Директива N 2007/2/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"Об установлении инфраструктуры пространственной информации в ЕС (INSPIRE)" [рус., англ.]
(Вместе с <Предметами пространственных данных>)
(Принята в г. Страсбурге 14.03.2007)

--------------------------------

<*> Перевод Кудиновой О.П.

<**> Directive 2007/2/EC of the European Parliament and of the Council of 14 March 2007 establishing an Infrastructure for Spatial Information in the European Community (INSPIRE). Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 108, 25.04.2007, стр. 1.

Европейский парламент и Совет Европейского Союза,

руководствуясь Договором об учреждении Европейского сообщества, и, в частности, его статьей 175 (1),

принимая во внимание предложение Европейской комиссии,

принимая во внимание Заключение Европейского комитета по социальным и экономическим вопросам <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 221, 08.09.2005, стр. 33.

после консультации Европейского комитета регионов,

действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной статьей 251 Договора, в свете объединенного текста, одобренного Согласительным комитетом 17 января 2007 г. <*>,

--------------------------------

<*> Заключение Европейского парламента от 7 июня 2005 г. (ОЖ N C 124 E, 25.05.2006, стр. 116), Общая позиция Совета ЕС от 23 января 2006 г. (ОЖ N C 126 E, 30.05.2006, стр. 16) и Позиция Европейского парламента от 13 июня 2006 г. (еще не опубликованная в ОЖ). Решение Совета ЕС от 29 января 2007 г. и Законодательная резолюция Европейского парламента от 13 февраля 2007 г. (еще не опубликованная в ОЖ).

поскольку:

1) Политика Сообщества в отношении окружающей среды должна быть нацелена на высокий уровень защиты с учетом разнообразия ситуаций в разных регионах Сообщества. Более того, информация, включая пространственную информацию, необходима для формулирования и реализации этой и других политических мер Сообщества, которые должны интегрировать требования о защите окружающей среды в соответствии со статьей 6 Договора. Для осуществления этой интеграции необходимо установить механизм координации между пользователями информации и провайдерами информации для получения возможности сочетать информацию и знания из разных секторов.

2) Шестая программа действий Сообщества в области окружающей среды, принятая Решением 1600/2002/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июля 2002 г. <*>, требует проведения полного обсуждения, гарантирующего, что политика Сообщества в области окружающей среды осуществляется интеграционным способом с учетом региональных и местных различий. Существует ряд проблем, касающихся наличия, качества, организации, доступности и распределения пространственной информации, необходимой для достижения целей, установленных в этой программе.

--------------------------------

<*> ОЖ N 242, 10.09.2002, стр. 1.

3) Проблемы, связанные с наличием, качеством, организацией, доступностью и распределением пространственной информации являются общими для большого количества политических и информационных тем и проявляются на различных уровнях государственной власти. Решение этих проблем требует мер, решающих вопросы обмена, распределения, доступа и использования совместимых пространственных данных и сервисов пространственных данных на различных уровнях государственной власти и между различными секторами. Следовательно, должна быть установлена инфраструктура пространственной информации в Сообществе.

4) Инфраструктура пространственной информации в Европейском сообществе (INSPIRE) должна помочь выработке политики в отношении мер и деятельности, которые могут оказать прямое или косвенное влияние на окружающую среду.

5) INSPIRE должна основываться на инфраструктурах пространственной информации, создаваемых государствами-членами ЕС, относительно которых обеспечивается их совместимость с общими имплементационными правилами и которые дополняются мерами на уровне Сообщества. Эти меры должны гарантировать, что инфраструктуры пространственной информации, созданные государствами-членами ЕС, являются совместимыми и используемыми в Сообществе и в трансграничном контексте.

6) Инфраструктуры пространственной информации в государствах-членах ЕС должны быть разработаны для гарантии того, что пространственные данные хранятся, предоставляются и поддерживаются на наиболее оптимальном уровне; что существует возможность последовательно комбинировать пространственные данные из различных источников на всей территории Сообщества и распределять их между несколькими пользователями и приложениями; что существует возможность распределения пространственных данных, собранных на одном уровне государственной власти, между другими органами государственной власти; что пространственные данные предоставляются на условиях, которые не ограничивают чрезмерным образом их широкое использование; что обнаружить доступные пространственные данные, оценить их целевую пригодность и узнать условия, применимые к их использованию, не представляет сложности.

7) Существует степень частичного совпадения пространственной информации, подпадающей под действие настоящей Директивы, и информации, подпадающей под действие Директивы 2003/4/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 28 января 2003 г. об открытом доступе к экологической информации <*>. Настоящая Директива должна действовать без ущерба Директиве 2003/4/ЕС.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 41, 14.02.2003, стр. 26.

8) Настоящая Директива должна действовать без ущерба Директиве 2003/98/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 17 ноября 2003 г. о вторичном использовании информации публичного сектора <*>, цели которой являются взаимодополняющими цели настоящей Директивы.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 345, 31.12.2003, стр. 90.

9) Настоящая Директива не должна влиять на существование у органов государственной власти прав интеллектуальной собственности или обладание органами государственной власти такими правами.

10) Создание INSPIRE будет значительно дополнять другие инициативы Сообщества, такие как Регламент 876/2002 Совета ЕС от 21 мая 2002 г., учреждающий совместное предприятие Galileo <*>, а также Сообщение Европейской комиссии Европейскому парламенту и Совету ЕС "Глобальный мониторинг окружающей среды и безопасности (GMES): Становление функциональной мощности GMES к 2008 г. - (План действий (2004 - 2008 гг.))", и извлекать пользу из этих инициатив. Государства-члены ЕС должны рассмотреть возможность использования данных и сервисов, полученных из Galileo и GMES по мере их доступности, в частности, данных и сервисов, связанных с временными и пространственными координатами, получаемыми от Galileo.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 138, 28.05.2002, стр. 1.

11) На национальном уровне и на уровне Сообщества предпринимаются многие инициативы для сбора, гармонизации или организации распространения или использования пространственной информации. Такие инициативы могут быть установлены законодательством Сообщества, например, Решением 2000/479/ЕС Европейской комиссии от 17 июля 2000 г. о введении Европейского регистра выбросов загрязнителей (EPER) в соответствии со статьей 15 Директивы 96/61/ЕС Совета ЕС о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним (IPPC) <*>, и Регламентом 2152/2003 Европейского парламента и Совета ЕС от 17 ноября 2003 г. относительно мониторинга лесов и экологического взаимодействия в Сообществе (Лесной фокус) <**>, в рамках программ, финансируемых Сообществом (например, таких как: Координация информации (Corine) о почвенно-растительном покрове, Европейская информационная система транспортной политики) или могут исходить из инициатив, предпринятых на национальном или региональном уровнях. Настоящая Директива не только дополнит такие инициативы посредством обеспечения рамок, которые позволят им стать совместимыми, но она также будет строиться на основе существующего опыта и инициатив, а не дублировать уже сделанную работу.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 192, 28.07.2000, стр. 36.

<**> ОЖ N L 324, 11.12.2003, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 788/2004 (ОЖ N L 138, 30.04.2004, стр. 17).

12) Настоящая Директива должна применяться в отношении пространственных данных, хранящихся органами государственной власти или по поручению органов государственной власти, и в отношении использования пространственных данных органами государственной власти при выполнении ими своих государственных задач. Тем не менее, при определенных условиях настоящая Директива также должна применяться в отношении пространственных данных, хранящихся физическими или юридическими лицами, не являющимися органами государственной власти, при наличии соответствующих запросов от этих физических или юридических лиц.

13) Настоящая Директива не должна устанавливать требования в отношении сбора новых данных или в отношении доведения такой информации до сведения Европейской комиссии, если данные вопросы урегулированы другим законодательством, связанным с окружающей средой.

14) Внедрение национальных инфраструктур должно быть прогрессирующим, и в соответствии с этим областям пространственных данных, подпадающих под действие настоящей Директивы, должны быть присвоены разные уровни приоритета. При имплементации должна учитываться степень необходимости пространственных данных для широкого диапазона приложений в различных политических сферах, приоритет действий, предусмотренных политическими мерами Сообщества, для которых необходимы гармонизированные пространственные данные, уже достигнутый прогресс в результате предпринятых в государствах-членах ЕС усилий по гармонизации.

15) Потеря времени и ресурсов в поиске существующих пространственных данных или установления возможности их использования для конкретной цели является ключевым препятствием для полного использования доступных данных. Поэтому государства-члены ЕС должны предоставлять описания доступных наборов и сервисов пространственных данных в форме метаданных.

16) Поскольку широкое разнообразие форматов и структур организации и предоставления пространственных данных в Сообществе препятствует эффективному формированию, имплементации, мониторингу и оценке законодательства Сообщества, которое прямо или косвенно влияет на окружающую среду, должны быть предусмотрены меры по имплементации для облегчения использования пространственных данных, полученных из разных источников, на всем пространстве государств-членов ЕС. Эти меры должны быть разработаны для обеспечения совместимости наборов пространственных данных, и государства-члены ЕС должны гарантировать, что любые данные или информация, необходимые для целей достижения совместимости, являются доступными на условиях, не ограничивающих их использование для этой цели. Имплементационные правила должны быть основаны, где это возможно, на международных стандартах и не должны влечь чрезмерные расходы для государств-членов ЕС.

17) Сетевые сервисы необходимы для распределения пространственных данных между различными уровнями государственной власти в Сообществе. Эти сетевые сервисы должны сделать возможным открытие, трансформацию, просмотр, загрузку пространственных данных, а также привлечение пространственных данных и услуг электронной коммерции. Сетевые сервисы должны работать в соответствии с общепринятыми техническими условиями и минимальными критериями исполнения для обеспечения совместимости инфраструктур, установленных государствами-членами ЕС. Сеть услуг должна также включать техническую возможность, позволяющую органам государственной власти предоставлять в общий доступ наборы их пространственных данных и сервисов.

18) Некоторые наборы пространственных данных и сервисов, имеющие отношение к политическим мерам Сообщества, прямо или косвенно влияющим на окружающую среду, хранятся и управляются третьими сторонами. Поэтому государства-члены ЕС должны предлагать третьим сторонам возможность содействия национальным инфраструктурам при условии, что тем самым не нарушаются единство и простота использования пространственных данных и сервисов пространственных данных, охватываемых этими инфраструктурами.

19) Опыт в государствах-членах ЕС показал, что для успешного внедрения инфраструктуры пространственной информации важно, чтобы минимальное количество услуг было доступно для общественности на безвозмездной основе. Поэтому государства-члены ЕС должны бесплатно в качестве минимума предоставить услуги открытия и, с учетом определенных условий, просмотра наборов пространственных данных.

20) Для способствования интеграции национальных инфраструктур в INSPIRE государства-члены ЕС должны предоставить доступ к своим инфраструктурам через геопортал Сообщества, работа которого обеспечивается Европейской комиссией, а также через любые точки доступа, которыми они сами решают управлять.

21) Для обеспечения доступа к информации различных уровней государственной власти государства-члены ЕС должны устранить практические препятствия, с которыми приходится сталкиваться в этой связи органам государственной власти на национальном, региональном и местном уровнях при исполнении ими своих государственных задач, способных оказать прямое или косвенное влияние на окружающую среду.

22) Органы государственной власти должны иметь бесперебойный доступ к соответствующим наборам и сервисам пространственных данных во время исполнения ими своих государственных задач. Такой доступ может быть затруднен, если он зависит от отдельных специальных договоренностей между органами государственной власти, осуществляемых каждый раз, когда требуется доступ. Государства-члены ЕС должны принять необходимые меры по предотвращению таких практических препятствий для распределения данных, используя, к примеру, предварительные соглашения между органами государственной власти.

23) В тех случаях, когда одни органы государственной власти предоставляют другим органам государственной власти в одном государстве-члене ЕС наборы и сервисы пространственных данных, необходимые для выполнения обязательств, предусмотренных законодательством Сообщества, связанным с окружающей средой, заинтересованное государство-член ЕС должно быть свободно в принятии решения относительно отсутствия платы за предоставление этих наборов и сервисов пространственных данных. Механизмы распределения наборов и сервисов пространственных данных между правительством и другими государственными органами и физическими или юридическими лицами, выполняющими государственные административные функции в соответствии с национальным законодательством, должны учитывать необходимость защиты финансовой жизнеспособности органов государственной власти, в частности, тех органов, которые обязаны повышать доходы. В любом случае применимые тарифы не должны превышать расходы на сбор, производство, воспроизведение и распространение вместе с разумным доходом.

24) Предоставление сетевых услуг должно осуществляться в полном соответствии с принципами, касающимися защиты персональных данных, предусмотренными Директивой 95/46/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 24 октября 1995 г. о защите физических лиц в отношении обработки персональных данных и свободного обращения таких данных <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 281, 23.11.1995, стр. 31. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1882/2003 (ОЖ N L 284, 31.10.2003, стр. 1).

25) Рамки распределения пространственных данных между органами государственной власти, на которые Директива налагает обязанность по распределению, должны быть нейтральными в отношении таких органов государственной власти в государстве-члене ЕС, в отношении таких органов государственной власти в других государствах-членах ЕС и в отношении институтов Сообщества. Поскольку институты и органы Сообщества должны часто интегрировать и оценивать пространственную информацию, получаемую от всех государств-членов ЕС, они должны иметь возможность получить доступ к пространственным данным и сервисам пространственных данных и использовать их в соответствии с гармонизированными условиями.

26) С целью стимулирования развития услуг с добавленной стоимостью третьими сторонами в интересах органов государственной власти и общественности необходимо облегчить доступ к пространственным данным, которые выходят за административные или национальные границы.

27) Эффективное внедрение инфраструктур пространственной информации требует координации со стороны всех тех, кто имеет заинтересованность в создании таких инфраструктур, будь то участники или пользователи. Поэтому должны быть установлены соответствующие координационные структуры, которые распространяются на различные уровни государственного управления и учитывают распределение полномочий и ответственности в пределах государств-членов ЕС.

28) Для извлечения пользы из современных достижений и фактического опыта информационных инфраструктур целесообразно, чтобы меры, необходимые для имплементации этой Директивы, поддерживались международными стандартами и стандартами, принятыми Европейскими органами по стандартизации в соответствии с процедурой, изложенной в Директиве 98/34/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 204, 21.07.1998, стр. 37. Текст в редакции Акта о присоединении 2003 г.

29) Поскольку Европейское агентство по окружающей среде, созданное Регламентом (ЕЭС) 1210/90 Совета ЕС от 7 мая 1990 г. о создании Европейского агентства по окружающей среде и Европейской сети информации и наблюдения за окружающей средой <*>, имеет задачу обеспечения Сообщества объективной, надежной и сопоставимой информацией об окружающей среде на уровне Сообщества и имеет целью, inter alia, улучшение потока политически значимой экологической информации между государствами-членами и институтами Сообщества, оно должно принимать активное участие в имплементации этой Директивы.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 120, 11.05.1990, стр. 1. Текст в редакции Регламента (ЕС) 1641/2003 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 245, 29.09.2003, стр. 1).

30) В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения по совершенствованию законодательной работы <*> государства-члены ЕС поощряются в разработке для себя и в интересах Сообщества, своих собственных таблиц, иллюстрирующих, насколько возможно, корреляцию между настоящей Директивой и мерами по преобразованию в национальное право, и их опубликовании.

--------------------------------

<*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1.

31) Меры, необходимые для имплементации настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением 1999/468/ЕС Совета ЕС от 28 июня 1999 г., устанавливающим процедуру осуществления полномочий, которыми наделена Европейская комиссия.

32) В частности, Европейская комиссия должна быть уполномочена адаптировать описание существующих предметов данных, указанных в Приложениях I, II и III. Поскольку такие меры являются мерами общего характера и разработаны для изменения несущественных элементов настоящей Директивы, они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной статьей 5a Решения 1999/468/ЕС.

33) Европейская комиссия должна также обладать полномочиями для принятия имплементационных правил, устанавливающих технические меры совместимости и гармонизации наборов и сервисов пространственных данных, правил, которые регулируют условия, касающиеся доступа к таким наборам и сервисам, а также правил, касающихся технических характеристик и обязательств сетевых служб. Поскольку такие меры являются мерами общего характера и разработаны для дополнения настоящей Директивы путем добавления новых несущественных элементов, они должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, предусмотренной статьей 5a Решения 1999/468/ЕС.

34) Подготовительная работа для решений, касающихся имплементации настоящей Директивы и для будущего развития INSPIRE, требует длительного мониторинга имплементации Директивы и регулярной отчетности.

35) Поскольку цель настоящей Директивы, а именно создание INSPIRE, не может быть достигнута в достаточной мере государствами-членами ЕС в связи с транснациональными аспектами и общей необходимостью координировать условия доступа, обмен и распределение пространственной информации в пределах Сообщества, и поэтому может быть эффективнее достигнута на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, закрепленным в статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, изложенным в этой статье, настоящая Директива не выходит за пределы того, что необходимо для достижения этой цели,

приняли настоящую Директиву:

1. Целью настоящей Директивы является установление общих правил для создания инфраструктуры пространственной информации в Европейском сообществе (далее именуемой INSPIRE) для целей экологической политики Сообщества и политики или деятельности, которая может оказать влияние на окружающую среду.

2. INSPIRE должна опираться на инфраструктуру пространственной информации, созданную и управляемую государствами-членами ЕС.

1. Настоящая Директива действует без ущерба для Директив 2003/4/ЕС и 2003/98/ЕС.

2. Настоящая Директива не затрагивает наличие у органов государственной власти прав интеллектуальной собственности или обладание органами государственной власти такими правами.

Для целей настоящей Директивы применяются следующие определения:

1. "инфраструктура пространственной информации" - это метаданные, наборы и сервисы пространственных данных; сетевые сервисы и технологии; соглашения о распределении, доступе и использовании; механизмы координации и мониторинга, процессы и процедуры, установленные, работающие или предоставляемые в соответствии с настоящей Директивой;

2. "пространственные данные" - это любые данные с прямой или косвенной ссылкой на конкретное местоположение или географическую область;

3. "набор пространственных данных" - это идентифицируемый массив пространственных данных;

4. "сервисы пространственных данных" - это операции, которые могут быть выполнены путем применения компьютерного приложения на пространственных данных, содержащихся в наборах пространственных данных или на соответствующих метаданных;

5. "пространственный объект" - это абстрактное представление реального явления, связанного с определенным местоположением или географической областью;

6. "метаданные" - это информация, описывающая наборы пространственных данных и сервисы пространственных данных и делающая возможным их обнаружение, инвентаризацию и использование;

7. "совместимость" - это возможность комбинирования наборов пространственных данных и возможность взаимодействия сервисов пространственных данных без повторяющегося ручного вмешательства, таким образом, чтобы результат являлся последовательным и добавленная стоимость наборов и сервисов данных увеличивалась;

8. "геопортал INSPIRE" - это интернет-сайт или эквивалент, предоставляющий доступ к сервисам, указанным в статье 11 (1);

9. "орган государственной власти" - это:

a) любой правительственный или другой государственный орган управления, в том числе государственные консультативные органы на национальном, региональном или местном уровнях;

b) любое физическое или юридическое лицо, выполняющее государственные административные функции в соответствии с национальным законодательством, в том числе особые обязанности, деятельность или услуги, имеющие отношение к окружающей среде; и

c) любое физическое или юридическое лицо, наделенное государственными обязанностями или функциями или оказывающее государственные услуги, связанные с окружающей средой, под контролем органа или лица, соответствующего любому из указанных в пунктах "a" или "b".

Государства-члены ЕС могут предусмотреть, что в то время, когда органы или учреждения действуют в судебном или законодательном качестве, они не должны рассматриваться в качестве органа государственной власти для целей настоящей Директивы;

10. "третья сторона" - это любое физическое или юридическое лицо, не являющееся органом государственной власти.

1. Настоящая Директива распространяет свое действие на наборы пространственных данных, которые удовлетворяют следующим условиям:

a) они относятся к области, в которой государство-член ЕС имеет и/или осуществляет права юрисдикции;

b) они находятся в электронном виде;

c) они хранятся непосредственно или поручению:

i) органа государственной власти, будучи произведенными или полученными органом государственной власти или управляемыми или обновляемыми этим органом и входящими в сферу его государственных задач; либо

ii) третьего лица, которому была предоставлена сеть в соответствии со статьей 12;

d) они относятся к одному или нескольким предметам, перечисленным в Приложениях I, II или III.

2. В тех случаях, когда множественные идентичные копии одного набора пространственных данных хранятся по поручению или непосредственно различными органами государственной власти, настоящая Директива применяется только к базовой версии, с которой получаются различные копии.

3. Настоящая Директива распространяется также на сервисы пространственных данных, относящиеся к данным, содержащимся в наборах пространственных данных, указанных в параграфе 1.

4. Настоящая Директива не требует сбора новых пространственных данных.

5. В том случае, когда имеют место наборы пространственных данных, соответствующие условию, изложенному в параграфе 1 "c", но в отношении которых третья сторона обладает правами интеллектуальной собственности, орган государственной власти может принять меры в соответствии с настоящей Директивой только с согласия этой третьей стороны.

6. Путем частичного отступления от параграфа 1 в сферу действия настоящей Директивы должны входить наборы пространственных данных, хранящиеся по поручению или непосредственно органом государственной власти, работающим на самом низком уровне правительства в государстве-члене ЕС, только если государство-член ЕС имеет законодательство или регламенты, требующие их сбора или распространения.

7. Описание существующих предметов данных, указанных в Приложениях I, II и III, может быть адаптировано в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в статье 22 (3), для принятия во внимание растущих потребностей в пространственных данных, направленных на поддержку политических мер Сообщества, влияющих на окружающую среду.

1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что метаданные создаются для наборов и сервисов пространственных данных, отвечающих предметам, перечисленным в Приложениях I, II и III, и что эти метаданные обновляются.

2. Метаданные включают информацию по следующим вопросам:

a) соответствие наборов пространственных данных имплементационным правилам, предусмотренным в статье 7 (1);

b) условия доступа и использования наборов и сервисов пространственных данных, и где применимо, взимания соответствующих сборов;

c) качество и действительность наборов пространственных данных;

d) органы государственной власти, ответственные за создание, управление, обслуживание и распределение наборов и сервисов пространственных данных;

e) ограничения общего доступа и причины таких ограничений в соответствии со статьей 13.

3. Государства-члены ЕС принимают необходимые меры для гарантии того, что метаданные являются полными и их качество является удовлетворительным для выполнения цели, указанной в пункте (6) статьи 3.

4. Правила имплементации настоящей статьи должны быть приняты до 15 мая 2008 г. в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в статье 22 (2). Эти правила должны учитывать соответствующие существующие международные стандарты и требования пользователя, в частности, в отношении подтверждения действительности метаданных.

Государства-члены ЕС должны создать метаданные, указанные в статье 5, в соответствии со следующим графиком:

a) не позднее двух лет после даты принятия имплементационных правил в соответствии со статьей 5 (4) в случае наборов пространственных данных, отвечающих предметам, перечисленным в Приложениях I и II;

b) не позднее пяти лет после даты принятия имплементационных правил в соответствии со статьей 5 (4) в случае наборов пространственных данных, отвечающих предметам, перечисленным в Приложении III.

1. Правила имплементации, устанавливающие технические меры для совместимости и, где это возможно, гармонизации наборов и сервисов пространственных данных, разработанные для изменения несущественных элементов настоящей Директивы путем ее дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в статье 22 (3). При разработке правил имплементации должны быть приняты во внимание соответствующие требования пользователей, существующие инициативы и международные стандарты для гармонизации наборов пространственных данных, а также соображения возможности осуществления и экономической эффективности. В тех случаях, когда организации, созданные в соответствии с международным правом, приняли соответствующие стандарты для обеспечения совместимости или гармонизации наборов и сервисов пространственных данных, эти стандарты должны быть интегрированы, и при необходимости в имплементационных правилах, упоминаемых в настоящем параграфе, должны быть указаны существующие технические возможности.

2. В качестве основы для разработки имплементационных правил, предусмотренных в параграфе 1, Европейская комиссия должна провести анализ для гарантии того, что правила являются осуществимыми и соразмерными с точки зрения их стоимости и выгод, и довести результаты такого анализа до Комитета, указанного в статье 22 (1). Государства-члены ЕС должны по запросу предоставлять Европейской комиссии информацию, необходимую ей для проведения такого анализа.

3. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что все вновь собранные и широко реструктурированные наборы пространственных данных и соответствующие сервисы пространственных данных доступны в соответствии с имплементационными правилами, указанными в параграфе 1, в течение двух лет с момента их принятия, и что другие по-прежнему используемые наборы и сервисы пространственных данных доступны в соответствии с имплементационными правилами в течение семи лет после их принятия. Наборы пространственных данных должны быть предоставлены в соответствии с имплементационными правилами либо путем адаптации существующих наборов пространственных данных, либо посредством преобразованных сервисов, указанных в пункте "d" статьи 11 (1).

4. Имплементационные правила, указанные в параграфе 1, должны охватывать определение и классификацию объектов пространственных данных, имеющих отношение к наборам пространственных данных, отвечающих предметам, перечисленным в Приложениях I, II или III, и способ географической привязки этих пространственных данных.

5. Представителям государств-членов ЕС на национальном, региональном и местном уровнях, а также другим физическим или юридическим лицам, заинтересованным в рассматриваемых пространственных данных в силу их роли в инфраструктуре пространственной информации, включая пользователей, производителей, провайдеров сервисов с добавленной стоимостью или любому координирующему органу должна быть предоставлена возможность принять участие в подготовительных обсуждениях содержания имплементационных правил, указанных в параграфе 1, до рассмотрения Комитетом, предусмотренным в статье 22 (1).

1. В том случае, когда имеют место наборы пространственных данных, соответствующие одному или более предметам, перечисленным в Приложениях I или II, имплементационные правила, предусмотренные в статье 7 (1), должны соответствовать условиям, изложенным в параграфах 2, 3 и 4 настоящей статьи.

2. Имплементационные правила должны урегулировать следующие аспекты пространственных данных:

a) общие рамки уникальной идентификации пространственных объектов, которые могут быть обозначены идентификаторами, предусмотренными национальными системами, с целью обеспечения совместимости между ними;

b) связь между пространственными объектами;

c) ключевые атрибуты и соответствующие многоязычные тезаурусы, обычно требуемые для политических мер, которые могут оказать влияние на окружающую среду;

d) информация о временном измерении данных;

e) обновления данных.

3. Имплементационные правила должны быть разработаны для обеспечения согласованности между элементами информации, которые относятся к одному местоположению, или между элементами информации, которые относятся к одному объекту, представленному в разных масштабах.

4. Имплементационные правила должны быть разработаны для гарантии того, что информация, полученная из различных наборов пространственных данных, является сопоставимой в отношении аспектов, указанных в статье 7 (4) и в параграфе 2 настоящей статьи.

Имплементационные правила, предусмотренные в статье 7 (1), должны быть адаптированы в соответствии со следующим графиком:

a) не позднее 15 мая 2009 г. в том случае, когда имеют место наборы пространственных данных, соответствующие предметам, перечисленным в Приложении I;

b) не позднее 15 мая 2012 г. в том случае, когда имеют место наборы пространственных данных, соответствующие предметам, перечисленным в Приложениях II или III.

1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что любая информация, в том числе данные, коды и технические классификации, необходимые для выполнения требований имплементационных правил, предусмотренных в статье 7 (1), предоставляются органам государственной власти или третьим сторонам в соответствии с условиями, которые не ограничивают их использование для этой цели.

2. Для того чтобы гарантировать последовательность пространственных данных, относящихся к географическим объектам, соединяющим в своем расположении границу между двумя или несколькими государствами-членами ЕС, государства-члены ЕС должны, где это целесообразно, принять решение по обоюдному согласию об изображении и положении таких общих объектов.

1. Государства-члены ЕС должны установить и обеспечить работу сети следующих услуг для наборов и сервисов пространственных данных, для которых были созданы метаданные в соответствии с настоящей Директивой:

a) сервисов обнаружения, делающих возможным поиск наборов и сервисов пространственных данных на основе содержания соответствующих метаданных и отображения содержимого метаданных;

b) сервисов просмотра, делающих возможным как минимум отображение, навигацию, увеличение/уменьшение масштаба, панорамирование или наложение видимых наборов пространственных данных и отображение легенды информации и любого соответствующего содержания метаданных;

c) сервисов загрузки, позволяющих осуществлять загрузку копий наборов пространственных данных либо частей таких наборов и, если это возможно, получение прямого доступа к таким наборам и частям;

d) сервисов трансформации, позволяющих осуществлять трансформацию наборов пространственных данных в целях достижения совместимости;

e) сервисов, позволяющих осуществлять использование сервисов пространственных данных.

Эти сервисы должны учитывать соответствующие требования пользователя и должны быть простыми в использовании, предоставляться общественности и быть доступными через Интернет или любые другие надлежащие средства телекоммуникаций.

2. Для целей сервисов, указанных в пункте "a" параграфа 1, должна применяться как минимум следующая комбинация критериев поиска:

a) ключевые слова;

b) классификация пространственных данных и сервисов;

c) качество и действительность наборов пространственных данных;

d) степень соответствия имплементационным правилам, предусмотренным в статье 7 (1);

e) географическое положение;

f) условия доступа к наборам и сервисам пространственных данных и их использования;

g) органы государственной власти, ответственные за создание, управление, обслуживание и распределение наборов и сервисов пространственных данных.

3. Сервисы трансформации, указанные в пункте "d" параграфа 1, должны иметь возможность сочетаться с другими сервисами, указанными в этом параграфе таким образом, чтобы всеми этими сервисами можно было управлять в соответствии с имплементационными правилами, предусмотренными в статье 7 (1).

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что органам государственной власти дана техническая возможность связать свои наборы и сервисы пространственных данных с сетью, указанной в статье 11 (1). Эта услуга должна также предоставляться по запросу третьим сторонам, чьи наборы и сервисы пространственных данных соответствуют имплементационным правилам, устанавливающим обязательства в отношении, в частности, метаданных, сетевых сервисов и совместимости.

1. Путем частичного отступления от статьи 11 (1) государства-члены ЕС могут ограничить общий доступ к наборам и сервисам пространственных данных через сервисы, указанные в пункте "a" статьи 11 (1), в тех случаях, когда такой доступ может негативно повлиять на международные отношения, общественную безопасность или национальную оборону.

Путем частичного отступления от статьи 11 (1) государства-члены ЕС могут ограничить общий доступ к наборам и сервисам пространственных данных через сервисы, указанные в пунктах "b" - "e" статьи 11 (1), или к услугам электронной коммерции, указанным в статье 14 (3), в том случае, когда такой доступ может негативно повлиять на любое из нижеперечисленного:

a) конфиденциальность работы органов государственной власти, когда такая конфиденциальность предусмотрена законодательством;

b) международные отношения, общественную безопасность или национальную оборону;

c) отправление правосудия, возможность получения любым лицом справедливого судебного разбирательства или возможность органа государственной власти проводить расследование уголовного или дисциплинарного характера;

d) конфиденциальность коммерческой или промышленной информации, в тех случаях, когда такая конфиденциальность предусматривается национальным законодательством или законодательством Сообщества для защиты законных экономических интересов, в том числе общественного интереса в сохранении статистической конфиденциальности и налоговой тайны;

e) права интеллектуальной собственности;

f) конфиденциальность персональных данных и/или файлов, касающихся физического лица, если такое лицо не дало согласия на раскрытие информации для общественности, в тех случаях, когда такая конфиденциальность предусматривается национальным законодательством или законодательством Сообщества;

g) интересы или защиту любого физического лица, предоставившего запрашиваемую информацию на добровольной основе, в отсутствие законного обязательства этого лица по совершению таких действий или возможности возникновения такого обязательства в будущем, если это лицо не дало согласия на распространение затрагиваемой информации;

h) охрану окружающей среды, к которой относится такая информация, например, место расположения редких видов.

2. Основания для ограничения доступа, предусмотренные в параграфе 1, подлежат ограничительному толкованию, учитывая частный случай удовлетворения общественных интересов путем предоставления такого доступа. В каждом конкретном случае общественные интересы, получившие обслуживание путем раскрытия информации, должны сравниваться с интересами, получившими обслуживание путем ограничения доступа или установления условий доступа. Государства-члены ЕС не могут в силу пунктов "a", "b", "f", "g" и "h" параграфа 1 ограничивать доступ к информации о выбросах в окружающую среду.

3. В пределах этих рамок и для целей применения пункта "f" параграфа 1 государства-члены ЕС должны обеспечить выполнение требований Директивы 95/46/ЕС.

1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что сервисы, указанные в пунктах "a" и "b" статьи 11 (1), доступны для общественности на безвозмездной основе.

2. Путем частичного отступления от параграфа 1 государства-члены ЕС могут разрешить органу государственной власти, предоставляющему услугу, указанную в пункте "b" статьи 11 (1), применять сборы в случаях, когда такие сборы обеспечивают сохранение наборов пространственных данных и соответствующих сервисов данных, в особенности в тех случаях, когда имеют место большие объемы часто обновляемых данных.

3. Данные, становящиеся доступными посредством сервисов просмотра, указанных в пункте "b" статьи 11 (1), могут быть представлены в форме, предотвращающей их вторичное использование в коммерческих целях.

4. В тех случаях, когда органы государственной власти взимают плату за услуги, указанные в пунктах "b", "c" или "e" статьи 11 (1), государства-члены ЕС должны гарантировать наличие услуг электронной коммерции. Такие услуги могут включать отказы от ответственности, электронные лицензии или при необходимости, официальные разрешения.

1. Европейская комиссия должна установить и обеспечить работу геопортала INSPIRE на уровне Сообщества.

2. Государства-члены ЕС должны обеспечить доступ к сервисам, перечисленным в статье 11 (1), через геопортал INSPIRE, указанный в параграфе 1. Государства-члены ЕС могут также предоставлять доступ к этим сервисам через свои собственные точки доступа.

Имплементационные правила, разработанные для изменения несущественных элементов этой главы путем ее дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в статье 22 (3), и, в частности, должны устанавливать следующее:

a) технические условия для услуг, указанных в статьях 11 и 12, и минимальные критерии исполнения для этих услуг с учетом существующих требований отчетности и рекомендаций, принятых в рамках экологического законодательства Сообщества, существующих услуг электронной коммерции и технологического прогресса;

b) обязательства, указанные в статье 12.

1. Каждое государство-член ЕС должно принять меры для распределения наборов и сервисов пространственных данных между своими органами государственной власти, указанными в пункте (9) "a" и "b" статьи 3. Эти меры должны дать указанным государственным органам возможность получения доступа к наборам и сервисам пространственных данных, а также для обмена и использования этих наборов и сервисов для целей государственных задач, которые могут оказать влияние на окружающую среду.

2. Меры, предусмотренные в параграфе 1, должны исключать любые ограничения, способные создать практические препятствия для распределения пространственных данных и сервисов, возникающие в точке использования.

3. Государства-члены ЕС могут позволить органам государственной власти, предоставляющим наборы и сервисы пространственных данных, лицензировать их, и/или требовать плату от органов государственной власти или учреждений и органов Сообщества, использующих эти наборы и сервисы пространственных данных. Любые такие сборы и лицензии должны быть полностью совместимы с общей целью содействия распределению наборов и сервисов пространственных данных между органами государственной власти. В случае взимания платы сборы должны быть сведены к минимуму, требуемому для обеспечения необходимого качества и предоставления наборов и сервисов пространственных данных вместе с разумным доходом, при соблюдении требований самофинансирования органов государственной власти, предоставляющих наборы и сервисы пространственных данных, где это применимо. Наборы и сервисы пространственных данных, предоставляемые государствами-членами ЕС учреждениям и органам Сообщества в целях выполнения их обязательств об отчетности, предусмотренных законодательством Сообщества об окружающей среде, не могут подлежать обложению сборами.

4. Мероприятия по распределению наборов и сервисов пространственных данных, предусмотренных в параграфах 1, 2 и 3, должны быть открыты для органов государственной власти, указанных в пункте (9) "a" и "b" статьи 3, относящихся к другим государствам-членам ЕС, и для учреждений и органов Сообщества, для целей государственных задач, которые могут оказать влияние на окружающую среду.

5. Мероприятия по распределению наборов и сервисов пространственных данных, предусмотренных в параграфах 1, 2 и 3, должны быть открыты на взаимной и эквивалентной основе органам, учрежденным международными соглашениями, сторонами которых являются Сообщество и государства-члены ЕС, для целей задач, которые могут оказать влияние на окружающую среду.

6. В тех случаях, когда мероприятия для распределения наборов и сервисов пространственных данных, предусмотренных в параграфах 1, 2 и 3, становятся открытыми в соответствии с параграфами 4 и 5, эти мероприятия могут сопровождаться требованиями национального законодательства, определяющими условия их использования.

7. Путем частичного отступления от настоящей статьи государства-члены ЕС могут ограничить распределение в тех случаях, когда это может поставить под угрозу отправление правосудия, общественную безопасность, национальную оборону или международные отношения.

8. Государства-члены ЕС должны обеспечивать учреждения и органы Сообщества доступом к наборам и сервисам пространственных данных в соответствии с гармонизированными условиями. Имплементационные правила, регулирующие эти условия, разработанные для изменения несущественных элементов настоящей Директивы путем ее дополнения, должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой с проверкой, указанной в статье 22 (3). Эти имплементационные правила должны полностью соблюдать принципы, изложенные в параграфах 1 - 3.

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что определены соответствующие структуры и механизмы для координации на различных уровнях государственного управления участия всех заинтересованных лиц в их инфраструктурах пространственной информации.

Эти структуры будут координировать участие, в частности, пользователей, производителей, провайдеров услуг с добавленной стоимостью и координационных органов в отношении выявления соответствующих наборов данных, потребностей пользователей, предоставления информации о существующих практиках и предоставлении обратной информации об имплементации настоящей Директивы.

1. Европейская комиссия несет ответственность за координацию INSPIRE на уровне Сообщества, и ей должно оказываться содействие для этой цели соответствующими организациями, в частности, Европейским агентством по окружающей среде.

2. Каждое государство-член ЕС должно назначить контактный пункт, как правило, орган государственной власти, который будет отвечать за контакты с Европейской комиссией относительно настоящей Директивы. Этот контактный пункт будет опираться на поддержку координационной структуры, учитывая распределение полномочий и ответственности в пределах государства-члена ЕС.

Имплементационные правила указанные в настоящей Директиве, должны в должной мере учитывать стандарты, принятые Европейскими органами стандартизации в соответствии с процедурой, изложенной в Директиве 98/34/ЕС, а также международные стандарты.

1. Государства-члены ЕС должны проводить мониторинг внедрения и использования их инфраструктур пространственной информации. Результаты этого мониторинга они должны предоставлять для доступа Европейской комиссии и общественности на постоянной основе.

2. Не позднее 15 мая 2010 г. государства-члены ЕС должны направить в Европейскую комиссию отчет, включающий краткие описания:

a) порядка координации провайдеров публичного сектора и пользователей сервисов пространственных данных, а также посреднических органов, отношений с третьими сторонами и организации обеспечения качества;

b) вклада органов государственной власти или третьих сторон в функционирование и координацию инфраструктуры пространственной информации;

c) информации об использовании инфраструктуры пространственной информации;

d) соглашений об обмене данными между органами государственной власти;

e) затрат и прибыли от имплементации настоящей Директивы.

3. Не позднее 15 мая 2013 г. и каждые три года впоследствии государства-члены ЕС должны направлять Европейской комиссии отчет, содержащий обновленную информацию по вопросам, указанным в параграфе 2.

4. Подробные правила для имплементации настоящей статьи должны быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой, указанной в статье 22 (2).

1. Европейской комиссии должен оказывать содействие Комитет.

2. При ссылке на данный параграф подлежат применению статьи 5 и 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения.

Период, указанный в статье 5 (6) Решения 1999/468/ЕС, должен быть установлен равным трем месяцам.

3. При ссылке на данный параграф подлежат применению статья 5a (1) - (4) и статья 7 Решения 1999/468/ЕС с учетом положений статьи 8 указанного Решения.

До 15 мая 2014 г. и каждые шесть лет впоследствии Европейская комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет об имплементации настоящей Директивы, основанный, inter alia, на отчетах государств-членов ЕС, предусмотренных статьей 21 (2) и (3).

В случае необходимости отчет должен сопровождаться предложениями относительно действий Сообщества.

1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для выполнения требований настоящей Директивы в срок до 15 мая 2009 г.

Такие меры, принимаемые государствами-членами ЕС, должны содержать ссылку на настоящую Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой на случай их официального опубликования. Способы указания такой ссылки должны быть установлены государствами-членами ЕС.

2. Государства-члены ЕС должны довести до сведения Европейской комиссии текст основных положений национального законодательства, принимаемого ими в области, подпадающей под действие настоящей Директивы.

Настоящая Директива вступает в силу на 20-й день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Страсбурге 14 марта 2007 г.

1. Справочная система координат

Системы единообразно подаваемой пространственной информации в виде набора координат (x, y, z) и/или широты, долготы и высоты на основе геодезических горизонтальных и вертикальных координат.

2. Системы географических сеток координат

Гармонизированная сетка координат с мультиразрешением, общей точкой начала, стандартизированным расположением и размером ячеек сетки.

3. Географические названия

Названия областей, районов, населенных пунктов, крупных городов, пригородов, городов и населенных пунктов или любых географических или топографических объектов государственного или исторического значения.

4. Административные единицы

Административные единицы, разделяющие области, в которых государства-члены ЕС имеют и/или осуществляют права юрисдикции для местного, регионального и национального управления, разделенного административными границами.

5. Адреса

Местонахождение объектов недвижимости на основе идентификаторов адреса, как правило, путем указания названия дороги, номера дома, почтового индекса.

6. Кадастровые участки

Области, определенные кадастровыми регистрами или эквивалентами.

7. Транспортные сети

Автомобильные, железнодорожные, воздушные и водные транспортные сети и соответствующая инфраструктура. Включает связи между различными сетями. Также включает в себя трансъевропейскую транспортную сеть, указанную в Решении 1692/96/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 июля 1996 г. о руководстве Сообщества для развития трансъевропейской транспортной сети <*> и будущие пересмотры указанного Решения.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 228, 09.09.1996, стр. 1. Текст в редакции Регламента 1791/2006 Совета ЕС (ОЖ N L 363, 20.12.2006, стр. 1).

8. Гидрография

Гидрографические элементы, в том числе морские районы и все прочие водные объекты и пункты, связанные с ними, в том числе речные бассейны и бассейны притока. В случае необходимости в соответствии с определениями, изложенными в Директиве 2000/60/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающей рамки деятельности Сообщества в области водной политики <*>, и в виде сетей.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1. Текст в редакции Решения 2455/2001/ЕС (ОЖ N L 331, 15.12.2001, стр. 1).

9. Охраняемые объекты

Зона, предназначенная или управляемая в рамках международного законодательства, законодательства Сообщества и законодательства государств-членов ЕС для достижения конкретных природоохранных целей.

1. Подъем

Цифровые модели подъема рельефа земли, льда и поверхности океана. Включает континентальный подъем, измерение глубин и береговую линию.

2. Растительный покров

Физический и биологический покров земной поверхности, в том числе искусственные покрытия, сельскохозяйственные угодья, леса, полуестественные районы, водно-болотные угодья, водные объекты.

3. Ортоизображения

Видеоданные поверхности Земли с географической привязкой, полученные со спутников или бортовых датчиков.

4. Геология

Геология, характеризуемая по составу и структуре. Включает в себя породу, водоносные слои и геоморфологию.

1. Статистические единицы

Единицы распространения или использования статистической информации.

2. Здания

Географическое расположение зданий.

3. Почва

Почвы и недра, характеризуемые по глубине, текстуре, структуре, составу частиц и органической материи, окаменелости, эрозии, и в случае необходимости величина уклона.

4. Землепользование

Территория, характеризуемая ее текущим и будущим планируемым функциональным измерением или социально-экономическими целями (например, жилыми, промышленными, коммерческими, сельскохозяйственными, лесными, рекреационными).

5. Здоровье человека и безопасность

Географическое распределение доминирования патологий (аллергии, рак, респираторные заболевания и др.), информация, отражающая влияние на здоровье (биомаркеры, сокращение рождаемости, эпидемии) или благополучие человека (усталость, стресс и т.д.), связанные напрямую (загрязнение воздуха, химические вещества, истощение озонового слоя, шум и т.д.), либо косвенно (продукты питания, генетически модифицированные организмы и т.д.) с качеством окружающей среды.

6. Коммунальные и государственные службы

Включают в себя коммунальные предприятия, такие как канализационные сети, предприятия по утилизации отходов, энергоснабжению и водоснабжению, административные и социальные государственные службы, например, общественные администрации, объекты гражданской обороны, школы и больницы.

7. Службы мониторинга окружающей среды

Расположение и работа служб мониторинга окружающей среды включает наблюдение и измерение выбросов, состояния компонентов окружающей среды и других параметров экосистемы (биоразнообразие, экологические условия вегетации и т.д.), проводимое органами государственной власти или от имени органов государственной власти.

8. Производственные и промышленные объекты

Промышленные производственные площадки, в том числе установки, подпадающие под действие Директивы 96/61/ЕС Совета ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении загрязнения и контроле над ним <*>, а также объекты водозабора, добычи полезных ископаемых, места хранения.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 257, 10.10.1996, стр. 26. Текст в редакции Регламента (ЕС) 166/2006 Европейского парламента и Совета ЕС (ОЖ N L 33, 04.02.2006, стр. 1).

9. Объекты сельского хозяйства и аквакультуры

Сельскохозяйственная техника и производственные сооружения (в т.ч. системы орошения, теплицы и конюшни).

10. Распределение населения - демография

Географическое распределение людей, в том числе характеристики населения и уровни активности, агрегированные по сетке, региону, административной единице или другому аналитическому блоку.

11. Зоны управления областями/ограничения/регулирования и отчетные единицы

Зоны, управляемые, регулируемые или используемые для отчетности на международном, европейском, национальном, региональном и местном уровнях. Включают места захоронения, запретные зоны вокруг источников питьевой воды, нитрат-уязвимые зоны, регулируемые фарватеры в море или большие внутренние воды, места захоронения отходов, зоны ограничения шума, районы, в которых разрешается горная разведка и производство горных работ, речные бассейны, соответствующие единицы отчетности и прибрежные районы зонного управления.

12. Зоны природного риска

Уязвимые районы, характеризуемые опасными природными явлениями (всеми атмосферными, гидрологическими, сейсмическими, вулканическими и стихийно возникающими пожарными явлениями, которые ввиду их места нахождения, тяжести и частоты могут иметь потенциал серьезного воздействия на общество), например, наводнения, оползни и просадка грунта, лавины, лесные пожары, землетрясения, извержения вулканов.

13. Атмосферные условия

Физические условия в атмосфере. Включают пространственные данные на основе измерений, моделей или на их комбинации и включает места расположения измерений.

14. Метеорологические географические особенности

Погодные условия и их измерения; осадки, температура, испарение, скорость ветра, направление.

15. Океанографические географические особенности

Физические условия океанов (течения, соленость, высоты волн и т.д.).

16. Морские регионы

Физические условия морей и соленых водоемов, разделенных на регионы и субрегионы с общими характеристиками.

17. Биогеографические регионы

Области относительно однородных экологических условий с общими характеристиками.

18. Местообитания и биотопы

Географические зоны, характеризуемые специфическими экологическими условиями, процессами, структурой и функциями (жизнеобеспечения), которые физически поддерживают живущие там организмы. Включает наземные и водные области, отличающиеся географическими, абиотическими и биотическими особенностями, полностью естественными и полуестественными.

19. Распространение видов

Географическое распределение возникновения видов животных и растений, агрегированное по сетке, региону, административной единице или другой аналитической единице.

20. Энергетические ресурсы

Энергетические ресурсы, в том числе углеводороды, гидроэнергия, биоэнергия, энергия солнца, ветра и т.д., и в соответствующих случаях информация о глубине/высоте в масштабах ресурса.

21. Минеральные ресурсы

Минеральные ресурсы, включая руды металлов, нерудные полезные ископаемые и т.д., и в соответствующих случаях информация о глубине/высоте в масштабах ресурса.

The European Parliament and the Council of the European Union,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof,

Having regard to the proposal from the Commission,

Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 221, 8.9.2005, p. 33.

After consulting the Committee of the Regions,

Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty, in the light of the joint text approved by the Conciliation Committee on 17 January 2007 <*>,

--------------------------------

<*> Opinion of the European Parliament of 7 June 2005 (OJ C 124 E, 25.5.2006, p. 116), Council Common Position of 23 January 2006 (OJ C 126 E, 30.5.2006, p. 16) and Position of the European Parliament of 13 June 2006 (not yet published in the Official Journal). Decision of the Council of 29 January 2007 and legislative resolution of the European Parliament of 13 February 2007 (not yet published in the Official Journal).

Whereas:

(1) Community policy on the environment must aim at a high level of protection taking into account the diversity of situations in the various regions of the Community. Moreover, information, including spatial information, is needed for the formulation and implementation of this policy and other Community policies, which must integrate environmental protection requirements in accordance with Article 6 of the Treaty. In order to bring about such integration, it is necessary to establish a measure of coordination between the users and providers of the information so that information and knowledge from different sectors can be combined.

(2) The Sixth Environment Action Programme adopted by Decision No 1600/2002/EC of the European Parliament and of the Council of 22 July 2002 <*> requires full consideration to be given to ensuring that the Community's environmental policy-making is undertaken in an integrated way, taking into account regional and local differences. A number of problems exist regarding the availability, quality, organisation, accessibility and sharing of spatial information needed in order to achieve the objectives set out in that programme.

--------------------------------

<*> OJ L 242, 10.9.2002, p. 1.

(3) The problems regarding the availability, quality, organisation, accessibility and sharing of spatial information are common to a large number of policy and information themes and are experienced across the various levels of public authority. Solving these problems requires measures that address exchange, sharing, access and use of interoperable spatial data and spatial data services across the various levels of public authority and across different sectors. An infrastructure for spatial information in the Community should therefore be established.

(4) The Infrastructure for Spatial Information in the European Community (Inspire) should assist policy-making in relation to policies and activities that may have a direct or indirect impact on the environment.

(5) Inspire should be based on the infrastructures for spatial information that are created by the Member States and that are made compatible with common implementing rules and are supplemented with measures at Community level. These measures should ensure that the infrastructures for spatial information created by the Member States are compatible and usable in a Community and transboundary context.

(6) The infrastructures for spatial information in the Member States should be designed to ensure that spatial data are stored, made available and maintained at the most appropriate level; that it is possible to combine spatial data from different sources across the Community in a consistent way and share them between several users and applications; that it is possible for spatial data collected at one level of public authority to be shared between other public authorities; that spatial data are made available under conditions which do not unduly restrict their extensive use; that it is easy to discover available spatial data, to evaluate their suitability for the purpose and to know the conditions applicable to their use.

(7) There is a degree of overlap between the spatial information covered by this Directive and the information covered by Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information <*>. This Directive should be without prejudice to Directive 2003/4/EC.

--------------------------------

<*> OJ L 41, 14.2.2003, p. 26.

(8) This Directive should be without prejudice to Directive 2003/98/EC of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 on the re-use of public sector information <*>, the objectives of which are complementary to those of this Directive.

--------------------------------

<*> OJ L 345, 31.12.2003, p. 90.

(9) This directive should not affect the existence or ownership of public authorities' intellectual property rights.

(10) The establishment of INSPIRE will represent significant added value for - and will also benefit from - other Community initiatives such as Council Regulation (EC) No 876/2002 of 21 May 2002 setting up the Galileo Joint Undertaking <*> and the Communication from the Commission to the European Parliament and the Council "Global Monitoring for Environment and Security (GMES): Establishing a GMES capacity by 2008 - (Action Plan (2004 to 2008))". Member States should consider using the data and services resulting from Galileo and GMES as they become available, in particular those related to the time and space references from Galileo.

--------------------------------

<*> OJ L 138, 28.5.2002, p. 1.

(11) Many initiatives are taken at national and Community level to collect, harmonise or organise the dissemination or use of spatial information. Such initiatives may be established by Community legislation, such as Commission Decision 2000/479/EC of 17 July 2000 on the implementation of a European pollutant emission register (EPER) according to Article 15 of Council Directive 96/61/EC concerning integrated pollution prevention and control (IPPC) <*> and Regulation (EC) No 2152/2003 of the European Parliament and of the Council of 17 November 2003 concerning monitoring of forests and environmental interactions in the Community (Forest focus) <**>, in the framework of Community funded programmes (for example Corine land cover, European Transport Policy Information System) or may emanate from initiatives taken at national or regional level. This Directive will not only complement such initiatives by providing a framework that will enable them to become interoperable, but it will also build upon existing experience and initiatives rather than duplicate the work that has already been done.

--------------------------------

<*> OJ L 192, 28.7.2000, p. 36.

<**> OJ L 324, 11.12.2003, p. 1. Regulation as amended by Regulation (EC) No 788/2004 (OJ L 138, 30.4.2004, p. 17).

(12) This Directive should apply to spatial data held by or on behalf of public authorities and to the use of spatial data by public authorities in the performance of their public tasks. Subject to certain conditions, however, it should also apply to spatial data held by natural or legal persons other than public authorities, provided that those natural or legal persons request this.

(13) This Directive should not set requirements for the collection of new data, or for reporting such information to the Commission, since those matters are regulated by other legislation related to the environment.

(14) The implementation of the national infrastructures should be progressive and, accordingly, the spatial data themes covered by this Directive should be accorded different levels of priority. The implementation should take account of the extent to which spatial data are needed for a wide range of applications in various policy areas, of the priority of actions provided for under Community policies that need harmonised spatial data and of the progress already made by the harmonisation efforts undertaken in the Member States.

(15) The loss of time and resources in searching for existing spatial data or establishing whether they may be used for a particular purpose is a key obstacle to the full exploitation of the data available. Member States should therefore provide descriptions of available spatial data sets and services in the form of metadata.

(16) Since the wide diversity of formats and structures in which spatial data are organised and accessed in the Community hampers the efficient formulation, implementation, monitoring and evaluation of Community legislation that directly or indirectly affect the environment, implementing measures should be provided for in order to facilitate the use of spatial data from different sources across the Member States. Those measures should be designed to make the spatial data sets interoperable, and Member States should ensure that any data or information needed for the purposes of achieving interoperability are available on conditions that do not restrict their use for that purpose. Implementing rules should be based, where possible, on international standards and should not result in excessive costs for Member States.

(17) Network services are necessary for sharing spatial data between the various levels of public authority in the Community. Those network services should make it possible to discover, transform, view and download spatial data and to invoke spatial data and e-commerce services. The services of the network should work in accordance with commonly agreed specifications and minimum performance criteria in order to ensure the interoperability of the infrastructures established by the Member States. The network of services should also include the technical possibility to enable public authorities to make their spatial data sets and services available.

(18) Certain spatial data sets and services relevant to Community policies that directly or indirectly affect the environment are held and operated by third parties. Member States should therefore offer third parties the possibility of contributing to the national infrastructures, provided that the cohesion and ease of use of the spatial data and spatial data services covered by those infrastructures is thereby not impaired.

(19) Experience in the Member States has shown that it is important, for the successful implementation of an infrastructure for spatial information, that a minimum number of services be made available to the public free of charge. Member States should therefore make available, as a minimum and free of charge, the services for discovering and, subject to certain specific conditions, viewing spatial data sets.

(20) In order to assist the integration of the national infrastructures into Inspire, Member States should provide access to their infrastructures through a Community geo-portal operated by the Commission, as well as through any access points they themselves decide to operate.

(21) In order to make information from various levels of public authority available, Member States should remove the practical obstacles faced in that regard by public authorities at national, regional and local level when performing their public tasks that may have a direct or indirect impact on the environment.

(22) Public authorities need to have smooth access to relevant spatial data sets and services during the execution of their public tasks. Such access can be hindered if it depends on individual ad hoc negotiations between public authorities every time access is required. Member States should take the necessary measures to prevent such practical obstacles to the sharing of data, using for example prior agreements between public authorities.

(23) Where a public authority supplies another public authority in the same Member State with spatial data sets and services required for the fulfilment of reporting obligations under Community legislation relating to the environment, the Member State concerned should be free to decide that those spatial data sets and services shall not be subject to any charging. The mechanisms for sharing spatial data sets and services between government and other public administrations and natural or legal persons performing public administrative functions under national law should take into account the need to protect the financial viability of public authorities, in particular those that have a duty to raise revenue. In any event, any charges applied should not exceed the cost of collection, production, reproduction and dissemination together with a reasonable return on investment.

(24) The provision of network services should be carried out in full compliance with the principles relating to the protection of personal data in accordance with Directive 95/46/EC of the European Parliament and of the Council of 24 October 1995 on the protection of individuals with regard to the processing of personal data and on the free movement of such data <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 281, 23.11.1995, p. 31. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003 (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).

(25) Frameworks for the sharing of spatial data between public authorities upon whom the Directive imposes a duty to share should be neutral in respect of such public authorities within a Member State, but also in respect of such public authorities in other Member States and of the Community institutions. Since the Community institutions and bodies frequently need to integrate and assess spatial information from all the Member States, they should be able to gain access to and use spatial data and spatial data services in accordance with harmonised conditions.

(26) With a view to stimulating the development of added-value services by third parties, for the benefit of both public authorities and the public, it is necessary to facilitate access to spatial data that extend over administrative or national borders.

(27) The effective implementation of infrastructures for spatial information requires coordination by all those with an interest in the establishment of such infrastructures, whether as contributors or users. Appropriate coordination structures which extend to the various levels of government and take account of the distribution of powers and responsibilities within the Member States should therefore be established.

(28) In order to benefit from the state of the art and actual experience of information infrastructures, it is appropriate that the measures necessary for the implementation of this Directive should be supported by international standards and standards adopted by European standardisation bodies in accordance with the procedure laid down in Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 37. Directive as last amended by the 2003 Act of Accession.

(29) Since the European Environment Agency set up by Council Regulation (EEC) No 1210/90 of 7 May 1990 on the establishment of the European Environment Agency and the European Environment Information and Observation Network <*> has the task of providing the Community with objective, reliable and comparable environmental information at Community level, and aims inter alia to improve the flow of policy-relevant environmental information between Member States and the Community institutions, it should contribute actively to the implementation of this Directive.

--------------------------------

<*> OJ L 120, 11.5.1990, p. 1. Regulation as last amended by Regulation (EC) No 1641/2003 of the European Parliament and of the Council (OJ L 245, 29.9.2003, p. 1).

(30) In accordance with point 34 of the Interinstitutional Agreement on better law-making <*>, Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interests of the Community, their own tables illustrating, as far as possible, the correlation between this Directive and the transposition measures, and to make them public.

--------------------------------

<*> OJ C 321, 31.12.2003, p. 1.

(31) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23. Decision as amended by Decision 2006/512/EC (OJ L 200, 22.7.2006, p. 11).

(32) In particular, the Commission should be empowered to adapt the description of the existing data themes referred to in Annexes I, II and III. Since such measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Directive, they should be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.

(33) The Commission should also be empowered to adopt implementing rules laying down technical arrangements for the interoperability and harmonisation of spatial data sets and services, rules governing the conditions concerning access to such sets and services, as well as rules concerning the technical specifications and obligations of network services. Since such measures are of general scope and are designed to supplement this Directive by the addition of new non-essential elements, they should be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.

(34) Preparatory work for decisions concerning the implementation of this Directive and for the future evolution of Inspire requires continuous monitoring of the implementation of the Directive and regular reporting.

(35) Since the objective of this Directive, namely the establishment of Inspire, cannot be sufficiently achieved by the Member States because of the transnational aspects and the general need within the Community to coordinate the conditions of access to, exchange and sharing of spatial information, and can therefore be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve this objective,

have adopted this Directive:

1. The purpose of this Directive is to lay down general rules aimed at the establishment of the Infrastructure for Spatial Information in the European Community (hereinafter referred to as Inspire), for the purposes of Community environmental policies and policies or activities which may have an impact on the environment.

2. Inspire shall build upon infrastructures for spatial information established and operated by the Member States.

1. This Directive is without prejudice to Directives 2003/4/EC and 2003/98/EC.

2. This Directive does not affect the existence or ownership of public authorities' intellectual property rights.

For the purposes of this Directive, the following definitions shall apply:

1. "infrastructure for spatial information" means metadata, spatial data sets and spatial data services; network services and technologies; agreements on sharing, access and use; and coordination and monitoring mechanisms, processes and procedures, established, operated or made available in accordance with this Directive;

2. "spatial data" means any data with a direct or indirect reference to a specific location or geographical area;

3. "spatial data set" means an identifiable collection of spatial data;

4. "spatial data services" means the operations which may be performed, by invoking a computer application, on the spatial data contained in spatial data sets or on the related metadata;

5. "spatial object" means an abstract representation of a real-world phenomenon related to a specific location or geographical area;

6. "metadata" means information describing spatial data sets and spatial data services and making it possible to discover, inventory and use them;

7. "interoperability" means the possibility for spatial data sets to be combined, and for services to interact, without repetitive manual intervention, in such a way that the result is coherent and the added value of the data sets and services is enhanced;

8. "Inspire geo-portal" means an Internet site, or equivalent, providing access to the services referred to in Article 11(1);

9. "public authority" means:

(a) any government or other public administration, including public advisory bodies, at national, regional or local level;

(b) any natural or legal person performing public administrative functions under national law, including specific duties, activities or services in relation to the environment; and

(c) any natural or legal person having public responsibilities or functions, or providing public services relating to the environment under the control of a body or person falling within (a) or (b).

Member States may provide that when bodies or institutions are acting in a judicial or legislative capacity, they are not to be regarded as a public authority for the purposes of this Directive;

10. "third party" means any natural or legal person other than a public authority.

1. This Directive shall cover spatial data sets which fulfil the following conditions:

(a) they relate to an area where a Member State has and/or exercises jurisdictional rights;

(b) they are in electronic format;

(c) they are held by or on behalf of any of the following:

(i) a public authority, having been produced or received by a public authority, or being managed or updated by that authority and falling within the scope of its public tasks;

(ii) a third party to whom the network has been made available in accordance with Article 12;

(d) they relate to one or more of the themes listed in Annex I, II or III.

2. In cases where multiple identical copies of the same spatial data set are held by or on behalf of various public authorities, this Directive shall apply only to the reference version from which the various copies are derived.

3. This Directive shall also cover the spatial data services relating to the data contained in the spatial data sets referred to in paragraph 1.

4. This Directive does not require collection of new spatial data.

5. In the case of spatial data sets which comply with the condition set out in paragraph 1(c), but in respect of which a third party holds intellectual property rights, the public authority may take action under this Directive only with the consent of that third party.

6. By way of derogation from paragraph 1, this Directive shall cover spatial data sets held by or on behalf of a public authority operating at the lowest level of government within a Member State only if the Member State has laws or regulations requiring their collection or dissemination.

7. The description of the existing data themes referred to in Annexes I, II and III may be adapted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 22(3), in order to take into account the evolving needs for spatial data in support of Community policies that affect the environment.

1. Member States shall ensure that metadata are created for the spatial data sets and services corresponding to the themes listed in Annexes I, II and III, and that those metadata are kept up to date.

2. Metadata shall include information on the following:

(a) the conformity of spatial data sets with the implementing rules provided for in Article 7(1);

(b) conditions applying to access to, and use of, spatial data sets and services and, where applicable, corresponding fees;

(c) the quality and validity of spatial data sets;

(d) the public authorities responsible for the establishment, management, maintenance and distribution of spatial data sets and services;

(e) limitations on public access and the reasons for such limitations, in accordance with Article 13.

3. Member States shall take the necessary measures to ensure that metadata are complete and of a quality sufficient to fulfil the purpose set out in point (6) of Article 3.

4. Rules for the implementation of this Article shall be adopted by 15 May 2008 in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 22(2). These rules shall take account of relevant, existing international standards and user requirements, in particular with relation to validation metadata.

Member States shall create the metadata referred to in Article 5 in accordance with the following timetable:

(a) not later than two years after the date of adoption of implementing rules in accordance with Article 5(4) in the case of the spatial data sets corresponding to the themes listed in Annexes I and II;

(b) not later than five years after the date of adoption of implementing rules in accordance with Article 5(4) in the case of the spatial data sets corresponding to the themes listed in Annex III.

1. Implementing rules laying down technical arrangements for the interoperability and, where practicable, harmonisation of spatial data sets and services, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 22(3). Relevant user requirements, existing initiatives and international standards for the harmonisation of spatial data sets, as well as feasibility and cost-benefit considerations shall be taken into account in the development of the implementing rules. Where organisations established under international law have adopted relevant standards to ensure interoperability or harmonisation of spatial data sets and services, these standards shall be integrated, and the existing technical means shall be referred to, if appropriate, in the implementing rules mentioned in this paragraph.

2. As a basis for developing the implementing rules provided for in paragraph 1, the Commission shall undertake analyses to ensure that the rules are feasible and proportionate in terms of their likely costs and benefits and shall share the results of such analyses with the committee referred to in Article 22(1). Member States shall, on request, provide the Commission with the information necessary to enable it to undertake such analyses.

3. Member States shall ensure that all newly collected and extensively restructured spatial data sets and the corresponding spatial data services are available in conformity with the implementing rules referred to in paragraph 1 within two years of their adoption, and that other spatial data sets and services still in use are available in conformity with the implementing rules within seven years of their adoption. Spatial data sets shall be made available in conformity with the implementing rules either through the adaptation of existing spatial data sets or through the transformation services referred to point (d) of Article 11(1).

4. Implementing rules referred to in paragraph 1 shall cover the definition and classification of spatial objects relevant to spatial data sets related to the themes listed in Annex I, II or III and the way in which those spatial data are geo-referenced.

5. Representatives of Member States at national, regional and local level as well as other natural or legal persons with an interest in the spatial data concerned by virtue of their role in the infrastructure for spatial information, including users, producers, added value service providers or any coordinating body shall be given the opportunity to participate in preparatory discussions on the content of the implementing rules referred to in paragraph 1, prior to consideration by the Committee referred to in Article 22(1).

1. In the case of spatial data sets corresponding to one or more of the themes listed in Annex I or II, the implementing rules provided for in Article 7(1) shall meet the conditions laid down in paragraphs 2, 3 and 4 of this Article.

2. The implementing rules shall address the following aspects of spatial data:

(a) a common framework for the unique identification of spatial objects, to which identifiers under national systems can be mapped in order to ensure interoperability between them;

(b) the relationship between spatial objects;

(c) the key attributes and the corresponding multilingual thesauri commonly required for policies which may have an impact on the environment;

(d) information on the temporal dimension of the data;

(e) updates of the data.

3. The implementing rules shall be designed to ensure consistency between items of information which refer to the same location or between items of information which refer to the same object represented at different scales.

4. The implementing rules shall be designed to ensure that information derived from different spatial data sets is comparable as regards the aspects referred to in Article 7(4) and in paragraph 2 of this Article.

The implementing rules provided for in Article 7(1) shall be adopted in accordance with the following timetable:

(a) no later than 15 May 2009 in the case of the spatial data sets corresponding to the themes listed in Annex I;

(b) no later than 15 May 2012 in the case of the spatial data sets corresponding to the themes listed in Annex II or III.

1. Member States shall ensure that any information, including data, codes and technical classifications, needed for compliance with the implementing rules provided for in Article 7(1) is made available to public authorities or third parties in accordance with conditions that do not restrict its use for that purpose.

2. In order to ensure that spatial data relating to a geographical feature, the location of which spans the frontier between two or more Member States, are coherent, Member States shall, where appropriate, decide by mutual consent on the depiction and position of such common features.

1. Member States shall establish and operate a network of the following services for the spatial data sets and services for which metadata have been created in accordance with this Directive:

(a) discovery services making it possible to search for spatial data sets and services on the basis of the content of the corresponding metadata and to display the content of the metadata;

(b) view services making it possible, as a minimum, to display, navigate, zoom in/out, pan, or overlay viewable spatial data sets and to display legend information and any relevant content of metadata;

(c) download services, enabling copies of spatial data sets, or parts of such sets, to be downloaded and, where practicable, accessed directly;

(d) transformation services, enabling spatial data sets to be transformed with a view to achieving interoperability;

(e) services allowing spatial data services to be invoked.

Those services shall take into account relevant user requirements and shall be easy to use, available to the public and accessible via the Internet or any other appropriate means of telecommunication.

2. For the purposes of the services referred to in point (a) of paragraph 1, as a minimum the following combination of search criteria shall be implemented:

(a) keywords;

(b) classification of spatial data and services;

(c) the quality and validity of spatial data sets;

(d) degree of conformity with the implementing rules provided for in Article 7(1);

(e) geographical location;

(f) conditions applying to the access to and use of spatial data sets and services;

(g) the public authorities responsible for the establishment, management, maintenance and distribution of spatial data sets and services.

3. The transformation services referred to in point (d) of paragraph 1 shall be combined with the other services referred to in that paragraph in such a way as to enable all those services to be operated in conformity with the implementing rules provided for in Article 7(1).

Member States shall ensure that public authorities are given the technical possibility to link their spatial data sets and services to the network referred to in Article 11(1). This service shall also be made available upon request to third parties whose spatial data sets and services comply with implementing rules laying down obligations with regard, in particular, to metadata, network services and interoperability.

1. By way of derogation from Article 11(1), Member States may limit public access to spatial data sets and services through the services referred to in point (a) of Article 11(1) where such access would adversely affect international relations, public security or national defence.

By way of derogation from Article 11(1), Member States may limit public access to spatial data sets and services through the services referred to in points (b) to (e) of Article 11(1), or to the e-commerce services referred to in Article 14(3), where such access would adversely affect any of the following:

(a) the confidentiality of the proceedings of public authorities, where such confidentiality is provided for by law;

(b) international relations, public security or national defence;

(c) the course of justice, the ability of any person to receive a fair trial or the ability of a public authority to conduct an enquiry of a criminal or disciplinary nature;

(d) the confidentiality of commercial or industrial information, where such confidentiality is provided for by national or Community law to protect a legitimate economic interest, including the public interest in maintaining statistical confidentiality and tax secrecy;

(e) intellectual property rights;

(f) the confidentiality of personal data and/or files relating to a natural person where that person has not consented to the disclosure of the information to the public, where such confidentiality is provided for by national or Community law;

(g) the interests or protection of any person who supplied the information requested on a voluntary basis without being under, or capable of being put under, a legal obligation to do so, unless that person has consented to the release of the information concerned;

(h) the protection of the environment to which such information relates, such as the location of rare species.

2. The grounds for limiting access, as provided for in paragraph 1, shall be interpreted in a restrictive way, taking into account for the particular case the public interest served by providing this access. In every particular case, the public interest served by disclosure shall be weighed against the interest served by limiting or conditioning the access. Member States may not, by virtue of points (a), (d), (f), (g) and (h) of paragraph 1, limit access to information on emissions into the environment.

3. Within this framework, and for the purposes of the application of point (f) of paragraph 1, Member States shall ensure that the requirements of Directive 95/46/EC are complied with.

1. Member States shall ensure that the services referred to in points (a) and (b) of Article 11(1) are available to the public free of charge.

2. By way of derogation from paragraph 1, Member States may allow a public authority supplying a service referred to in point (b) of Article 11(1) to apply charges where such charges secure the maintenance of spatial data sets and corresponding data services, especially in cases involving very large volumes of frequently updated data.

3. Data made available through the view services referred to in point (b) of Article 11(1) may be in a form preventing their re-use for commercial purposes.

4. Where public authorities levy charges for the services referred to in points (b), (c) or (e) of Article 11(1), Member States shall ensure that e-commerce services are available. Such services may be covered by disclaimers, click-licences or, where necessary licences.

1. The Commission shall establish and operate an Inspire geo-portal at Community level.

2. Member States shall provide access to the services referred to in Article 11(1) through the Inspire geo-portal referred to in paragraph 1. Member States may also provide access to those services through their own access points.

Rules for implementation designed to amend non-essential elements of this Chapter by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 22(3), and shall in particular lay down the following:

(a) technical specifications for the services referred to in Articles 11 and 12 and minimum performance criteria for those services, taking account of existing reporting requirements and recommendations adopted within the framework of Community environmental legislation, existing e-commerce services and technological progress;

(b) the obligations referred to in Article 12.

1. Each Member State shall adopt measures for the sharing of spatial data sets and services between its public authorities referred to in point (9)(a) and (b) of Article 3. Those measures shall enable those public authorities to gain access to spatial data sets and services, and to exchange and use those sets and services, for the purposes of public tasks that may have an impact on the environment.

2. The measures provided for in paragraph 1 shall preclude any restrictions likely to create practical obstacles, occurring at the point of use, to the sharing of spatial data sets and services.

3. Member States may allow public authorities that supply spatial data sets and services to license them to, and/or require payment from, the public authorities or institutions and bodies of the Community that use these spatial data sets and services. Any such charges and licenses must be fully compatible with the general aim of facilitating the sharing of spatial data sets and services between public authorities. Where charges are made, these shall be kept to the minimum required to ensure the necessary quality and supply of spatial data sets and services together with a reasonable return on investment, while respecting the self-financing requirements of public authorities supplying spatial data sets and services, where applicable. Spatial data sets and services provided by Member States to Community institutions and bodies in order to fulfil their reporting obligations under Community legislation relating to the environment shall not be subject to any charging.

4. The arrangements for the sharing of spatial data sets and services provided for in paragraphs 1, 2 and 3 shall be open to public authorities referred to in point (9)(a) and (b) of Article 3 of other Member States and to the institutions and bodies of the Community, for the purposes of public tasks that may have an impact on the environment.

5. The arrangements for the sharing of spatial data sets and services provided for in paragraphs 1, 2 and 3 shall be open, on a reciprocal and equivalent basis, to bodies established by international agreements to which the Community and Member States are parties, for the purposes of tasks that may have an impact on the environment.

6. Where the arrangements for the sharing of spatial data sets and services provided for in paragraphs 1, 2 and 3 are made available in accordance with paragraphs 4 and 5, these arrangements may be accompanied by requirements under national law conditioning their use.

7. By way of derogation from this Article, Member States may limit sharing when this would compromise the course of justice, public security, national defence or international relations.

8. Member States shall provide the institutions and bodies of the Community with access to spatial data sets and services in accordance with harmonised conditions. Implementing rules governing those conditions, designed to amend non-essential elements of this Directive by supplementing it, shall be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny referred to in Article 22(3). These implementing rules shall fully respect the principles set out in paragraphs 1 to 3.

Member States shall ensure that appropriate structures and mechanisms are designated for coordinating, across the different levels of government, the contributions of all those with an interest in their infrastructures for spatial information.

These structures shall coordinate the contributions of, inter alia, users, producers, added-value service providers and coordinating bodies, concerning the identification of relevant data sets, user needs, the provision of information on existing practices and the provision of feedback on the implementation of this Directive.

1. The Commission shall be responsible for coordinating Inspire at Community level and shall be assisted for that purpose by relevant organisations and, in particular, by the European Environment Agency.

2. Each Member State shall designate a contact point, usually a public authority, to be responsible for contacts with the Commission in relation to this Directive. This contact point will be supported by a coordination structure, taking account of the distribution of powers and responsibilities within the Member State.

The implementing rules referred to in this Directive shall take due account of standards adopted by European standardisation bodies in accordance with the procedure laid down in Directive 98/34/EC, as well as international standards.

1. Member States shall monitor the implementation and use of their infrastructures for spatial information. They shall make the results of this monitoring accessible to the Commission and to the public on a permanent basis.

2. No later than 15 May 2010 Member States shall send to the Commission a report including summary descriptions of:

(a) how public sector providers and users of spatial data sets and services and intermediary bodies are coordinated, and of the relationship with the third parties and of the organisation of quality assurance;

(b) the contribution made by public authorities or third parties to the functioning and coordination of the infrastructure for spatial information;

(c) information on the use of the infrastructure for spatial information;

(d) data-sharing agreements between public authorities;

(e) the costs and benefits of implementing this Directive.

3. Every three years, and starting no later than 15 May 2013, Member States shall send to the Commission a report providing updated information in relation to the items referred to in paragraph 2.

4. Detailed rules for the implementation of this Article shall be adopted in accordance with the regulatory procedure referred to in Article 22(2).

1. The Commission shall be assisted by a Committee.

2. Where reference is made to this paragraph, Articles 5 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

The period laid down in Article 5(6) of Decision 1999/468/EC shall be set at three months.

3. Where reference is made to this paragraph, Article 5a(1) to (4) and Article 7 of Decision 1999/468/EC shall apply, having regard to the provisions of Article 8 thereof.

By 15 May 2014 and every six years thereafter the Commission shall present to the European Parliament and to the Council a report on the implementation of this Directive based, inter alia, on reports from Member States in accordance with Article 21(2) and (3).

Where necessary, the report shall be accompanied by proposals for Community action.

1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 15 May 2009.

When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.

2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.

This Directive is addressed to the Member States.

Done at Strasbourg, 14 March 2007.

1. Coordinate reference systems

Systems for uniquely referencing spatial information in space as a set of coordinates (x, y, z) and/or latitude and longitude and height, based on a geodetic horizontal and vertical datum.

2. Geographical grid systems

Harmonised multi-resolution grid with a common point of origin and standardised location and size of grid cells.

3. Geographical names

Names of areas, regions, localities, cities, suburbs, towns or settlements, or any geographical or topographical feature of public or historical interest.

4. Administrative units

Units of administration, dividing areas where Member States have and/or exercise jurisdictional rights, for local, regional and national governance, separated by administrative boundaries.

5. Addresses

Location of properties based on address identifiers, usually by road name, house number, postal code.

6. Cadastral parcels

Areas defined by cadastral registers or equivalent.

7. Transport networks

Road, rail, air and water transport networks and related infrastructure. Includes links between different networks. Also includes the trans-European transport network as defined in Decision No 1692/96/EC of the European Parliament and of the Council of 23 July 1996 on Community Guidelines for the development of the trans-European transport network <*> and future revisions of that Decision.

--------------------------------

<*> OJ L 228, 9.9.1996, p. 1. Decision as last amended by Council Regulation (EC) No 1791/2006 (OJ L 363, 20.12.2006, p. 1).

8. Hydrography

Hydrographic elements, including marine areas and all other water bodies and items related to them, including river basins and sub-basins. Where appropriate, according to the definitions set out in Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy <*> and in the form of networks.

--------------------------------

<*> OJ L 327, 22.12.2000, p. 1. Directive as amended by Decision No 2455/2001/EC (OJ L 331, 15.12.2001, p. 1).

9. Protected sites

Area designated or managed within a framework of international, Community and Member States' legislation to achieve specific conservation objectives.

1. Elevation

Digital elevation models for land, ice and ocean surface. Includes terrestrial elevation, bathymetry and shoreline.

2. Land cover

Physical and biological cover of the earth's surface including artificial surfaces, agricultural areas, forests, (semi-)natural areas, wetlands, water bodies.

3. Orthoimagery

Geo-referenced image data of the Earth's surface, from either satellite or airborne sensors.

4. Geology

Geology characterised according to composition and structure. Includes bedrock, aquifers and geomorphology.

1. Statistical units

Units for dissemination or use of statistical information.

2. Buildings

Geographical location of buildings.

3. Soil

Soils and subsoil characterised according to depth, texture, structure and content of particles and organic material, stoniness, erosion, where appropriate mean slope and anticipated water storage capacity.

4. Land use

Territory characterised according to its current and future planned functional dimension or socio-economic purpose (e.g. residential, industrial, commercial, agricultural, forestry, recreational).

5. Human health and safety

Geographical distribution of dominance of pathologies (allergies, cancers, respiratory diseases, etc.), information indicating the effect on health (biomarkers, decline of fertility, epidemics) or well-being of humans (fatigue, stress, etc.) linked directly (air pollution, chemicals, depletion of the ozone layer, noise, etc.) or indirectly (food, genetically modified organisms, etc.) to the quality of the environment.

6. Utility and governmental services

Includes utility facilities such as sewage, waste management, energy supply and water supply, administrative and social governmental services such as public administrations, civil protection sites, schools and hospitals.

7. Environmental monitoring facilities

Location and operation of environmental monitoring facilities includes observation and measurement of emissions, of the state of environmental media and of other ecosystem parameters (biodiversity, ecological conditions of vegetation, etc.) by or on behalf of public authorities.

8. Production and industrial facilities

Industrial production sites, including installations covered by Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control <*> and water abstraction facilities, mining, storage sites.

--------------------------------

<*> OJ L 257, 10.10.1996, p. 26. Directive as last amended by Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council (OJ L 33, 4.2.2006, p. 1).

9. Agricultural and aquaculture facilities

Farming equipment and production facilities (including irrigation systems, greenhouses and stables).

10. Population distribution - demography

Geographical distribution of people, including population characteristics and activity levels, aggregated by grid, region, administrative unit or other analytical unit.

11. Area management/restriction/regulation zones and reporting units

Areas managed, regulated or used for reporting at international, European, national, regional and local levels. Includes dumping sites, restricted areas around drinking water sources, nitrate-vulnerable zones, regulated fairways at sea or large inland waters, areas for the dumping of waste, noise restriction zones, prospecting and mining permit areas, river basin districts, relevant reporting units and coastal zone management areas.

12. Natural risk zones

Vulnerable areas characterised according to natural hazards (all atmospheric, hydrologic, seismic, volcanic and wildfire phenomena that, because of their location, severity, and frequency, have the potential to seriously affect society), e.g. floods, landslides and subsidence, avalanches, forest fires, earthquakes, volcanic eruptions.

13. Atmospheric conditions

Physical conditions in the atmosphere. Includes spatial data based on measurements, on models or on a combination thereof and includes measurement locations.

14. Meteorological geographical features

Weather conditions and their measurements; precipitation, temperature, evapotranspiration, wind speed and direction.

15. Oceanographic geographical features

Physical conditions of oceans (currents, salinity, wave heights, etc.).

16. Sea regions

Physical conditions of seas and saline water bodies divided into regions and sub-regions with common characteristics.

17. Bio-geographical regions

Areas of relatively homogeneous ecological conditions with common characteristics.

18. Habitats and biotopes

Geographical areas characterised by specific ecological conditions, processes, structure, and (life support) functions that physically support the organisms that live there. Includes terrestrial and aquatic areas distinguished by geographical, abiotic and biotic features, whether entirely natural or semi-natural.

19. Species distribution

Geographical distribution of occurrence of animal and plant species aggregated by grid, region, administrative unit or other analytical unit.

20. Energy resources

Energy resources including hydrocarbons, hydropower, bio-energy solar, wind, etc., where relevant including depth/height information on the extent of the resource.

21. Mineral resources

Mineral resources including metal ores, industrial minerals, etc., where relevant including depth/height information on the extent of the resource.