просачивания в почву или грунт;
33. "загрязнение" обозначает прямое или косвенное введение веществ в воздух, воду или землю в результате деятельности человека или оказание на них теплового воздействия, которые могут оказаться пагубными для здоровья человека или качества водных экосистем или наземных экосистем, напрямую зависящих от водных экосистем, и приведшее к причинению ущерба объектам материальной собственности, либо которое причиняет вред или оказывает вмешательство в инфраструктуру или нарушает иное правомерное природопользование;
34. "экологические цели" обозначает цели, указанные в Статье 4;
35. "стандарт качества окружающей среды" обозначает уровень концентрации определенного вида загрязнителя или группы загрязнителей в воде, осадочной породе или флоре и фауне определенного района, который в целях охраны здоровья человека и окружающей среды не должен быть превышен;
36. "комбинированный подход" обозначает контроль над сбросами и выбросами в поверхностные воды, осуществляемый в соответствии с подходом, предусмотренным в Статье 10;
37. "вода, предназначенная для потребления людьми" имеет такое же значение, как указано в Директиве 80/778/ЕЭС, в редакции Директивы 98/83/ЕС;
38. "услуги водохозяйственных систем" обозначает все услуги, предоставляемые домохозяйствам, государственным учреждениям или для ведения любой экономической деятельности, предусматривающие:
(a) водозабор, накопление воды, хранение, обработку и распределение поверхностных вод или подземных вод;
(b) сбор сточных вод и деятельность очистительных сооружений, далее осуществляющих выбросы в поверхностные воды;
39. "водопользование" обозначает услуги водохозяйственных систем вместе с любой иной деятельностью, определенной в соответствии со Статьей 5 и Приложением II, оказывающей существенное влияние на качество воды.
Данная концепция применяется для целей Статьи 1 и экономического анализа, проводимого в соответствии со Статьей 5 и Приложением III, пунктом (b);
40. "нормативы выбросов загрязняющих веществ" обозначает выраженную в виде ряда определенных параметров массу концентрации и/или уровень выбросов, которая не может быть превышена в течение одного или более периодов времени. Норматив выбросов загрязняющих веществ может быть также установлен для определенных групп, семей или категорий веществ, в частности, в отношении веществ, определенных в соответствии со Статьей 16.
Нормативы выбросов загрязняющих веществ обычно будут применяться в точке, в которой выбросы покидают установку, и при их определении степень разбавления в расчет не принимается. В отношении косвенных выбросов в воду воздействие, оказываемое установкой обработки сточных вод, может быть принято в расчет при определении нормативов выбросов загрязняющих веществ вовлеченных при этом установок, при условии гарантирования эквивалентного уровня для охраны окружающей среды в целом и при условии, что это не приведет к возникновению более высокого уровня загрязнения окружающей среды;
41. "контроль загрязняющих выбросов" обозначает способы контроля, требующие определенного ограничения выбросов, например, установления норматива выбросов загрязняющих веществ, либо иным образом устанавливающие ограничения или условия в отношении воздействия, природы и иных характеристик выбросов или рабочих параметров, влияющих на выбросы. Использование в настоящей Директиве термина "контроль загрязняющих выбросов" в отношении положений любой другой Директивы не должно расцениваться как переосмысление значения данных положений в любом отношении.
Координация административных действий в пределах речных
бассейновых округов
1. Государства-члены ЕС должны выявлять отдельные речные бассейны, расположенные в пределах их национальной территории, и для целей настоящей Директивы должны отнести их к отдельным округам речного бассейна. Малые речные бассейны могут быть скомбинированы с более крупными речными бассейнами или объединены с граничащими с ними малыми бассейнами, с тем чтобы сформировать отдельный речной бассейн в тех случаях, когда это целесообразно. В тех случаях, когда подземные воды не полностью относятся к определенному речному бассейну, они должны быть выявлены и отнесены к ближайшему или к наиболее подходящему речному бассейновому округу. Прибрежные воды должны быть выявлены и отнесены к ближайшему или к наиболее подходящему речному бассейновому округу или округам.
2. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить осуществление надлежащих административных действий, в том числе определение надлежащего компетентного органа, ответственного за применение правил, установленных настоящей Директивой, по каждому речному бассейновому округу, расположенному в пределах их территорий.
3. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить, чтобы речной бассейн, покрывающий территорию более одного государства-члена ЕС, был отнесен к международному округу речного бассейна. По запросу вовлеченных государств-членов ЕС Европейская Комиссия будет обязана принять меры, чтобы обеспечить оформление включения такого речного бассейна в международный речной бассейновый округ.
Каждое государство-член ЕС обязано обеспечить осуществление надлежащих административных действий, включая определение соответствующего компетентного органа, для применения правил, содержащихся в настоящей Директиве, в отношении части любого международного речного бассейнового округа, расположенного на его территории.
4. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить исполнение требований настоящей Директивы в отношении достижения экологических целей, определенных в соответствии со Статьей 4, и, в частности, координацию программ мероприятий в отношении всего речного бассейнового округа. В отношении международных речных бассейновых округов такие государства-члены ЕС, которых это касается, обязаны совместно обеспечить осуществление указанной координации, и в этих целях они будут иметь право использовать существующие структуры, заложенные соответствующими международными соглашениями. По запросу вовлеченных государств-членов ЕС Европейская Комиссия будет обязана принять меры по обеспечению разработки указанных программ мероприятий.
5. В тех случаях, когда речной бассейновый округ распространяется за пределы территории Сообщества, соответствующее государство-член ЕС или государства-члены ЕС обязаны приложить усилия, чтобы обеспечить надлежащую координацию действий с соответствующими государствами, не являющимся членами ЕС, для достижения целей настоящей Директивы в отношении всего речного бассейнового округа. Государства-члены ЕС должны обеспечить применение правил настоящей Директивы на своей территории.
6. Для целей настоящей Директивы государства-члены ЕС могут выбрать существующий национальный или международный орган в качестве компетентного органа.
7. Государства-члены ЕС должны определить компетентный орган к дате, указанной в Статье 24.
8. Государства-члены ЕС должны предоставить Европейской Комиссии список своих компетентных органов, а также компетентных органов всех международных органов, в которых они принимают участие, не позднее чем через шесть месяцев с даты, указанной в Статье 24. В отношении каждого компетентного органа должны быть предоставлены сведения, указанные в Приложении I.
9. Государства-члены ЕС обязаны сообщать Европейской Комиссии о любых изменениях в сведениях, предоставляемых в соответствии с параграфом 8, в течение трех месяцев с момента вступления таких изменений в силу.
Экологические цели
1. В целях обеспечения реализации программ мероприятий, указанных в планах по управлению речным бассейном:
(i) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры, направленные на предотвращение ухудшения качества всех объектов поверхностных вод, с учетом применения параграфов 6 и 7 и без ущерба действию параграфа 8;
(ii) государства-члены ЕС обязаны охранять, улучшать состояние и обеспечивать восстановление всех объектов поверхностных вод с учетом применения подпараграфа (iii) в отношении искусственных и существенно видоизмененных водоемов с целью достижения хорошего качества поверхностных вод не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с условиями, изложенными в Приложении V, с учетом применения продления сроков, как определено в соответствии с параграфом 4, а также с учетом применения параграфов 5, 6 и 7 и без ущерба действию параграфа 8;
(iii) государства-члены ЕС обязаны охранять и улучшать состояние всех искусственных и существенно видоизмененных водоемов с целью достижения хорошего экологического потенциала и хорошего химического качества поверхностных вод не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с условиями, изложенными в Приложении V, с учетом применения продления сроков, как определено в соответствии с параграфом 4, а также с учетом применения параграфов 5, 6 и 7 и без ущерба действию параграфа 8;
(iv) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры в соответствии со Статьей 16(1) и (8) с целью постепенно возрастающего снижения уровня снижения загрязнения приоритетными веществами и прекращения или поэтапного уменьшения количества выбросов, сбросов и утечки приоритетных вредных веществ
без ущерба действию соответствующих международных соглашений, указанных в Статье 1, применительно к тем сторонам, к которым это относится;
(i) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры для предотвращения или ограничения выброса загрязняющих веществ в подземные воды, а также не допускать ухудшения качества всех объектов подземных вод с учетом применения параграфов 6 и 7 и без ущерба действию параграфа 8 настоящей Статьи, а также с учетом применения Статьи 11(3)(j);
(ii) государства-члены ЕС обязаны охранять, улучшать состояние и обеспечивать восстановление всех объектов подземных вод, обеспечивать поддержание баланса между забором и пополнением подземных вод с целью достижения хорошего качества подземных вод не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с условиями, содержащимися в Приложении V, с учетом применения продления сроков, как определено в соответствии с параграфом 4, а также с учетом применения параграфов 5, 6 и 7 и без ущерба действию параграфа 8 настоящей Статьи, а также с учетом применения Статьи 11(3)(j);
(iii) государства-члены ЕС обязаны реализовать необходимые меры для обращения вспять любых существенных и устойчивых тенденций к возрастанию концентрации любых загрязнителей в результате деятельности человека, чтобы постепенно снизить загрязнение подземных вод.
Меры по достижению обратного разворота негативных тенденций должны быть реализованы в соответствии с параграфами 2, 4 и 5 Статьи 17, с учетом применимых стандартов, установленных в соответствующем законодательстве Сообщества, с учетом применения параграфов 6 и 7 и без ущерба действию параграфа 8;
государства-члены ЕС обязаны добиваться соответствия любым стандартам и целям не позднее чем через 15 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы, если иное не предусмотрено законодательством Сообщества, в соответствии с которым были образованы отдельные охраняемые территории.
Что касается острова Майотты, являющегося крайне удаленным регионом в значении Статьи 349 Договора о функционировании Европейского Союза (далее - "Майотта"), сроком, указанным в пунктах (a)(ii), (a)(iii), (b)(ii) и (c), будет 22 декабря 2021 г.
2. В случае если к какому-либо определенному водному объекту применяется более чем одна цель из предусмотренных параграфом 1, применению подлежит наиболее неотложная из них.
3. Государства-члены ЕС вправе определить объект поверхностных вод как искусственный и существенно видоизмененный водоем в тех случаях, когда:
(a) изменения в гидроморфологических характеристиках данного объекта, которые потребуются для достижения хорошего экологического качества, окажут существенное негативное влияние на:
(i) более широкую среду;
(ii) навигацию, включая портовые сооружения или зоны отдыха;
(iii) деятельность, для целей осуществления которой необходимы запасы воды, например, на снабжение питьевой водой, электроснабжение или ирригацию;
(iv) регулирование водного режима, защиту от вредного действия водной стихии, дренирование почвы или
(v) иную, не менее важную, деятельность по устойчивому развитию человеческого потенциала;
(b) благотворные цели, выполняемые благодаря искусственным или модифицированным характеристикам водного объекта, не могут быть разумно достигнуты в силу технической осуществимости или несоразмерных расходов иными способами, являющимися гораздо более оптимальным природоохранным вариантом.
Такие определения и их причины должны быть отдельно указаны в планах управления речным бассейном, предусмотренным в соответствии со Статьей 13, и подлежащим пересмотру каждые шесть лет.
4. Сроки, указанные в параграфе 1, могут быть продлены для целей поэтапного достижения целей водных объектов при условии, что не произойдет никакого дальнейшего ухудшения качества подвергшегося негативному воздействию водоема, когда будут соблюдены все следующие условия:
(a) государства-члены ЕС определили, что все необходимые улучшения в качестве водных объектов не могут быть разумно достигнуты в пределах сроков, указанных в данном параграфе, не менее чем по одной из следующих причин:
(i) в силу технической осуществимости требуемая шкала улучшений может быть достигнута только отдельными этапами, превышающими установленные сроки;
(ii) выполнение улучшений в пределах установленных сроков будет неоправданно дорогостоящим;
(iii) природные условия не позволяют своевременно улучшить качество водного объекта;
(b) продление предельных сроков и имеющиеся для этого причины отдельно предусмотрены и пояснены в плане управления речным бассейном, требующемся в соответствии со Статьей 13;
(c) продление предельных сроков будет ограничено максимально двумя последующими актуализированными вариантами плана управления речным бассейном, за исключением случаев, когда, исходя из природных условий, намеченные цели не могут быть достигнуты в пределах данного срока;
(d) обзор мер, требующихся в соответствии со Статьей 11, признанных необходимыми для постепенного доведения водных объектов до нужного качества путем продления предельных сроков, причины, по которым любая значительная просрочка во введении в действие данных мер, а также предполагаемый план-график для их реализации, будут изложены в плане управления речным бассейном. Обзор, касающийся хода реализации данных мер, а также краткое изложение любых дополнительных мер, подлежат включению в обновленные версии плана управления речным бассейном.
5. Государства-члены ЕС могут ставить перед собой менее строгие экологические цели, чем те, которые требуются в соответствии с параграфом 1, в отношении отдельных водных объектов, подвергшихся негативному воздействию деятельности человека таким образом, как определено в соответствии со Статьей 5(1), либо когда исходя из природных условий достижение данных целей будет невозможно или непропорционально дорого, при условии, что соблюдены все следующие условия:
(a) природоохранные и социально-экономические потребности, обслуживаемые указанной деятельностью человека, не могут быть удовлетворены иными способами, представляющими собой гораздо более подходящий вариант с точки зрения охраны природы и не влекущий за собой непропорциональные расходы;
(b) государства-члены ЕС обеспечили:
- в отношении поверхностных вод - наивысшее экологическое и химическое качество, достижение которого возможно, принимая во внимание последствия, которых разумно невозможно избежать в силу природы деятельности человека или загрязнения;
- в отношении подземных вод - как можно более незначительные возможные изменения в хорошем качестве подземных вод, принимая во внимание последствия, которых разумно невозможно избежать в силу природы деятельности человека или загрязнения;
(c) в качестве подвергнувшегося воздействию водного объекта не произошло дальнейшего ухудшения;
(d) определение менее строгих экологических целей, а также имеющиеся для этого причины, не были указаны отдельно в плане управления речным бассейном, требующемся в соответствии со Статьей 13, и данные цели будут пересматриваться каждые шесть лет.
6. Временное ухудшение качества водных объектов не будет являться нарушением требований настоящей Директивы в случае, если это явилось результатом естественных причин или форс-мажорных обстоятельств, являющихся исключительными или возникновение которых невозможно было разумно предвидеть, в частности, экстремальных наводнений и длительных засух, если это явилось результатом обстоятельств, произошедших в результате чрезвычайных происшествий, возникновение которых невозможно было разумно предвидеть, при условии, что соблюдены все нижеследующие критерии:
(a) были предприняты все возможные шаги для предотвращения дальнейшего ухудшения качества, а также для того, чтобы не помешать достижению целей настоящей Директивы в отношении других водных объектов, не подвергшихся воздействию указанных обстоятельств;
(b) условия, при которых может быть объявлено об обстоятельствах, являющихся исключительными или которые невозможно было разумно предвидеть, включая установление соответствующих показателей, содержатся в плане управления речным бассейном;
(c) меры, которые должны быть приняты в случае наступления таких исключительных обстоятельств, включены в программу мероприятий и не помешают восстановлению качества водного объекта после того, как данные обстоятельства перестанут иметь место;
(d) последствия обстоятельств, являющихся исключительными или которые невозможно разумно предвидеть, пересматривались ежегодно и в соответствии с причинами, указанными в параграфе 4(a), были предприняты все возможные шаги для восстановления водного объекта до достижения им как можно быстрее своего первоначального качества, имевшегося до возникновения последствий указанных обстоятельств; и
(e) краткое изложение последствий наступления указанных обстоятельств, а также мер, принятых или которые будут приняты в соответствии с параграфами (a) и (d), будет включено в следующую версию плана управления речным бассейном.
- неспособность достичь хорошего качества подземных вод, хорошего экологического качества или, если это применимо, хорошего экологического потенциала либо предотвратить ухудшения качества объекта поверхностных вод или подземных вод наступила в результате новых модификаций в физических характеристиках объекта поверхностных вод или изменений в уровне объектов подземных вод, или
- неспособность предотвратить ухудшения качества объекта поверхностных вод от уровня высокого качества до уровня хорошего качества объекта поверхностных вод наступила в результате новой устойчивой деятельности по развитию человеческого потенциала,
и при условии соблюдения следующих условий:
(a) если были предприняты все возможные шаги для уменьшения последствий негативного влияния на качество водного объекта;
(b) если причины для указанных модификаций или изменений были отдельно указаны и объяснены в плане управления речным бассейном, требующегося в соответствии со Статьей 13, и цели будут пересматриваться каждые шесть лет;
(c) если причины для указанных модификаций или изменений были продиктованы необходимостью соблюдения государственных интересов и/или польза для окружающей среды и общества в случае достижения целей, указанных в параграфе 1, перевешивается выгодами для здоровья человека, общественной безопасности или устойчивого развития, которую несут в себе новые модификации или изменения, и
(d) благотворные цели, преследуемые введением указанных модификаций или изменений водного объекта, в силу технической осуществимости или несоразмерных расходов не могут быть достигнуты иными способами, являющимися гораздо более оптимальным природоохранным вариантом.
8. При применении параграфов 3, 4, 5, 6 и 7 государство-член ЕС обязано обеспечить, чтобы такое применение не исключало или не мешало на постоянной основе достижению целей настоящей Директивы в отношении иных водных объектов, находящихся в пределах того же речного бассейнового округа, сочетающихся с имплементацией другого природоохранного законодательства Сообщества.
9. Необходимо предпринять шаги для обеспечения того, чтобы применение новых положений, включая применение параграфов 3, 4, 5, 6 и 7, гарантировало по крайней мере такой же уровень защиты, что и существующее законодательство Сообщества.
Характеристика речного бассейнового округа, анализ влияния
деятельности человека на окружающую среду и экономический
анализ водопользования
1. Каждое государство-член ЕС обязано обеспечить, чтобы в отношении каждого речного бассейнового округа или в отношении части международного речного бассейнового округа, попадающего в пределы его территории, был произведен:
- анализ его характерных особенностей;
- анализ влияния деятельности человека на качество поверхностных вод и подземных вод; и
- экономический анализ водопользования
в соответствии с техническими условиями, содержащимися в Приложениях II и III, и чтобы такой анализ был завершен в срок, не позднее четырех лет с даты вступления в силу настоящей Директивы.
2. Виды анализа, указанные в параграфе 1, должны пересматриваться, а также при необходимости должны быть скорректированы не позднее чем через 13 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы и каждые шесть лет в дальнейшем.
Реестр охраняемых территорий
1. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить создание реестра или реестров всех территорий, находящихся в границах каждого речного бассейнового округа, которые были определены в качестве требующих специальной защиты на основании специального законодательства Европейского Сообщества в отношении охраны их поверхностных вод и подземных вод, либо охраны природных сред обитания и биологических видов, непосредственно зависящих от воды. Они обязаны обеспечить, чтобы создание реестра было завершено в срок не позднее четырех лет с даты вступления в силу настоящей Директивы.
2. Указанный реестр или реестры должны включать в себя все водные объекты, определенные в соответствии со Статьей 7(1), а также все охраняемые территории, подпадающие под действие Приложения IV.
3. Реестр или реестры охраняемых территорий в отношении каждого речного бассейнового округа должны регулярно пересматриваться и должны поддерживаться в актуальном состоянии.
Воды, используемые для забора питьевой воды
- все водные объекты, используемые для забора воды, предназначенной для потребления людьми, производящие в среднем более 10 м3 в день и обслуживающие более 50 человек; и
- водные объекты, предназначенные для подобного использования в будущем.
Государства-члены ЕС обязаны проводить в соответствии с Приложением V мониторинг тех водных объектов, которые в соответствии с Приложением V производят в среднем более 100 м3 в день.
2. Относительно каждого водного объекта, определенного в соответствии с параграфом 1, в дополнение к выполнению целей Статьи 4 в соответствии с требованиями настоящей Директивы в отношении объектов поверхностных вод, включая стандарты качества, установленные на уровне Сообщества в соответствии со Статьей 16, государства-члены ЕС обязаны обеспечить, чтобы в соответствии с применяемым режимом обработки воды и в соответствии с законодательством Сообщества полученная в результате вода отвечала требованиям Директивы 80/778/ЕЭС в редакции Директивы 98/83/ЕС.
3. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить необходимую защиту выявленным водным объектам во избежание ухудшения их качества и снижения уровня требуемой очистки воды при производстве питьевой воды. Государства-члены ЕС могут создавать для данных водных объектов охранные зоны.
Мониторинг качества поверхностных вод, качества подземных
вод и охраняемых территорий
1. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить разработку программ мониторинга качества воды в целях получения согласованного и всеобъемлющего обзора качества воды в пределах каждого речного бассейнового округа:
- в отношении поверхностных вод такими программами должны охватываться:
(i) объем и уровень или мощность потока в степени, отвечающей соответствующему экологическому и химическому качеству и экологическому потенциалу; и
(ii) экологическое и химическое качество и экологический потенциал;
- в отношении подземных вод такими программами должен охватываться мониторинг химического качества и количественная характеристика,
- в отношении охраняемых территорий вышеуказанные программы необходимо дополнить специальными условиями, предусмотренными законодательством Сообщества, в соответствии с которым были созданы отдельные охраняемые территории.
2. Данные программы должны начать действовать не позднее шести лет с даты вступления в силу настоящей Директивы, если иное не предусмотрено соответствующим законодательством. Указанный мониторинг должен производиться в соответствии с требованиями Приложения V.
3. Должны быть установлены технические условия и стандартизированные методы анализа и мониторинга качества воды. Данные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы путем ее дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, как указано в Статье 21(3).
Возмещение расходов за услуги водоснабжения
1. Государствам-членам ЕС необходимо принимать во внимание принцип возмещения расходов на услуги водоснабжения, в том числе затраты на природоохранные мероприятия и затраты на ресурсы, основываясь на экономическом анализе, проведенном в соответствии с Приложением III, и, в частности, руководствуясь принципом "загрязнитель платит".
Государства-члены ЕС обязаны обеспечить к 2010 г.:
- чтобы водная ценовая политика предоставляла водопользователям достаточные стимулы для эффективного использования водных ресурсов и, таким образом, служила экологическим целям настоящей Директивы;
- соответствующий вклад в различные виды водопользования, как минимум разделенные на такие виды, как водопользование в промышленности, в быту и в сельском хозяйстве, для целей возмещения расходов на услуги водоснабжения, основываясь при этом на результатах экономического анализа, проведенного в соответствии с Приложением III, и в соответствии с принципом "загрязнитель платит".
При этом государства-члены ЕС вправе обращать внимание на социальные, экологические и экономические последствия возмещения расходов, равно как и на географические и климатические условия затронутого региона или регионов.
2. Государства-члены ЕС обязаны сообщать в планах управления речным бассейном о планируемых шагах для имплементации положений параграфа 1, которые послужат для достижения экологических целей настоящей Директивы, а также о вкладе, внесенным различными водопользователями для возмещения расходов за услуги водоснабжения.
3. Ничто в настоящей Статье не должно препятствовать финансированию конкретных профилактических или восстановительных мероприятий для достижения целей настоящей Директивы.
4. Государства-члены ЕС не будут считаться нарушившими настоящую Директиву, если в соответствии со сложившейся практикой примут решение не применять положения второго предложения параграфа 1 и в этих целях соответствующие положения параграфа 2 в отношении отдельных видов деятельности по водопользованию в том случае, если это не нарушает целей и не мешает достижению целей настоящей Директивы. Государства-члены ЕС обязаны сообщать о причинах неполного применения второго предложения параграфа 1 в планах управления речным бассейном.
Комбинированный подход к точечным и диффузным источникам
1. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить, чтобы все выбросы в поверхностные воды, указанные в параграфе 2, контролировались в соответствии с комбинированным подходом, установленным в настоящей Статье.
(a) контроля загрязняющих выбросов на основе самых современных методов; или
(b) соответствующего норматива выбросов загрязняющих веществ; или
(c) в случае диффузного воздействия методы контроля будут включать в себя, сообразно обстоятельствам, наилучшие в экологическом отношении практики, изложенные в:
- Директиве 96/61/ЕС Совета ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним <*>;
--------------------------------
- Директиве 91/271/ЕЭС Совета ЕС от 21 мая 1991 г. об очистке городских сточных вод <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 135, 30.05.1991, стр. 40. Текст в редакции Директивы 98/15/ЕС Европейской Комиссии (ОЖ N L 67, 07.03.1998, стр. 29).
- Директиве 91/676/ЕЭС Совета ЕС от 12 декабря 1991 г. об охране вод от загрязнения нитратами из сельскохозяйственных источников <*>;
--------------------------------
- Директивах, принятых в соответствии со Статьей 16 настоящей Директивы;
- Директивах, указанных в Приложении IX;
- другом применимом законодательстве Сообщества,
не позднее 12 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы, если иное не предусмотрено в соответствующем законодательстве.
3. В тех случаях, когда цели в области качества или стандарты качества, установленные в соответствии с настоящей Директивой, Директивах, перечисленных в Приложении IX, и в соответствии с другим законодательством Сообщества, требуют соблюдения более строгих условий, чем те, которые вытекают из применения параграфа 2, должен быть установлен более строгий контроль выбросов соответственно.
Программа мер
1. Каждое государство-член ЕС обязано обеспечить принятие для каждого речного бассейнового округа либо в отношении части международного речного бассейнового округа, расположенного на его территории, программы мер с учетом результатов анализа, предусмотренного Статьей 5, в целях достижения целей, установленных в Статье 4. В таких программах мер может быть сделана ссылка на меры, вытекающие из требований законодательства, принятого на национальном уровне, и распространяющегося на всю территорию государства-члена ЕС. Если понадобится, государство-член ЕС будет вправе принять меры, применимые ко всем речным бассейновым округам и/или частям международного речного бассейнового округа, расположенного на его территории.
2. Каждая программа мер должна включать в себя "базовые" меры, указанные в параграфе 3, и при необходимости "дополнительные" меры.
(a) мер, требующихся для имплементации законодательства Сообщества по охране вод, включая меры, требующиеся в соответствии с законодательством, указанным в Статье 10 и в части A Приложения VI;
(b) мер, признанных целесообразными для целей Статьи 9;
(c) мер, направленных на осуществление эффективного и устойчивого водопользования, во избежание препятствий, мешающих достижению целей, указанных в Статье 4;
(d) мер, предназначенных для выполнения требований Статьи 7, включая меры по защите качества воды в целях снижения уровня очистки, требующейся для производства питьевой воды;
(e) методов контроля за забором пресных поверхностных вод и подземных вод, а также наполнением водохранилища пресных поверхностных вод, включая ведение реестра или реестров водозаборов и наличие требования о получении предварительного разрешения на водозабор и наполнение водохранилища. Данные методы контроля подлежат периодическому пересмотру и при необходимости корректировке. Государства-члены ЕС могут исключить из данных методов контроля контроль за водозабором и наполнением водохранилищ, которые не оказывают существенного влияния на качество вод;
(f) методов контроля, включая наличие требования о получении предварительного разрешения на искусственное пополнение объектов подземных вод или их увеличение. Используемая вода может быть получена из любых поверхностных вод или подземных вод при условии, что использование источника не помешает достижению экологических целей, установленных для источника или для пополненного или увеличенного объекта подземных вод. Данные методы контроля подлежат периодическому пересмотру и при необходимости корректировке;
(g) в отношении выбросов в точечные источники, являющихся причиной появления загрязнения, наличия требования о предварительном регулировании, например, запрета на внесение в воду загрязняющих веществ либо получения предварительного разрешения или регистрации на основе общеобязательных правил, устанавливающих осуществление контроля загрязняющих выбросов в отношении соответствующих загрязняющих веществ, в том числе методы контроля, предусмотренные Статьями 10 и 16. Данные методы контроля подлежат периодическому пересмотру и при необходимости корректировке;
(h) в отношении диффузных источников, являющихся причиной появления загрязнения, мер, направленных на предотвращение или контроль за попаданием загрязняющих веществ. Способы контроля могут принимать форму требования о предварительном регулировании, например, запрета на внесение в воду загрязняющих веществ либо получения предварительного разрешения или регистрации на основе общеобязательных правил, в тех случаях, когда такое требование не предусмотрено иным образом в соответствии с законодательством Сообщества. Данные методы контроля подлежат периодическому пересмотру и при необходимости корректировке;
(i) в отношении иного отрицательного воздействия на качество вод, определяемого в соответствии со Статьей 5 и Приложением II, конкретных мер, призванных обеспечить гидроморфологические условия водных объектов, согласующиеся с достижением требуемого экологического качества или хорошего экологического потенциала для водных объектов, определенных как искусственные или существенно видоизмененные. Способы контроля для указанных целей могут принимать форму требования о получении предварительного разрешения или регистрации на основе общеобязательных правил в тех случаях, когда такое требование не предусмотрено иным образом в соответствии с законодательством Сообщества. Данные методы контроля подлежат периодическому пересмотру и при необходимости корректировке;
(j) запрета прямых выбросов загрязняющих веществ в подземные воды в соответствии со следующими условиями:
государства-члены ЕС вправе разрешить обратное закачивание в один и тот же водоносный слой воды, использовавшейся для геотермических целей.
Они также вправе, указав соответствующие условия, разрешить:
- закачивание воды, содержащей вещества, образовавшиеся в результате деятельности по разведке и добыче углеводорода, или деятельности по добыче полезных ископаемых, а также закачивание воды, предназначенной для технических целей, в геологические образования, из которых добываются углеводороды и иные вещества, либо в геологические образования, которые по естественным причинам постоянно непригодны для иных целей. Такие закачивания воды не должны содержать в себе никаких иных веществ, кроме образовавшихся в результате указанной деятельности;
- обратное закачивание подземных вод, выкачанных из шахт и карьеров либо связанных со строительством или проведением работ по возведению гражданских сооружений;
- закачивание природного газа или сжиженного попутного газа (LPG) для целей хранения в геологических образованиях, которые по естественным причинам постоянно непригодны для иных целей;
- закачивание потоков диоксида углерода для целей хранения в геологические образования, которые по естественным причинам постоянно непригодны для иных целей, при условии, что такое закачивание осуществляется в соответствии с Директивой 2009/31/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2009 г. о подземном хранении углекислого газа <*>, либо исключено из сферы применения данной Директивы в соответствии с ее Статьей 2(2);
--------------------------------
- закачивание природного газа или сжиженного попутного газа (LPG) для целей хранения в других геологических образованиях в тех случаях, когда имеется исключительная необходимость в обеспечении газоснабжения и когда такое закачивание осуществляется в целях предотвращения в настоящем или в будущем времени любой опасности ухудшения качества любых получающих подземных вод;
- строительство, проведение работ по возведению гражданских сооружений и строительных работ, а также любой подобного рода деятельности на земле или в земле, вступающей в контакт с подземными водами. Для указанных целей государства-члены ЕС могут определить, что такая деятельность может восприниматься как разрешенная при условии, что она осуществляется в соответствии с общеобязательными правилами, разработанными в отношении соответствующей деятельности государством-членом ЕС;
- выбросы малого количества веществ для научных целей для описания характера, охраны или восстановления водных объектов, ограниченные количеством, строго необходимым для указанных целей, при условии, что такие выбросы не мешают достижению экологических целей, определенных в отношении данного объекта подземных вод;
(k) в соответствии с мероприятиями, осуществленными в соответствии со Статьей 16, мер, направленных на прекращение загрязнения поверхностных вод веществами, указанными в списке приоритетных веществ, согласованном в соответствии со Статьей 16(2), а также на постепенное сокращение загрязнения другими веществами, которые в противном случае мешали бы государствам-членам ЕС достичь целей в отношении водных объектов поверхностных вод, как определено в Статье 4;
(l) любых мер, принятие которых требуется для предотвращения значительных потерь загрязняющих веществ из технических устройств, а также для предотвращения и/или уменьшения воздействия случаев загрязнения, произошедших в результате аварии, например, в результате наводнений, в том числе через системы, для обнаружения или предупреждения о таких ситуациях, которые невозможно было бы разумно предвидеть, всех необходимых мер, направленных на снижение риска для водных экосистем.
4. "Дополнительными мерами" являются меры, разработанные и реализованные в дополнение к базовым мероприятиям, для достижения целей, установленных в соответствии со Статьей 4. Часть B Приложения VI содержит неисключительный перечень таких мер.
Государства-члены ЕС также вправе принимать дальнейшие дополнительные меры в целях предоставления дополнительной защиты или улучшения качества вод, подпадающих под действие настоящей Директивы, включая имплементацию соответствующих международных договоров, указанных в Статье 1.
5. В тех случаях, когда результаты мониторинга или иные сведения указывают на маловероятность того, что цели, установленные в соответствии со Статьей 4 в отношении водного объекта, будут достигнуты, государство-член ЕС обязано обеспечить, чтобы:
- причины возможного недостижения целей были расследованы;
- соответствующие разрешения и авторизации были изучены и рассмотрены сообразно обстоятельствам;
- программы мониторинга были пересмотрены и скорректированы сообразно обстоятельствам; и
- при необходимости были определены дополнительные меры для достижения указанных целей, включая, сообразно обстоятельствам, установление более строгих стандартов качества окружающей среды с применением порядка, установленного в Приложении V.
В тех случаях, когда данные причины стали результатом причин естественного порядка или обстоятельств форс-мажора, являющихся исключительными и которые невозможно было разумно предвидеть, включая экстремальные паводки и затяжную засуху, государство-член ЕС вправе принять решение о том, что реализация дополнительных мер является нецелесообразной в соответствии со Статьей 4(6).
6. При реализации мер в соответствии с параграфом 3 государствам-членам ЕС необходимо предпринимать надлежащие шаги, чтобы не допустить увеличения загрязнения морских вод. Без ущерба действию существующего законодательства применение мер, принятых в соответствии с параграфом 3, ни в коем случае не должно приводить прямо и косвенно к увеличению загрязнения поверхностных вод. Данное требование не будет применяться в тех случаях, когда это может привести к увеличению загрязнения окружающей среды в целом.
7. Программы мер должны быть разработаны не позднее девяти лет со дня вступления в силу настоящей Директивы, и все мероприятия должны быть приведены в действие не позднее 12 лет с указанной даты.
Что касается Майотты, сроками, указанными в первом подпараграфе, будут 22 декабря 2015 г. и 22 декабря 2018 г., соответственно.
8. Программы мер должны пересматриваться и при необходимости уточняться не позднее 15 лет со дня вступления в силу настоящей Директивы, а также каждые шесть последующих лет. Любые новые или пересмотренные меры, разработанные на основании скорректированной программы, должны быть введены в действие в течение трех лет с момента их принятия.
Что касается Майотты, сроком, указанным в первом подпараграфе, будет 22 декабря 2021 г.
Вопросы, которые не могут быть решены на уровне
государства-члена ЕС
1. В случае обнаружения государством-членом ЕС вопроса, оказывающего воздействие на управление его водными ресурсами, который не может быть решен данным государством-членом ЕС, оно может сообщить о таком вопросе Европейской Комиссии, а также любому другому государству-члену ЕС, которого это касается, а также может предоставить рекомендации относительно его разрешения.
2. Европейская Комиссия обязана дать ответ на любое сообщение или рекомендации, полученные от государств-членов ЕС, в течение шестимесячного срока.
Планы управления речным бассейном
1. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить, чтобы для каждого речного бассейнового округа, полностью расположенного на их территории, были разработаны планы управления речным бассейновым округом.
2. В случаях, относящихся к международному речному бассейновому округу, полностью находящемуся в пределах Сообщества, государства-члены ЕС обязаны обеспечить координацию деятельности в целях разработки единого плана управления международным речным бассейном. В случае отсутствия такого плана управления международным речным бассейном для достижения целей настоящей Директивы государства-члены ЕС будут обязаны разработать планы управления речным бассейном, охватывающие по крайней мере те части международного речного бассейнового округа, которые расположены на их территории.
3. В случаях, относящихся к международному речному бассейновому округу, распространяющемуся за границы Сообщества, государства-члены ЕС должны приложить усилия для разработки единого плана управления речным бассейном, а в тех случаях, когда это не представляется возможным, план должен охватывать по крайней мере ту часть международного речного бассейнового округа, которая расположена на территории соответствующего государства-члена ЕС.
4. План управления речным бассейном должен содержать в себе информацию, предусмотренную в Приложении VII.
5. Планы управления речным бассейном могут быть дополнены путем разработки по отдельным вопросам более детализированных программ и планов управления речным бассейном для бассейна притока, сектора, либо в зависимости от типа вод в целях регулирования отдельных аспектов управления водными ресурсами. Реализация данных мер не освобождает государства-члены ЕС от выполнения прочих обязательств, налагаемых на них в соответствии с остальными положениями настоящей Директивы.
6. Планы управления речным бассейном подлежат опубликованию не позднее десяти лет с даты вступления в силу настоящей Директивы.
Что касается Майотты, сроком, указанным в первом подпараграфе, будет 22 декабря 2015 г.
7. Планы управления речным бассейном подлежат пересмотру и корректировке, не позднее 15 лет со дня вступления в силу настоящей Директивы и далее каждые шесть лет.
Что касается Майотты, сроком, указанным в первом подпараграфе, будет 22 декабря 2021 г.
Публичная информация и консультирование
1. Государства-члены ЕС должны поддерживать активное привлечение всех заинтересованных сторон к имплементации настоящей Директивы, в частности, к участию в создании, пересмотре и обновлении планов управления речным бассейном. Государства-члены ЕС обязаны обеспечить, чтобы в отношении каждого округа речного бассейна была опубликована и доступна общественности, включая водопользователей, следующая информация для направления замечаний и предложений:
(a) график и рабочая программа по разработке плана, включая заявление о консультационных мероприятиях, которые необходимо осуществить, не позднее чем за три года до начала периода, к которому относится соответствующий план;
(b) промежуточный обзор существенных вопросов управления водными ресурсами, выявленных в отношении речного бассейна, не позднее чем за два года до начала периода, к которому относится соответствующий план;
(c) копии проекта плана управления речным бассейном не позднее, чем за один год до начала периода, к которому относится соответствующий план.
По запросу должен быть предоставлен доступ к справочным документам и информации, использовавшимся для подготовки проекта плана управления речным бассейном.
2. Государства-члены ЕС должны предоставить срок, составляющий не менее шести месяцев, для направления письменных комментариев в отношении указанных документов, чтобы обеспечить активное вовлечение общественности и возможность публичного обсуждения.
3. Параграфы 1 и 2 одинаковым образом применяются также к скорректированным планам управления речным бассейном.
Отчетность
1. Государства-члены ЕС обязаны направлять копии планов управления речным бассейном и всех его последующих редакций в Европейскую Комиссию, а также в любое другое государство-член ЕС, которого это касается, в течение трех месяцев с момента их опубликования:
(a) в отношении речных бассейновых округов, целиком находящихся на территории государства-члена ЕС, - все планы управления речным бассейном, охватывающие его национальную территорию, и опубликованные в соответствии со Статьей 13;
(b) в отношении международных речных бассейновых округов - по крайней мере часть плана управления речным бассейном, охватывающего национальную территорию данного государства-члена ЕС.
- проведения анализа, требующегося в соответствии со Статьей 5; и
- программ мониторинга, разработанных в соответствии со Статьей 8;
подготовленные для целей первого плана управления речным бассейном, в течение трех месяцев со дня их окончания.
3. Государства-члены ЕС обязаны в течение трех лет с даты публикации каждого плана управления речным бассейном или скорректированного в соответствии со Статьей 13 плана управления речным бассейном направлять промежуточный отчет с описанием хода выполнения запланированной программы мер.
Стратегии по противодействию загрязнению вод
1. Европейский Парламент и Совет ЕС обязаны принять специальные мероприятия для противодействия загрязнению вод отдельными загрязняющими веществами или группами загрязняющих веществ, представляющих собой значительный риск для водной среды или возникающий через водную среду, в том числе риски для водных ресурсов, используемых для забора питьевой воды. В отношении указанных загрязняющих веществ необходимые меры должны быть направлены на постепенное снижение, а в отношении приоритетных вредных веществ, как определено в Статье 2(30), - на прекращение или постепенное прекращение выбросов, сбросов и утечек. Подобные меры должны быть приняты на основе предложений, представленных Европейской Комиссией, в соответствии с процедурами, изложенными в Договоре.
2. Европейская Комиссия представит предложения, содержащие перечень приоритетных веществ, отобранных среди веществ, представляющих собой значительный риск для водной среды или возникающий через водную среду. Вещества будут классифицированы по степени приоритетности принятия мер исходя из степени риска для водной среды или возникающего через водную среду, определенной в результате:
(a) оценки рисков, проведенной в соответствии с Регламентом (ЕЭС) 793/93 <*> Совета ЕС, Директивой 91/414/ЕЭС <**> Совета ЕС и Директивой 98/8/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <***>, или
--------------------------------
<**> ОЖ N L 230, 19.08.1991, стр. 1. Текст в редакции Директивы 98/47/ЕС (ОЖ N L 191, 07.07.1998, стр. 50).
(b) целевой риск-ориентированной оценки (с применением методики, установленной в Регламенте (ЕЭС) 793/93) с сосредоточением внимания исключительно на экотоксичности для водных экосистем и токсичности для человека через водную среду.
При необходимости для соблюдения запланированных сроков, указанных в параграфе 4, вещества должны быть классифицированы по степени приоритетности принятия мер исходя из степени риска для водной среды или посредством водной среды, определенной в результате упрощенного порядка проведения риск-ориентированной оценки на основе научных принципов, принимая в особое внимание:
- фактические данные, свидетельствующие о естественной угрозе, которую представляют собой конкретные вещества, в частности, их экотоксичности для водных экосистем и токсичности для человека через различные пути поступления из водной среды; и
- фактические данные, полученные в результате мониторинга широкомасштабного загрязнения окружающей среды; и
- иные доказанные факторы, которые могут указывать на возможность широкомасштабного загрязнения окружающей среды, например, производство или использование определенного объема соответствующего вещества и характер использования.
3. В предложениях Европейской Комиссии также должны указываться приоритетные вредные вещества. При этом Европейская Комиссия должна принимать во внимание отбор вызывающих озабоченность веществ, проведенный в соответствии с применимым законодательством Сообщества в отношении вредных веществ, либо в соответствии с применимыми международными договорами.
4. Европейская Комиссия обязана рассмотреть принятый перечень приоритетных вредных веществ не позднее четырех лет со дня вступления в силу настоящей Директивы и по крайней мере каждые шесть лет далее, а также выходить с соответствующими предложениями при необходимости.
5. При подготовке предложения Европейская Комиссия должна принимать во внимание рекомендации Научного комитета по токсичности, экотоксичности и окружающей среде, государств-членов ЕС, Европейского Парламента, Европейского агентства по вопросам окружающей среды, исследовательских программ Сообщества, международных организаций, участником которых является Сообщество, европейских деловых организаций, включая организации, представляющие интересы малых и средних предприятий, европейских природоохранных организаций, а также иную относящуюся к делу информацию, доведенную до ее сведения.
6. В отношении приоритетных вредных веществ Европейская Комиссия будет направлять предложения по вопросам контроля, касающимся:
- постепенно увеличивающегося снижения выбросов, сбросов и утечки соответствующих веществ; и, в частности,
- прекращения или постепенного снижения количества выбросов, сбросов и утечки веществ, определенных в соответствии с параграфом 3, включая надлежащий временной график для реализации указанных мер. Предельный срок не должен превышать 20 лет с даты принятия данных предложений Европейским Парламентом и Советом ЕС в соответствии с положениями настоящей Статьи.
При этом Европейская Комиссия должна определить надлежащий и эффективный с точки зрения затрат, а также пропорциональный уровень и комбинацию видов контроля за продукцией и производственными процессами для точечных и для диффузных источников, а также принять во внимание действующие на территории всего Сообщества нормативы выбросов загрязняющих веществ в отношении контроля производственных процессов. При необходимости может также быть предусмотрено принятие мер на уровне Сообщества в отношении контроля производственных процессов по каждому сектору. В тех случаях, когда осуществление контроля производственных процессов включает в себя рассмотрение соответствующих разрешений, выданных в соответствии с Директивой 91/414/ЕЭС и Директивой 98/8/ЕС, такое рассмотрение должно осуществляться в соответствии с положениями данных Директив. В каждом предложении по осуществлению контроля должны быть освещены организационные вопросы по проведению рассмотрения, корректировки и оценки эффективности.
7. Европейская Комиссия должна направлять предложения в отношении стандартов качества, применимых к концентрации приоритетных вредных веществ в поверхностных водах, отложениях или флоре и фауне определенного района.
8. Европейская Комиссия будет направлять предложения в соответствии с параграфами 6 и 7, а также по крайней мере в отношении контроля загрязняющих выбросов, касающихся точечных источников и стандартов качества окружающей среды, в течение двух лет с момента включения соответствующего вещества в перечень приоритетных веществ. В отношении веществ, включенных в первый перечень приоритетных веществ, в случае отсутствия соглашения, заключенного на уровне Сообщества, в течение шести лет со дня вступления в силу настоящей Директивы государства-члены ЕС обязаны установить стандарты качества окружающей среды в отношении данных веществ, распространяющиеся на все поверхностные воды, подвергшиеся воздействию выбросов данных веществ, и порядок осуществления контроля за основными источниками данных выбросов, основываясь, inter alia, на рассмотрении всех вариантов технического сокращения. В отношении веществ, включенных в перечень приоритетных веществ впоследствии, в случае отсутствия соглашения, заключенного на уровне Сообщества, государства-члены ЕС обязаны принять вышеуказанные меры в течение пяти лет с даты включения в перечень.
9. Европейская Комиссия может разрабатывать стратегии по предотвращению загрязнений вод любыми иными загрязняющими веществами или группами загрязняющих веществ, включая любые загрязнения, произошедшие в результате аварий.
10. При подготовке предложений в соответствии с параграфами 6 и 7 Европейская Комиссия также изучит все Директивы, перечисленные в Приложении IX. В течение срока, указанного в параграфе 8, она представит предложения по пересмотру порядка осуществления контроля, указанного в Приложении IX, в отношении всех веществ, включенных в перечень приоритетных веществ, а также предложит надлежащие меры, включая возможную отмену контроля в соответствии с Приложением IX в отношении всех остальных веществ.
Все виды контроля, перечисленные в Приложении IX, в отношении которых предусмотрено проведение пересмотра, подлежат отмене к дате вступления в силу изменений, внесенных в результате пересмотра.
11. Перечень приоритетных веществ, указанных в параграфах 2 и 3, предложенный Европейской Комиссией, после его принятия Европейским Парламентом и Советом ЕС, станет Приложением X к настоящей Директиве. Его пересмотр, указанный в параграфе 4, будет осуществляться в том же порядке.
Стратегии по предотвращению и контролю
за загрязнениями подземных вод
1. Европейский Парламент и Совет ЕС должны принять специальные меры для предотвращения и контроля за загрязнением подземных вод. Указанные меры будут направлены на цели достижения хорошего химического качества подземных вод в соответствии со Статьей 4(1)(b) и будут приняты на основе предложений, представленных Европейской Комиссией, в течение двух лет со дня вступления в силу настоящей Директивы в соответствии с процедурами, установленными в Договоре.
2. При подготовке предложений по вопросам осуществления мер Европейская Комиссия будет основываться на анализе, проведенном в соответствии со Статьей 5 и Приложением II. При наличии необходимых данных указанные мероприятия будут предложены раньше и будут включать в себя:
(a) критерии оценки хорошего химического качества подземных вод в соответствии с Приложением II.2.2 и Приложением V 2.3.2 и 2.4.5;
(b) критерии для идентификации значительных и устойчивых возрастающих тенденций, а также для определения отправных точек обратного разворота тенденций для использования в соответствии с Приложением V 2.4.4.
3. Меры, вытекающие из применения параграфа 1, подлежат включению в программы мер, требующиеся в соответствии со Статьей 11.
4. В случае отсутствия критериев, принятых в соответствии с параграфом 2 на уровне Сообщества, государства-члены ЕС должны разработать соответствующие критерии не позднее чем в течение пяти лет с даты вступления в силу настоящей Директивы.
5. В случае отсутствия критериев, принятых в соответствии с параграфом 4 на национальном уровне, в качестве отправной точки обратного разворота тенденций будет приниматься максимальный уровень 75% от достигнутых стандартов качества, установленных в действующем законодательстве Сообщества, применимом к подземным водам.
Отчет Европейской Комиссии
1. Европейская Комиссия обязана опубликовать отчет об имплементации настоящей Директивы не позднее чем через 12 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы и далее каждые шесть лет, а также представить его на рассмотрение в Европейский Парламент и Совет ЕС.
2. Отчет должен содержать в себе следующую информацию:
(a) пересмотр хода имплементации настоящей Директивы;
(b) пересмотр качества поверхностных вод и подземных вод в Сообществе, подготовленный совместно с Европейским агентством по вопросам окружающей среды;
(c) обзор планов управления речными бассейнами, представленных в соответствии со Статьей 15, включая предложения по внесению корректив в дальнейшие планы;
(d) сводный отчет об ответах на каждый из отчетов или рекомендаций, представленных Европейской Комиссии государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 12;
(e) сводный отчет о любых предложениях, контрольных мероприятиях и стратегиях, разработанных в соответствии со Статьей 16;
(f) сводный отчет об ответах на замечания, направленные Европейским Парламентом и Советом ЕС, на предыдущие отчеты об имплементации.
3. Европейская Комиссия также обязана опубликовать отчет о ходе имплементации, основываясь на сводных отчетах, представляемых государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 15(2), и представить его Европейскому Парламенту и государствам-членам ЕС не позднее чем через два года с дат, указанных в Статьях 5 и 8.
4. В течение трех лет с публикации каждого отчета, предусмотренного в параграфе 1, Европейская Комиссия обязана опубликовать промежуточный отчет с описанием хода имплементации на основе промежуточных отчетов государств-членов ЕС, как указано в Статье 15(3). Данный отчет должен быть представлен в Европейский Парламент и Совет ЕС.
5. При необходимости Европейская Комиссия обязана провести в соответствии с циклом отчетности конференцию заинтересованных сторон от каждого из государств-членов ЕС о водной политике Сообщества для получения замечаний по промежуточным отчетам Европейской Комиссии и для обмена опытом.
В состав участников должны входить представители от компетентных органов, Европейского Парламента, неправительственных организаций, социальных и экономических партнеров, организаций потребителей, ученых и иных экспертов.
Планы в отношении дальнейших мер Сообщества
1. Ежегодно для информационных целей Европейская Комиссия обязана представлять Комитету, указанному в Статье 21, ориентировочный план мер, затрагивающих водное законодательство, который она намерена предложить в ближайшем будущем, в том числе любые вытекающие из полученных предложений контрольные меры и стратегии, разработанные в соответствии со Статьей 16. Европейская Комиссия обязана впервые представить вышеуказанные документы не позднее чем через два года с даты вступления в силу настоящей Директивы.
2. Европейская Комиссия пересмотрит настоящую Директиву не позднее 19 лет с даты ее вступления в силу и предложит в нее любые необходимые изменения.
Техническая адаптация Директивы
1. Приложения I, III и Раздел 1.3.6 Приложения V могут быть адаптированы к научному и техническому прогрессу с учетом времени, необходимого для пересмотра и внесения изменений в планы управления речным бассейном, как указано в Статье 13. Данные меры, разработанные в целях внесения изменений в несущественные элементы настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, как предусмотрено в Статье 21(3).
При необходимости Европейская Комиссия вправе издавать руководства по имплементации положений Приложений II и V в соответствии с регулятивной процедурой, установленной в Статье 21(2).
2. В целях передачи и обработки данных, включая статистические и картографические данные, для целей параграфа 1 могут приниматься технические форматы в соответствии с регулятивной процедурой, предусмотренной в Статье 21(2).
Процедура Комитета
1. Комитет будет оказывать содействие Европейской Комиссии.
2. Если сделана ссылка на настоящий параграф, применяются Статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений Статьи 8 указанного Решения.
Срок, установленный в Статье 5(6) Решения 1999/468/ЕС, равен трем месяцам.
3. Если ссылка сделана на настоящий параграф, применяется Статья 5a(1) - (4) и Статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений Статьи 8 указанного Решения.
Отмена и переходные положения
1. Следующие нормативные акты отменяются по истечении семи лет с даты вступления в силу настоящей Директивы:
- Директива 75/440/ЕЭС от 16 июня 1975 г. о качестве поверхностных вод, предназначенных для забора питьевой воды в государствах-членах ЕС <*>,
--------------------------------
- Решение 77/795/ЕЭС Совета ЕС от 12 декабря 1977 г., устанавливающее общий порядок обмена информацией о качестве поверхностных пресных вод в Сообществе <*>,
--------------------------------
- Директива 79/869/ЕЭС Совета ЕС от 9 октября 1979 г. в отношении методики измерения и частоты получения проб и проведения анализа поверхностных вод, предназначенных для получения питьевой воды в государствах-членах ЕС <*>.
--------------------------------
2. Следующие нормативные акты подлежат отмене по истечении 13 лет с даты вступления в силу настоящей Директивы:
- Директива 78/659/ЕЭС Совета ЕС от 18 июля 1978 г. о качестве пресной воды, нуждающейся в охране или улучшении для поддержания жизни рыб <*>;
--------------------------------
- Директива 79/923/ЕЭС Совета ЕС от 30 октября 1979 г. о качестве воды, в которых содержатся моллюски <*>;
--------------------------------
- Директива 80/68/ЕЭС Совета ЕС от 17 декабря 1979 г. о защите подземных вод от загрязнения, вызванного отдельными опасными веществами;
- Директива 76/464/ЕЭС, за исключением Статьи 6, которая отменяется с момента вступления в силу настоящей Директивы.
3. К Директиве 76/464/ЕЭС будут применяться следующие переходные положения:
(a) перечень приоритетных веществ, принятый в соответствии со Статьей 16 настоящей Директивы, заменит собой перечень веществ, отнесенных к числу приоритетных, в Сообщении Европейской Комиссии Совету ЕС от 22 июня 1982 г.;
(b) для целей Статьи 7 Директивы 76/464/ЕЭС государства-члены ЕС будут вправе применять принципы идентификации проблем с загрязнениями и вызывающими их веществами для установления стандартов качества и принятия мер, указанных в настоящей Директиве.
4. Экологические цели, указанные в Статье 4, и стандарты качества окружающей среды, установленные в Приложении IX и в соответствии со Статьей 16(7), а также установленные государствами-членами ЕС в соответствии с Приложением V в отношении веществ, не включенных в перечень приоритетных веществ, а также в соответствии со Статьей 16(8) в отношении приоритетных веществ, для которых не были установлены стандарты Сообщества, должны расцениваться как стандарты качества окружающей среды для целей параграфа 7 Статьи 2 и Статьи 10 Директивы 96/61/ЕС.
5. В тех случаях, когда вещество, включенное в перечень приоритетных веществ, принятый в соответствии со Статьей 16, не включено в Приложение VIII к настоящей Директиве или в Приложение III к Директиве 96/61/ЕС, оно подлежит включению в указанные Приложения.
6. В отношении объекта или объектов поверхностных вод экологические цели, поставленные в соответствии с первым планом управления речным бассейном, требующимся в соответствии с настоящей Директивой, должны как минимум вводить в действие по крайней мере такие же строгие стандарты качества, которые требуются для имплементации Директивы 76/464/ЕЭС.
Санкции
Государства-члены ЕС обязаны предусмотреть санкции, применяемые за нарушение национальных положений, принятых в соответствии с настоящей Директивой. Предусмотренные таким образом санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.
Имплементация
1. Государства-члены ЕС обязаны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы, не позднее 22 декабря 2003 г. Они обязаны незамедлительно сообщить об этом Европейской Комиссии.
Когда государства-члены ЕС принимают указанные меры, последние должны содержать ссылку на настоящую Директиву либо должны сопровождаться такой ссылкой в случае их официальной публикации. Способы указания такой ссылки должны быть определены государствами-членами ЕС.
2. Государства-члены ЕС обязаны довести до сведения Европейской Комиссии тексты основных положений национального законодательства, принятого ими в сфере, регулируемой настоящей Директивой. Европейская Комиссия обязана сообщить об этом другим государствам-членам ЕС.
Вступление в силу
Настоящая Директива вступает в силу в день ее опубликования в Официальном Журнале Европейских сообществ.
Адресаты
Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.
Совершено в Люксембурге, 23 октября 2000 г.
(Подписи)
ТРЕБУЮЩАЯСЯ ДЛЯ СПИСКА КОМПЕТЕНТНЫХ ОРГАНОВ
В соответствии с требованиями Статьи 3(8) государства-члены ЕС обязаны предоставлять в отношении всех компетентных органов, действующих в пределах каждого из их речных бассейновых округов, равно как и части любого международного речного бассейнового округа, расположенного на их территории, следующую информацию:
(i) наименование и адрес компетентного органа - официальное наименование и адрес органа, определенного в соответствии со Статьей 3(2);
(ii) географический охват речного бассейнового округа - названия главных рек, входящих в речной бассейновый округ, вместе с подробным описанием границ речного бассейнового округа. Данная информация должна быть как можно более доступна для включения в систему географической информации (GIS) и/или системы географической информации Европейской Комиссии (GISCO);
(iii) правовой статус компетентного органа - описание правового статуса компетентного органа, и, при необходимости, краткое изложение или копия положения о его деятельности, договор об учреждении или аналогичный юридический документ;
(iv) обязанности - описание юридических и административных обязанностей каждого компетентного органа и его роли в отношении каждого речного бассейнового округа;
(v) членство - в случаях, когда компетентный орган исполняет функции координирующего органа для других компетентных органов, необходимо предоставить список таких органов вместе с кратким описанием институциональных отношений, установленных с целью обеспечения координации;
(vi) международные отношения - в тех случаях, когда речной бассейновый округ занимает территорию более одного государства-члена ЕС, либо включает в себя территорию государств, не являющихся членами ЕС, необходимо предоставить краткое описание институциональных отношений, установленных с целью обеспечения координации.
Государства-члены ЕС обязаны определить местонахождение и границы объектов поверхностных вод и произвести первоначальную характеристику данных объектов в соответствии со следующей методикой. Для целей первоначальной характеристики государства-члены ЕС вправе группировать объекты поверхностных вод друг с другом.
(i) Объекты поверхностных вод, находящиеся в границе речного бассейнового округа, должны быть классифицированы в качестве подпадающих под одну из следующих категорий поверхностных вод - реки, озера, промежуточные воды или прибрежные воды - либо как искусственные объекты поверхностных вод, либо как существенно видоизмененные объекты поверхностных вод.
(ii) В отношении каждой категории поверхностных вод соответствующие объекты поверхностных вод в пределах территории речного бассейна должны быть дифференцированы в соответствии с видом. Данными видами являются виды, определенные с использованием либо "системы A", либо "системы B", указанных в Разделе 1.2.
(iii) В случае использования системы A, объекты поверхностных вод, расположенные в пределах речного бассейнового округа, должны сначала быть дифференцированы по соответствующим экорегионам в соответствии с географическими зонами, определенными в Разделе 1.2 и указанными на соответствующей карте в Приложении XI. Водные объекты в пределах каждого экорегиона далее должны быть дифференцированы по видам объектов поверхностных вод в соответствии с дескрипторами, указанными в таблицах для системы A.
(iv) В случае использования системы B государства-члены ЕС обязаны достигнуть по крайней мере той же степени дифференциации, которая была бы достигнута в случае использования системы A. Таким образом, объекты поверхностных вод в пределах территории речного бассейна должны быть далее дифференцированы по типам с использованием параметров для обязательных дескрипторов и таких факультативных дескрипторов или комбинаций дескрипторов, как потребуется для обеспечения того, чтобы с достаточной степенью достоверности получить биологические эталонные условия для определенных типов.
(v) В отношении искусственных или существенно видоизмененных объектов поверхностных вод дифференциация должна производиться в соответствии с дескрипторами для категорий поверхностных вод, наиболее схожих с соответствующим существенно видоизмененным или искусственным водоемом.
(vi) Государства-члены ЕС обязаны представить в Европейскую Комиссию карту или карты (в формате GIS) географического месторасположения типов, соответствующих степени дифференциации, требующейся в соответствии с системой A.
объектов поверхностных вод
(i) В отношении каждого типа объектов поверхностных вод, охарактеризованного в соответствии с Разделом 1.1, должны быть установлены специфические для каждого типа гидроморфологические и физико-химические условия, представляющие собой значения гидроморфологических и физико-химических элементов качества, указанных в пункте 1.1 Приложения V для данного вида объекта поверхностных вод, обладающего высоким экологическим качеством, как определено в соответствующей таблице в пункте 1.2 Приложения V. Должны быть установлены эталонные условия для определенных типов, представляющие собой значения биологических элементов качества, указанных в пункте 1.1 Приложения V для данного вида объекта поверхностных вод, обладающего высоким экологическим качеством, как определено в соответствующей таблице в пункте 1.2 Приложения V.
(ii) При применении процедур, указанных в настоящем Разделе, к существенно видоизмененным или искусственным объектам поверхностных вод, ссылки на высокое экологическое качество должны пониматься, как ссылки на максимальный экологический потенциал, как определено в Таблице 1.2.5 Приложения V. Значения в отношении максимального экологического потенциала для водного объекта подлежат пересмотру каждые шесть лет.
(iii) Условия для определенных типов для целей пунктов (i) и (ii), а также биологические эталонные условия для определенных типов могут быть основаны либо на территориальном признаке, либо на основе моделирования, а также могут быть получены с использованием комбинации данных методов. В случае невозможности использования данных методов, государства-члены ЕС могут воспользоваться экспертным заключением для определения указанных условий. При определении высокого экологического качества в отношении концентрации отдельных синтетических загрязняющих веществ, пределами обнаружения будут являться такие пределы, которые могут быть достигнуты в соответствии с имеющимися технологиями на момент определения условий для определенных типов.
(iv) В отношении биологических эталонных условий для определенных типов, основанных на территориальном признаке, государства-члены ЕС должны разработать опорные сети для каждого вида объекта поверхностных вод. Опорная сеть должна содержать достаточное количество узлов с высоким статусом для обеспечения высокой степени надежности в отношении значений для эталонных условий, принимая во внимание неустойчивость значений для элементов качества, относящихся к высокому экологическому качеству для данного вида объекта поверхностных вод и техникам моделирования, подлежащим применению в соответствии с пунктом (v).
(v) Биологические эталонные условия для определенных типов, определенные на основе моделирования, могут быть получены либо с использованием прогностических моделей, либо с помощью методов ретроспективного прогноза. При применении указанных методов необходимо использовать исторические, палеологические и иные из имеющихся данных, а также должна быть гарантирована высокая степень надежности в отношении значений для эталонных условий для обеспечения того, чтобы полученные таким образом условия соответствовали и являлись действительными для каждого вида объекта поверхностных вод.
(vi) В случае невозможности определения достоверных эталонных условий для определенных типов в отношении элемента качества в типе объекта поверхностных вод ввиду высокой степени естественной изменчивости данного элемента не только в результате сезонных изменений, такой элемент должен быть исключен из оценки экологического качества для данного типа объекта поверхностных вод. В этом случае государства-члены ЕС обязаны указать причину для исключения данного элемента из плана управления речным бассейном.
Государства-члены ЕС собирают и поддерживают информацию по типам и интенсивности значительной антропогенной нагрузки, которой подвергаются поверхностные водные объекты в каждом речном бассейновом округе, включая, в частности, следующее.
Оценка и выявление значительного загрязнения точечных источников, в частности, веществами, указанными в Приложении VIII, вызванного городскими, промышленными, сельскохозяйственными и иными сооружениями и иной деятельностью, на основе, inter alia, информации, собранной в соответствии:
(i) со Статьями 15 и 17 Директивы 91/271/ЕЭС;
(ii) со Статьями 9 и 15 Директивы 96/61/ЕС <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 135, 30.05.1991, стр. 40. Текст в редакции Директивы 98/15/ЕС (ОЖ N L 67, 07.03.1998, стр. 29).
и для целей первоначального плана управления речным бассейном:
(iii) со Статьей 11 Директивы 76/464/ЕЭС; и
--------------------------------
<**> ОЖ N L 281, 10.11.1979, стр. 47. Текст в редакции Директивы 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48).
Оценка и выявление значительного загрязнения диффузных источников, в частности, веществами, указанными в Приложении VIII, вызванного городскими, промышленными, сельскохозяйственными и иными сооружениями и иной деятельностью, на основе, inter alia, информации, собранной в соответствии:
--------------------------------
(ii) со Статьями 7 и 17 Директивы 91/414/ЕЭС;
(iii) с Директивой 98/8/ЕС;
и для целей первоначального плана управления речным бассейном:
(iv) с Директивами 75/440/ЕЭС, 76/160/ЕЭС, 76/464/ЕЭС, 78/659/ЕЭС и 79/923/ЕЭС.
Оценка и выявление значительного водопотребления для городских, промышленных, сельскохозяйственных и иных видов водопользования, включая сезонные изменения, общей ежегодной потребности, а также утери воды в водораспределительных системах.
Оценка и выявление влияния регулирования значительного водного потока, включая переброску воды и забор воды, исходя из общей характеристики водного потока и водного баланса.
Выявление значительных морфологических изменений в водных объектах.
Оценка и выявление иного значительного антропогенного влияния на качество поверхностных вод.
Оценка образцов землепользования, включая выявление главных городских, промышленных и сельскохозяйственных зон и, если применимо, рыбных ресурсов и лесов.
Государства-члены ЕС обязаны производить оценку восприимчивости качества объектов поверхностных вод к указанной выше нагрузке.
Государства-члены ЕС обязаны использовать вышеуказанную собранную информацию, а также любую иную относящуюся к делу информацию, включая имеющиеся данные мониторинга качества окружающей среды, для произведения оценки вероятности того, что объекты поверхностных вод в рамках территории речного бассейна не смогут достичь целей качества окружающей среды, установленных для водных объектов в соответствии со Статьей 4. Для произведения указанной оценки государства-члены ЕС вправе использовать технологии моделирования.
В отношении водных объектов, определенных как находящиеся под риском недостижения целей качества окружающей среды, при необходимости, должна быть произведена дальнейшая характеристика для оптимизации плана как программ мониторинга, требующихся в соответствии со Статьей 8, так и программ мероприятий, требующихся в соответствии со Статьей 11.
Государства-члены ЕС обязаны проводить первоначальную характеристику всех объектов подземных вод для оценки их использования и той степени, в которой они подвержены риску недостижения целей, установленных в отношении каждого объекта подземных вод в соответствии со Статьей 4. В целях осуществления первоначальной характеристики государства-члены ЕС вправе группировать объекты подземных вод вместе. При проведении данного анализа могут быть использованы имеющиеся гидрологические, геологические, почвенные данные, данные по водопользованию, выбросам, водозабору и иные данные, при этом должны быть определены:
- месторасположение и границы объекта или объектов подземных вод;
- виды нагрузки, которым будут подвергаться объект или объекты подземных вод, включая:
- диффузные источники загрязнения;
- точечные источники загрязнения;
- водозабор;
- искусственное пополнение;
- общий характер перекрывающих пластов в площади водосбора, из которой объект подземных вод получает свое пополнение;
- объекты подземных вод, у которых имеются непосредственно от них зависящие водные экосистемы или наземные экосистемы.
После того как была дана первоначальная характеристика, государства-члены ЕС обязаны провести дальнейшую характеристику объектов подземных вод или группы объектов, которые были идентифицированы как подвергающиеся риску, чтобы провести более подробную оценку относительно значительности степени данного риска и определения мер, требующихся в соответствии со Статьей 11. Таким образом, данная характеристика будет включать в себя необходимую информацию о влиянии, оказываемом деятельностью человека, и при необходимости информацию:
- о геологических характеристиках объекта подземных вод, включая степень и тип стратиграфических подразделений;
- о гидрогеологических характеристиках объекта подземных вод, включая гидравлическую проводимость, пустотность и ограничение;
- о характеристике поверхностных отложений и почвы в площади водосбора, из которой объект подземных вод получает свое пополнение, включая толщину, пустотность, гидравлическую проводимость и поглотительную способность отложений и почвы;
- о стратификационной характеристике подземных вод в объекте подземных вод;
- об описании связанных поверхностных систем, включая наземные экосистемы и объекты поверхностных вод, с которыми динамично соединен объект подземных вод;
- о приблизительной оценке направлений и интенсивности водообмена между объектом поверхностных вод и связанными поверхностными системами;
- о достаточных сведениях для расчета долгосрочной годовой средней нормы полного пополнения;
- о характеристике химического состава подземных вод, включая указание о вкладе, внесенном в результате деятельности человека. Для характеристики подземных вод государства-члены ЕС могут использовать типологии при определении уровней естественно-природного фона для данных объектов подземных вод.
деятельности человека
В отношении объектов подземных вод, пересекающих границы между двумя и более государствами-членами ЕС, или идентифицированными после проведения первоначальной характеристики, проведенной в соответствии с пунктом 2.1, как подверженные риску недостижения целей, установленных в отношении каждого объекта в соответствии со Статьей 4, в необходимых случаях должна быть собрана и должна поддерживаться в актуальном состоянии в отношении каждого объекта подземных вод следующая информация:
(a) о расположении точек в объекте подземных вод, используемых для забора воды, за исключением:
- точек для забора воды, дающих менее чем в среднем 10 м3 ежедневно; или
- точек для забора воды, предназначенной для потребления людьми, дающих менее чем в среднем 10 м3 ежедневно или обслуживающих менее 50 человек;
(b) ежегодные средние нормы водозабора из таких точек;
(c) химический состав воды, извлеченной из объекта подземных вод;
(d) расположение точек в объекте подземных вод, в которые непосредственно попадает вода;
(e) нормы водосброса в таких точках;
(f) химический состав водных сбросов в объект подземных вод; и
(g) землепользование в водосборной площади или площадях, из которых объект подземных вод получает свое пополнение, включая внесенные загрязнения и антропогенные изменения в характеристики пополнения объекта, например, дождевая вода и переброска стока путем изоляции соответствующего участка земли, искусственного пополнения, устройства плотины или с помощью дренажной системы.
Государства-члены ЕС также обязаны идентифицировать объекты подземных вод, для которых в соответствии со Статьей 4 должны быть установлены более низкие цели, с включением по итогам рассмотрения последствий в зависимости от качества объекта для:
(i) поверхностных вод и связанных наземных экосистем;
(ii) водного регулирования, защиты от вредного действия водной стихии и дренирования почвы;
(iii) развития человеческого потенциала.
Государства-члены ЕС обязаны идентифицировать объекты подземных вод, для которых в соответствии со Статьей 4(5) должны быть установлены более низкие цели, в тех случаях, когда в результате воздействия деятельности человека, как определено в соответствии со Статьей 5(1), объект подземных вод оказался настолько загрязненным, что достижение хорошего химического качества подземных вод невозможно или ведет к непропорциональным затратам.
Экономический анализ должен содержать в себе достаточное количество подробной информации (принимая во внимание расходы, связанные со сбором необходимых данных) для того, чтобы:
(a) произвести надлежащие расчеты, необходимые для соблюдения принципа возмещения расходов за услуги водоснабжения в соответствии со Статьей 9 с учетом долгосрочных прогнозов снабжения и потребности в воде в речном бассейновом округе и при необходимости:
- оценки объема, цен и затрат, связанных с услугами водоснабжения; и
- оценки соответствующих инвестиций, включая прогнозы в отношении таких инвестиций;
(b) принимать решения относительно наиболее экономически целесообразной комбинации мероприятий в отношении водопользования для включения в программу мероприятий в соответствии со Статьей 11 на основе произведенной оценки приблизительных расходов на проведение таких мероприятий.
1. Реестр охраняемых территорий, предусмотренный Статьей 6, будет включать в себя следующие типы охраняемых территорий:
(i) территории, предназначенные для получения воды, предназначенной для потребления людьми в соответствии со Статьей 7;
(ii) территории, предназначенные для охраны водных видов, имеющих большое значение для экономики;
(iii) водные объекты, определенные в качестве вод, используемых для отдыха, включая территории, определенные в качестве вод для купания в соответствии с Директивой 76/160/ЕЭС;
(iv) чувствительные к концентрациям питательных веществ, включая уязвимые зоны согласно Директиве 91/676/ЕЭС, и территории, определенные как чувствительные согласно Директиве 91/271/ЕЭС;
(v) территории, предназначенные для охраны сред обитания или особей там, где поддержание или улучшение состояния воды является важным фактором для их охраны, включая соответствующие зоны программы Natura 2000, определенные Директивами 92/43/ЕЭС <*> и 70/409/ЕЭС <**>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 206, 22.07.1992, стр. 7. Текст в редакции Директивы 97/62/ЕС (ОЖ N L 305, 08.11.1997, стр. 42).
<**> ОЖ N L 103, 25.04.1979, стр. 1. Текст в редакции Директивы 97/49/ЕС (ОЖ N L 223, 13.08.1997, стр. 9).
2. Обзор реестра, являющийся необходимой частью плана управления речным бассейном, должен включать в себя карты с указанием мест расположения каждой охраняемой территории и изложение законодательных актов Европейского Сообщества, национальных или местных законодательных актов, в соответствии с которыми эти территории (зоны) были определены.
экологического состояния
Состав и обилие водной флоры
Состав и обилие донной беспозвоночной фауны
Состав, обилие и возрастная структура рыбной фауны
Гидрологический режим:
Количество и динамика расхода воды
Связь с подземными водными объектами
Непрерывность реки
Морфологические условия
Колебания глубины и ширины реки
Структура и подлежащие слои русла реки
Структура береговой зоны
Общие
Температурные условия
Насыщенность кислородом
Соленость
Окисляемость
Концентрация питательных веществ
Загрязнение всеми приоритетными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте
Загрязнение всеми остальными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте в значительных количествах
Состав, обилие и биомасса фитопланктона
Состав и обилие другой водной флоры
Состав и обилие придонной беспозвоночной фауны
Состав, обилие и возрастная структура рыбной фауны
Гидрологический режим:
Количество и динамика расхода воды
Период существования объекта
Связь с подземным водным объектом
Морфологические условия:
Колебания глубины озера
Количество, структура, и подлежащие слои структуры дна озера
Структура берега озера
Общие
Прозрачность
Температурные условия
Насыщенность кислородом
Соленость
Окисляемость
Концентрация питательных веществ
Загрязнение всеми приоритетными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте
Загрязнение всеми остальными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте в значительных количествах
Состав, обилие и биомасса фитопланктона
Состав и обилие другой водной флоры
Состав и обилие придонной беспозвоночной фауны
Состав, обилие и возрастная структура рыбной фауны
Морфологические условия:
Колебания глубины
Количество, структура, и подлежащие придонные слои
Структура приливной зоны
Приливный режим
Расход пресной воды
Подверженность волнениям
Общие
Прозрачность
Температурные условия
Насыщенность кислородом
Соленость
Концентрация питательных веществ
Загрязнение всеми приоритетными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте
Загрязнение всеми остальными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте в значительных количествах
Состав, обилие и биомасса фитопланктона
Состав и обилие другой водной флоры
Состав и обилие придонной беспозвоночной фауны
Морфологические условия:
Колебания глубины
Количество, структура, и подлежащие слои пород
Структура приливной зоны
Приливный режим
Направление преобладающих течений
Подверженность волнениям
Общие:
Прозрачность
Температурные условия
Насыщенность кислородом
Соленость
Концентрация питательных веществ
Загрязнение всеми приоритетными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте
Загрязнение всеми остальными веществами, которые обнаруживаются в данном водном объекте в значительных количествах.
Показатели качества, применимые к искусственным и существенно видоизмененным поверхностным водным объектам, являются такими же, что и применяются к любым из четырех вышеуказанных категорий природных водных объектов, наиболее похожих на рассматриваемые искусственные и существенно видоизмененные поверхностные водные объекты.
экологического качества
В нижеследующем тексте дается общее определение экологического качества. Для целей классификации значения элементов экологического качества для каждой категории поверхностных вод представлены в Таблицах 1.2.1 - 1.2.4 ниже.
Воды, имеющие качество ниже среднего, будут классифицированы как воды низкого или плохого качества.
Воды, показывающие признаки значительных изменений в значениях биологических элементов качества для данного вида объекта поверхностных вод и в которых соответствующие биологические сообщества значительно отличаются от тех, которые обычно ассоциируются с данным видом объекта поверхностных вод в условиях отсутствия воздействий, будут классифицированы как объекты низкого качества.
Воды, показывающие признаки критических изменений значений биологических элементов качества для данного вида объекта поверхностных вод, и в которых значительные части соответствующих биологических сообществ, обычно ассоциируемых с данным видом объекта поверхностных вод в условиях отсутствия воздействий, отсутствуют, будут классифицированы как воды плохого качества.
Физико-химические элементы качества <*>
--------------------------------
<*> Используются следующие аббревиатуры: ФУ = фоновый уровень; НЭК = Норматив экологического качества.
<**> Применение стандартов, вытекающих из настоящего протокола, не требует сокращения концентрации загрязняющих веществ ниже фоновых уровней (НЭК > ФУ).
Физико-химические элементы качества <*>
--------------------------------
<*> Используются следующие аббревиатуры: ФУ = фоновый уровень; НЭК = Норматив экологического качества.
<**> Применение стандартов, вытекающих из настоящего протокола, не требует сокращения концентрации загрязняющих веществ ниже фоновых уровней (НЭК > ФУ).
Физико-химические элементы качества <*>
--------------------------------
<*> Используются следующие аббревиатуры: ФУ = фоновый уровень; НЭК = Норматив экологического качества.
<**> Применение стандартов, вытекающих из настоящего протокола, не требует сокращения концентрации загрязняющих веществ ниже фоновых уровней (НЭК > ФУ).
Физико-химические элементы качества <*>
--------------------------------
<*> Используются следующие аббревиатуры: ФУ = фоновый уровень; НЭК = Норматив экологического качества.
<**> Применение стандартов, вытекающих из настоящего протокола, не требует сокращения концентрации загрязняющих веществ ниже фоновых уровней (НЭК > ФУ).
1.2.5. Определения максимального, хорошего и среднего экологического потенциала существенно видоизмененных или искусственных водных объектов
--------------------------------
<*> Применение стандартов, вытекающих из настоящего протокола, не требует сокращения концентрации загрязняющих веществ ниже фоновых уровней (НЭК > ФУ).
При выведении стандартов экологического качества для загрязняющих веществ, перечисленных в пунктах 1 - 9 Приложения VIII, с целью охраны водной биоты, государствам-членам ЕС следует действовать в соответствии со следующими положениями. Стандарты могут устанавливаться в отношении воды, осадка или биоты.
При наличии возможности необходимо собрать данные на текущий момент и за продолжительное время в отношении нижеперечисленных таксонов, являющиеся актуальными для определенного типа водного объекта, а также любых других таксонов, в отношении которых имеются данные. "Базовый набор" таксонов включает в себя следующее:
- водоросли и/или макрофиты;
- дафнии или репрезентативные для соленых вод организмы;
- рыба.
При установлении максимальной средней годовой концентрации будет применяться следующая процедура:
(i) государствам-членам ЕС необходимо установить надлежащие факторы безопасности, в каждом отдельном случае соответствующие характеру и качеству имеющихся данных и указаниям, изложенным в разделе 3.3.1. Части II "Техническое руководство в поддержку Директивы 93/67/ЕЭС Европейской Комиссии об оценке риска для новых зарегистрированных веществ и Регламента (ЕС) 1488/94 Европейской Комиссии об оценке риска для существующих веществ", а также факторам безопасности, указанным в следующей таблице:
(ii) в тех случаях, когда имеются данные по устойчивости и биоаккумуляции, их необходимо будет принимать в расчет при выведении окончательного значения экологического стандарта качества;
(iii) стандарт, выведенный таким образом, должен быть сравнен с любыми данными полевых исследований. В случае возникновения аномалий, расчет стандарта будет необходимо пересмотрен в целях расчета более точного фактора безопасности;
(iv) полученный стандарт будет подлежать рассмотрению, включая обсуждение с общественностью, для получения возможности расчета более точного фактора безопасности.
поверхностных вод
Мониторинговая сеть для поверхностных вод будет создана в соответствии с требованиями Статьи 8. Мониторинговая сеть должна быть разработана таким образом, чтобы давать последовательную и полную картину экологического и химического качества в рамках каждого речного бассейна и позволять производить классификацию водных объектов на пять классов в соответствии с нормативными определениями, содержащимися в разделе 1.2. Государства-члены ЕС должны будут предоставить карту или карты, содержащую изображение сети мониторинга поверхностных вод в плане управления речным бассейном.
На основе характеристики и оценки воздействия, проведенной в соответствии со Статьей 5 и Приложением II, для каждого периода, к которому относится план управления речным бассейном, государствами-членами ЕС должна будет принята программа мониторинговых исследований и рабочая программа мониторинга. В некоторых случаях может возникнуть необходимость принятия государствами-членами ЕС программ мониторинговых расследований.
Государства-члены ЕС будут проводить мониторинг параметров, являющихся показателями качества по каждому соответствующему элементу качества. При выборе параметров для биологических элементов качества государства-члены ЕС должны будут определить надлежащий таксономический уровень, требующийся для достижения адекватного уровня надежности и точности при классификации элементов качества. Оценки уровня надежности и точности результатов, содержащиеся в программах мониторинга, должны быть указаны в плане.
Государства-члены ЕС будут принимать программы мониторинговых исследований, чтобы обеспечить предоставление информации для:
- дополнения и подтверждения процедуры оценки, подробно изложенной в Приложении II;
- результативной и эффективной разработки будущих программ мониторинга;
- оценки долгосрочных изменений природных условий; и
- оценки долгосрочных изменений, произошедших в результате обширной антропогенной деятельности.
Результаты указанного мониторинга будут проанализированы и использованы в сочетании с процедурой оценки воздействия, описанной в Приложении II, для определения требований в отношении программ мониторинга в существующих и будущих планах управления речным бассейном.
Мониторинговые исследования будут проводиться на базе поверхностных водных объектов, достаточных для проведения оценки общего качества поверхностных вод в пределах каждой зоны или подзон водосбора в пределах района речного бассейна. При выборе указанных объектов государства-члены ЕС обязаны обеспечить, если это применимо, чтобы мониторинг проводился в таких местах, где:
- скорость водного потока является значительной в пределах района речного бассейна, в целом, включая точки расположения на крупных реках, площадь водосбора которых превышает 2 500 кв. км.
- объем имеющейся воды является значительным в пределах района речного бассейна, включая большие озера и водохранилища,
- значительные водные объекты пересекают границу государства-члена ЕС,
- места расположения определены в соответствии с Решением об информационном обмене 77/795/ЕЭС и в таких иных местах, которые необходимы для оценки нагрузки загрязнений, переносимых через границы государства-члена ЕС, а также переносимых в морскую водную среду.
Мониторинговые исследования проводятся по каждой точке проведения мониторинга в течение одного года за период, охватываемый планом управления речным бассейном по:
- параметрам, служащим показателями для всех биологических элементов качества;
- параметрам, служащим показателями для всех гидроморфологических элементов качества,
- параметрам, служащим показателями для всех общих физико-химических элементов качества;
- списку приоритетных загрязняющих веществ, сбрасываемых в речной бассейн или подбассейн; а также
- другим загрязняющим веществам, сбрасываемым в значительном количестве в речной бассейн или подбассейн,
если только по результатам предыдущих мониторинговых исследований не было установлено, что данный водный объект достиг хорошего качества, а анализ воздействия от человеческой деятельности в соответствии с Приложением II не выявил каких-либо изменений данного воздействия на водный объект. В указанных случаях мониторинговые исследования должны проводиться по каждому третьему плану управления речным бассейном.
Рабочий мониторинг будет проводиться с целью:
- определения качественного состояния водных объектов, подверженных риску невыполнения своих экологических целей, а также
- оценки любых изменений в качестве таких водных объектов в результате осуществления программы мероприятий.
В течение периода действия плана управления речным бассейном в программу могут вноситься изменения исходя из информации, полученной в рамках выполнения требований Приложения II или требований данного Приложения, в частности, чтобы позволить сокращение частоты в тех случаях, когда воздействие было признано незначительным, или была снята соответствующая нагрузка.
Рабочий мониторинг должен проводиться для всех водных объектов, в отношении которых было установлено, либо на основании оценки воздействия, проведенной в соответствии с Приложением II, либо на основании результатов мониторинговых исследований, что они подвержены риску недостижения своих экологических целей в соответствии со Статьей 4, а также в отношении водных объектов, в которые сбрасываются вещества, включенные в приоритетный список загрязняющих веществ. Расположение мониторинговых точек в отношении веществ, включенных в приоритетный список, следует выбирать в соответствии с нормами законодательства, устанавливающими соответствующий стандарт экологического качества. Во всех остальных случаях, в том числе, в отношении веществ, включенных в приоритетный список, по которым в данных нормах законодательства не содержится какого-либо специального руководства, выбор места расположения точек для проведения мониторинга будет осуществляться следующим образом:
- в отношении объектов, подверженных риску значительного воздействия, причиняемого точечными источниками, достаточное количество мониторинговых точек в пределах каждого объекта для проведения оценки масштаба и степени воздействия в результате данного точечного источника. В тех случаях, когда водный объект подвергается воздействию нескольких точечных источников, выбор расположения мониторинговых точек может осуществляться для проведения оценки масштаба и степени воздействия в целом,
- в отношении объектов, подверженных риску значительного воздействия, причиняемого диффузными источниками, достаточное количество мониторинговых точек из числа выбранных объектов для оценки масштаба и степени воздействия диффузных источников. Выбор объектов должен быть произведен таким образом, чтобы данные объекты были репрезентативными в отношении соответствующих рисков проявления воздействий от диффузных источников, а также в отношении соответствующих рисков недостижения хорошего качества поверхностных вод.
- в отношении объектов, подверженных риску значительного гидроморфологического воздействия, достаточное количество мониторинговых точек из числа выбранных объектов для оценки масштаба и степени гидроморфологического воздействия. Выбор объектов должен быть показательным в отношении общего гидроморфологического воздействия, которому подвержены все водные объекты.
Для произведения оценки масштаба воздействия на поверхностные водные объекты государства-члены ЕС проводят мониторинг элементов качества, являющихся показательными в отношении воздействий, которым подвержен объект или объекты. Для оценки результатов указанных воздействий в необходимых случаях государства-члены ЕС проводят мониторинг:
- параметров, являющихся показателями биологических элементов качества или элементов, наиболее чувствительных к воздействиям, которым подвержены водные объекты,
- всех сбрасываемых в воду веществ, включенных в приоритетный список, а также иных загрязняющих веществ, сбрасываемых в воду в значительных количествах,
- параметров, являющихся показателями гидроморфологического элемента качества, наиболее чувствительного к выявленному воздействию.
Мониторинговое расследование проводится в случаях:
- когда причина для любых превышений неизвестна,
- когда результаты мониторинговых исследований указывают на то, что цели, установленные в Статье 4 в отношении водных объектов, скорее всего, не будут достигнуты, а порядок проведения рабочий мониторинг еще не был установлен для определения причин, по которым водный объект или водные объекты не достигли своих экологических целей, или
- когда необходимо оценить масштаб и воздействия в результате аварийных загрязнений,
а также должно содержать информацию об определении программы мероприятий для достижения экологических целей и специальных мер, необходимых для ликвидации последствий аварийных загрязнений.
В отношении периодичности проведения наблюдательного мониторинга частота для мониторинга параметров, свидетельствующих о физико-химических элементах качества, как указано ниже, будет применяться, если только более продолжительные интервалы не будут являться более оправданными, исходя из технических данных и мнения специалистов. Наблюдательный мониторинг в отношении биологических или гидроморфологических элементов качества должен проводиться, не менее, чем один раз за период проведения наблюдательного мониторинга.
В отношении периодичности проведения оперативного мониторинга требуемая частота для любого параметра должна определяться государствами-членами ЕС таким образом, чтобы обеспечивать наличие достаточного объема данных для проведения достоверной оценки качества по соответствующему элементу качества. Проводить мониторинг рекомендуется с интервалами, не превышающими интервалы, указанные в таблице ниже, если только более продолжительные интервалы не являются более предпочтительными исходя из технических данных и по мнению специалистов.
Выбор частоты проведения мониторинга должен позволять достижение приемлемого уровня надежности и точности данных. В плане управления речным бассейном должна быть указана оценка уровня надежности и точности данных, полученных с помощью используемой системы мониторинга.
При выборе частоты мониторинга необходимо принять во внимание подверженность параметров изменениям в результате как природных, так и антропогенных факторов. Время проведения мониторинга должно быть определено таким образом, чтобы минимизировать воздействие сезонных изменений на его результаты, и, таким образом, обеспечить, чтобы полученные результаты отражали изменения в водном объекте под воздействием антропогенных факторов. Для достижения данной цели, при необходимости, в течение разных сезонов одного и того же года должен проводиться дополнительный мониторинг.
Требующиеся выше программы мониторинга должны быть дополнены с целью выполнения следующих требований:
Объекты поверхностных вод, определенные в Статье 7, производящие в среднем более 100 м3 в день, должны быть отнесены к точкам проведения мониторинга и должны стать предметом такого дополнительного мониторинга, как потребуется, в целях выполнения требований этой статьи. Мониторинг таких водных объектов должен проводиться по всем сбрасываемым приоритетным веществам и всем другим веществам, сбрасываемым в значительном количестве, способном повлиять на качество воды в водоеме, и контролируемым в соответствии с Директивой по питьевой воде. Мониторинг должен проводиться в соответствии с частотой, определенной ниже:
Водные объекты, формирующие данные территории, подлежат включению в вышеупомянутую программу оперативного мониторинга, когда на основе оценки воздействия и результатов наблюдательного мониторинга они определяются как подверженные риску невыполнения своих природоохранных целей в соответствии со Статьей 4. Должен проводиться мониторинг по оценке величины и воздействия на данные водные объекты всех соответствующих существенных факторов нагрузки, и при необходимости должна даваться оценка изменений качества данных водных объектов в результате осуществления программных мер. Мониторинг должен продолжаться до тех пор, пока территории не будут соответствовать водоохранным требованиям соответствующих законодательных актов, на основании которых они были определены, и не достигнут своих целей, установленных Статьей 4.
Методы, используемые для мониторинга типовых параметров, должны соответствовать международным стандартам, перечисленным ниже, в той степени, в которой они относятся к проведению мониторинга, а также национальным или международным стандартам, обеспечивающим получение данных эквивалентного научного качества и сравнимости.
Обобщенные методы для использования вместе со специальными методами, содержащимися в стандартах, относящихся к следующим биологическим элементам качества:
Любые релевантные стандарты CEN/ISO
(i) Государства - члены ЕС должны создать системы мониторинга для целей оценки значений биологических элементов качества, установленных для каждой категории объектов поверхностных вод или для существенно видоизмененных и искусственных объектов поверхностных вод. При применении нижеприведенной процедуры к существенно видоизмененным и искусственным объектам поверхностных вод, ссылки на экологическое качество должны трактоваться, как ссылки на экологический потенциал. Такие системы могут использовать отдельные виды или группы видов, репрезентативных для этого элемента качества в целом.
(ii) Для обеспечения сравнимости таких систем мониторинга, результаты систем, используемых каждым государством-членом ЕС, должны быть выражены в виде коэффициентов экологического качества для целей классификации экологического качества. Эти коэффициенты представляют собой соотношение между величинами биологических параметров, наблюдаемых в данном объекте поверхностных вод, и величинами этих параметров в исходных условиях применительно к данному водному объекту. Коэффициент выражается в виде числового значения от нуля до единицы, где хорошее экологическое качество представлено величинами, близкими к единице, а плохое - величинами, близкими к нулю.
(iii) Для целей своей системы мониторинга каждое государство-член ЕС обязано разделить шкалу коэффициентов экологического качества по каждой категории поверхностных вод на пять классов, от высокого до плохого экологического состояния, как определено в Разделе 1.2, устанавливая числовую величину для каждого из промежуточных состояний между классами. Величина для пограничного состояния между "высоким" и "хорошим" классами, а также между "хорошим" и "средним" классами, устанавливается с помощью процедуры взаимной калибровки, описанной ниже.
(iv) Европейская Комиссия должна способствовать проведению этой взаимной калибровки, чтобы обеспечить согласованность пограничных величин с нормативами Раздела 1.2, и их сопоставимость между государствами-членами ЕС.
(v) В рамках указанной процедуры Европейская Комиссия должна способствовать обмену информацией между государствами-членами ЕС с целью определения ряда участков мониторинга в каждом экорегионе Сообщества; данные участки сформируют межкалибрационную сеть. Данная сеть будет состоять из участков, отобранных из ряда типов объектов поверхностных вод, присутствующих в каждом экорегионе. По каждому выбранному типу объектов поверхностных вод сеть будет включать в себя не менее чем два участка, характеризующиеся состоянием, пограничным между нормативными определениями "высокого" и "хорошего" качества. Данные участки должны отбираться в соответствии с заключением экспертов на основе совместных исследований и любой иной имеющейся информации.
(vi) Система мониторинга каждого государства-члена ЕС должна применяться к данным участкам сети взаимной калибровки, которые, с одной стороны, находятся в экорегионе, а с другой стороны, представляют один из типов объектов поверхностных вод, к которому данная система будет применяться в соответствии с требованиями настоящей Директивы. Результаты данного применения должны использоваться для установления в системе мониторинга каждого государства-члена ЕС числовых величин в отношении соответствующего класса пограничного состояния.
(vii) Европейская Комиссия должна подготовить проект реестра участков для формирования сети взаимной калибровки. Окончательный реестр участков будет создан в соответствии с нормативным порядком, указанным в Статье 21(2).
(viii) Европейская Комиссия и государства-члены ЕС должны закончить взаимную калибровку в течение 18 месяцев со дня публикации окончательного реестра.
(ix) Результаты взаимной калибровки и величины, установленные для классификации в системе мониторинга государств-членов ЕС в соответствии с пунктами (i) - (viii), и призванные дополнить несущественные элементы настоящей Директивы, будут приняты в соответствии с установленным порядком со всей тщательностью, как указано в Статье 21(3), и опубликованы в течение шести месяцев после завершения взаимной калибровки.
1.4.2. Представление результатов мониторинга и классификация экологического состояния и экологического потенциала
(i) Для категорий поверхностных вод классификация экологического качества водного объекта должна быть представлена наиболее низкой из величин результатов биологического и физико-химического мониторинга соответствующих элементов качества в соответствии с первой колонкой нижеприведенной таблицы. Государства-члены ЕС должны представить карту с цветовой кодировкой в отношении каждого района речного бассейна, иллюстрирующую классификацию экологического качества для каждого водного объекта в соответствии со второй колонкой нижеприведенной таблицы, чтобы отразить классификацию экологического качества водного объекта:
(ii) Для существенно видоизмененных и искусственных водных объектов классификация экологического потенциала водного объекта будет представлена наиболее низкой из величин результатов биологического и физико-химического мониторинга соответствующих элементов качества, классифицированных в соответствии с первой колонкой нижеприведенной таблицы. Государства-члены ЕС должны представить карту с цветовой кодировкой для каждого района речного бассейна, иллюстрирующую экологический потенциал каждого водного объекта в отношении искусственных водных объектов в соответствии со второй колонкой нижеприведенной таблицы, а в отношении каждого существенно видоизмененного водного объекта - в соответствии с третьей колонкой данной таблицы:
(iii) Государства - члены ЕС должны также указать черной точкой на карте те водные объекты, которые не достигли хорошего качества экологического потенциала в результате несоответствия одному или более стандартам экологического качества, разработанному для данного водного объекта в отношении конкретных синтетических и несинтетических загрязняющих веществ (в соответствии с режимом соответствия, установленным государством-членом ЕС).
В случае соответствия водного объекта всем экологическим стандартам качества, установленным в Приложении IX Статьи 16, а также в других соответствующих законодательных актах Европейского Сообщества, данный водоем должен быть зарегистрирован как водный объект, достигший хорошего химического качества. Если такого соответствия нет, водный объект должен быть зарегистрирован как водоем, не достигший хорошего химического качества.
Государства-члены ЕС должны представить карту в отношении каждого района речного бассейна с цветовой кодировкой, иллюстрирующую химическое качество каждого водного объекта, в соответствии со второй колонкой нижеприведенной таблицы, чтобы отразить классификацию химического качества водного объекта:
Режим уровня подземных вод
Сеть мониторинга подземных вод должна быть создана в соответствии с требованиями Статей 7 и 8. Сеть мониторинга должна быть устроена таким образом, чтобы обеспечить надежную оценку количественного состояния всех объектов подземных вод или групп объектов подземных вод, включая оценку имеющихся ресурсов подземных вод. Государства-члены ЕС должны представить карту или карты с отображением сети мониторинга подземных вод в плане управления речным бассейном.
Сеть должна включать достаточное количество репрезентативных точек мониторинга, позволяющее оценить уровень подземных вод в каждом объекте подземных вод или в группе объектов подземных вод, принимая во внимание краткосрочные и долгосрочные изменения режима пополнения, в частности:
- для объектов подземных вод, подвергающихся риску недостижения экологических целей в соответствии со Статьей 4, следует обеспечить достаточную плотность сети точек мониторинга, чтобы оценить воздействие добычи и сброса на уровень подземных вод,
- для объектов подземных вод, в пределах которых подземные воды протекают через границу государства-члена ЕС, следует обеспечить достаточное количество точек мониторинга, позволяющее оценить направление и скорость течения подземных вод через границу государства-члена ЕС.
Частота мониторинговых наблюдений должна быть достаточной для оценки количественного состояния подземных вод в каждом объекте подземных вод или группе объектов подземных вод, принимая во внимание краткосрочные и долгосрочные изменения режима пополнения. В частности:
- для объектов подземных вод, подвергающихся риску недостижения экологических целей по Статье 4, следует обеспечить достаточную частоту мониторинга, позволяющую оценить воздействие добычи и сброса на уровень подземных вод,
- для объектов подземных вод, в пределах которых подземные воды протекают через границу государства-члена ЕС, следует обеспечить достаточную частоту мониторинга, позволяющую оценить направление и скорость течения подземных вод через границу государства-члена ЕС.
Результаты, полученные из сети мониторинга по объекту подземных вод или группе объектов подземных вод должны использоваться для оценки количественного состояния этого или этих водоемов. В соответствии с пунктом 2.5. государства-члены ЕС должны представить карту с цветовой кодировкой, отражающую оценку количественного состояния подземных вод, в соответствии со следующим режимом:
хорошее - зеленый;
плохое - красный.
Проводимость
Концентрации загрязняющих веществ
Сеть мониторинга подземных вод должна быть создана в соответствии с требованиями Статей 7 и 8. Сеть мониторинга должна быть спроектирована таким образом, чтобы обеспечивать последовательный и всесторонний обзор химического качества в пределах каждого речного бассейна и должна обнаруживать присутствие долгосрочных тенденций к повышению концентраций загрязняющих веществ, имеющих антропогенный характер.
На основе характеристики и оценки воздействия, проведенных в соответствии со Статьей 5 и Приложением II, государства-члены ЕС должны будут по каждому периоду, в котором должен быть применен план управления речными бассейнами, разработать программу наблюдательного мониторинга. Результаты выполнения данной программы должны использоваться для разработки программы оперативного мониторинга, которая должна быть применена относительно оставшегося периода выполнения плана.
В плане должна быть дана оценка уровня надежности и точности результатов, полученных при выполнении программ мониторинга.
Наблюдательный мониторинг должен осуществляться в целях:
- дополнения и обоснования процедуры оценки;
- предоставления информации для использования при оценке долгосрочных тенденций, являющихся результатом изменений природных условий и антропогенной деятельности.
Должно быть выбрано достаточное число участков мониторинга по каждому из нижеследующих видов водных объектов:
- водные объекты, идентифицированные как подвергающиеся риску, в результате характеристики, проведенной в соответствии с Приложением II,
- водные объекты, пересекающие границу государства-члена ЕС.
Нижеуказанный набор ключевых параметров должен быть подвергнут мониторингу в отношении всех выбранных объектов подземных вод:
- содержание кислорода;
- значение pH;
- проводимость;
- нитраты;
- аммоний.
Водные объекты, идентифицированные в соответствии с Приложением II, как подвергающиеся значительному риску недостижения хорошего качества, также должны быть подвергнуты мониторингу по параметрам, являющимся показателями воздействия данных видов нагрузки.
Мониторинг трансграничных водных объектов должен также проводиться по параметрам, имеющим значение для охраны всех видов водопользования, обеспечиваемых потоком подземных вод.
Оперативный мониторинг должен проводиться в периоды между программами наблюдательного мониторинга в целях:
- определения химического качества всех объектов подземных вод или групп объектов подземных вод, определенных, как подвергающиеся риску,
- определения наличия любых долгосрочных тенденций к увеличению концентрации любого загрязняющего вещества, имеющих антропогенный характер.
Оперативный мониторинг должен проводиться в отношении всех тех объектов подземных вод или групп объектов подземных вод, которые на основании как оценки воздействия, данной в соответствии с Приложением II, так и наблюдательного мониторинга, были определены, как подвергающиеся риску недостижения целей в соответствии со Статьей 4. Выбор участков мониторинга также должен отражать оценку, насколько репрезентативными являются данные мониторинга, полученные с соответствующего участка мониторинга, для определения качества соответствующего объекта или объектов подземных вод.
Оперативный мониторинг должен проводиться в периоды между программами наблюдательного мониторинга с частотой, достаточной для обнаружения негативного воздействия соответствующих нагрузок, но, как минимум, один раз в год.
Государства-члены ЕС должны использовать данные, полученные в результате проведения наблюдательного и оперативного мониторинга, для определения долгосрочных тенденций к увеличению концентраций загрязняющих веществ, вызванных антропогенными факторами, а также обратных тенденций. Необходимо определить базовый год или период, с которого начинается идентификация тенденции. Расчет тенденций должен выполняться для отдельного водоема или, если необходимо, для группы объектов подземных вод. Появление обратной тенденции должно быть продемонстрировано статистически с указанием уровня надежности, связанного с заявленной идентификацией.
При оценке качества результаты мониторинга в отдельных точках объекта подземных вод должны быть объединены в отношении данного водного объекта в целом. Без ущерба для требований соответствующих Директив, чтобы добиться хорошего качества объекта подземных вод по химическим параметрам, для которых законодательством Европейского Сообщества установлены экологические стандарты качества:
- будет рассчитано среднее значение результатов мониторинга в каждой точке объекта подземных вод или группы объектов подземных вод, и
- в соответствии со Статьей 17, данные средние величины должны будут использоваться для демонстрации соответствия хорошему химическому качеству объекта подземных вод.
В соответствии с пунктом 2.5 государства-члены ЕС должны представить карту химического качества подземных вод с цветовой кодировкой, как указано ниже:
хорошее - зеленый;
плохое - красный.
Государства-члены ЕС должны также указать черной точкой на карте те объекты подземных вод, которые имеют существенную и устойчивую тенденцию к росту концентраций любого загрязняющего вещества, являющегося результатом деятельности человека. Обратная тенденция должна быть отмечена на карте синей точкой.
Указанные карты должны быть включены в план управления речным бассейном.
В рамках плана управления речным бассейном государства-члены ЕС должны представить карту, показывающую как количественное так и химическое качество каждого объекта подземных вод или группы объектов подземных вод с цветовой кодировкой в соответствии с требованиями пунктов 2.2.4 и 2.4.5. Государства-члены ЕС могут решить не представлять отдельные карты в соответствии с пунктами 2.2.4 и 2.4.5, но в данном случае они будут обязаны в соответствии с требованиями пункта 2.4.5 отметить на карте, требуемой в соответствии с данным пунктом, водные объекты, характеризующиеся существенной и устойчивой тенденцией к росту концентраций любого загрязняющего вещества или любой обратной тенденцией.
СПИСКИ
МЕР, ПОДЛЕЖАЩИЕ ВКЛЮЧЕНИЮ В ПРОГРАММЫ МЕРОПРИЯТИЙ
Мероприятия, требуемые в соответствии со следующими Директивами:
(i) Директива о водах для купания (76/160/ЕЭС);
(ii) Директива о птицах (79/409/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
(iii) Директива о питьевой воде (80/778/ЕЭС) в соответствии с изменениями, внесенными Директивой (98/83/ЕС);
(iv) Директива о крупных авариях (Севесо) (96/82/ЕС) <*>;
--------------------------------
(v) Директива об оценке экологического воздействия (85/337/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 175, 05.07.1985, стр. 40. Текст в редакции Директивы 97/11/ЕС (ОЖ N L 73, 14.03.1997, стр. 5).
(vi) Директива об осадочных стоках (86/278/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
(vii) Директива об очистке городских стоков (91/271/ЕЭС);
(viii) Директива о средствах защиты растений (91/414/ЕЭС);
(ix) Директива о нитратах (91/676/ЕЭС);
(x) Директива о средах обитания (92/43/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
(xi) Директива по комплексному предотвращению загрязнения (96/61/ЕС).
Ниже указан неисчерпывающий список дополнительных мер, которые по выбору государств-членов ЕС могут быть приняты в пределах каждого района речного бассейна в рамках программы мероприятий, требуемых в соответствии со Статьей 11(4):
(i) законодательные акты;
(ii) административные акты;
(iii) экономические или финансовые инструменты;
(iv) соглашения по окружающей среде, находящиеся на стадии переговоров;
(v) контроль выбросов;
(vi) кодексы надлежащей практики;
(vii) воссоздание и восстановление затопляемых территорий;
(viii) контроль добычи;
(ix) меры управления потребностями, inter alia, развитие адаптированного сельскохозяйственного производства, например, выращивание в зонах, подверженных засухе, культур, не требующих обильного полива;
(x) меры по повышению эффективности и вторичному использованию, например, внедрение водосберегающих технологий в промышленности и водосберегающих ирригационных технологий;
(xi) проекты по строительству;
(xii) заводы по опреснению воды;
(xiii) проекты по восстановлению;
(xiv) искусственное пополнение водоносных слоев;
(xv) образовательные проекты;
(xvi) исследовательские проекты, проекты по развитию и демонстрационные проекты;
(xvii) иные необходимые меры.
УПРАВЛЕНИЯ РЕЧНЫМИ БАССЕЙНАМИ
A. Планы управления речными бассейнами должны включать в себя следующие элементы:
1. Общую характеристику района речного бассейна в соответствии со Статьей 5 и Приложением II. Она должна включать в себя:
1.1. для поверхностных вод:
- изображение на карте места расположения и границ водных объектов;
- изображение на карте экорегионов и типов объектов поверхностных вод в пределах речного бассейна;
- определение исходных условий для типов объектов поверхностных вод;
1.2. для подземных вод:
- изображение на карте места расположения и границ объектов подземных вод;
2. краткое описание существенных негативных факторов и воздействия человеческой деятельности на качество поверхностных и подземных вод, включая:
- оценку загрязнения из точечных источников;
- оценку загрязнения из диффузных источников, включая краткое описание схемы землепользования;
- оценку воздействия на количественное состояние вод, включая добычу воды;
- анализ других видов воздействия человеческой деятельности на качество вод;
3. определение и нанесение на карту охраняемых территорий в соответствии с требованиями Статьи 6 и Приложения IV;
4. карту сетей мониторинга, созданных для целей Статьи 8 и Приложения V, a также представление в форме карты результатов программ мониторинга, выполненных согласно указанным положениям, для определения качества:
4.1. поверхностных вод (экологическое и химическое качество);
4.2. подземных вод (химическое качество и количественное состояние);
4.3. охраняемых территорий;
5. перечень природоохранных целей, установленных в соответствии со Статьей 4, для поверхностных, подземных вод и охраняемых территорий, включая, в частности, определение случаев, когда использовалась Статья 4(4), (5), (6) и (7), а также связанная с этим информация, требуемая в соответствии с указанной Статьей;
6. краткое содержание экономического анализа использования воды в соответствии с требованиями Статьи 5 и Приложения III;
7. краткое изложение программы или программ мер, принятых в соответствии со Статьей 11, включая пути достижения целей, установленных в Статье 4;
7.1. краткое описание мероприятий, требующихся для выполнения требований законодательства Сообщества по охране вод;
7.2. отчет о практических шагах и мерах, предпринятых для возмещения затрат на водопользование в соответствии со Статьей 9;
7.3. краткое описание мер, принятых для выполнения требований Статьи 7;
7.4. краткое описание мер по контролю за добычей воды и накоплением воды в водохранилищах, включая ссылку на реестры и определение случаев, в которых было предоставлено освобождение от выполнения требований в соответствии со Статьей 11(3)(e);
7.5. краткое описание принятых мер по контролю за точечными сбросами и другими видами деятельности, оказывающими отрицательное воздействие на качество вод в соответствии с положениями Статьи 11(3)(g) и 11(3)(i);
7.6. идентификация случаев, в которых прямой сброс в подземные воды был разрешен в соответствии с положениями Статьи 11(3)(j);
7.7. краткое описание мер, принятых в соответствии со Статьей 16, по приоритетным веществам;
7.8. Краткое описание мер по предотвращению или уменьшению отрицательного воздействия аварийных загрязнений;
7.9. Краткое описание мер, принятых в соответствии со Статьей 11(5) в отношении водных объектов, которые маловероятно достигнут целей, установленных в соответствии со Статьей 4;
7.10. Информация о дополнительных мерах, отмеченных в качестве необходимых для выполнения установленных природоохранных целей;
7.11. Информация о принятых мерах во избежание роста загрязнения морских вод в соответствии со Статьей 11(6);
8. реестр иных более подробных программ и планов управления для районов речных бассейнов, касающихся отдельных подбассейнов, секторов, выходных каналов или типов вод, вместе с кратким описанием их содержания;
9. краткое описание публичной информации и принятых консультационных мер, их результатов и соответствующих изменений, внесенных в план в этой связи;
10. список компетентных органов в соответствии с Приложением I;
11. контактные источники и процедуры для получения исходной документации и информации, указанной в Статье 14(1), в частности, информация о контрольных мерах, принятых в соответствии со Статьей 11(3)(g) и 11(3)(i), и об актуальных данных мониторинга, собранных в соответствии со Статьей 8 и Приложением V.
B. Первая доработанная версия плана управления речным бассейном и все последующие версии должны также включать в себя:
1. краткое описание любых изменений или дополнений после опубликования предыдущей версии плана управления речным бассейном, включая краткое описание обзоров, подлежащих выполнению в соответствии со Статьей 4(4), (5), (6) и (7);
2. оценку результатов в достижении природоохранных целей, включая презентацию результатов мониторинга за период выполнения предыдущего плана в форме карты, а также объяснение причин, по которым некоторые природоохранные цели не были достигнуты;
3. краткое описание и объяснение любых мер, предполагавшихся к выполнению в более ранней версии плана управления речным бассейном, которые не были выполнены;
4. краткое описание любых дополнительных промежуточных мер, принятых в соответствии со Статьей 11(5), после опубликования предыдущей версии плана управления речным бассейном.
ОСНОВНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ
1. Органогалогеновые соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде.
2. Фосфорорганические соединения.
3. Оловоорганические соединения.
4. Вещества и препараты или продукты распада того, что, как было доказано, обладает канцерогенными или мутагенными свойствами, а также свойствами, которые могут влиять на стероидную, репродуктивную функции организма, функции щитовидной железы или другие функции, связанные с эндокринной системой, в водной среде или через водную среду.
5. Устойчивые углеводороды, устойчивые и биоаккумулируемые органические токсичные вещества.
6. Цианиды.
7. Металлы и их соединения.
8. Мышьяк и его соединения.
10 Материалы во взвешенном состоянии.
11. Вещества, способствующие эвтрофикации (в частности, нитраты и фосфаты).
12 Вещества, неблагоприятно влияющие на кислородный баланс (которые можно измерить, используя такие параметры как БПК, ХПК и т.д.).
СТАНДАРТЫ КАЧЕСТВА
"Предельная величина выбросов" и "цели в области качества", установленные в соответствии с Директивой 76/464/ЕЭС, будут рассматриваться как предельная величина выбросов и экологические стандарты качества, соответственно, для достижения целей настоящей Директивы. Они были установлены в следующих Директивах:
(i) Директива о сбросе ртути (82/176/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
(ii) Директива о сбросе кадмия (83/513/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
(iii) Директива о сбросе ртути (84/156/ЕЭС) <*>;
--------------------------------
(iv) Директива о сбросе гексахлорциклогексана (84/491/ЕЭС) <*>; и
--------------------------------
(v) Директива о сбросе опасных веществ (86/280/ЕЭС) <*>.
--------------------------------
ПРИОРИТЕТНЫХ ВЕЩЕСТВ В ОБЛАСТИ ВОДНОЙ ПОЛИТИКИ
--------------------------------
<2> Номер ЕС: Европейский реестр выпускаемых промышленных химических веществ (European Inventory of Existing Commercial Substances (EINECS)) или Европейский перечень потенциально вредных химических веществ (European List of Notified Chemical Substances) (ELINCS).
<3> В тех случаях, когда были выбраны группы веществ, если не указаны специальные примечания, типичные отдельные представители подлежат определению в контексте установления экологических стандартов качества.
<4> Только тетра-, пента-, гекса- и гепта-бромдифениловый эфир (номера CAS 40088-47-9, 32534-81-9, 36483-60-0, 68928-80-3, соответственно).
<5> Нонилфенол (CAS 25154-52-3, EC 246-672-0), включая изомеры 4-нонилфенол (CAS 104-40-5, EC 203-199-4) и 4-нонилфенол (разветвленный) (CAS 84852-15-3, EC 284-325-5).
<6> Октилфенол (CAS 1806-26-4, EC 217-302-5), включая изомер 4-(1,1',3,3'-тетраметилбутил)-фенол (CAS 140-66-9, EC 205-426-2).
<7> Включая бензо(a)пирен (CAS 50-32-8, EC 200-028-5), бензо(b)флуорантен (CAS 205-99-2, EC 205-911-9), бензо(g,h,i)перилен (CAS 191-24-2, ЕС 205-883-8), бензо(k)флуорантен (CAS 207-08-9, ЕС 205-916-6), индено(1,2,3-cd)пирен (CAS 193-39-5, EC 205-893-2), и исключая антрацен, флуорантен и нафтален, которые перечислены отдельно.
7 полихлорированные дибензо-п-диоксины (PCDDs): 2,3,7,8-T4CDD (CAS 1746-01-6), 1,2,3,7,8-P5CDD (CAS 40321-76-4), 1,2,3,4,7,8-H6CDD (CAS 39227-28-6), 1,2,3,6,7,8-H6CDD (CAS 57653-85-7), 1,2,3,7,8,9-H6CDD (CAS 19408-74-3), 1,2,3,4,6,7,8-H7CDD (CAS 35822-46-9), 1,2,3,4,6,7,8,9-O8CDD (CAS 3268-87-9) 10 полихлорированные дибензофураны (PCDFs): 2,3,7,8-T4CDF (CAS 51207-31-9), 1,2,3,7,8-P5CDF (CAS 57117-41-6), 2,3,4,7,8-P5CDF (CAS 57117-31-4), 1,2,3,4,7,8-H6CDF (CAS 70648-26-9), 1,2,3,6,7,8-H6CDF (CAS 57117-44-9), 1,2,3,7,8,9-H6CDF (CAS 72918-21-9), 2,3,4,6,7,8-H6CDF (CAS 60851-34-5), 1,2,3,4,6,7,8-H7CDF (CAS 67562-39-4), 1,2,3,4,7,8,9-H7CDF (CAS 55673-89-7), 1,2,3,4,6,7,8,9-O8CDF (CAS 39001-02-0) 12 диоксиноподобные полихлорированные бифенилы (PCB-DL): 3,3',4,4'-T4CB (PCB 77, CAS 32598-13-3), 3,3',4',5-T4CB (PCB 81, CAS 70362-50-4), 2,3,3',4,4'-P5CB (PCB 105, CAS 32598-14-4), 2,3,4,4',5-P5CB (PCB 114, CAS 74472-37-0), 2,3',4,4',5-P5CB (PCB 118, CAS 31508-00-6), 2,3',4,4',5'-P5CB (PCB 123, CAS 65510-44-3), 3,3',4,4',5-P5CB (PCB 126, CAS 57465-28-8), 2,3,3',4,4',5-H6CB (PCB 156, CAS 38380-08-4), 2,3,3',4,4',5'-H6CB (PCB 157, CAS 69782-90-7), 2,3',4,4',5,5'-H6CB (PCB 167, CAS 52663-72-6), 3,3',4,4',5,5'-H6CB (PCB 169, CAS 32774-16-6), 2,3,3',4,4',5,5'-H7CB (PCB 189, CAS 39635-31-9).
<10> CAS 52315-07-8 относится к смеси изомеров циперметрина, альфа-циперметрина (CAS 67375-30-8), бета-циперметрина (CAS 65731-84-2), тета-циперметрина (CAS 71697-59-1) и зета-циперметрина (52315-07-8).
<11> Это относится к 1,3,5,7,9,11-гексабромциклодекан (CAS 25637-99-4), 1,2,5,6,9,10-гексабромциклодекан (CAS 3194-55-6),
(CAS 134237-50-6), (CAS 134237-51-7) и (CAS 134237-52-8).Система A: Экорегионы для рек и озер
![]() 1. Иберийско-макаронезийский регион
2. Пиренеи
3. Италия, Корсика и Мальта
4. Альпы
5. Динарские Западные Балканы
6. Греческие Западные Балканы
7. Восточные Балканы
8. Западное нагорье
9. Центральное нагорье
10. Карпаты
11. Венгерские низменности
12. Понтийская провинция
13. Западные равнины
14. Центральные равнины
15. Балтийская провинция
16. Восточные равнины
17. Ирландия и Северная Ирландия
18. Великобритания
19. Исландия
20. Бореальные возвышенности
21. Тундра
22. Фенноскандинавский щит
23. Тайга
24. Кавказ
25. Каспийская низина
Система A: Экорегионы для промежуточных вод и прибрежных вод
![]()
a. Гваделупа/Мартиника
b. Гайана
c. Реюньон
1. Атлантический Океан
2. Норвежское Море
3. Баренцево Море
4. Северное море
5. Балтийское море
6. Средиземное море
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
ESTABLISHING A FRAMEWORK FOR COMMUNITY ACTION
IN THE FIELD OF WATER POLICY
(Luxembourg, 23.X.2000)
(Amended by Decision No 2455/2001/EC
of the European Parliament and of the Council
of 20 November 2001, Directive 2008/32/EC of the European
Parliament and of the Council of 11 March 2008, Directive
2008/105/EC of the European Parliament and of the Council
of 16 December 2008, Directive 2009/31/EC of the European
Parliament and of the Council of 23 April 2009, Directive
2013/39/EU of the European Parliament and of the Council
of 12 August 2013, Council Directive 2013/64/EU
of 17 December 2013, Commission Directive
2014/101/EU of 30 October 2014)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission <*>,
--------------------------------
<*> OJ C 184, 17.6.1997, p. 20,
OJ C 16, 20.1.1998, p. 14 and
OJ C 108, 7.4.1998, p. 94.
Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,
--------------------------------
<*> OJ C 355, 21.11.1997, p. 83.
Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,
--------------------------------
<*> OJ C 180, 11.6.1998, p. 38.
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>, and in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 18 July 2000,
--------------------------------
<*> Opinion of the European Parliament of 11 February 1999 (OJ C 150, 28.5.1999, p. 419), confirmed on 16 September 1999, and Council Common Position of 22 October 1999 (OJ C 343, 30.11.1999, p. 1). Decision of the European Parliament of 7 September 2000 and Decision of the Council of 14 September 2000.
Whereas:
(1) Water is not a commercial product like any other but, rather, a heritage which must be protected, defended and treated as such.
(2) The conclusions of the Community Water Policy Ministerial Seminar in Frankfurt in 1988 highlighted the need for Community legislation covering ecological quality. The Council in its resolution of 28 June 1988 <*> asked the Commission to submit proposals to improve ecological quality in Community surface waters.
--------------------------------
<*> OJ C 209, 9.8.1988, p. 3.
(3) The declaration of the Ministerial Seminar on groundwater held at The Hague in 1991 recognised the need for action to avoid long-term deterioration of freshwater quality and quantity and called for a programme of actions to be implemented by the year 2000 aiming at sustainable management and protection of freshwater resources. In its resolutions of 25 February 1992 <*>, and 20 February 1995 <**>, the Council requested an action programme for groundwater and a revision of Council Directive 80/68/EEC of 17 December 1979 on the protection of groundwater against pollution caused by certain dangerous substances <***>, as part of an overall policy on freshwater protection.
--------------------------------
<*> OJ C 59, 6.3.1992, p. 2.
<**> OJ C 49, 28.2.1995, p. 1.
<***> OJ L 20, 26.1.1980, p. 43. Directive as amended by Directive 91/692/EEC (OJ L 377, 31.12.1991, p. 48).
(4) Waters in the Community are under increasing pressure from the continuous growth in demand for sufficient quantities of good quality water for all purposes. On 10 November 1995, the European Environment Agency in its report "Environment in the European Union - 1995" presented an updated state of the environment report, confirming the need for action to protect Community waters in qualitative as well as in quantitative terms.
(5) On 18 December 1995, the Council adopted conclusions requiring, inter alia, the drawing up of a new framework Directive establishing the basic principles of sustainable water policy in the European Union and inviting the Commission to come forward with a proposal.
(6) On 21 February 1996 the Commission adopted a communication to the European Parliament and the Council on European Community water policy setting out the principles for a Community water policy.
(7) On 9 September 1996 the Commission presented a proposal for a Decision of the European Parliament and of the Council on an action programme for integrated protection and management of groundwater <*>. In that proposal the Commission pointed to the need to establish procedures for the regulation of abstraction of freshwater and for the monitoring of freshwater quality and quantity.
--------------------------------
<*> OJ C 355, 25.11.1996, p. 1.
(8) On 29 May 1995 the Commission adopted a communication to the European Parliament and the Council on the wise use and conservation of wetlands, which recognised the important functions they perform for the protection of water resources.
(9) It is necessary to develop an integrated Community policy on water.
(10) The Council on 25 June 1996, the Committee of the Regions on 19 September 1996, the Economic and Social Committee on 26 September 1996, and the European Parliament on 23 October 1996 all requested the Commission to come forward with a proposal for a Council Directive establishing a framework for a European water policy.
(11) As set out in Article 174 of the Treaty, the Community policy on the environment is to contribute to pursuit of the objectives of preserving, protecting and improving the quality of the environment, in prudent and rational utilisation of natural resources, and to be based on the precautionary principle and on the principles that preventive action should be taken, environmental damage should, as a priority, be rectified at source and that the polluter should pay.
(12) Pursuant to Article 174 of the Treaty, in preparing its policy on the environment, the Community is to take account of available scientific and technical data, environmental conditions in the various regions of the Community, and the economic and social development of the Community as a whole and the balanced development of its regions as well as the potential benefits and costs of action or lack of action.
(13) There are diverse conditions and needs in the Community which require different specific solutions. This diversity should be taken into account in the planning and execution of measures to ensure protection and sustainable use of water in the framework of the river basin. Decisions should be taken as close as possible to the locations where water is affected or used. Priority should be given to action within the responsibility of Member States through the drawing up of programmes of measures adjusted to regional and local conditions.
(14) The success of this Directive relies on close cooperation and coherent action at Community, Member State and local level as well as on information, consultation and involvement of the public, including users.
(15) The supply of water is a service of general interest as defined in the Commission communication on services of general interest in Europe <*>.
--------------------------------
<*> OJ C 281, 26.9.1996, p. 3.
(16) Further integration of protection and sustainable management of water into other Community policy areas such as energy, transport, agriculture, fisheries, regional policy and tourism is necessary. This Directive should provide a basis for a continued dialogue and for the development of strategies towards a further integration of policy areas. This Directive can also make an important contribution to other areas of cooperation between Member States, inter alia, the European spatial development perspective (ESDP).
(17) An effective and coherent water policy must take account of the vulnerability of aquatic ecosystems located near the coast and estuaries or in gulfs or relatively closed seas, as their equilibrium is strongly influenced by the quality of inland waters flowing into them. Protection of water status within river basins will provide economic benefits by contributing towards the protection of fish populations, including coastal fish populations.
(18) Community water policy requires a transparent, effective and coherent legislative framework. The Community should provide common principles and the overall framework for action. This Directive should provide for such a framework and coordinate and integrate, and, in a longer perspective, further develop the overall principles and structures for protection and sustainable use of water in the Community in accordance with the principles of subsidiarity.
(19) This Directive aims at maintaining and improving the aquatic environment in the Community. This purpose is primarily concerned with the quality of the waters concerned. Control of quantity is an ancillary element in securing good water quality and therefore measures on quantity, serving the objective of ensuring good quality, should also be established.
(20) The quantitative status of a body of groundwater may have an impact on the ecological quality of surface waters and terrestrial ecosystems associated with that groundwater body.
(21) The Community and Member States are party to various international agreements containing important obligations on the protection of marine waters from pollution, in particular the Convention on the Protection of the Marine Environment of the Baltic Sea Area, signed in Helsinki on 9 April 1992 and approved by Council Decision 94/157/EC <1>, the Convention for the Protection of the Marine Environment of the North-East Atlantic, signed in Paris on 22 September 1992 and approved by Council Decision 98/249/EC <2>, and the Convention for the Protection of the Mediterranean Sea Against Pollution, signed in Barcelona on 16 February 1976 and approved by Council Decision 77/585/EEC <3>, and its Protocol for the Protection of the Mediterranean Sea Against Pollution from Land-Based Sources, signed in Athens on 17 May 1980 and approved by Council Decision 83/101/EEC <4>. This Directive is to make a contribution towards enabling the Community and Member States to meet those obligations.
--------------------------------
<1> OJ L 73, 16.3.1994, p. 19.
<2> OJ L 104, 3.4.1998, p. 1.
<3> OJ L 240, 19.9.1977, p 1.
<4> OJ L 67, 12.3.1983, p. 1.
(22) This Directive is to contribute to the progressive reduction of emissions of hazardous substances to water.
(23) Common principles are needed in order to coordinate Member States' efforts to improve the protection of Community waters in terms of quantity and quality, to promote sustainable water use, to contribute to the control of transboundary water problems, to protect aquatic ecosystems, and terrestrial ecosystems and wetlands directly depending on them, and to safeguard and develop the potential uses of Community waters.
(24) Good water quality will contribute to securing the drinking water supply for the population.
(25) Common definitions of the status of water in terms of quality and, where relevant for the purpose of the environmental protection, quantity should be established. Environmental objectives should be set to ensure that good status of surface water and groundwater is achieved throughout the Community and that deterioration in the status of waters is prevented at Community level.
(26) Member States should aim to achieve the objective of at least good water status by defining and implementing the necessary measures within integrated programmes of measures, taking into account existing Community requirements. Where good water status already exists, it should be maintained. For groundwater, in addition to the requirements of good status, any significant and sustained upward trend in the concentration of any pollutant should be identified and reversed.
(27) The ultimate aim of this Directive is to achieve the elimination of priority hazardous substances and contribute to achieving concentrations in the marine environment near background values for naturally occurring substances.
(28) Surface waters and groundwaters are in principle renewable natural resources; in particular, the task of ensuring good status of groundwater requires early action and stable long-term planning of protective measures, owing to the natural time lag in its formation and renewal. Such time lag for improvement should be taken into account in timetables when establishing measures for the achievement of good status of groundwater and reversing any significant and sustained upward trend in the concentration of any pollutant in groundwater.
(29) In aiming to achieve the objectives set out in this Directive, and in establishing a programme of measures to that end, Member States may phase implementation of the programme of measures in order to spread the costs of implementation.
(30) In order to ensure a full and consistent implementation of this Directive any extensions of timescale should be made on the basis of appropriate, evident and transparent criteria and be justified by the Member States in the river basin management plans.
(31) In cases where a body of water is so affected by human activity or its natural condition is such that it may be unfeasible or unreasonably expensive to achieve good status, less stringent environmental objectives may be set on the basis of appropriate, evident and transparent criteria, and all practicable steps should be taken to prevent any further deterioration of the status of waters.
(32) There may be grounds for exemptions from the requirement to prevent further deterioration or to achieve good status under specific conditions, if the failure is the result of unforeseen or exceptional circumstances, in particular floods and droughts, or, for reasons of overriding public interest, of new modifications to the physical characteristics of a surface water body or alterations to the level of bodies of groundwater, provided that all practicable steps are taken to mitigate the adverse impact on the status of the body of water.
(33) The objective of achieving good water status should be pursued for each river basin, so that measures in respect of surface water and groundwaters belonging to the same ecological, hydrological and hydrogeological system are coordinated.
(34) For the purposes of environmental protection there is a need for a greater integration of qualitative and quantitative aspects of both surface waters and groundwaters, taking into account the natural flow conditions of water within the hydrological cycle.
(35) Within a river basin where use of water may have transboundary effects, the requirements for the achievement of the environmental objectives established under this Directive, and in particular all programmes of measures, should be coordinated for the whole of the river basin district. For river basins extending beyond the boundaries of the Community, Member States should endeavour to ensure the appropriate coordination with the relevant non-member States. This Directive is to contribute to the implementation of Community obligations under international conventions on water protection and management, notably the United Nations Convention on the protection and use of transboundary water courses and international lakes, approved by Council Decision 95/308/EC <*> and any succeeding agreements on its application.
--------------------------------
<*> OJ L 186, 5.8.1995, p. 42.
(36) It is necessary to undertake analyses of the characteristics of a river basin and the impacts of human activity as well as an economic analysis of water use. The development in water status should be monitored by Member States on a systematic and comparable basis throughout the Community. This information is necessary in order to provide a sound basis for Member States to develop programmes of measures aimed at achieving the objectives established under this Directive.
(37) Member States should identify waters used for the abstraction of drinking water and ensure compliance with Council Directive 80/778/EEC of 15 July 1980 relating to the quality of water intended for human consumption <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 229, 30.8.1980, p. 11. Directive as last amended by Directive 98/83/EC (OJ L 330, 5.12.1998, p. 32).
(38) The use of economic instruments by Member States may be appropriate as part of a programme of measures. The principle of recovery of the costs of water services, including environmental and resource costs associated with damage or negative impact on the aquatic environment should be taken into account in accordance with, in particular, the polluter-pays principle. An economic analysis of water services based on long-term forecasts of supply and demand for water in the river basin district will be necessary for this purpose.
(39) There is a need to prevent or reduce the impact of incidents in which water is accidentally polluted. Measures with the aim of doing so should be included in the programme of measures.
(40) With regard to pollution prevention and control, Community water policy should be based on a combined approach using control of pollution at source through the setting of emission limit values and of environmental quality standards.
(41) For water quantity, overall principles should be laid down for control on abstraction and impoundment in order to ensure the environmental sustainability of the affected water systems.
(42) Common environmental quality standards and emission limit values for certain groups or families of pollutants should be laid down as minimum requirements in Community legislation. Provisions for the adoption of such standards at Community level should be ensured.
(43) Pollution through the discharge, emission or loss of priority hazardous substances must cease or be phased out. The European Parliament and the Council should, on a proposal from the Commission, agree on the substances to be considered for action as a priority and on specific measures to be taken against pollution of water by those substances, taking into account all significant sources and identifying the cost-effective and proportionate level and combination of controls.
(44) In identifying priority hazardous substances, account should be taken of the precautionary principle, relying in particular on the determination of any potentially adverse effects of the product and on a scientific assessment of the risk.
(45) Member States should adopt measures to eliminate pollution of surface water by the priority substances and progressively to reduce pollution by other substances which would otherwise prevent Member States from achieving the objectives for the bodies of surface water.
(46) To ensure the participation of the general public including users of water in the establishment and updating of river basin management plans, it is necessary to provide proper information of planned measures and to report on progress with their implementation with a view to the involvement of the general public before final decisions on the necessary measures are adopted.
(47) This Directive should provide mechanisms to address obstacles to progress in improving water status when these fall outside the scope of Community water legislation, with a view to developing appropriate Community strategies for overcoming them.
(48) The Commission should present annually an updated plan for any initiatives which it intends to propose for the water sector.
(49) Technical specifications should be laid down to ensure a coherent approach in the Community as part of this Directive. Criteria for evaluation of water status are an important step forward. Adaptation of certain technical elements to technical development and the standardisation of monitoring, sampling and analysis methods should be adopted by committee procedure. To promote a thorough understanding and consistent application of the criteria for characterisation of the river basin districts and evaluation of water status, the Commission may adopt guidelines on the application of these criteria.
(50) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.
--------------------------------
<*> OJ C 184, 17.7.1999, p. 23.
(51) The implementation of this Directive is to achieve a level of protection of waters at least equivalent to that provided in certain earlier acts, which should therefore be repealed once the relevant provisions of this Directive have been fully implemented.
(52) The provisions of this Directive take over the framework for control of pollution by dangerous substances established under Directive 76/464/EEC <*>. That Directive should therefore be repealed once the relevant provisions of this Directive have been fully implemented.
--------------------------------
<*> OJ L 129, 18.5.1976, p. 23. Directive as amended by Directive 91/692/EEC (OJ L 377, 31.12.1991, p. 48).
(53) Full implementation and enforcement of existing environmental legislation for the protection of waters should be ensured. It is necessary to ensure the proper application of the provisions implementing this Directive throughout the Community by appropriate penalties provided for in Member States' legislation. Such penalties should be effective, proportionate and dissuasive,
Have adopted this Directive:
Purpose
The purpose of this Directive is to establish a framework for the protection of inland surface waters, transitional waters, coastal waters and groundwater which:
(a) prevents further deterioration and protects and enhances the status of aquatic ecosystems and, with regard to their water needs, terrestrial ecosystems and wetlands directly depending on the aquatic ecosystems;
(b) promotes sustainable water use based on a long-term protection of available water resources;
(c) aims at enhanced protection and improvement of the aquatic environment, inter alia, through specific measures for the progressive reduction of discharges, emissions and losses of priority substances and the cessation or phasing-out of discharges, emissions and losses of the priority hazardous substances;
(d) ensures the progressive reduction of pollution of groundwater and prevents its further pollution, and
(e) contributes to mitigating the effects of floods and droughts
and thereby contributes to:
- the provision of the sufficient supply of good quality surface water and groundwater as needed for sustainable, balanced and equitable water use,
- a significant reduction in pollution of groundwater,
- the protection of territorial and marine waters, and
- achieving the objectives of relevant international agreements, including those which aim to prevent and eliminate pollution of the marine environment, by Community action under Article 16(3) to cease or phase out discharges, emissions and losses of priority hazardous substances, with the ultimate aim of achieving concentrations in the marine environment near background values for naturally occurring substances and close to zero for man-made synthetic substances.
Definitions
For the purposes of this Directive the following definitions shall apply:
1. "Surface water" means inland waters, except groundwater; transitional waters and coastal waters, except in respect of chemical status for which it shall also include territorial waters.
2. "Groundwater" means all water which is below the surface of the ground in the saturation zone and in direct contact with the ground or subsoil.
3. "Inland water" means all standing or flowing water on the surface of the land, and all groundwater on the landward side of the baseline from which the breadth of territorial waters is measured.
4. "River" means a body of inland water flowing for the most part on the surface of the land but which may flow underground for part of its course.
5. "Lake" means a body of standing inland surface water.
6. "Transitional waters" are bodies of surface water in the vicinity of river mouths which are partly saline in character as a result of their proximity to coastal waters but which are substantially influenced by freshwater flows.
7. "Coastal water" means surface water on the landward side of a line, every point of which is at a distance of one nautical mile on the seaward side from the nearest point of the baseline from which the breadth of territorial waters is measured, extending where appropriate up to the outer limit of transitional waters.
8. "Artificial water body" means a body of surface water created by human activity.
9. "Heavily modified water body" means a body of surface water which as a result of physical alterations by human activity is substantially changed in character, as designated by the Member State in accordance with the provisions of Annex II.
10. "Body of surface water" means a discrete and significant element of surface water such as a lake, a reservoir, a stream, river or canal, part of a stream, river or canal, a transitional water or a stretch of coastal water.
11. "Aquifer" means a subsurface layer or layers of rock or other geological strata of sufficient porosity and permeability to allow either a significant flow of groundwater or the abstraction of significant quantities of groundwater.
12. "Body of groundwater" means a distinct volume of groundwater within an aquifer or aquifers.
13. "River basin" means the area of land from which all surface run-off flows through a sequence of streams, rivers and, possibly, lakes into the sea at a single river mouth, estuary or delta.
14. "Sub-basin" means the area of land from which all surface run-off flows through a series of streams, rivers and, possibly, lakes to a particular point in a water course (normally a lake or a river confluence).
15. "River basin district" means the area of land and sea, made up of one or more neighbouring river basins together with their associated groundwaters and coastal waters, which is identified under Article 3(1) as the main unit for management of river basins.
16. "Competent Authority" means an authority or authorities identified under Article 3(2) or 3(3).
17. "Surface water status" is the general expression of the status of a body of surface water, determined by the poorer of its ecological status and its chemical status.
18. "Good surface water status" means the status achieved by a surface water body when both its ecological status and its chemical status are at least "good".
19. "Groundwater status" is the general expression of the status of a body of groundwater, determined by the poorer of its quantitative status and its chemical status.
20. "Good groundwater status" means the status achieved by a groundwater body when both its quantitative status and its chemical status are at least "good".
21. "Ecological status" is an expression of the quality of the structure and functioning of aquatic ecosystems associated with surface waters, classified in accordance with Annex V.
22. "Good ecological status" is the status of a body of surface water, so classified in accordance with Annex V.
23. "Good ecological potential" is the status of a heavily modified or an artificial body of water, so classified in accordance with the relevant provisions of Annex V.
24. "Good surface water chemical status" means the chemical status required to meet the environmental objectives for surface waters established in Article 4(1)(a), that is the chemical status achieved by a body of surface water in which concentrations of pollutants do not exceed the environmental quality standards established in Annex IX and under Article 16(7), and under other relevant Community legislation setting environmental quality standards at Community level.
25. "Good groundwater chemical status" is the chemical status of a body of groundwater, which meets all the conditions set out in table 2.3.2 of Annex V.
26. "Quantitative status" is an expression of the degree to which a body of groundwater is affected by direct and indirect abstractions.
27. "Available groundwater resource" means the long-term annual average rate of overall recharge of the body of groundwater less the long-term annual rate of flow required to achieve the ecological quality objectives for associated surface waters specified under Article 4, to avoid any significant diminution in the ecological status of such waters and to avoid any significant damage to associated terrestrial ecosystems.
28. "Good quantitative status" is the status defined in table 2.1.2 of Annex V.
29. "Hazardous substances" means substances or groups of substances that are toxic, persistent and liable to bio-accumulate, and other substances or groups of substances which give rise to an equivalent level of concern.
30. "Priority substances" means substances identified in accordance with Article 16(2) and listed in Annex X. Among these substances there are "priority hazardous substances" which means substances identified in accordance with Article 16(3) and (6) for which measures have to be taken in accordance with Article 16(1) and (8).
31. "Pollutant" means any substance liable to cause pollution, in particular those listed in Annex VIII.
32. "Direct discharge to groundwater" means discharge of pollutants into groundwater without percolation throughout the soil or subsoil.
33. "Pollution" means the direct or indirect introduction, as a result of human activity, of substances or heat into the air, water or land which may be harmful to human health or the quality of aquatic ecosystems or terrestrial ecosystems directly depending on aquatic ecosystems, which result in damage to material property, or which impair or interfere with amenities and other legitimate uses of the environment.
34. "Environmental objectives" means the objectives set out in Article 4.
35. "Environmental quality standard" means the concentration of a particular pollutant or group of pollutants in water, sediment or biota which should not be exceeded in order to protect human health and the environment.
36. "Combined approach" means the control of discharges and emissions into surface waters according to the approach set out in Article 10.
37. "Water intended for human consumption" has the same meaning as under Directive 80/778/EEC, as amended by Directive 98/83/EC.
38. "Water services" means all services which provide, for households, public institutions or any economic activity:
(a) abstraction, impoundment, storage, treatment and distribution of surface water or groundwater,
(b) waste-water collection and treatment facilities which subsequently discharge into surface water.
39. "Water use" means water services together with any other activity identified under Article 5 and Annex II having a significant impact on the status of water.
This concept applies for the purposes of Article 1 and of the economic analysis carried out according to Article 5 and Annex III, point (b).
40. "Emission limit values" means the mass, expressed in terms of certain specific parameters, concentration and/or level of an emission, which may not be exceeded during any one or more periods of time. Emission limit values may also be laid down for certain groups, families or categories of substances, in particular for those identified under Article 16.
The emission limit values for substances shall normally apply at the point where the emissions leave the installation, dilution being disregarded when determining them. With regard to indirect releases into water, the effect of a waste-water treatment plant may be taken into account when determining the emission limit values of the installations involved, provided that an equivalent level is guaranteed for protection of the environment as a whole and provided that this does not lead to higher levels of pollution in the environment.
41. "Emission controls" are controls requiring a specific emission limitation, for instance an emission limit value, or otherwise specifying limits or conditions on the effects, nature or other characteristics of an emission or operating conditions which affect emissions. Use of the term "emission control" in this Directive in respect of the provisions of any other Directive shall not be held as reinterpreting those provisions in any respect.
Coordination of administrative arrangements within river
basin districts
1. Member States shall identify the individual river basins lying within their national territory and, for the purposes of this Directive, shall assign them to individual river basin districts. Small river basins may be combined with larger river basins or joined with neighbouring small basins to form individual river basin districts where appropriate. Where groundwaters do not fully follow a particular river basin, they shall be identified and assigned to the nearest or most appropriate river basin district. Coastal waters shall be identified and assigned to the nearest or most appropriate river basin district or districts.
2. Member States shall ensure the appropriate administrative arrangements, including the identification of the appropriate competent authority, for the application of the rules of this Directive within each river basin district lying within their territory.
3. Member States shall ensure that a river basin covering the territory of more than one Member State is assigned to an international river basin district. At the request of the Member States involved, the Commission shall act to facilitate the assigning to such international river basin districts.
Each Member State shall ensure the appropriate administrative arrangements, including the identification of the appropriate competent authority, for the application of the rules of this Directive within the portion of any international river basin district lying within its territory.
4. Member States shall ensure that the requirements of this Directive for the achievement of the environmental objectives established under Article 4, and in particular all programmes of measures are coordinated for the whole of the river basin district. For international river basin districts the Member States concerned shall together ensure this coordination and may, for this purpose, use existing structures stemming from international agreements. At the request of the Member States involved, the Commission shall act to facilitate the establishment of the programmes of measures.
5. Where a river basin district extends beyond the territory of the Community, the Member State or Member States concerned shall endeavour to establish appropriate coordination with the relevant non-Member States, with the aim of achieving the objectives of this Directive throughout the river basin district. Member States shall ensure the application of the rules of this Directive within their territory.
6. Member States may identify an existing national or international body as competent authority for the purposes of this Directive.
7. Member States shall identify the competent authority by the date mentioned in Article 24.
8. Member States shall provide the Commission with a list of their competent authorities and of the competent authorities of all the international bodies in which they participate at the latest six months after the date mentioned in Article 24. For each competent authority the information set out in Annex I shall be provided.
9. Member States shall inform the Commission of any changes to the information provided according to paragraph 8 within three months of the change coming into effect.
Environmental objectives
1. In making operational the programmes of measures specified in the river basin management plans:
(a) for surface waters
(i) Member States shall implement the necessary measures to prevent deterioration of the status of all bodies of surface water, subject to the application of paragraphs 6 and 7 and without prejudice to paragraph 8;
(ii) Member States shall protect, enhance and restore all bodies of surface water, subject to the application of subparagraph (iii) for artificial and heavily modified bodies of water, with the aim of achieving good surface water status at the latest 15 years after the date of entry into force of this Directive, in accordance with the provisions laid down in Annex V, subject to the application of extensions determined in accordance with paragraph 4 and to the application of paragraphs 5, 6 and 7 without prejudice to paragraph 8;
(iii) Member States shall protect and enhance all artificial and heavily modified bodies of water, with the aim of achieving good ecological potential and good surface water chemical status at the latest 15 years from the date of entry into force of this Directive, in accordance with the provisions laid down in Annex V, subject to the application of extensions determined in accordance with paragraph 4 and to the application of paragraphs 5, 6 and 7 without prejudice to paragraph 8;
(iv) Member States shall implement the necessary measures in accordance with Article 16(1) and (8), with the aim of progressively reducing pollution from priority substances and ceasing or phasing out emissions, discharges and losses of priority hazardous substances
without prejudice to the relevant international agreements referred to in Article 1 for the parties concerned;
(b) for ground water
(i) Member States shall implement the measures necessary to prevent or limit the input of pollutants into groundwater and to prevent the deterioration of the status of all bodies of groundwater, subject to the application of paragraphs 6 and 7 and without prejudice to paragraph 8 of this Article and subject to the application of Article 11(3)(j);
(ii) Member States shall protect, enhance and restore all bodies of groundwater, ensure a balance between abstraction and recharge of groundwater, with the aim of achieving good groundwater status at the latest 15 years after the date of entry into force of this Directive, in accordance with the provisions laid down in Annex V, subject to the application of extensions determined in accordance with paragraph 4 and to the application of paragraphs 5, 6 and 7 without prejudice to paragraph 8 of this Article and subject to the application of Article 11(3)(j);
(iii) Member States shall implement the measures necessary to reverse any significant and sustained upward trend in the concentration of any pollutant resulting from the impact of human activity in order progressively to reduce pollution of groundwater.
Measures to achieve trend reversal shall be implemented in accordance with paragraphs 2, 4 and 5 of Article 17, taking into account the applicable standards set out in relevant Community legislation, subject to the application of paragraphs 6 and 7 and without prejudice to paragraph 8;
(c) for protected areas
Member States shall achieve compliance with any standards and objectives at the latest 15 years after the date of entry into force of this Directive, unless otherwise specified in the Community legislation under which the individual protected areas have been established.
As regards Mayotte as an outermost region within the meaning of Article 349 of the Treaty on the Functioning of the European Union (hereinafter "Mayotte"), the time limit referred to in points (a)(ii), (a)(iii), (b)(ii) and (c) shall be 22 December 2021.
2. Where more than one of the objectives under paragraph 1 relates to a given body of water, the most stringent shall apply.
3. Member States may designate a body of surface water as artificial or heavily modified, when:
(a) the changes to the hydromorphological characteristics of that body which would be necessary for achieving good ecological status would have significant adverse effects on:
(i) the wider environment;
(ii) navigation, including port facilities, or recreation;
(iii) activities for the purposes of which water is stored, such as drinking-water supply, power generation or irrigation;
(iv) water regulation, flood protection, land drainage, or
(v) other equally important sustainable human development activities;
(b) the beneficial objectives served by the artificial or modified characteristics of the water body cannot, for reasons of technical feasibility or disproportionate costs, reasonably be achieved by other means, which are a significantly better environmental option.
Such designation and the reasons for it shall be specifically mentioned in the river basin management plans required under Article 13 and reviewed every six years.
4. The time limits laid down in paragraph 1 may be extended for the purposes of phased achievement of the objectives for bodies of water, provided that no further deterioration occurs in the status of the affected body of water when all the following conditions are met:
(a) Member States determine that all necessary improvements in the status of bodies of water cannot reasonably be achieved within the timescales set out in that paragraph for at least one of the following reasons:
(i) the scale of improvements required can only be achieved in phases exceeding the timescale, for reasons of technical feasibility;
(ii) completing the improvements within the timescale would be disproportionately expensive;
(iii) natural conditions do not allow timely improvement in the status of the body of water.
(b) Extension of the deadline, and the reasons for it, are specifically set out and explained in the river basin management plan required under Article 13.
(c) Extensions shall be limited to a maximum of two further updates of the river basin management plan except in cases where the natural conditions are such that the objectives cannot be achieved within this period.
(d) A summary of the measures required under Article 11 which are envisaged as necessary to bring the bodies of water progressively to the required status by the extended deadline, the reasons for any significant delay in making these measures operational, and the expected timetable for their implementation are set out in the river basin management plan. A review of the implementation of these measures and a summary of any additional measures shall be included in updates of the river basin management plan.
5. Member States may aim to achieve less stringent environmental objectives than those required under paragraph 1 for specific bodies of water when they are so affected by human activity, as determined in accordance with Article 5(1), or their natural condition is such that the achievement of these objectives would be infeasible or disproportionately expensive, and all the following conditions are met:
(a) the environmental and socioeconomic needs served by such human activity cannot be achieved by other means, which are a significantly better environmental option not entailing disproportionate costs;
(b) Member States ensure,
- for surface water, the highest ecological and chemical status possible is achieved, given impacts that could not reasonably have been avoided due to the nature of the human activity or pollution,
- for groundwater, the least possible changes to good groundwater status, given impacts that could not reasonably have been avoided due to the nature of the human activity or pollution;
(c) no further deterioration occurs in the status of the affected body of water;
(d) the establishment of less stringent environmental objectives, and the reasons for it, are specifically mentioned in the river basin management plan required under Article 13 and those objectives are reviewed every six years.
6. Temporary deterioration in the status of bodies of water shall not be in breach of the requirements of this Directive if this is the result of circumstances of natural cause or force majeure which are exceptional or could not reasonably have been foreseen, in particular extreme floods and prolonged droughts, or the result of circumstances due to accidents which could not reasonably have been foreseen, when all of the following conditions have been met:
(a) all practicable steps are taken to prevent further deterioration in status and in order not to compromise the achievement of the objectives of this Directive in other bodies of water not affected by those circumstances;
(b) the conditions under which circumstances that are exceptional or that could not reasonably have been foreseen may be declared, including the adoption of the appropriate indicators, are stated in the river basin management plan;
(c) the measures to be taken under such exceptional circumstances are included in the programme of measures and will not compromise the recovery of the quality of the body of water once the circumstances are over;
(d) the effects of the circumstances that are exceptional or that could not reasonably have been foreseen are reviewed annually and, subject to the reasons set out in paragraph 4(a), all practicable measures are taken with the aim of restoring the body of water to its status prior to the effects of those circumstances as soon as reasonably practicable, and
(e) a summary of the effects of the circumstances and of such measures taken or to be taken in accordance with paragraphs (a) and (d) are included in the next update of the river basin management plan.
7. Member States will not be in breach of this Directive when:
- failure to achieve good groundwater status, good ecological status or, where relevant, good ecological potential or to prevent deterioration in the status of a body of surface water or groundwater is the result of new modifications to the physical characteristics of a surface water body or alterations to the level of bodies of groundwater, or
- failure to prevent deterioration from high status to good status of a body of surface water is the result of new sustainable human development activities
and all the following conditions are met:
(a) all practicable steps are taken to mitigate the adverse impact on the status of the body of water;
(b) the reasons for those modifications or alterations are specifically set out and explained in the river basin management plan required under Article 13 and the objectives are reviewed every six years;
(c) the reasons for those modifications or alterations are of overriding public interest and/or the benefits to the environment and to society of achieving the objectives set out in paragraph 1 are outweighed by the benefits of the new modifications or alterations to human health, to the maintenance of human safety or to sustainable development, and
(d) the beneficial objectives served by those modifications or alterations of the water body cannot for reasons of technical feasibility or disproportionate cost be achieved by other means, which are a significantly better environmental option.
8. When applying paragraphs 3, 4, 5, 6 and 7, a Member State shall ensure that the application does not permanently exclude or compromise the achievement of the objectives of this Directive in other bodies of water within the same river basin district and is consistent with the implementation of other Community environmental legislation.
9. Steps must be taken to ensure that the application of the new provisions, including the application of paragraphs 3, 4, 5, 6 and 7, guarantees at least the same level of protection as the existing Community legislation.
Characteristics of the river basin district, review
of the environmental impact of human activity
and economic analysis of water use
1. Each Member State shall ensure that for each river basin district or for the portion of an international river basin district falling within its territory:
- an analysis of its characteristics,
- a review of the impact of human activity on the status of surface waters and on groundwater, and
- an economic analysis of water use
is undertaken according to the technical specifications set out in Annexes II and III and that it is completed at the latest four years after the date of entry into force of this Directive.
2. The analyses and reviews mentioned under paragraph 1 shall be reviewed, and if necessary updated at the latest 13 years after the date of entry into force of this Directive and every six years thereafter.
Register of protected areas
1. Member States shall ensure the establishment of a register or registers of all areas lying within each river basin district which have been designated as requiring special protection under specific Community legislation for the protection of their surface water and groundwater or for the conservation of habitats and species directly depending on water. They shall ensure that the register is completed at the latest four years after the date of entry into force of this Directive.
2. The register or registers shall include all bodies of water identified under Article 7(1) and all protected areas covered by Annex IV.
3. For each river basin district, the register or registers of protected areas shall be kept under review and up to date.
Waters used for the abstraction of drinking water
1. Member States shall identify, within each river basin district:
- all bodies of water used for the abstraction of water intended for human consumption providing more than 10 m3 a day as an average or serving more than 50 persons, and
- those bodies of water intended for such future use.
Member States shall monitor, in accordance with Annex V, those bodies of water which according to Annex V, provide more than 100 m3 a day as an average.
2. For each body of water identified under paragraph 1, in addition to meeting the objectives of Article 4 in accordance with the requirements of this Directive, for surface water bodies including the quality standards established at Community level under Article 16, Member States shall ensure that under the water treatment regime applied, and in accordance with Community legislation, the resulting water will meet the requirements of Directive 80/778/EEC as amended by Directive 98/83/EC.
3. Member States shall ensure the necessary protection for the bodies of water identified with the aim of avoiding deterioration in their quality in order to reduce the level of purification treatment required in the production of drinking water. Member States may establish safeguard zones for those bodies of water.
Monitoring of surface water status, groundwater status
and protected areas
1. Member States shall ensure the establishment of programmes for the monitoring of water status in order to establish a coherent and comprehensive overview of water status within each river basin district:
- for surface waters such programmes shall cover:
(i) the volume and level or rate of flow to the extent relevant for ecological and chemical status and ecological potential, and
(ii) the ecological and chemical status and ecological potential;
- for groundwaters such programmes shall cover monitoring of the chemical and quantitative status,
- for protected areas the above programmes shall be supplemented by those specifications contained in Community legislation under which the individual protected areas have been established.
2. These programmes shall be operational at the latest six years after the date of entry into force of this Directive unless otherwise specified in the legislation concerned. Such monitoring shall be in accordance with the requirements of Annex V.
3. Technical specifications and standardised methods for analysis and monitoring of water status shall be laid down. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 21(3).
Recovery of costs for water services
1. Member States shall take account of the principle of recovery of the costs of water services, including environmental and resource costs, having regard to the economic analysis conducted according to Annex III, and in accordance in particular with the polluter pays principle.
Member States shall ensure by 2010
- that water-pricing policies provide adequate incentives for users to use water resources efficiently, and thereby contribute to the environmental objectives of this Directive,
- an adequate contribution of the different water uses, disaggregated into at least industry, households and agriculture, to the recovery of the costs of water services, based on the economic analysis conducted according to Annex III and taking account of the polluter pays principle.
Member States may in so doing have regard to the social, environmental and economic effects of the recovery as well as the geographic and climatic conditions of the region or regions affected.
2. Member States shall report in the river basin management plans on the planned steps towards implementing paragraph 1 which will contribute to achieving the environmental objectives of this Directive and on the contribution made by the various water uses to the recovery of the costs of water services.
3. Nothing in this Article shall prevent the funding of particular preventive or remedial measures in order to achieve the objectives of this Directive.
4. Member States shall not be in breach of this Directive if they decide in accordance with established practices not to apply the provisions of paragraph 1, second sentence, and for that purpose the relevant provisions of paragraph 2, for a given water-use activity, where this does not compromise the purposes and the achievement of the objectives of this Directive. Member States shall report the reasons for not fully applying paragraph 1, second sentence, in the river basin management plans.
The combined approach for point and diffuse sources
1. Member States shall ensure that all discharges referred to in paragraph 2 into surface waters are controlled according to the combined approach set out in this Article.
2. Member States shall ensure the establishment and/or implementation of:
(a) the emission controls based on best available techniques, or
(b) the relevant emission limit values, or
(c) in the case of diffuse impacts the controls including, as appropriate, best environmental practices
set out in:
- Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 257, 10.10.1996, p. 26.
- Council Directive 91/271/EEC of 21 May 1991 concerning urban waste-water treatment <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 135, 30.5.1991, p. 40. Directive as amended by Commission Directive 98/15/EC (OJ L 67, 7.3.1998, p. 29).
- Council Directive 91/676/EEC of 12 December 1991 concerning the protection of waters against pollution caused by nitrates from agricultural sources <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 375, 31.12.1991, p. 1.
- the Directives adopted pursuant to Article 16 of this Directive,
- the Directives listed in Annex IX,
- any other relevant Community legislation
at the latest 12 years after the date of entry into force of this Directive, unless otherwise specified in the legislation concerned.
3. Where a quality objective or quality standard, whether established pursuant to this Directive, in the Directives listed in Annex IX, or pursuant to any other Community legislation, requires stricter conditions than those which would result from the application of paragraph 2, more stringent emission controls shall be set accordingly.
Programme of measures
1. Each Member State shall ensure the establishment for each river basin district, or for the part of an international river basin district within its territory, of a programme of measures, taking account of the results of the analyses required under Article 5, in order to achieve the objectives established under Article 4. Such programmes of measures may make reference to measures following from legislation adopted at national level and covering the whole of the territory of a Member State. Where appropriate, a Member State may adopt measures applicable to all river basin districts and/or the portions of international river basin districts falling within its territory.
2. Each programme of measures shall include the "basic" measures specified in paragraph 3 and, where necessary, "supplementary" measures.
3. "Basic measures" are the minimum requirements to be complied with and shall consist of:
(a) those measures required to implement Community legislation for the protection of water, including measures required under the legislation specified in Article 10 and in part A of Annex VI;
(b) measures deemed appropriate for the purposes of Article 9;
(c) measures to promote an efficient and sustainable water use in order to avoid compromising the achievement of the objectives specified in Article 4;
(d) measures to meet the requirements of Article 7, including measures to safeguard water quality in order to reduce the level of purification treatment required for the production of drinking water;
(e) controls over the abstraction of fresh surface water and groundwater, and impoundment of fresh surface water, including a register or registers of water abstractions and a requirement of prior authorisation for abstraction and impoundment. These controls shall be periodically reviewed and, where necessary, updated. Member States can exempt from these controls, abstractions or impoundments which have no significant impact on water status;
(f) controls, including a requirement for prior authorisation of artificial recharge or augmentation of groundwater bodies. The water used may be derived from any surface water or groundwater, provided that the use of the source does not compromise the achievement of the environmental objectives established for the source or the recharged or augmented body of groundwater. These controls shall be periodically reviewed and, where necessary, updated;
(g) for point source discharges liable to cause pollution, a requirement for prior regulation, such as a prohibition on the entry of pollutants into water, or for prior authorisation, or registration based on general binding rules, laying down emission controls for the pollutants concerned, including controls in accordance with Articles 10 and 16. These controls shall be periodically reviewed and, where necessary, updated;
(h) for diffuse sources liable to cause pollution, measures to prevent or control the input of pollutants. Controls may take the form of a requirement for prior regulation, such as a prohibition on the entry of pollutants into water, prior authorisation or registration based on general binding rules where such a requirement is not otherwise provided for under Community legislation. These controls shall be periodically reviewed and, where necessary, updated;
(i) for any other significant adverse impacts on the status of water identified under Article 5 and Annex II, in particular measures to ensure that the hydromorphological conditions of the bodies of water are consistent with the achievement of the required ecological status or good ecological potential for bodies of water designated as artificial or heavily modified. Controls for this purpose may take the form of a requirement for prior authorisation or registration based on general binding rules where such a requirement is not otherwise provided for under Community legislation. Such controls shall be periodically reviewed and, where necessary, updated;
(j) a prohibition of direct discharges of pollutants into groundwater subject to the following provisions:
Member States may authorise reinjection into the same aquifer of water used for geothermal purposes.
They may also authorise, specifying the conditions for:
- injection of water containing substances resulting from the operations for exploration and extraction of hydrocarbons or mining activities, and injection of water for technical reasons, into geological formations from which hydrocarbons or other substances have been extracted or into geological formations which for natural reasons are permanently unsuitable for other purposes. Such injections shall not contain substances other than those resulting from the above operations,
- reinjection of pumped groundwater from mines and quarries or associated with the construction or maintenance of civil engineering works,
- injection of natural gas or liquefied petroleum gas (LPG) for storage purposes into geological formations which for natural reasons are permanently unsuitable for other purposes,
- injection of carbon dioxide streams for storage purposes into geological formations which for natural reasons are permanently unsuitable for other purposes, provided that such injection is made in accordance with Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*> or excluded from the scope of that Directive pursuant to its Article 2(2),
--------------------------------
<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114.
- injection of natural gas or liquefied petroleum gas (LPG) for storage purposes into other geological formations where there is an overriding need for security of gas supply, and where the injection is such as to prevent any present or future danger of deterioration in the quality of any receiving groundwater,
- construction, civil engineering and building works and similar activities on, or in the ground which come into contact with groundwater. For these purposes, Member States may determine that such activities are to be treated as having been authorised provided that they are conducted in accordance with general binding rules developed by the Member State in respect of such activities,
- discharges of small quantities of substances for scientific purposes for characterisation, protection or remediation of water bodies limited to the amount strictly necessary for the purposes concerned
provided such discharges do not compromise the achievement of the environmental objectives established for that body of groundwater;
(k) in accordance with action taken pursuant to Article 16, measures to eliminate pollution of surface waters by those substances specified in the list of priority substances agreed pursuant to Article 16(2) and to progressively reduce pollution by other substances which would otherwise prevent Member States from achieving the objectives for the bodies of surface waters as set out in Article 4;
(l) any measures required to prevent significant losses of pollutants from technical installations, and to prevent and/or to reduce the impact of accidental pollution incidents for example as a result of floods, including through systems to detect or give warning of such events including, in the case of accidents which could not reasonably have been foreseen, all appropriate measures to reduce the risk to aquatic ecosystems.
4. "Supplementary" measures are those measures designed and implemented in addition to the basic measures, with the aim of achieving the objectives established pursuant to Article 4. Part B of Annex VI contains a non-exclusive list of such measures.
Member States may also adopt further supplementary measures in order to provide for additional protection or improvement of the waters covered by this Directive, including in implementation of the relevant international agreements referred to in Article 1.
5. Where monitoring or other data indicate that the objectives set under Article 4 for the body of water are unlikely to be achieved, the Member State shall ensure that:
- the causes of the possible failure are investigated,
- relevant permits and authorisations are examined and reviewed as appropriate,
- the monitoring programmes are reviewed and adjusted as appropriate, and
- additional measures as may be necessary in order to achieve those objectives are established, including, as appropriate, the establishment of stricter environmental quality standards following the procedures laid down in Annex V.
Where those causes are the result of circumstances of natural cause or force majeure which are exceptional and could not reasonably have been foreseen, in particular extreme floods and prolonged droughts, the Member State may determine that additional measures are not practicable, subject to Article 4(6).
6. In implementing measures pursuant to paragraph 3, Member States shall take all appropriate steps not to increase pollution of marine waters. Without prejudice to existing legislation, the application of measures taken pursuant to paragraph 3 may on no account lead, either directly or indirectly to increased pollution of surface waters. This requirement shall not apply where it would result in increased pollution of the environment as a whole.
7. The programmes of measures shall be established at the latest nine years after the date of entry into force of this Directive and all the measures shall be made operational at the latest 12 years after that date.
As regards Mayotte, the time limits referred to in the first subparagraph shall be 22 December 2015 and 22 December 2018, respectively.
8. The programmes of measures shall be reviewed, and if necessary updated at the latest 15 years after the date of entry into force of this Directive and every six years thereafter. Any new or revised measures established under an updated programme shall be made operational within three years of their establishment.
As regards Mayotte, the time limit referred to in the first subparagraph shall be 22 December 2021.
Issues which can not be dealt with at Member State level
1. Where a Member State identifies an issue which has an impact on the management of its water but cannot be resolved by that Member State, it may report the issue to the Commission and any other Member State concerned and may make recommendations for the resolution of it.
2. The Commission shall respond to any report or recommendations from Member States within a period of six months.
River basin management plans
1. Member States shall ensure that a river basin management plan is produced for each river basin district lying entirely within their territory.
2. In the case of an international river basin district falling entirely within the Community, Member States shall ensure coordination with the aim of producing a single international river basin management plan. Where such an international river basin management plan is not produced, Member States shall produce river basin management plans covering at least those parts of the international river basin district falling within their territory to achieve the objectives of this Directive.
3. In the case of an international river basin district extending beyond the boundaries of the Community, Member States shall endeavour to produce a single river basin management plan, and, where this is not possible, the plan shall at least cover the portion of the international river basin district lying within the territory of the Member State concerned.
4. The river basin management plan shall include the information detailed in Annex VII.
5. River basin management plans may be supplemented by the production of more detailed programmes and management plans for sub-basin, sector, issue, or water type, to deal with particular aspects of water management. Implementation of these measures shall not exempt Member States from any of their obligations under the rest of this Directive.
6. River basin management plans shall be published at the latest nine years after the date of entry into force of this Directive.
As regards Mayotte, the time limit referred to in the first subparagraph shall be 22 December 2015.
7. River basin management plans shall be reviewed and updated at the latest 15 years after the date of entry into force of this Directive and every six years thereafter.
As regards Mayotte, the time limit referred to in the first subparagraph shall be 22 December 2021.
Public information and consultation
1. Member States shall encourage the active involvement of all interested parties in the implementation of this Directive, in particular in the production, review and updating of the river basin management plans. Member States shall ensure that, for each river basin district, they publish and make available for comments to the public, including users:
(a) a timetable and work programme for the production of the plan, including a statement of the consultation measures to be taken, at least three years before the beginning of the period to which the plan refers;
(b) an interim overview of the significant water management issues identified in the river basin, at least two years before the beginning of the period to which the plan refers;
(c) draft copies of the river basin management plan, at least one year before the beginning of the period to which the plan refers.
On request, access shall be given to background documents and information used for the development of the draft river basin management plan.
2. Member States shall allow at least six months to comment in writing on those documents in order to allow active involvement and consultation.
3. Paragraphs 1 and 2 shall apply equally to updated river basin management plans.
Reporting
1. Member States shall send copies of the river basin management plans and all subsequent updates to the Commission and to any other Member State concerned within three months of their publication:
(a) for river basin districts falling entirely within the territory of a Member State, all river management plans covering that national territory and published pursuant to Article 13;
(b) for international river basin districts, at least the part of the river basin management plans covering the territory of the Member State.
2. Member States shall submit summary reports of:
- the analyses required under Article 5, and
- the monitoring programmes designed under Article 8
undertaken for the purposes of the first river basin management plan within three months of their completion.
3. Member States shall, within three years of the publication of each river basin management plan or update under Article 13, submit an interim report describing progress in the implementation of the planned programme of measures.
Strategies against pollution of water
1. The European Parliament and the Council shall adopt specific measures against pollution of water by individual pollutants or groups of pollutants presenting a significant risk to or via the aquatic environment, including such risks to waters used for the abstraction of drinking water. For those pollutants measures shall be aimed at the progressive reduction and, for priority hazardous substances, as defined in Article 2(30), at the cessation or phasing-out of discharges, emissions and losses. Such measures shall be adopted acting on the proposals presented by the Commission in accordance with the procedures laid down in the Treaty.
2. The Commission shall submit a proposal setting out a list of priority substances selected amongst those which present a significant risk to or via the aquatic environment. Substances shall be prioritised for action on the basis of risk to or via the aquatic environment, identified by:
(a) risk assessment carried out under Council Regulation (EEC) No 793/93 <*>, Council Directive 91/414/EEC <**>, and Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council <***>, or
--------------------------------
<*> OJ L 84, 5.4.1993, p. 1.
<**> OJ L 230, 19.8.1991, p. 1. Directive as last amended by Directive 98/47/EC (OJ L 191, 7.7.1998, p. 50).
<***> OJ L 123, 24.4.1998, p. 1.
(b) targeted risk-based assessment (following the methodology of Regulation (EEC) No 793/93) focusing solely on aquatic ecotoxicity and on human toxicity via the aquatic environment.
When necessary in order to meet the timetable laid down in paragraph 4, substances shall be prioritised for action on the basis of risk to, or via the aquatic environment, identified by a simplified risk-based assessment procedure based on scientific principles taking particular account of:
- evidence regarding the intrinsic hazard of the substance concerned, and in particular its aquatic ecotoxicity and human toxicity via aquatic exposure routes, and
- evidence from monitoring of widespread environmental contamination, and
- other proven factors which may indicate the possibility of widespread environmental contamination, such as production or use volume of the substance concerned, and use patterns.
3. The Commission's proposal shall also identify the priority hazardous substances. In doing so, the Commission shall take into account the selection of substances of concern undertaken in the relevant Community legislation regarding hazardous substances or relevant international agreements.
4. The Commission shall review the adopted list of priority substances at the latest four years after the date of entry into force of this Directive and at least every six years thereafter, and come forward with proposals as appropriate.
5. In preparing its proposal, the Commission shall take account of recommendations from the Scientific Committee on Toxicity, Ecotoxicity and the Environment, Member States, the European Parliament, the European Environment Agency, Community research programmes, international organisations to which the Community is a party, European business organisations including those representing small and medium-sized enterprises, European environmental organisations, and of other relevant information which comes to its attention.
6. For the priority substances, the Commission shall submit proposals of controls for:
- the progressive reduction of discharges, emissions and losses of the substances concerned, and, in particular
- the cessation or phasing-out of discharges, emissions and losses of the substances as identified in accordance with paragraph 3, including an appropriate timetable for doing so. The timetable shall not exceed 20 years after the adoption of these proposals by the European Parliament and the Council in accordance with the provisions of this Article.
In doing so it shall identify the appropriate cost-effective and proportionate level and combination of product and process controls for both point and diffuse sources and take account of Community-wide uniform emission limit values for process controls. Where appropriate, action at Community level for process controls may be established on a sector-by-sector basis. Where product controls include a review of the relevant authorisations issued under Directive 91/414/EEC and Directive 98/8/EC, such reviews shall be carried out in accordance with the provisions of those Directives. Each proposal for controls shall specify arrangements for their review, updating and for assessment of their effectiveness.
7. The Commission shall submit proposals for quality standards applicable to the concentrations of the priority substances in surface water, sediments or biota.
8. The Commission shall submit proposals, in accordance with paragraphs 6 and 7, and at least for emission controls for point sources and environmental quality standards within two years of the inclusion of the substance concerned on the list of priority substances. For substances included in the first list of priority substances, in the absence of agreement at Community level six years after the date of entry into force of this Directive, Member States shall establish environmental quality standards for these substances for all surface waters affected by discharges of those substances, and controls on the principal sources of such discharges, based, inter alia, on consideration of all technical reduction options. For substances subsequently included in the list of priority substances, in the absence of agreement at Community level, Member States shall take such action five years after the date of inclusion in the list.
9. The Commission may prepare strategies against pollution of water by any other pollutants or groups of pollutants, including any pollution which occurs as a result of accidents.
10. In preparing its proposals under paragraphs 6 and 7, the Commission shall also review all the Directives listed in Annex IX. It shall propose, by the deadline in paragraph 8, a revision of the controls in Annex IX for all those substances which are included in the list of priority substances and shall propose the appropriate measures including the possible repeal of the controls under Annex IX for all other substances.
All the controls in Annex IX for which revisions are proposed shall be repealed by the date of entry into force of those revisions.
11. The list of priority substances of substances mentioned in paragraphs 2 and 3 proposed by the Commission shall, on its adoption by the European Parliament and the Council, become Annex X to this Directive. Its revision mentioned in paragraph 4 shall follow the same procedure.
Strategies to prevent and control pollution of groundwater
1. The European Parliament and the Council shall adopt specific measures to prevent and control groundwater pollution. Such measures shall be aimed at achieving the objective of good groundwater chemical status in accordance with Article 4(1)(b) and shall be adopted, acting on the proposal presented within two years after the entry into force of this Directive, by the Commission in accordance with the procedures laid down in the Treaty.
2. In proposing measures the Commission shall have regard to the analysis carried out according to Article 5 and Annex II. Such measures shall be proposed earlier if data are available and shall include:
(a) criteria for assessing good groundwater chemical status, in accordance with Annex II.2.2 and Annex V 2.3.2 and 2.4.5;
(b) criteria for the identification of significant and sustained upward trends and for the definition of starting points for trend reversals to be used in accordance with Annex V 2.4.4.
3. Measures resulting from the application of paragraph 1 shall be included in the programmes of measures required under Article 11.
4. In the absence of criteria adopted under paragraph 2 at Community level, Member States shall establish appropriate criteria at the latest five years after the date of entry into force of this Directive.
5. In the absence of criteria adopted under paragraph 4 at national level, trend reversal shall take as its starting point a maximum of 75% of the level of the quality standards set out in existing Community legislation applicable to groundwater.
Commission report
1. The Commission shall publish a report on the implementation of this Directive at the latest 12 years after the date of entry into force of this Directive and every six years thereafter, and shall submit it to the European Parliament and to the Council.
2. The report shall include the following:
(a) a review of progress in the implementation of the Directive;
(b) a review of the status of surface water and groundwater in the Community undertaken in coordination with the European Environment Agency;
(c) a survey of the river basin management plans submitted in accordance with Article 15, including suggestions for the improvement of future plans;
(d) a summary of the response to each of the reports or recommendations to the Commission made by Member States pursuant to Article 12;
(e) a summary of any proposals, control measures and strategies developed under Article 16;
(f) a summary of the responses to comments made by the European Parliament and the Council on previous implementation reports.
3. The Commission shall also publish a report on progress in implementation based on the summary reports that Member States submit under Article 15(2), and submit it to the European Parliament and the Member States, at the latest two years after the dates referred to in Articles 5 and 8.
4. The Commission shall, within three years of the publication of each report under paragraph 1, publish an interim report describing progress in implementation on the basis of the interim reports of the Member States as mentioned in Article 15(3). This shall be submitted to the European Parliament and to the Council.
5. The Commission shall convene when appropriate, in line with the reporting cycle, a conference of interested parties on Community water policy from each of the Member States, to comment on the Commission's implementation reports and to share experiences.
Participants should include representatives from the competent authorities, the European Parliament, NGOs, the social and economic partners, consumer bodies, academics and other experts.
Plans for future Community measures
1. Once a year, the Commission shall for information purposes present to the Committee referred to in Article 21 an indicative plan of measures having an impact on water legislation which it intends to propose in the near future, including any emerging from the proposals, control measures and strategies developed under Article 16. The Commission shall make the first such presentation at the latest two years after the date of entry into force of this Directive.
2. The Commission will review this Directive at the latest 19 years after the date of its entry into force and will propose any necessary amendments to it.
Technical adaptations to the Directive
1. Annexes I, III and section 1.3.6 of Annex V may be adapted to scientific and technical progress taking account of the periods for review and updating of the river basin management plans as referred to in Article 13. Those measures, designed to amend non-essential elements of this Directive, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 21(3).
Where necessary, the Commission may adopt guidelines on the implementation of Annexes II and V in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
2. For the purpose of transmission and processing of data, including statistical and cartographic data, technical formats for the purpose of paragraph 1 may be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
Committee procedure
1. The Commission shall be assisted by a committee.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.
3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.
Repeals and transitional provisions
1. The following shall be repealed with effect from seven years after the date of entry into force of this Directive:
- Directive 75/440/EEC of 16 June 1975 concerning the quality required of surface water intended for the abstraction of drinking water in the Member States <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 194, 25.7.1975, p. 26. Directive as last amended by Directive 91/692/EEC.
- Council Decision 77/795/EEC of 12 December 1977 establishing a common procedure for the exchange of information on the quality of surface freshwater in the Community <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 334, 24.12.1977, p. 29. Decision as last amended by the 1994 Act of Accession.
- Council Directive 79/869/EEC of 9 October 1979 concerning the methods of measurement and frequencies of sampling and analysis of surface water intended for the abstraction of drinking waters in the Member States <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 271, 29.10.1979, p. 44. Directive as last amended by the 1994 Act of Accession.
2. The following shall be repealed with effect from 13 years after the date of entry into force of this Directive:
- Council Directive 78/659/EEC of 18 July 1978 on the quality of freshwaters needing protection or improvement in order to support fish life <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 222, 14.8.1978, p. 1. Directive as last amended by the 1994 Act of Accession.
- Council Directive 79/923/EEC of 30 October 1979 on the quality required of shellfish waters <*>,
--------------------------------
<*> OJ L 281, 10.11.1979, p. 47. Directive as amended by Directive 91/692/EEC.
- Council Directive 80/68/EEC of 17 December 1979 on the protection of groundwater against pollution caused by certain dangerous substances,
- Directive 76/464/EEC, with the exception of Article 6, which shall be repealed with effect from the entry into force of this Directive.
3. The following transitional provisions shall apply for Directive 76/464/EEC:
(a) the list of priority substances adopted under Article 16 of this Directive shall replace the list of substances prioritised in the Commission communication to the Council of 22 June 1982;
(b) for the purposes of Article 7 of Directive 76/464/EEC, Member States may apply the principles for the identification of pollution problems and the substances causing them, the establishment of quality standards, and the adoption of measures, laid down in this Directive.
4. The environmental objectives in Article 4 and environmental quality standards established in Annex IX and pursuant to Article 16(7), and by Member States under Annex V for substances not on the list of priority substances and under Article 16(8) in respect of priority substances for which Community standards have not been set, shall be regarded as environmental quality standards for the purposes of point 7 of Article 2 and Article 10 of Directive 96/61/EC.
5. Where a substance on the list of priority substances adopted under Article 16 is not included in Annex VIII to this Directive or in Annex III to Directive 96/61/EC, it shall be added thereto.
6. For bodies of surface water, environmental objectives established under the first river basin management plan required by this Directive shall, as a minimum, give effect to quality standards at least as stringent as those required to implement Directive 76/464/EEC.
Penalties
Member States shall determine penalties applicable to breaches of the national provisions adopted pursuant to this Directive. The penalties thus provided for shall be effective, proportionate and dissuasive.
Implementation
1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive at the latest 22 December 2003. They shall forthwith inform the Commission thereof.
When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.
2. Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field governed by this Directive. The Commission shall inform the other Member States thereof.
Entry into force
DieThis Directive shall enter into force on the day of its publication in the Official Journal of the European Communities.
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
INFORMATION
REQUIRED FOR THE LIST OF COMPETENT AUTHORITIES
As required under Article 3(8), the Member States shall provide the following information on all competent authorities within each of its river basin districts as well as the portion of any international river basin district lying within their territory.
(i) Name and address of the competent authority - the official name and address of the authority identified under Article 3(2).
(ii) Geographical coverage of the river basin district - the names of the main rivers within the river basin district together with a precise description of the boundaries of the river basin district. This information should as far as possible be available for introduction into a geographic information system (GIS) and/or the geographic information system of the Commission (GISCO).
(iii) Legal status of competent authority - a description of the legal status of the competent authority and, where relevant, a summary or copy of its statute, founding treaty or equivalent legal document.
(iv) Responsibilities - a description of the legal and administrative responsibilities of each competent authority and of its role within each river basin district.
(v) Membership - where the competent authority acts as a coordinating body for other competent authorities, a list is required of these bodies together with a summary of the institutional relationships established in order to ensure coordination.
(vi) International relationships - where a river basin district covers the territory of more than one Member State or includes the territory of non-Member States, a summary is required of the institutional relationships established in order to ensure coordination.
Member States shall identify the location and boundaries of bodies of surface water and shall carry out an initial characterisation of all such bodies in accordance with the following methodology. Member States may group surface water bodies together for the purposes of this initial characterisation.
(i) The surface water bodies within the river basin district shall be identified as falling within either one of the following surface water categories - rivers, lakes, transitional waters or coastal waters - or as artificial surface water bodies or heavily modified surface water bodies.
(ii) For each surface water category, the relevant surface water bodies within the river basin district shall be differentiated according to type. These types are those defined using either "system A" or "system B" identified in section 1.2.
(iii) If system A is used, the surface water bodies within the river basin district shall first be differentiated by the relevant ecoregions in accordance with the geographical areas identified in section 1.2 and shown on the relevant map in Annex XI. The water bodies within each ecoregion shall then be differentiated by surface water body types according to the descriptors set out in the tables for system A.
(iv) If system B is used, Member States must achieve at least the same degree of differentiation as would be achieved using system A. Accordingly, the surface water bodies within the river basin district shall be differentiated into types using the values for the obligatory descriptors and such optional descriptors, or combinations of descriptors, as are required to ensure that type specific biological reference conditions can be reliably derived.
(v) For artificial and heavily modified surface water bodies the differentiation shall be undertaken in accordance with the descriptors for whichever of the surface water categories most closely resembles the heavily modified or artificial water body concerned.
(vi) Member States shall submit to the Commission a map or maps (in a GIS format) of the geographical location of the types consistent with the degree of differentiation required under system A.
for surface water body types
(i) For each surface water body type characterised in accordance with section 1.1, type-specific hydromorphological and physicochemical conditions shall be established representing the values of the hydromorphological and physicochemical quality elements specified in point 1.1 in Annex V for that surface water body type at high ecological status as defined in the relevant table in point 1.2 in Annex V. Type-specific biological reference conditions shall be established, representing the values of the biological quality elements specified in point 1.1 in Annex V for that surface water body type at high ecological status as defined in the relevant table in section 1.2 in Annex V.
(ii) In applying the procedures set out in this section to heavily modified or artificial surface water bodies references to high ecological status shall be construed as references to maximum ecological potential as defined in table 1.2.5 of Annex V. The values for maximum ecological potential for a water body shall be reviewed every six years.
(iii) Type-specific conditions for the purposes of points (i) and (ii) and type-specific biological reference conditions may be either spatially based or based on modelling, or may be derived using a combination of these methods. Where it is not possible to use these methods, Member States may use expert judgement to establish such conditions. In defining high ecological status in respect of concentrations of specific synthetic pollutants, the detection limits are those which can be achieved in accordance with the available techniques at the time when the type-specific conditions are to be established.
(iv) For spatially based type-specific biological reference conditions, Member States shall develop a reference network for each surface water body type. The network shall contain a sufficient number of sites of high status to provide a sufficient level of confidence about the values for the reference conditions, given the variability in the values of the quality elements corresponding to high ecological status for that surface water body type and the modelling techniques which are to be applied under paragraph (v).
(v) Type-specific biological reference conditions based on modelling may be derived using either predictive models or hindcasting methods. The methods shall use historical, palaeological and other available data and shall provide a sufficient level of confidence about the values for the reference conditions to ensure that the conditions so derived are consistent and valid for each surface water body type.
(vi) Where it is not possible to establish reliable type-specific reference conditions for a quality element in a surface water body type due to high degrees of natural variability in that element, not just as a result of seasonal variations, then that element may be excluded from the assessment of ecological status for that surface water type. In such circumstances Member States shall state the reasons for this exclusion in the river basin management plan.
Member States shall collect and maintain information on the type and magnitude of the significant anthropogenic pressures to which the surface water bodies in each river basin district are liable to be subject, in particular the following.
Estimation and identification of significant point source pollution, in particular by substances listed in Annex VIII, from urban, industrial, agricultural and other installations and activities, based, inter alia, on information gathered under:
(i) Articles 15 and 17 of Directive 91/271/EEC;
(ii) Articles 9 and 15 of Directive 96/61/EC <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 135, 30.5.1991, p. 40. Directive as last amended by Directive 98/15/EC (OJ L 67, 7.3.1998, p. 29).
and for the purposes of the initial river basin management plan:
(iii) Article 11 of Directive 76/464/EEC; and
(iv) Directives 75/440/EC, 76/160/EEC <*>, 78/659/EEC and 79/923/EEC <**>.
--------------------------------
<*> OJ L 31, 5.2.1976, p. 1. Directive as last amended by the 1994 Act of Accession.
<**> OJ L 281, 10.11.1979, p. 47. Directive as amended by Directive 91/692/EEC (OJ L 377, 31.12.1991, p. 48).
Estimation and identification of significant diffuse source pollution, in particular by substances listed in Annex VIII, from urban, industrial, agricultural and other installations and activities; based, inter alia, on information gathered under:
(i) Articles 3, 5 and 6 of Directive 91/676/EEC <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 375, 31.12.1991, p. 1.
(ii) Articles 7 and 17 of Directive 91/414/EEC;
(iii) Directive 98/8/EC;
and for the purposes of the first river basin management plan:
(iv) Directives 75/440/EEC, 76/160/EEC, 76/464/EEC, 78/659/EEC and 79/923/EEC.
Estimation and identification of significant water abstraction for urban, industrial, agricultural and other uses, including seasonal variations and total annual demand, and of loss of water in distribution systems.
Estimation and identification of the impact of significant water flow regulation, including water transfer and diversion, on overall flow characteristics and water balances.
Identification of significant morphological alterations to water bodies.
Estimation and identification of other significant anthropogenic impacts on the status of surface waters.
Estimation of land use patterns, including identification of the main urban, industrial and agricultural areas and, where relevant, fisheries and forests.
Member States shall carry out an assessment of the susceptibility of the surface water status of bodies to the pressures identified above.
Member States shall use the information collected above, and any other relevant information including existing environmental monitoring data, to carry out an assessment of the likelihood that surface waters bodies within the river basin district will fail to meet the environmental quality objectives set for the bodies under Article 4. Member States may utilise modelling techniques to assist in such an assessment.
For those bodies identified as being at risk of failing the environmental quality objectives, further characterisation shall, where relevant, be carried out to optimise the design of both the monitoring programmes required under Article 8, and the programmes of measures required under Article 11.
Member States shall carry out an initial characterisation of all groundwater bodies to assess their uses and the degree to which they are at risk of failing to meet the objectives for each groundwater body under Article 4. Member States may group groundwater bodies together for the purposes of this initial characterisation. This analysis may employ existing hydrological, geological, pedological, land use, discharge, abstraction and other data but shall identify:
- the location and boundaries of the groundwater body or bodies,
- the pressures to which the groundwater body or bodies are liable to be subject including:
- diffuse sources of pollution
- point sources of pollution
- abstraction
- artificial recharge,
- the general character of the overlying strata in the catchment area from which the groundwater body receives its recharge,
- those groundwater bodies for which there are directly dependent surface water ecosystems or terrestrial ecosystems.
Following this initial characterisation, Member States shall carry out further characterisation of those groundwater bodies or groups of bodies which have been identified as being at risk in order to establish a more precise assessment of the significance of such risk and identification of any measures to be required under Article 11. Accordingly, this characterisation shall include relevant information on the impact of human activity and, where relevant, information on:
- geological characteristics of the groundwater body including the extent and type of geological units,
- hydrogeological characteristics of the groundwater body including hydraulic conductivity, porosity and confinement,
- characteristics of the superficial deposits and soils in the catchment from which the groundwater body receives its recharge, including the thickness, porosity, hydraulic conductivity, and absorptive properties of the deposits and soils,
- stratification characteristics of the groundwater within the groundwater body,
- an inventory of associated surface systems, including terrestrial ecosystems and bodies of surface water, with which the groundwater body is dynamically linked,
- estimates of the directions and rates of exchange of water between the groundwater body and associated surface systems,
- sufficient data to calculate the long term annual average rate of overall recharge,
- characterisation of the chemical composition of the groundwater, including specification of the contributions from human activity. Member States may use typologies for groundwater characterisation when establishing natural background levels for these bodies of groundwater.
For those bodies of groundwater which cross the boundary between two or more Member States or are identified following the initial characterisation undertaken in accordance with paragraph 2.1 as being at risk of failing to meet the objectives set for each body under Article 4, the following information shall, where relevant, be collected and maintained for each groundwater body:
(a) the location of points in the groundwater body used for the abstraction of water with the exception of:
- points for the abstraction of water providing less than an average of 10 m3 per day, or,
- points for the abstraction of water intended for human consumption providing less than an average of 10 m3 per day or serving less than 50 persons,
(b) the annual average rates of abstraction from such points,
(c) the chemical composition of water abstracted from the groundwater body,
(d) the location of points in the groundwater body into which water is directly discharged,
(e) the rates of discharge at such points,
(f) the chemical composition of discharges to the groundwater body, and
(g) land use in the catchment or catchments from which the groundwater body receives its recharge, including pollutant inputs and anthropogenic alterations to the recharge characteristics such as rainwater and run-off diversion through land sealing, artificial recharge, damming or drainage.
Member States shall also identify those bodies of groundwater for which lower objectives are to be specified under Article 4 including as a result of consideration of the effects of the status of the body on:
(i) surface water and associated terrestrial ecosystems
(ii) water regulation, flood protection and land drainage
(iii) human development.
on groundwater quality
Member States shall identify those bodies of groundwater for which lower objectives are to be specified under Article 4(5) where, as a result of the impact of human activity, as determined in accordance with Article 5(1), the body of groundwater is so polluted that achieving good groundwater chemical status is infeasible or disproportionately expensive.
ECONOMIC ANALYSIS
The economic analysis shall contain enough information in sufficient detail (taking account of the costs associated with collection of the relevant data) in order to:
(a) make the relevant calculations necessary for taking into account under Article 9 the principle of recovery of the costs of water services, taking account of long term forecasts of supply and demand for water in the river basin district and, where necessary:
- estimates of the volume, prices and costs associated with water services, and
- estimates of relevant investment including forecasts of such investments;
(b) make judgements about the most cost-effective combination of measures in respect of water uses to be included in the programme of measures under Article 11 based on estimates of the potential costs of such measures.
PROTECTED AREAS
1. The register of protected areas required under Article 6 shall include the following types of protected areas:
(i) areas designated for the abstraction of water intended for human consumption under Article 7;
(ii) areas designated for the protection of economically significant aquatic species;
(iii) bodies of water designated as recreational waters, including areas designated as bathing waters under Directive 76/160/EEC;
(iv) nutrient-sensitive areas, including areas designated as vulnerable zones under Directive 91/676/EEC and areas designated as sensitive areas under Directive 91/271/EEC; and
(v) areas designated for the protection of habitats or species where the maintenance or improvement of the status of water is an important factor in their protection, including relevant Natura 2000 sites designated under Directive 92/43/EEC <*> and Directive 79/409/EEC <**>.
--------------------------------
<*> OJ L 206, 22.7.1992, p. 7. Directive as last amended by Directive 97/62/EC (OJ L 305, 8.11.1997, p. 42).
<**> OJ L 103, 25.4.1979, p. 1. Directive as last amended by Directive 97/49/EC (OJ L 223, 13.8.1997, p. 9).
2. The summary of the register required as part of the river basin management plan shall include maps indicating the location of each protected area and a description of the Community, national or local legislation under which they have been designated.
of ecological status
Composition and abundance of aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Composition, abundance and age structure of fish fauna
Hydrological regime
quantity and dynamics of water flow
connection to groundwater bodies
River continuity
Morphological conditions
river depth and width variation
structure and substrate of the river bed
structure of the riparian zone
General
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Acidification status
Nutrient conditions
Pollution by all priority substances identified as being discharged into the body of water
Pollution by other substances identified as being discharged in significant quantities into the body of water
Composition, abundance and biomass of phytoplankton
Composition and abundance of other aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Composition, abundance and age structure of fish fauna
Hydrological regime
quantity and dynamics of water flow
residence time
connection to the groundwater body
Morphological conditions
lake depth variation
quantity, structure and substrate of the lake bed
structure of the lake shore
General
Transparency
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Acidification status
Nutrient conditions
Pollution by all priority substances identified as being discharged into the body of water
Pollution by other substances identified as being discharged in significant quantities into the body of water
Composition, abundance and biomass of phytoplankton
Composition and abundance of other aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Composition and abundance of fish fauna
Morphological conditions
depth variation
quantity, structure and substrate of the bed
structure of the intertidal zone
Tidal regime
freshwater flow
wave exposure
General
Transparency
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Nutrient conditions
Pollution by all priority substances identified as being discharged into the body of water
Pollution by other substances identified as being discharged in significant quantities into the body of water
Composition, abundance and biomass of phytoplankton
Composition and abundance of other aquatic flora
Composition and abundance of benthic invertebrate fauna
Morphological conditions
depth variation
structure and substrate of the coastal bed
structure of the intertidal zone
Tidal regime
direction of dominant currents
wave exposure
General
Transparency
Thermal conditions
Oxygenation conditions
Salinity
Nutrient conditions
Pollution by all priority substances identified as being discharged into the body of water
Pollution by other substances identified as being discharged in significant quantities into the body of water
The quality elements applicable to artificial and heavily modified surface water bodies shall be those applicable to whichever of the four natural surface water categories above most closely resembles the heavily modified or artificial water body concerned.
classifications
The following text provides a general definition of ecological quality. For the purposes of classification the values for the quality elements of ecological status for each surface water category are those given in tables 1.2.1 to 1.2.4 below.
Waters achieving a status below moderate shall be classified as poor or bad.
Waters showing evidence of major alterations to the values of the biological quality elements for the surface water body type and in which the relevant biological communities deviate substantially from those normally associated with the surface water body type under undisturbed conditions, shall be classified as poor.
Waters showing evidence of severe alterations to the values of the biological quality elements for the surface water body type and in which large portions of the relevant biological communities normally associated with the surface water body type under undisturbed conditions are absent, shall be classified as bad.
1.2.5. Definitions for maximum, good and moderate ecological potential for heavily modified or artificial water bodies
In deriving environmental quality standards for pollutants listed in points 1 to 9 of Annex VIII for the protection of aquatic biota, Member States shall act in accordance with the following provisions. Standards may be set for water, sediment or biota.
Where possible, both acute and chronic data shall be obtained for the taxa set out below which are relevant for the water body type concerned as well as any other aquatic taxa for which data are available. The "base set" of taxa are:
- algae and/or macrophytes
- daphnia or representative organisms for saline waters
- fish.
The following procedure applies to the setting of a maximum annual average concentration:
(i) Member States shall set appropriate safety factors in each case consistent with the nature and quality of the available data and the guidance given in section 3.3.1 of Part II of "Technical guidance document in support of Commission Directive 93/67/EEC on risk assessment for new notified substances and Commission Regulation (EC) No 1488/94 on risk assessment for existing substances" and the safety factors set out in the table below:
(ii) where data on persistence and bioaccumulation are available, these shall be taken into account in deriving the final value of the environmental quality standard;
(iii) the standard thus derived should be compared with any evidence from field studies. Where anomalies appear, the derivation shall be reviewed to allow a more precise safety factor to be calculated;
(iv) the standard derived shall be subject to peer review and public consultation including to allow a more precise safety factor to be calculated.
status for surface waters
The surface water monitoring network shall be established in accordance with the requirements of Article 8. The monitoring network shall be designed so as to provide a coherent and comprehensive overview of ecological and chemical status within each river basin and shall permit classification of water bodies into five classes consistent with the normative definitions in section 1.2. Member States shall provide a map or maps showing the surface water monitoring network in the river basin management plan.
On the basis of the characterisation and impact assessment carried out in accordance with Article 5 and Annex II, Member States shall for each period to which a river basin management plan applies, establish a surveillance monitoring programme and an operational monitoring programme. Member States may also need in some cases to establish programmes of investigative monitoring.
Member States shall monitor parameters which are indicative of the status of each relevant quality element. In selecting parameters for biological quality elements Member States shall identify the appropriate taxonomic level required to achieve adequate confidence and precision in the classification of the quality elements. Estimates of the level of confidence and precision of the results provided by the monitoring programmes shall be given in the plan.
Member States shall establish surveillance monitoring programmes to provide information for:
- supplementing and validating the impact assessment procedure detailed in Annex II,
- the efficient and effective design of future monitoring programmes,
- the assessment of long-term changes in natural conditions, and
- the assessment of long-term changes resulting from widespread anthropogenic activity.
The results of such monitoring shall be reviewed and used, in combination with the impact assessment procedure described in Annex II, to determine requirements for monitoring programmes in the current and subsequent river basin management plans.
Surveillance monitoring shall be carried out of sufficient surface water bodies to provide an assessment of the overall surface water status within each catchment or subcatchments within the river basin district. In selecting these bodies Member States shall ensure that, where appropriate, monitoring is carried out at points where:
- the rate of water flow is significant within the river basin district as a whole; including points on large rivers where the catchment area is greater than 2 500 km2,
- the volume of water present is significant within the river basin district, including large lakes and reservoirs,
- significant bodies of water cross a Member State boundary,
- sites are identified under the Information Exchange Decision 77/795/EEC, and
at such other sites as are required to estimate the pollutant load which is transferred across Member State boundaries, and which is transferred into the marine environment.
Surveillance monitoring shall be carried out for each monitoring site for a period of one year during the period covered by a river basin management plan for:
- parameters indicative of all biological quality elements,
- parameters indicative of all hydromorphological quality elements,
- parameters indicative of all general physico-chemical quality elements,
- priority list pollutants which are discharged into the river basin or sub-basin, and
- other pollutants discharged in significant quantities in the river basin or sub-basin,
unless the previous surveillance monitoring exercise showed that the body concerned reached good status and there is no evidence from the review of impact of human activity in Annex II that the impacts on the body have changed. In these cases, surveillance monitoring shall be carried out once every three river basin management plans.
Operational monitoring shall be undertaken in order to:
- establish the status of those bodies identified as being at risk of failing to meet their environmental objectives, and
- assess any changes in the status of such bodies resulting from the programmes of measures.
The programme may be amended during the period of the river basin management plan in the light of information obtained as part of the requirements of Annex II or as part of this Annex, in particular to allow a reduction in frequency where an impact is found not to be significant or the relevant pressure is removed.
Operational monitoring shall be carried out for all those bodies of water which on the basis of either the impact assessment carried out in accordance with Annex II or surveillance monitoring are identified as being at risk of failing to meet their environmental objectives under Article 4 and for those bodies of water into which priority list substances are discharged. Monitoring points shall be selected for priority list substances as specified in the legislation laying down the relevant environmental quality standard. In all other cases, including for priority list substances where no specific guidance is given in such legislation, monitoring points shall be selected as follows:
- for bodies at risk from significant point source pressures, sufficient monitoring points within each body in order to assess the magnitude and impact of the point source. Where a body is subject to a number of point source pressures monitoring points may be selected to assess the magnitude and impact of these pressures as a whole,
- for bodies at risk from significant diffuse source pressures, sufficient monitoring points within a selection of the bodies in order to assess the magnitude and impact of the diffuse source pressures. The selection of bodies shall be made such that they are representative of the relative risks of the occurrence of the diffuse source pressures, and of the relative risks of the failure to achieve good surface water status,
- for bodies at risk from significant hydromorphological pressure, sufficient monitoring points within a selection of the bodies in order to assess the magnitude and impact of the hydromorphological pressures. The selection of bodies shall be indicative of the overall impact of the hydromorphological pressure to which all the bodies are subject.
In order to assess the magnitude of the pressure to which bodies of surface water are subject Member States shall monitor for those quality elements which are indicative of the pressures to which the body or bodies are subject. In order to assess the impact of these pressures, Member States shall monitor as relevant:
- parameters indicative of the biological quality element, or elements, most sensitive to the pressures to which the water bodies are subject,
- all priority substances discharged, and other pollutants discharged in significant quantities,
- parameters indicative of the hydromorphological quality element most sensitive to the pressure identified.
Investigative monitoring shall be carried out:
- where the reason for any exceedances is unknown,
- where surveillance monitoring indicates that the objectives set out in Article 4 for a body of water are not likely to be achieved and operational monitoring has not already been established, in order to ascertain the causes of a water body or water bodies failing to achieve the environmental objectives, or
- to ascertain the magnitude and impacts of accidental pollution,
and shall inform the establishment of a programme of measures for the achievement of the environmental objectives and specific measures necessary to remedy the effects of accidental pollution.
For the surveillance monitoring period, the frequencies for monitoring parameters indicative of physico-chemical quality elements given below should be applied unless greater intervals would be justified on the basis of technical knowledge and expert judgement. For biological or hydromorphological quality elements monitoring shall be carried out at least once during the surveillance monitoring period.
For operational monitoring, the frequency of monitoring required for any parameter shall be determined by Member States so as to provide sufficient data for a reliable assessment of the status of the relevant quality element. As a guideline, monitoring should take place at intervals not exceeding those shown in the table below unless greater intervals would be justified on the basis of technical knowledge and expert judgement.
Frequencies shall be chosen so as to achieve an acceptable level of confidence and precision. Estimates of the confidence and precision attained by the monitoring system used shall be stated in the river basin management plan.
Monitoring frequencies shall be selected which take account of the variability in parameters resulting from both natural and anthropogenic conditions. The times at which monitoring is undertaken shall be selected so as to minimise the impact of seasonal variation on the results, and thus ensure that the results reflect changes in the water body as a result of changes due to anthropogenic pressure. Additional monitoring during different seasons of the same year shall be carried out, where necessary, to achieve this objective.
The monitoring programmes required above shall be supplemented in order to fulfil the following requirements:
Bodies of surface water designated in Article 7 which provide more than 100 m3 a day as an average shall be designated as monitoring sites and shall be subject to such additional monitoring as may be necessary to meet the requirements of that Article. Such bodies shall be monitored for all priority substances discharged and all other substances discharged in significant quantities which could affect the status of the body of water and which are controlled under the provisions of the Drinking Water Directive. Monitoring shall be carried out in accordance with the frequencies set out below:
Bodies of water forming these areas shall be included within the operational monitoring programme referred to above where, on the basis of the impact assessment and the surveillance monitoring, they are identified as being at risk of failing to meet their environmental objectives under Article 4. Monitoring shall be carried out to assess the magnitude and impact of all relevant significant pressures on these bodies and, where necessary, to assess changes in the status of such bodies resulting from the programmes of measures. Monitoring shall continue until the areas satisfy the water-related requirements of the legislation under which they are designated and meet their objectives under Article 4.
Methods used for the monitoring of type parameters shall conform to the international standards listed below in so far as they cover monitoring, or to such other national or international standards which will ensure the provision of data of an equivalent scientific quality and comparability.
Generic methods for use with the specific methods given in the standards relating to the following biological quality elements:
Any relevant CEN/ISO standards
(i) Member States shall establish monitoring systems for the purpose of estimating the values of the biological quality elements specified for each surface water category or for heavily modified and artificial bodies of surface water. In applying the procedure set out below to heavily modified or artificial water bodies, references to ecological status should be construed as references to ecological potential. Such systems may utilise particular species or groups of species which are representative of the quality element as a whole.
(ii) In order to ensure comparability of such monitoring systems, the results of the systems operated by each Member State shall be expressed as ecological quality ratios for the purposes of classification of ecological status. These ratios shall represent the relationship between the values of the biological parameters observed for a given body of surface water and the values for these parameters in the reference conditions applicable to that body. The ratio shall be expressed as a numerical value between zero and one, with high ecological status represented by values close to one and bad ecological status by values close to zero.
(iii) Each Member State shall divide the ecological quality ratio scale for their monitoring system for each surface water category into five classes ranging from high to bad ecological status, as defined in Section 1.2, by assigning a numerical value to each of the boundaries between the classes. The value for the boundary between the classes of high and good status, and the value for the boundary between good and moderate status shall be established through the intercalibration exercise described below.
(iv) The Commission shall facilitate this intercalibration exercise in order to ensure that these class boundaries are established consistent with the normative definitions in Section 1.2 and are comparable between Member States.
(v) As part of this exercise the Commission shall facilitate an exchange of information between Members States leading to the identification of a range of sites in each ecoregion in the Community; these sites will form an intercalibration network. The network shall consist of sites selected from a range of surface water body types present within each ecoregion. For each surface water body type selected, the network shall consist of at least two sites corresponding to the boundary between the normative definitions of high and good status, and at least two sites corresponding to the boundary between the normative definitions of good and moderate status. The sites shall be selected by expert judgement based on joint inspections and all other available information.
(vi) Each Member State monitoring system shall be applied to those sites in the intercalibration network which are both in the ecoregion and of a surface water body type to which the system will be applied pursuant to the requirements of this Directive. The results of this application shall be used to set the numerical values for the relevant class boundaries in each Member State monitoring system.
(vii) The Commission shall prepare a draft register of sites to form the intercalibration network. The final register of sites shall be established in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 21(2).
(viii) The Commission and Member States shall complete the intercalibration exercise within 18 months of the date on which the finalised register is published.
(ix) The results of the intercalibration exercise and the values established for the Member State monitoring system classifications in accordance with points (i) to (viii) and designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 21(3) and published within six months of the completion of the intercalibration exercise.
1.4.2. Presentation of monitoring results and classification of ecological status and ecological potential
(i) For surface water categories, the ecological status classification for the body of water shall be represented by the lower of the values for the biological and physico-chemical monitoring results for the relevant quality elements classified in accordance with the first column of the table set out below. Member States shall provide a map for each river basin district illustrating the classification of the ecological status foreach body of water, colour-coded in accordance with the second column of the table set out below to reflect the ecological status classification of the body of water:
(ii) For heavily modified and artificial water bodies, the ecological potential classification for the body of water shall be represented by the lower of the values for the biological and physico-chemical monitoring results for the relevant quality elements classified in accordance with the first column of the table set out below. Member States shall provide a map for each river basin district illustrating the classification of the ecological potential for each body of water, colour-coded, in respect of artificial water bodies in accordance with the second column of the table set out below, and in respect of heavily modified water bodies in accordance with the third column of that table:
(iii) Member States shall also indicate, by a black dot on the map, those bodies of water where failure to achieve good status or good ecological potential is due to non-compliance with one or more environmental quality standards which have been established for that body of water in respect of specific synthetic and non-synthetic pollutants (in accordance with the compliance regime established by the Member State).
Where a body of water achieves compliance with all the environmental quality standards established in Annex IX, Article 16 and under other relevant Community legislation setting environmental quality standards it shall be recorded as achieving good chemical status. If not, the body shall be recorded as failing to achieve good chemical status.
Member States shall provide a map for each river basin district illustrating chemical status for each body of water, colour-coded in accordance with the second column of the table set out below to reflect the chemical status classification of the body of water:
Groundwater level regime
The groundwater monitoring network shall be established in accordance with the requirements of Articles 7 and 8. The monitoring network shall be designed so as to provide a reliable assessment of the quantitative status of all groundwater bodies or groups of bodies including assessment of the available groundwater resource. Member States shall provide a map or maps showing the groundwater monitoring network in the river basin management plan.
The network shall include sufficient representative monitoring points to estimate the groundwater level in each groundwater body or group of bodies taking into account short and long-term variations in recharge and in particular:
- for groundwater bodies identified as being at risk of failing to achieve environmental objectives under Article 4, ensure sufficient density of monitoring points to assess the impact of abstractions and discharges on the groundwater level,
- for groundwater bodies within which groundwater flows across a Member State boundary, ensure sufficient monitoring points are provided to estimate the direction and rate of groundwater flow across the Member State boundary.
The frequency of observations shall be sufficient to allow assessment of the quantitative status of each groundwater body or group of bodies taking into account short and long-term variations in recharge. In particular:
- for groundwater bodies identified as being at risk of failing to achieve environmental objectives under Article 4, ensure sufficient frequency of measurement to assess the impact of abstractions and discharges on the groundwater level,
- for groundwater bodies within which groundwater flows across a Member State boundary, ensure sufficient frequency of measurement to estimate the direction and rate of groundwater flow across the Member State boundary.
The results obtained from the monitoring network for a groundwater body or group of bodies shall be used to assess the quantitative status of that body or those bodies. Subject to point 2.5. Member States shall provide a map of the resulting assessment of groundwater quantitative status, colour-coded in accordance with the following regime:
Good: green
Poor: red
Conductivity
Concentrations of pollutants
The groundwater monitoring network shall be established in accordance with the requirements of Articles 7 and 8. The monitoring network shall be designed so as to provide a coherent and comprehensive overview of groundwater chemical status within each river basin and to detect the presence of long-term anthropogenically induced upward trends in pollutants.
On the basis of the characterisation and impact assessment carried out in accordance with Article 5 and Annex II, Member States shall for each period to which a river basin management plan applies, establish a surveillance monitoring programme. The results of this programme shall be used to establish an operational monitoring programme to be applied for the remaining period of the plan.
Estimates of the level of confidence and precision of the results provided by the monitoring programmes shall be given in the plan.
Surveillance monitoring shall be carried out in order to:
- supplement and validate the impact assessment procedure,
- provide information for use in the assessment of long term trends both as a result of changes in natural conditions and through anthropogenic activity.
Sufficient monitoring sites shall be selected for each of the following:
- bodies identified as being at risk following the characterisation exercise undertaken in accordance with Annex II,
- bodies which cross a Member State boundary.
The following set of core parameters shall be monitored in all the selected groundwater bodies:
- oxygen content
- pH value
- conductivity
- nitrate
- ammonium
Bodies which are identified in accordance with Annex II as being at significant risk of failing to achieve good status shall also be monitored for those parameters which are indicative of the impact of these pressures.
Transboundary water bodies shall also be monitored for those parameters which are relevant for the protection of all of the uses supported by the groundwater flow.
Operational monitoring shall be undertaken in the periods between surveillance monitoring programmes in order to:
- establish the chemical status of all groundwater bodies or groups of bodies determined as being at risk,
- establish the presence of any long term anthropogenically induced upward trend in the concentration of any pollutant.
Operational monitoring shall be carried out for all those groundwater bodies or groups of bodies which on the basis of both the impact assessment carried out in accordance with Annex II and surveillance monitoring are identified as being at risk of failing to meet objectives under Article 4. The selection of monitoring sites shall also reflect an assessment of how representative monitoring data from that site is of the quality of the relevant groundwater body or bodies.
Operational monitoring shall be carried out for the periods between surveillance monitoring programmes at a frequency sufficient to detect the impacts of relevant pressures but at a minimum of once per annum.
Member States shall use data from both surveillance and operational monitoring in the identification of long term anthropogenically induced upward trends in pollutant concentrations and the reversal of such trends. The base year or period from which trend identification is to be calculated shall be identified. The calculation of trends shall be undertaken for a body or, where appropriate, group of bodies of groundwater. Reversal of a trend shall be demonstrated statistically and the level of confidence associated with the identification stated.
In assessing status, the results of individual monitoring points within a groundwater body shall be aggregated for the body as a whole. Without prejudice to the Directives concerned, for good status to be achieved for a groundwater body, for those chemical parameters for which environmental quality standards have been set in Community legislation:
- the mean value of the results of monitoring at each point in the groundwater body or group of bodies shall be calculated, and
- in accordance with Article 17 these mean values shall be used to demonstrate compliance with good groundwater chemical status.
Subject to point 2.5, Member States shall provide a map of groundwater chemical status, colour-coded as indicated below:
Good: green
Poor: red
Member States shall also indicate by a black dot on the map, those groundwater bodies which are subject to a significant and sustained upward trend in the concentrations of any pollutant resulting from the impact of human activity. Reversal of a trend shall be indicated by a blue dot on the map.
These maps shall be included in the river basin management plan.
Member States shall provide in the river basin management plan a map showing for each groundwater body or groups of groundwater bodies both the quantitative status and the chemical status of that body or group of bodies, colour-coded in accordance with the requirements of points 2.2.4 and 2.4.5. Member States may choose not to provide separate maps under points 2.2.4 and 2.4.5 but shall in that case also provide an indication in accordance with the requirements of point 2.4.5 on the map required under this point, of those bodies which are subject to a significant and sustained upward trend in the concentration of any pollutant or any reversal in such a trend.
LISTS
OF MEASURES TO BE INCLUDED WITHIN THE PROGRAMMES OF MEASURES
Measures required under the following Directives:
(i) The Bathing Water Directive (76/160/EEC);
(ii) The Birds Directive (79/409/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 103, 25.4.1979, p. 1.
(iii) The Drinking Water Directive (80/778/EEC) as amended by Directive (98/83/EC);
(iv) The Major Accidents (Seveso) Directive (96/82/EC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 10, 14.1.1997, p. 13.
(v) The Environmental Impact Assessment Directive (85/337/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 175, 5.7.1985, p. 40. Directive as amended by Directive 97/11/EC (OJ L 73, 14.3.1997, p. 5).
(vi) The Sewage Sludge Directive (86/278/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 181, 8.7.1986, p. 6.
(vii) The Urban Waste-water Treatment Directive (91/271/EEC);
(viii) The Plant Protection Products Directive (91/414/EEC);
(ix) The Nitrates Directive (91/676/EEC);
(x) The Habitats Directive (92/43/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 206, 22.7.1992, p. 7.
(xi) The Integrated Pollution Prevention Control Directive (96/61/EC).
The following is a non-exclusive list of supplementary measures which Member States within each river basin district may choose to adopt as part of the programme of measures required under Article 11(4):
(i) legislative instruments
(ii) administrative instruments
(iii) economic or fiscal instruments
(iv) negotiated environmental agreements
(v) emission controls
(vi) codes of good practice
(vii) recreation and restoration of wetlands areas
(viii) abstraction controls
(ix) demand management measures, inter alia, promotion of adapted agricultural production such as low water requiring crops in areas affected by drought
(x) efficiency and reuse measures, inter alia, promotion of water-efficient technologies in industry and water-saving irrigation techniques
(xi) construction projects
(xii) desalination plants
(xiii) rehabilitation projects
(xiv) artificial recharge of aquifers
(xv) educational projects
(xvi) research, development and demonstration projects
(xvii) other relevant measures
RIVER BASIN MANAGEMENT PLANS
A. River basin management plans shall cover the following elements:
1. a general description of the characteristics of the river basin district required under Article 5 and Annex II. This shall include:
1.1. for surface waters:
- mapping of the location and boundaries of water bodies,
- mapping of the ecoregions and surface water body types within the river basin,
- identification of reference conditions for the surface water body types;
1.2. for groundwaters:
- mapping of the location and boundaries of groundwater bodies;
2. a summary of significant pressures and impact of human activity on the status of surface water and groundwater, including:
- estimation of point source pollution,
- estimation of diffuse source pollution, including a summary of land use,
- estimation of pressures on the quantitative status of water including abstractions,
- analysis of other impacts of human activity on the status of water;
3. identification and mapping of protected areas as required by Article 6 and Annex IV;
4. a map of the monitoring networks established for the purposes of Article 8 and Annex V, and a presentation in map form of the results of the monitoring programmes carried out under those provisions for the status of:
4.1. surface water (ecological and chemical);
4.2. groundwater (chemical and quantitative);
4.3. protected areas;
5. a list of the environmental objectives established under Article 4 for surface waters, groundwaters and protected areas, including in particular identification of instances where use has been made of Article 4(4), (5), (6) and (7), and the associated information required under that Article;
6. a summary of the economic analysis of water use as required by Article 5 and Annex III;
7. a summary of the programme or programmes of measures adopted under Article 11, including the ways in which the objectives established under Article 4 are thereby to be achieved;
7.1. a summary of the measures required to implement Community legislation for the protection of water;
7.2. a report on the practical steps and measures taken to apply the principle of recovery of the costs of water use in accordance with Article 9;
7.3. a summary of the measures taken to meet the requirements of Article 7;
7.4. a summary of the controls on abstraction and impoundment of water, including reference to the registers and identifications of the cases where exemptions have been made under Article 11(3)(e);
7.5. a summary of the controls adopted for point source discharges and other activities with an impact on the status of water in accordance with the provisions of Article 11(3)(g) and 11(3)(i);
7.6. an identification of the cases where direct discharges to groundwater have been authorised in accordance with the provisions of Article 11(3)(j);
7.7. a summary of the measures taken in accordance with Article 16 on priority substances;
7.8. a summary of the measures taken to prevent or reduce the impact of accidental pollution incidents;
7.9. a summary of the measures taken under Article 11(5) for bodies of water which are unlikely to achieve the objectives set out under Article 4;
7.10. details of the supplementary measures identified as necessary in order to meet the environmental objectives established;
7.11. details of the measures taken to avoid increase in pollution of marine waters in accordance with Article 11(6);
8. a register of any more detailed programmes and management plans for the river basin district dealing with particular sub-basins, sectors, issues or water types, together with a summary of their contents;
9. a summary of the public information and consultation measures taken, their results and the changes to the plan made as a consequence;
10. a list of competent authorities in accordance with Annex I;
11. the contact points and procedures for obtaining the background documentation and information referred to in Article 14(1), and in particular details of the control measures adopted in accordance with Article 11(3)(g) and 11(3)(i) and of the actual monitoring data gathered in accordance with Article 8 and Annex V.
B. The first update of the river basin management plan and all subsequent updates shall also include:
1. a summary of any changes or updates since the publication of the previous version of the river basin management plan, including a summary of the reviews to be carried out under Article 4(4), (5), (6) and (7);
2. an assessment of the progress made towards the achievement of the environmental objectives, including presentation of the monitoring results for the period of the previous plan in map form, and an explanation for any environmental objectives which have not been reached;
3. a summary of, and an explanation for, any measures foreseen in the earlier version of the river basin management plan which have not been undertaken;
4. a summary of any additional interim measures adopted under Article 11(5) since the publication of the previous version of the river basin management plan.
INDICATIVE LIST
OF THE MAIN POLLUTANTS
1. Organohalogen compounds and substances which may form such compounds in the aquatic environment.
2. Organophosphorous compounds.
3. Organotin compounds.
4. Substances and preparations, or the breakdown products of such, which have been proved to possess carcinogenic or mutagenic properties or properties which may affect steroidogenic, thyroid, reproduction or other endocrine-related functions in or via the aquatic environment.
5. Persistent hydrocarbons and persistent and bioaccumulable organic toxic substances.
6. Cyanides.
7. Metals and their compounds.
8. Arsenic and its compounds.
9. Biocides and plant protection products.
10. Materials in suspension.
11. Substances which contribute to eutrophication (in particular, nitrates and phosphates).
12. Substances which have an unfavourable influence on the oxygen balance (and can be measured using parameters such as BOD, COD, etc.).
EMISSION LIMIT VALUES AND ENVIRONMENTAL QUALITY STANDARDS
The "limit values" and "quality objectives" established under the re Directives of Directive 76/464/EEC shall be considered emission limit values and environmental quality standards, respectively, for the purposes of this Directive. They are established in the following Directives:
(i) The Mercury Discharges Directive (82/176/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 81, 27.3.1982, p. 29.
(ii) The Cadmium Discharges Directive (83/513/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 291, 24.10.1983, p. 1.
(iii) The Mercury Directive (84/156/EEC) <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 74, 17.3.1984, p. 49.
(iv) The Hexachlorocyclohexane Discharges Directive (84/491/EEC) <*>; and
--------------------------------
<*> OJ L 274, 17.10.1984, p. 11.
(v) The Dangerous Substance Discharges Directive (86/280/EEC) <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 181, 4.7.1986, p. 16.
LIST
OF PRIORITY SUBSTANCES IN THE FIELD OF WATER POLICY
System A: Ecoregions for rivers and lakes
![]() 1. Iberic-Macaronesian region
2. Pyrenees
3. Italy, Corsica and Malta
4. Alps
5. Dinaric western Balkan
6. Hellenic western Balkan
7. Eastern Balkan
8. Western highlands
9. Central highlands
10. The Carpathians
11. Hungarian lowlands
12. Pontic province
13. Western plains
14. Central plains
15. Baltic province
16. Eastern plains
17. Ireland and Northern Ireland
18. Great Britain
19. Iceland
20. Borealic uplands
21. Tundra
22. Fenno-Scandian shield
23. Taiga
24. The Caucasus
25. Caspic depression
System A: Ecoregions for transitional waters and coastal waters
![]() 1. Atlantic Ocean
2. Norwegian Sea
3. Barents Sea
4. North Sea
5. Baltic Sea
6. Mediterranean Sea
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://xn--c1ad2agd.xn--p1ai/documents/dop_documents/18/gost_28139/0/direk.html
На правах рекламы:
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||