Полное меню
- Актуальное
законодательство - Интернет
и право- - Рассылка ''Закон есть закон''
- - Форум сайта (архив)
- - Законодательство
- - Судебная практика (необычная)
- - Судебная практика (авторская)
- - Процедура UDRP и и решения WIPO
- - Книги серии ''Интернет и Право''
- - Книги в открытом доступе
- - Учебный курс ''Интернет и Право''
- - Учебный курс ''Доменные споры''
- - Литература по ''Интернет и Право''
- - Литература по интел. собственности
- - Научный уголок (работы гостей)
- - Авторские публикации
- Информационные
материалы - ЮРИДИЧЕСКИЕ
УСЛУГИ- - Перечень юридических услуг
- - Карта юридических услуг
- - Юридическая консультация
- - Доменные споры (RU), авторское право
- - Международный суд по доменам (COM)
- - Защита прав на маркетплейсе (WB, Ozon)
- - Защита прав в соцсетях (Vk, Ok, FB)
- - Купля-продажа домена, сайта, ПО
- - Досудебное урегулирование конфликта
- - Защита чести и деловой репутации
- - Отмена блокировки сайта/домена РКН
- - ФАС: товарные знаки, авторское право
- - Регистрация ПО/сайта (Роспатент)
- - Юридическая проверка домена
- - Нотариальное заверение сайтов
- - Способы и формы оплаты услуг
- - Мы в СМИ
- - О компании, клиенты
- - Наши дела и победы
- - Контакты и реквизиты
- Информация
о сайте -
ОписаниеИсточник публикации Регламент на русском языке подготовлен для публикации в системах ИС NORMPROD. Регламент на английском языке опубликован не был. Примечание к документу Данная редакция документа вступила в силу 16 июня 2014 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 30.01.2017). Россия не участвует. Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 24 апреля 2011 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 30.01.2017). Россия не участвует. Название документа Регламент N 305/2011 Европейского парламента и Совета Европейского Союза "Устанавливающий гармонизированные условия для размещения на рынке строительных материалов и отменяющий Директиву 89/106/ЕЭС Совета ЕС" [рус., англ.] (Вместе с "Основными требованиями, предъявляемыми к строительным сооружениям", "Процедурой принятия Европейской оценочной документации", "Декларацией о соответствии", "Группами материалов и требованиями, предъявляемыми к TABs", "Оценкой и проверкой постоянства соответствия") (Принят в г. Страсбурге 09.03.2011) (с изм. и доп. от 21.02.2014) Договаривающиеся стороны Регламент N 305/2011 Европейского парламента и Совета Европейского Союза
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Основные требования, предъявляемые к строительным
сооружениям, и основные характеристики
строительных материалов
1. Основные требования, предъявляемые к строительным сооружениям, изложенные в Приложении I, должны составлять основу для подготовки стандартов и гармонизированных технических условий.
2. Основные характеристики строительных материалов должны быть установлены в гармонизированных технических условиях, касающихся основных требований, предъявляемых к строительным сооружениям.
3. Для определенных групп строительных материалов, подпадающих под действие гармонизированного стандарта, Европейская комиссия должна, в случае необходимости и относительно видов предполагаемого использования, определенных в гармонизированных стандартах, определить посредством делегированных актов в соответствии со статьей 60 те основные характеристики, соответствие которым производитель должен декларировать при размещении материала на рынке.
В случаях необходимости Европейская комиссия должна также определить посредством делегированных актов в соответствии со статьей 60 подлежащие декларированию пороговые уровни соответствия основных характеристик.
Декларация о соответствии
1. В случае, когда строительный материал подпадает под действие гармонизированного стандарта или соответствует опубликованной в отношении него Европейской технической оценке, производитель должен составить декларацию о соответствии при размещении данного материала на рынке.
2. В том случае, когда строительный материал подпадает под действие гармонизированного стандарта или соответствует опубликованной в отношении него Европейской технической оценке, информация в любой форме о соответствии его основных характеристик, определенных в применимом гармонизированном техническом условии, может быть предоставлена, только если она включена в декларацию о соответствии и определена в ней, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 5 декларация о соответствии не составлялась.
3. Посредством составления декларации о соответствии производитель должен брать на себя ответственность за соответствие строительного материала продекларированному соответствию. При отсутствии объективных показаний обратного, государства-члены ЕС должны предполагать декларацию о соответствии, составленную производителем, точной и достоверной.
Отступление от составления декларации о соответствии
Путем частичного отступления от статьи 4 (1) и в отсутствии положений союзного или национального законодательства, требующих декларирования основных характеристик в случаях предполагаемого использования строительных материалов, производитель может воздержаться от составления декларации о соответствии при размещении на рынке строительного материала, подпадающего под действие гармонизированного стандарта, если:
a) строительный материал изготовлен индивидуально или по специальному заказу в несерийном процессе и включен в отдельно определенное строительное сооружение производителем, отвечающим за безопасное включение материала в строительные сооружения, в соответствии с применимыми национальными правилами и под руководством лиц, ответственных за безопасное проведение строительных работ, назначенных согласно применимым национальным правилам;
b) строительный материал изготовлен на строительной площадке, предназначенной для его включения в соответствующие строительные сооружения согласно применимым национальным правилам и под руководством лиц, ответственных за безопасное проведение строительных работ, назначенных согласно применимым национальным правилам; или
c) строительный материал изготовлен традиционным способом или способом, предназначенным для сохранения традиций в неиндустриальном процессе, для необходимой модернизации строительных сооружений, официально защищаемых как часть выделенной окружающей среды или в связи с их архитектурным или историческим значением согласно применимым национальным правилам.
Содержание декларации о соответствии
1. Декларация о соответствии должна выражать соответствие основных характеристик строительных материалов согласно соответствующим гармонизированным техническим условиям.
2. В декларации о соответствии должна содержаться, в частности, следующая информация:
b) система или системы оценки и проверки постоянства соответствия строительного материала, установленные в Приложении V;
c) номер ссылки и дата опубликования гармонизированного стандарта или Европейской технической оценки, которые использовались для оценки каждой основной характеристики;
d) в необходимых случаях ссылочный номер использованной Специальной технической документации и требования, соответствие материала которым заявляет производитель.
3. В декларации о соответствии должно дополнительно содержаться следующее:
a) предполагаемое использование или виды использования строительного материала в соответствии с применимым гармонизированным техническим условием;
b) перечень основных характеристик, определенных в гармонизированном техническом условии для заявленного предполагаемого использования или видов использования;
c) соответствие, по крайней мере, одной из основных характеристик строительного материала, необходимой для заявленного предполагаемого использования или видов использования;
d) в применимых случаях соответствие строительного материала по уровням или классам или в описании, при необходимости основанном на расчете, касающемся его основных характеристик, определенных в соответствии со статьей 3 (3);
e) соответствие тех основных характеристик строительного материала, которые относятся к предполагаемому использованию или видам использования, принимая во внимание положения о предполагаемом использовании или видах использования в случаях, когда производитель имеет намерение представить материал на рынке;
f) для перечисленных основных характеристик, в отношении которых не декларируется соответствие, буквенное обозначение "NPD" (Характеристики не определены);
g) в том случае, когда в отношении этого материала была опубликована Европейская техническая оценка, соответствие основных характеристик строительного материала, содержащихся в указанной Европейской технической оценке, по уровням или классам, или в описании.
4. Декларация о соответствии должна быть составлена с использованием формы, изложенной в Приложении III.
5. Информация, указанная в статье 31, или в зависимости от ситуации в статье 33 Регламента ЕС 1907/2006, должна предоставляться вместе с декларацией о соответствии.
Представление декларации о соответствии
1. Копия декларации о соответствии для каждого материала, который представляется на рынке, должна быть представлена в бумажной форме или с помощью электронных средств.
Однако когда партия одинакового материала поставляется единственному пользователю, она может сопровождаться единственной копией декларации о соответствии в бумажной форме или в электронном виде.
3. Путем частичного отступления от параграфов 1 и 2 копия декларации о соответствии может быть представлена на веб-сайте в соответствии с условиями, которые будут установлены Европейской комиссией посредством делегированных актов в соответствии со статьей 60. Такие условия должны, inter alia, гарантировать, что декларация о соответствии остается доступной, по крайней мере, в течение периода, указанного в статье 11 (2).
4. Декларация о соответствии должна предоставляться на языке или языках, требуемых государством-членом ЕС, в которое предоставляется материал.
Общие принципы и использование маркировки CE
1. Общие принципы, изложенные в статье 30 Регламента EC 765/2008, должны применяться к маркировке CE.
2. Маркировка CE должна быть нанесена на все строительные материалы, в отношении которых производитель составил декларацию о соответствии согласно статьям 4 и 6.
Если декларация о соответствии не была составлена производителем в соответствии со статьями 4 и 6, маркировка CE не должна быть нанесена.
Посредством нанесения маркировки CE или имея такую маркировку нанесенной, производители показывают, что они берут на себя ответственность за соответствие строительного материала продекларированному соответствию, а также применимым требованиям, установленным в данном Регламенте и в других соответствующих актах Союзного законодательства по гармонизации, предусматривающих нанесение данной маркировки.
Правила нанесения маркировки CE, предусмотренные в других соответствующих актах Союзного законодательства по гармонизации, должны применяться, не нарушая настоящего параграфа.
3. Для любого строительного материала, подпадающего под действие гармонизированного стандарта, или в отношении которого была опубликована Европейская техническая оценка, маркировка CE должна быть единственной маркировкой, удостоверяющей соответствие строительного материала продекларированному соответствию относительно основных характеристик, регулируемых этим гармонизированным стандартом или Европейской технической оценкой.
В этой связи государства-члены ЕС должны не установить какие-либо ссылки или отменить любые ссылки в национальных мерах на маркировку, отличную от маркировки CE, подтверждающую соответствие основных характеристик, урегулированных гармонизированным стандартом, продекларированному соответствию.
4. Государство-член ЕС не должно вводить запрет или препятствовать в пределах своей территории или юрисдикции представлению на рынке или использованию строительных материалов, носящих маркировку CE, когда продекларированные соответствия имеют отношение к требованиям, предъявляемым для такого использования в данном государстве-члене ЕС.
5. Государство-член ЕС должно гарантировать, что использованию строительных материалов, носящих маркировку CE, не будут препятствовать правила или условия, наложенные государственными органами или частными организациями, действующими как государственные предприятия или в качестве государственных органов на основе монополистической позиции или согласно государственному мандату, в случаях, когда заявленные соответствия имеют отношение к требованиям, предъявляемым для такого использования в этом государстве-члене ЕС.
6. Методы, используемые государствами-членами ЕС в их требованиях к строительным сооружениям, а также в других национальных правилах, касающихся основных характеристик строительных материалов, должны соответствовать гармонизированным стандартам.
Правила и условия нанесения маркировки CE
1. Маркировка CE должна быть нанесена видимым, четким и несмываемым образом на строительный материал или на прикрепленную к нему этикетку. В том случае, когда это невозможно или неоправданно в силу характера материала, она должна быть прикреплена к упаковке или к сопроводительным документам.
2. Маркировка CE должна сопровождаться двумя последними цифрами обозначения года, в котором она была впервые нанесена, названием и зарегистрированным адресом производителя или идентификационной отметкой, позволяющей легко и без какой-либо двусмысленности идентифицировать название и адрес производителя, уникальный идентификационный код типа материала, номер ссылки декларации о соответствии, уровень или класс объявленного соответствия, ссылку на гармонизированное применимое техническое условие, идентификационный номер нотифицированного органа, если это применимо, и предполагаемое использование, установленное в применимом техническом условии.
3. Маркировка CE должна быть нанесена перед тем, как строительный материал будет размещен на рынке. Она может сопровождаться пиктограммой или любой другой отметкой, указывающей, в частности, на особый риск или использование.
Контактные пункты по строительным материалам
1. Государства-члены ЕС должны назначить контактные пункты по строительным материалам в соответствии со статьей 9 Регламента (ЕС) 764/2008.
2. Статьи 10 и 11 Регламента ЕС 764/2008 должны применяться к контактным пунктам по строительным материалам.
3. Относительно задач, определенных в статье 10 (1) Регламента (ЕС) 764/2008, каждое государство-член ЕС должно гарантировать, что контактные пункты по строительным материалам предоставляют информацию, используя ясные и легко понятные определения о положениях, действующих в пределах его территории и направленных на выполнение основных требований к строительным сооружениям, применимых для предполагаемого использования каждого строительного материала, предусмотренного в статье 6 (3) "e" настоящего Регламента.
4. Контактные пункты по строительным материалам должны иметь возможность выполнять свои функции способом, позволяющим избежать конфликтов интересов, особенно в отношении процедур получения маркировки CE.
ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
Обязательства производителей
1. Производители должны составить декларацию о соответствии согласно статьям 4 и 6, и нанести маркировку CE в соответствии со статьями 8 и 9.
В качестве основания для декларации о соответствии производители должны составить техническую документацию, описывающую все соответствующие элементы, относящиеся к необходимой системе оценки и проверки постоянства соответствия.
2. Производители должны хранить техническую документацию и декларацию о соответствии в течение 10 лет с момента размещения строительного материала на рынке.
В необходимых случаях Европейская комиссия может посредством делегированных актов в соответствии со статьей 60 изменить этот срок для групп строительных материалов на основе предполагаемого срока службы или роли, играемой строительным материалом в строительных сооружениях.
3. Производители должны обеспечить наличие процедур, гарантирующих, что серийное производство поддерживает заявленное соответствие. Изменения в типе материала и в применимых гармонизированных технических условиях должны учитываться соответствующим образом.
В отношении обеспечения точности, надежности и стабильности заявленного соответствия строительного материала, где это считается уместным, производители должны выполнить типовое испытание строительных материалов, размещенных или представленных на рынке, исследовать, и в случае необходимости вести реестр жалоб материалов, не соответствующих требованиям, а также отзывов продукции, и информировать дистрибьюторов о любом таком исследовании.
4. Производители должны гарантировать, что их строительные материалы носят обозначение типа, номер партии или серийный номер или любой другой элемент, позволяющий произвести их идентификацию, или в случаях, когда размер или характер материала не позволяют этого, гарантировать, что требуемая информация предоставляется на упаковке или в документе, сопровождающем строительный материал.
5. Производители должны указать на строительном материале или, когда это невозможно, на его упаковке или в сопроводительном документе его название, зарегистрированную торговую марку или зарегистрированный товарный знак и свой контактный адрес. Адрес должен давать указание на единственный пункт, в котором можно связаться с производителем.
6. При представлении на рынке строительного материала производители должны гарантировать, что к материалу прилагаются инструкции и информация о безопасности на языке, определенном заинтересованным государством-членом ЕС, которые могут быть легкодоступны для понимания пользователей.
7. Производители, которые полагают или имеют причину полагать, что строительный материал, размещенный ими на рынке, не соответствует декларации о соответствии или нарушает другие применимые требования данного Регламента, должны немедленно принять необходимые корректирующие меры для приведения данного строительного материала в соответствие или, если это уместно, изъять или отозвать его. Кроме того, если материал представляет опасность, производители должны немедленно сообщить об этом компетентным национальным органам государств-членов ЕС, в которые они представили этот материал, указав подробности, в частности, о несоответствии и о любых принятых корректирующих мерах.
8. Производители должны в ответ на аргументированный запрос компетентного национального органа обеспечить его всей информацией и документацией, необходимой для демонстрации соответствия строительного материала декларации о соответствии и другим применимым требованиям данного Регламента, на языке, который может быть легко понятен этому органу. Они должны сотрудничать с этим органом по его требованию в любом действии, предпринятом для устранения рисков, возникших в связи со строительными материалами, размещенными ими на рынке.
Уполномоченные представители
1. Производитель может назначить уполномоченного представителя посредством письменного мандата.
Составление технической документации не должно являться частью мандата, выданного уполномоченному представителю.
2. Уполномоченный представитель должен выполнять задачи, определенные в поручении. Поручение должно содержать разрешение на выполнение уполномоченным представителем, по меньшей мере, следующих задач:
a) сохранять декларацию о соответствии и техническую документацию в распоряжении национальных наблюдательных органов в течение срока, указанного в статье 11 (2);
b) обеспечивать компетентный национальный орган в ответ на его аргументированный запрос информацией и документацией, необходимой для демонстрации соответствия строительного материала декларации о соответствии и другим применимым требованиям данного Регламента;
c) сотрудничать с компетентными национальными органами по их требованию в отношении любого действия, предпринятого для устранения угроз, связанных со строительными материалами, входящими в сферу поручения уполномоченного представителя.
Обязательства импортеров
1. Импортеры должны размещать на рынке Союза только те строительные материалы, которые соответствуют применимым требованиям настоящего Регламента.
2. Перед размещением строительного материала на рынке импортеры должны гарантировать, что производителем были проведены оценка и проверка постоянства соответствия. Они должны гарантировать, что производитель составил техническую документацию, указанную во втором подпараграфе статьи 11 (1) и декларацию о соответствии согласно статьям 4 и 6. Они должны также гарантировать, что материал в необходимых случаях носит маркировку CE, что к материалу прилагаются требуемые документы, и что производитель удовлетворил требованиям, изложенным в статье 11 (4) и (5).
В случае, когда импортер полагает или имеет причину полагать, что строительный материал не соответствует декларации о соответствии или другим применимым требованиям данного Регламента, импортер не должен размещать строительный материал на рынке до тех пор, пока он не будет соответствовать сопровождающей декларации о соответствии и другим применимым требованиям настоящего Регламента, или пока декларация о соответствии не будет исправлена. Кроме того, если строительный материал представляет опасность, импортер должен информировать об этом производителя и органы по надзору за рынком.
3. Импортеры должны указать на строительном материале или, если это невозможно, на его упаковке или в сопроводительном документе к материалу свое название, зарегистрированную торговую марку или зарегистрированный товарный знак и свой контактный адрес.
4. Импортеры должны гарантировать, что при представлении на рынке строительного материала, к нему прилагаются инструкции и информация о безопасности на языке, определенном заинтересованным государством-членом ЕС, которые могут быть легкодоступными для понимания пользователей.
5. Импортеры должны гарантировать что, в то время как строительный материал находится под их ответственностью, условия хранения или транспортировки не подвергают риску его соответствие декларации о соответствии и другим применимым требованиям данного Регламента.
6. Импортеры должны, где это считается уместным в связи с обеспечением точности, надежности и стабильности заявленного соответствия строительного материала, выполнить типовое испытание строительных материалов, размещенных или представленных на рынке, исследовать и при необходимости вести реестр жалоб материалов, не соответствующих требованиям, и отзывов продукции, и информировать дистрибьюторов о любом таком исследовании.
7. Импортеры, которые полагают или имеют причину полагать, что строительный материал, размещенный ими на рынке, не соответствует декларации о соответствии или другим применимым требованиям данного Регламента, должны немедленно принять необходимые корректирующие меры для приведения данного строительного материала в соответствие или при необходимости изъять или отозвать его. Кроме того, если материал представляет опасность, импортеры должны немедленно сообщить об этом компетентным национальным органам государств-членов ЕС, в которые они представили этот материал, с приведением подробностей, в частности, о несоответствии и принятых мерах.
8. Импортеры в течение периода, упомянутого в статье 11 (2), должны хранить копию декларации о соответствии в распоряжении органов по надзору за рынком и гарантировать, что техническая документация представляется этим органам по их запросу.
9. Импортеры должны в ответ на аргументированный запрос компетентного национального органа обеспечить его всей информацией и документацией, необходимой для демонстрации соответствия строительного материала декларации о соответствии и другим применимым требованиям данного Регламента, на языке, который может быть легкодоступен для понимания этих органов. Они должны сотрудничать с этим органом по его требованию по любому действию, предпринятому для устранения рисков, возникших в связи со строительными материалами, которые они разместили на рынке.
Обязательства дистрибьюторов
1. При представлении на рынке строительного материала дистрибьюторы должны действовать с должным вниманием в отношении требований настоящего Регламента.
2. Перед представлением на рынке строительного материала дистрибьюторы должны гарантировать, что материал, если это требуется, носит маркировку CE и сопровождается документами, необходимыми согласно настоящему Регламенту, инструкциями и информацией о безопасности на языке, определенном заинтересованным государством-членом ЕС, который может быть легкодоступен для понимания пользователей. Дистрибьюторы должны также гарантировать, что производитель и импортер удовлетворяют требованиям, изложенным в статье 11 (4) и (5) и статье 13 (3), соответственно.
В случае, когда дистрибьютор полагает или имеет причину полагать, что строительный материал не соответствует декларации о соответствии или другим применимым требованиям данного Регламента, дистрибьютор не должен размещать строительный материал на рынке до тех пор, пока он не будет соответствовать сопровождающей декларации о соответствии и другим применимым требованиям настоящего Регламента или пока декларация о соответствии не будет исправлена. Кроме того, если строительный материал представляет опасность, дистрибьютор должен информировать об этом производителя или импортера и органы по надзору за рынком.
3. Дистрибьютор должен гарантировать, что в то время, когда строительный материал находится под его ответственностью, условия хранения или транспортировки не подвергают риску его соответствие декларации о соответствии и другим применимым требованиям данного Регламента.
4. Дистрибьюторы, которые полагают или имеют причину полагать, что строительный материал, который они разместили на рынке, не соответствует декларации о соответствии или другим применимым требованиям данного Регламента, должны заверить, что приняты корректирующие меры, необходимые для приведения материала в соответствие, изъятию его или отзыву, если это уместно. Кроме того, если материал представляет опасность, дистрибьюторы должны немедленно сообщить об этом компетентным национальным органам государств-членов ЕС, в которые они представили этот материал, указав подробности, в частности, о несоответствии и любых принятых корректирующих мерах.
5. Дистрибьюторы должны в ответ на аргументированный запрос компетентного национального органа обеспечить его всей информацией и документацией, необходимой для демонстрации соответствия строительного материала декларации о соответствии и другим применимым требованиям данного Регламента, на языке, который может быть легкодоступен пониманию этого органа. Они должны сотрудничать с этим органом по его требованию по любому действию, предпринятому для устранения рисков, возникших в связи со строительными материалами, которые они разместили на рынке.
Случаи применения обязательств производителей
в отношении импортеров и дистрибьюторов
Импортер или дистрибьютор должны рассматриваться в качестве производителя в целях данного Регламента и подчиняться обязательствам производителя в соответствии со статьей 11 в случае, когда они размещают материал на рынке под своим названием или торговой маркой или изменяют и модифицируют строительный материал, уже размещенный на рынке таким способом, который может повлиять на соответствие материала декларации о соответствии.
Идентификация субъектов экономической деятельности
В течение периода, указанного в статье 11 (2), субъекты экономической деятельности по запросу органов по надзору за рынком должны указать следующее:
a) любого субъекта экономической деятельности, поставившего им материал;
b) любого субъекта экономической деятельности, которому они поставили материал.
Гармонизированные стандарты
1. Гармонизированные стандарты должны быть установлены Европейскими органами по стандартизации, перечисленными в приложении I к Директиве 98/34/ЕС, на основе запросов (именуемых в дальнейшем "мандаты"), изданных Европейской комиссией в соответствии со статьей 6 указанной Директивы, после консультации с Постоянным комитетом по строительству, указанным в статье 64 данного Регламента (именуемого в дальнейшем "Постоянный комитет по строительству").
2. В тех случаях, когда заинтересованные лица вовлекаются в процесс разработки гармонизированных стандартов в соответствии с настоящей статьей, Европейские органы по стандартизации должны гарантировать, что различные категории заинтересованных лиц представлены во всех инстанциях справедливым и равноправным способом.
3. Гармонизированные стандарты должны представить методы и критерии для оценки соответствия основных характеристик строительных материалов.
Если это предусмотрено в соответствующем мандате, гармонизированный стандарт должен ссылаться на назначение материалов, которые должны входить в сферу его регулирования.
Гармонизированные стандарты должны в соответствующих случаях, не угрожая точности, надежности или постоянству результатов, обеспечить методы, менее обременительные, чем испытание для оценки соответствия основных характеристик строительных материалов.
4. Европейские органы по стандартизации должны определить в гармонизированных стандартах применимый заводской производственный контроль, который должен учитывать особые условия процесса изготовления затрагиваемого строительного материала.
Гармонизированный стандарт должен включать технические детали, необходимые для внедрения системы оценки и проверки постоянства соответствия.
5. Европейская комиссия должна оценить соответствие гармонизированных стандартов, установленных Европейскими органами по стандартизации, соответствующим мандатам.
Европейская комиссия должна опубликовать в Официальном журнале Европейского Союза перечень ссылок на гармонизированные стандарты, которые соответствуют необходимым мандатам.
Для каждого гармонизированного стандарта в перечне должно быть указано следующее:
a) ссылки на замененные гармонизированные технические условия, если таковые имеются;
b) дата начала периода сосуществования;
c) дата окончания периода сосуществования.
Европейская комиссия должна публиковать любые обновления к этому перечню.
С момента начала периода сосуществования должно допускаться использование гармонизированного стандарта для составления декларации о соответствии строительного материала, входящего в сферу его регулирования. Национальные органы по стандартизации обязаны преобразовать гармонизированные стандарты в соответствии с Директивой 98/34/ЕС.
Без ущерба действию статей 36 - 38 с момента окончания периода сосуществования гармонизированный стандарт должен быть единственным инструментом, используемым для составления декларации о соответствии строительного материала, входящего в сферу его регулирования.
По окончании периода сосуществования противоречащие друг другу национальные стандарты должны быть отменены, и государства-члены ЕС должны прекратить действие всех противоречащих друг другу национальных положений.
Формальное возражение против гармонизированных стандартов
1. Когда государство-член ЕС или Европейская комиссия полагают, что гармонизированный стандарт не полностью соответствует требованиям, изложенным в соответствующем мандате, заинтересованное государство-член ЕС или Европейская комиссия после консультации с Постоянным комитетом по строительству, должны передать вопрос на рассмотрение Комитета, учрежденного в соответствии со статьей 5 Директивы 98/34/ЕС, приведя свои аргументы. Этот Комитет должен после консультации с соответствующими Европейскими органами по стандартизации без задержки вынести свое заключение.
2. В свете заключения Комитета, учрежденного в соответствии со статьей 5 Директивы 98/34/ЕС, Европейская комиссия должна решить вопрос об опубликовании, неопубликовании, опубликовании с ограничением, утверждении, утверждении с ограничением или отмене ссылки на затрагиваемый гармонизированный стандарт в Официальном журнале Европейского Союза.
3. Европейская комиссия должна сообщить заинтересованному Европейскому органу по стандартизации о своем решении и, если это необходимо, потребовать пересмотра затрагиваемого гармонизированного стандарта.
Европейская оценочная документация
1. После запроса производителя о Европейской технической оценке, для любого строительного материала, не входящего в сферу регулирования или не полностью входящего в сферу регулирования гармонизированного стандарта, соответствие основных характеристик которого не может быть полностью оценено на основании существующего гармонизированного стандарта, организацией TABs должна быть составлена и принята Европейская оценочная документация в связи с тем, что, inter alia:
a) материал не попадает в сферу действия какого-либо существующего гармонизированного стандарта;
b) по крайней мере в отношении одной из основных характеристик этого материала не подходит метод оценки, предусмотренный в гармонизированном стандарте, или
c) гармонизированный стандарт не предусматривает какого-либо метода оценки, по крайней мере, в отношении одной из основных характеристик этого материала.
2. Процедура принятия Европейского оценочного документа должна учитывать принципы, установленные в статье 20, и соответствовать статье 21 и Приложению II.
3. Европейская комиссия может принять делегированные акты в соответствии со статьей 60 для внесения изменений в Приложение II и установить дополнительные процессуальные нормы для разработки и принятия Европейской оценочной документации.
4. В необходимых случаях Европейская комиссия после консультации с Постоянным комитетом по строительству должна принять существующую Европейскую оценочную документацию как основание для мандатов, подлежащих опубликованию в соответствии со статьей 17 (1) в целях разработки гармонизированных стандартов в отношении материала, указанных в параграфе 1 настоящей статьи.
Принципы разработки и принятия
Европейской оценочной документации
1. Процедура разработки и принятия Европейской оценочной документации должна отвечать следующим условиям:
a) быть прозрачной для заинтересованного производителя;
b) определять соответствующие обязательные сроки во избежание необоснованной задержки;
c) должным образом учитывать защиту коммерческой тайны и конфиденциальности;
d) допускать необходимое участие Европейской комиссии;
e) быть наименее затратной для производителя; и
f) обеспечивать достаточную коллегиальность и координацию среди TABs, определенных для рассматриваемого материала.
2. TABs должны совместно с организацией TABs нести все расходы по разработке и принятию Европейской оценочной документации.
Обязательства TAB, возникающие при получении запроса
на проведение Европейской технической оценки
1. TAB, получающий запрос на проведение Европейской технической оценки, в случае, если строительный материал полностью или частично подпадает под действие гармонизированного технического условия, должен сообщить производителю нижеследующее:
a) если материал полностью подпадает под действие гармонизированного стандарта, TAB должен информировать производителя о том, что в соответствии со статьей 19 (1) Европейская техническая оценка не может быть опубликована;
b) если материал полностью подпадает под действие Европейской оценочной документации, TAB должен информировать производителя о том, что такой документ будет использоваться в качестве основы для Европейской технической оценки, подлежащей опубликованию;
c) если материал не подпадает под действие или не полностью подпадает под действие какого-либо гармонизированного технического условия, TAB должен применять процедуры, изложенные в Приложении II, или процедуры, установленные в соответствии с статьей 19 (3).
2. В случаях, указанных в пунктах "b" и "c" параграфа 1, TAB должен сообщить организации TABs и Европейской комиссии о содержании запроса и о ссылке на соответствующее решение Европейской комиссии для оценки и проверки постоянства соответствия, которое TAB намеревается осуществить в отношении этого материала, или об отсутствии такого решения Европейской комиссии.
3. Если Европейская комиссия полагает, что соответствующего решения для оценки и проверки постоянства соответствия в отношении строительного материала не существует, должна применяться статья 28.
Опубликование
Европейская оценочная документация, принятая организацией TABs, должна быть направлена Европейской комиссии, которая должна опубликовать перечень ссылок на заключительную Европейскую оценочную документацию в Официальном журнале Европейского Союза.
Европейская комиссия должна публиковать любые обновления к этому перечню.
Разрешение споров в случаях разногласий между TABs
Если TABs не приходят к согласию относительно Европейской оценочной документации в пределах предусмотренных сроков, организация TABs должна представить этот вопрос Европейской комиссии для соответствующего решения.
Содержание Европейской оценочной документации
1. Европейская оценочная документация должна содержать, по меньшей мере, общее описание строительного материала, перечень основных характеристик, необходимых для предполагаемого использования материала, предусмотренного производителем и согласованного между производителем и организацией TABs, а также методы и критерии оценки соответствия этих основных характеристик материала.
2. Подлежащие применению принципы применимого заводского производственного контроля должны быть изложены в Европейской оценочной документации с учетом условий процесса изготовления затрагиваемого строительного материала.
3. В тех случаях, когда соответствие некоторых из основных характеристик материала может быть оценено должным образом методами и с помощью критериев, уже установленных в других гармонизированных технических условиях или Рекомендациях, указанных в статье 66 (3) или используемых в соответствии со статьей 9 Директивы 89/106/ЕЭС до 1 июля 2013 г. в контексте опубликования Европейских технических свидетельств, эти существующие методы и критерии должны быть включены в качестве частей Европейской оценочной документации.
Формальные возражения
против Европейской оценочной документации
1. В тех случаях, когда государство-член ЕС или Европейская комиссия считают, что Европейская оценочная документация не полностью соответствует необходимым требованиям, предъявляемым к строительным сооружениям, изложенным в Приложении I, заинтересованное государство-член ЕС или Европейская комиссия должны передать дело на рассмотрение Постоянного комитета по строительству с приведением своих оснований. Постоянный комитет по строительству после консультации с организацией TABs, должен без задержки представить свое заключение.
2. В свете заключения Постоянного комитета по строительству Европейская комиссия должна решить вопрос о возможности опубликования, неопубликования, опубликования с ограничением, утверждения, утверждения с ограничением или отмены ссылки на рассматриваемую Европейскую оценочную документацию в Официальном журнале Европейского Союза.
3. Европейская комиссия должна, соответственно, сообщить организации TABs и в случае необходимости потребовать пересмотра рассматриваемой Европейской оценочной документации.
Европейская техническая оценка
1. Европейская техническая оценка должна быть опубликована TAB по требованию изготовителя на основе Европейской оценочной документации, установленной в соответствии с процедурами, изложенными в статье 21 и Приложении II.
При условии наличия Европейской оценочной документации Европейская техническая оценка может быть опубликована даже в случае, когда был опубликован мандат для гармонизированного стандарта. Такое опубликование должно быть возможным до начала периода сосуществования, определенного Европейской комиссией в соответствии со статьей 17 (5).
2. Европейская техническая оценка должна включать соответствие тех основных характеристик, согласованных изготовителем и TAB, получившим запрос на Европейскую техническую оценку заявленного предполагаемого использования, которое подлежит декларированию, посредством уровней или классов или в описании и технические детали, необходимые для внедрения системы оценки и проверки постоянства соответствия.
3. Для обеспечения унифицированной имплементации данной статьи Европейская комиссия должна принять имплементационные акты для установления формата Европейской технической оценки в соответствии с процедурой, указанной в статье 64 (2).
Уровни или классы соответствия
1. Европейская комиссия может принять делегированные акты в соответствии со статьей 60 для установления классов соответствия в отношении основных характеристик строительных материалов.
2. В тех случаях, когда Европейская комиссия установила классы соответствия основных характеристик строительных материалов, Европейские органы по стандартизации должны использовать эти классы в гармонизированных стандартах. Организация TABs должна в необходимых случаях использовать эти классы в Европейской оценочной документации.
В тех случаях, когда классы соответствия основных характеристик строительных материалов не установлены Европейской комиссией, они могут быть установлены Европейскими органами по стандартизации в гармонизированных стандартах на основе пересмотренного мандата.
3. В случаях, предусмотренных в соответствующих мандатах, Европейские органы по стандартизации должны установить в гармонизированных стандартах пороговые уровни основных характеристик и в случаях необходимости в отношении предполагаемых видов использования строительных материалов в государствах-членах ЕС.
4. В тех случаях, когда Европейские органы по стандартизации установили классы соответствия в гармонизированном стандарте, организация TABs должна использовать эти классы в Европейской оценочной документации, если они имеют отношение к строительному материалу.
Организация TABs может, если сочтет это целесообразным, с согласия Европейской комиссии и после консультации Постоянного комитета по строительству, установить в Европейских оценочных документах классы соответствия и пороговые уровни основных характеристик строительного материала в пределах его предполагаемого использования, предусмотренного производителем.
5. Европейская комиссия может принять делегированные акты в соответствии со статьей 60, определить условия, при которых строительный материал будет считаться соответствующим определенному уровню или классу соответствия без испытаний или без дальнейших испытаний.
В тех случаях, когда такие условия не устанавливаются Европейской комиссией, они могут быть установлены Европейскими органами по стандартизации в гармонизированных стандартах на основе пересмотренного мандата.
6. В тех случаях, когда Европейская комиссия установила системы классификации согласно параграфу 1, государства-члены ЕС могут определять уровни или классы, которым должны соответствовать основные характеристики строительных материалов, только в соответствии с этими системами классификации.
7. Европейские органы по стандартизации и организация TABs должны учитывать регулятивные потребности государств-членов ЕС при определении пороговых уровней или классов соответствия.
Оценка и проверка постоянства соответствия
1. Оценка и проверка постоянства соответствия основных характеристик строительных материалов должны быть выполнены в соответствии с одной из систем, изложенных в Приложении V.
2. Посредством делегированных актов в соответствии со статьей 60 Европейская комиссия должна установить, какая система или системы применимы к данному строительному материалу или группе строительных материалов или данной основной характеристике, и может пересмотреть свое решение относительно этого, принимая во внимание, в частности, их воздействие на здоровье, безопасность людей и на окружающую среду. При этом Европейская комиссия также должна учитывать документально оформленные накопленные данные, направленные национальными органами в связи с надзором за рынком.
Европейская комиссия должна выбрать наименее обременительную систему или системы, согласующиеся с выполнением всех основных требований к строительным сооружениям.
3. Система или системы, определенные таким образом, должны быть обозначены в мандатах для гармонизированных стандартов и в гармонизированных технических условиях.
Назначение, контроль и оценка деятельности TABs
1. Государства-члены ЕС могут назначать TABs в пределах своих территорий, в особенности для одной или нескольких групп материалов, перечисленных в таблице 1 Приложения IV.
Государства-члены ЕС, которые назначили TAB, должны сообщить другим государствам-членам ЕС и Европейской комиссии его название, адрес и группы материалов, для которых назначен этот TAB.
2. Европейская комиссия должна сделать общедоступным с помощью электронных средств список TABs, указывая группы материалов, для которых они назначены, прилагая усилия для достижения максимально возможного уровня прозрачности.
Европейская комиссия должна сделать общедоступными любые обновления к этому списку.
3. Государства-члены ЕС должны контролировать деятельность и компетентность TABs, которых они назначили, и оценивать их в связи с соответствующими требованиями, изложенными в таблице 2 Приложения IV.
Государства-члены ЕС должны информировать Европейскую комиссию об их национальных процедурах назначения TABs, контроле их деятельности и компетентности, и о любых изменениях этой информации.
4. Европейская комиссия должна принять рекомендации для проведения оценки TABs после консультации Постоянного комитета по строительству.
Требования, предъявляемые к TABs
1. TAB должен выполнить оценку и опубликовать Европейскую техническую оценку в группе материалов, для которых он был назначен.
TAB должен удовлетворять требованиям, изложенным в таблице 2 Приложения IV в пределах сферы его компетенции.
2. TAB должен сделать общедоступными свою организационную структуру и имена членов его внутренних руководящих органов.
3. В тех случаях, когда TAB больше не удовлетворяет требованиям, указанным в параграфе 1, государство-член ЕС должно отменить назначение этого TAB для соответствующей группы материалов и сообщить об этом Европейской комиссии и другим государствам-членам ЕС.
Координация TABs
1. TABs должны установить организацию для технической оценки.
2. Организацией TABs должен считаться орган, преследующий цель общего европейского интереса в значении статьи 162 Регламента (EC, Евратом) 2342/2002 Европейской комиссии от 23 декабря 2002 г., устанавливающего подробные правила по имплементации Регламента (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС о Финансовом регламенте, применимом к общему бюджету Европейских сообществ <*>.
--------------------------------
3. Общие цели сотрудничества и административные и финансовые условия, касающиеся грантов, предоставленных организации TABs, могут быть определены в рамочном партнерском соглашении, подписанном Европейской комиссией и этой организацией, в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) 1605/2002 Совета ЕС от 25 июня 2002 г. о Финансовом регламенте, применимом к общему бюджету Европейских сообществ <*> (Финансовый регламент) и Регламентом (ЕС, Евратом) 2342/2002. Европейский парламент и Совет ЕС должны быть проинформированы о заключении любого такого соглашения.
--------------------------------
a) организовывать координацию TABs и при необходимости гарантировать сотрудничество и консультацию с другими заинтересованными лицами;
b) гарантировать, что TABs делятся между собой примерами наилучшей практики для содействия большей эффективности и обеспечения оказания лучшего качества услуг для производства;
c) координировать применение процедур, изложенных в статье 21 и в Приложении II, а также обеспечивать поддержку, необходимую для достижения этой цели;
d) разрабатывать и принимать Европейскую оценочную документацию;
e) сообщать Европейской комиссии о любом вопросе, связанном с подготовкой Европейской оценочной документации, и о любых аспектах, связанных с интерпретацией процедур, изложенных в статье 21 и Приложении II, и предлагать Европейской комиссии улучшения, основанные на приобретенном опыте;
f) сообщать Европейской комиссии и государству-члену ЕС, назначившему TAB, любые данные наблюдений, касающиеся TAB, не выполняющего своих задач в соответствии с процедурами, изложенными в статье 21 и в Приложении II;
g) гарантировать, что принятая Европейская оценочная документация и ссылки на Европейские технические оценки остаются общедоступными.
Организация TABs должна иметь секретариат для выполнения этих задач.
5. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что TABs оказывают организации TABs содействие финансовыми и человеческими ресурсами.
Союзное финансирование
1. Для выполнения задач, указанных в статье 31 (4), организации TABs может быть предоставлено союзное финансирование.
2. Ассигнования на выполнение задач, изложенных в статье 31 (4), должны определяться каждый год бюджетными органами в рамках действующих правовых рамок финансирования.
Финансовые соглашения
1. Союзное финансирование должно быть предоставлено организации TABs без запроса предложений для выполнения задач, указанных в статье 31 (4), на выполнение которых могут предоставляться гранты в соответствии с Финансовым регламентом.
2. Деятельность Секретариата организации TABs, указанного в статье 31 (4), может быть финансирована на основе действующих грантов. Действующие гранты не должны быть уменьшены автоматически в случае их обновления.
3. Соглашением о гранте может допускаться покрытие накладных расходов грантополучателя в твердой сумме исходя из максимально возможных 10% от общих допустимых прямых затрат на деятельность, кроме случаев, когда непрямые издержки грантополучателя покрываются действующим грантом, финансируемым из общего бюджета Союза.
Управление и мониторинг
1. Ассигнования, определенные бюджетным органом для финансирования задач, изложенных в статье 31 (4), могут также покрывать административные расходы, касающиеся подготовки, мониторинга, осмотра, ревизии и оценки, которые непосредственно необходимы для достижения целей данного Регламента, в частности, расходы на исследования, встречи, информационную деятельность, публикации, информационные сети для обмена информацией и любые другие расходы на административную и техническую помощь, которую Европейская комиссия может использовать для видов деятельности, связанных с развитием и принятием Европейской оценочной документации и опубликованием Европейских технических оценок.
2. Европейская комиссия должна оценить обоснованность задач, изложенных в статье 31 (4), на выполнение которых поступает финансирование Союза, в свете требований союзной политики и законодательства, и сообщить Европейскому парламенту и Совету ЕС о результатах этой оценки до 1 января 2017 г. и далее сообщать о таких результатах каждые 4 года.
Защита финансовых интересов Союза
1. Европейская комиссия должна гарантировать, что в случаях осуществления видов деятельности, финансируемых на основании данного Регламента, финансовые интересы Союза защищаются с помощью применения предупредительных мер против мошенничества, коррупции и других незаконных действий посредством эффективных проверок и возврата сумм, уплаченных ненадлежащим образом, и в случае обнаружения нарушений с помощью применения эффективных, пропорциональных и сдерживающих штрафов в соответствии с Регламентом (ЕС, Евратом) Совета ЕС 2988/95 от 18 декабря 1995 г. о защите финансовых интересов Европейских сообществ <*>, Регламентом (Евратом, ЕС) Совета ЕС 2185/96 от 11 ноября 1996 г., касающимся контроля на месте и осмотров, проводимых Европейской комиссией для защиты финансовых интересов Европейских сообществ от мошенничества и других нарушений <**> и Регламентом (ЕС) 1073/1999 Европейского парламента и Совета ЕС от 25 мая 1999 г., касающимся расследований, проводимых Европейским бюро по борьбе с мошенничеством (OLAF) <***>.
--------------------------------
2. Для деятельности, финансируемой согласно данному Регламенту, понятие нарушения, указанного в статье 1 (2) Регламента (ЕС, Евратом) 2988/95, должно означать любое нарушение положения союзного законодательства или любое нарушение обязательства по контракту, вытекающего из действия или бездействия субъекта экономической деятельности, которое имеет или могло бы иметь своим результатом нанесение ущерба общему бюджету Союза или бюджетам, которые находятся в его управлении, в виде необоснованной статьи расходов.
3. Любые соглашения и контракты, вытекающие из данного Регламента, должны предусматривать мониторинг и финансовый контроль, проводимый Европейской комиссией или любым назначенным ей представителем, а также аудиторские проверки, проводимые Европейской счетной палатой, которые при необходимости могут быть проведены на месте.
Использование соответствующей технической документации
1. При определении типа материала производитель может заменить испытание типа или расчеты типа соответствующей технической документацией, демонстрирующей что:
a) в отношении одной или нескольких основных характеристик строительного материала, размещаемого на рынке производителем, этот материал считается достигшим определенного уровня или класса соответствия без испытания или расчетов или без дальнейшего испытания или расчетов в соответствии с условиями, изложенными в соответствующем гармонизированном техническом условии или решении Европейской комиссии;
b) строительный материал, размещаемый производителем на рынке, подпадающий под действие гармонизированного стандарта, относится к типу другого строительного материала, изготовленного другим производителем и уже прошедшего испытания согласно соответствующему гармонизированному стандарту. Когда эти условия выполняются, производитель имеет право объявлять соответствие, относящееся ко всем или части результатов испытаний этого другого материала. Производитель может использовать результаты испытаний, полученные другим производителем, только после получения разрешения того производителя, который остается ответственным за точность, надежность и стабильность этих результатов испытаний; или
c) строительный материал, размещаемый производителем на рынке, подпадающий под действие гармонизированного технического условия, является системой, состоящей из компонентов, которые производитель собирает надлежащим образом, следуя точным инструкциям, данным поставщиком такой системы или ее компонента, уже проверившим эту систему или этот компонент в отношении одной или нескольких их основных характеристик согласно соответствующему гармонизированному техническому условию. Когда эти условия выполняются, производитель имеет право объявлять соответствие, относящееся ко всем или части результатов испытаний в отношении предоставленных ему системы или ее компонента. Производитель может использовать результаты испытаний, полученные другим производителем или поставщиком системы, только после получения разрешения этого производителя или поставщика, остающихся ответственными за точность, надежность и стабильность этих результатов испытаний.
2. Если строительный материал, указанный в параграфе 1, принадлежит к группе строительных материалов, для которых применимой системой оценки и проверки постоянства соответствия является Система 1+ или 1, изложенная в Приложении V, соответствующая техническая документация, указанная в параграфе 1 должна быть проверена нотифицированным органом по сертификации продукции, указанным в Приложении V.
Использование упрощенных процедур микропредприятиями
Микропредприятия, производящие строительные материалы, подпадающие под действие гармонизированного стандарта, могут заменить определение типа материала на основе испытания для применимых Систем 3 и 4, изложенных в Приложении V, посредством использования методов, отличающихся от тех, что содержатся в применимом гармонизированном стандарте. Эти производители могут также произвести действия со строительными материалами, к которым применяется Система 3, в соответствии с условиями, предусмотренными для Системы 4. Когда производитель использует эти упрощенные процедуры, он должен демонстрировать соответствие строительного материала применимым требованиям с помощью Специальной технической документации и должен демонстрировать равнозначность использованных процедур с процедурами, установленными в гармонизированных стандартах.
Другие упрощенные процедуры
1. В отношении строительных материалов, подпадающих под действие гармонизированного стандарта и изготовленных индивидуально или по определенному заказу в несерийном производстве, которые включаются в отдельно определенное строительное сооружение, часть применимой Системы оценки соответствия, изложенной в Приложении V, может быть заменена производителем Специальной технической документацией, демонстрирующей соответствие этого материала применимым требованиям и равнозначность использованных процедур с процедурами, установленными в гармонизированных стандартах.
2. Если строительный материал, указанный в параграфе 1, принадлежит к группе строительных материалов, для которых применимой системой оценки и проверки постоянства соответствия является Система 1+ или 1, изложенная в Приложении V, Специальная техническая документация должна быть проверена нотифицированным органом по сертификации продукции, указанным в Приложении V.
Нотификация
Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС об органах, получивших разрешение выполнять задания третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия согласно настоящему Регламенту (именуемые в дальнейшем "нотифицированные органы").
Нотифицирующие органы
1. Государства-члены ЕС должны назначить нотифицирующие органы, которые должны быть ответственными за установление и выполнение необходимых процедур для оценки и нотификации органов, подлежащих наделению полномочиями для выполнения заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия для целей данного Регламента и для мониторинга нотифицированных органов, включая их соответствие статье 43.
2. Государства-члены ЕС могут решить, что оценка и мониторинг, указанные в параграфе 1, должны быть проведены их национальными органами по аккредитации в значении и в соответствии с Регламентом (ЕС) 765/2008.
3. В случаях, когда нотифицирующий орган делегирует или поручает иным образом проведение оценки, нотификации или мониторинга, указанных в пункте 1, органу, не являющемуся органом государственной власти, этот орган должен быть юридическим лицом, и соответствовать mutatis mutandis требованиям, установленным в статье 41. Кроме того, он должен иметь механизм покрытия долгов, возникающих из его деятельности.
4. Нотифицирующий орган должен взять на себя полную ответственность за поручения, выполненные органом, указанным в параграфе 3.
Требования, касающиеся нотифицирующих органов
1. Нотифицирующий орган должен быть учрежден способом, позволяющим избегать конфликтов интересов с нотифицированными органами.
2. Нотифицирующий орган должен быть организован и управляем способом, позволяющим сохранять объективность и беспристрастность его деятельности.
3. Нотифицирующий орган должен быть учрежден таким образом, чтобы каждое решение, касающееся нотификации органа, который подлежит назначению на выполнение заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия, принималось компетентными лицами, отличными от тех, кто проводил оценку.
4. Нотифицирующий орган не должен предлагать или осуществлять деятельность, выполняемую нотифицированными органами, или оказывать консультационные услуги на коммерческой или конкурентной основе.
5. Нотифицирующий орган должен сохранять конфиденциальность полученной информации.
6. Нотифицирующий орган должен иметь в своем распоряжении достаточное количество компетентного персонала для надлежащего выполнения своих задач.
Информационное обязательство государств-членов ЕС
Государства-члены ЕС должны сообщать Европейской комиссии о своих национальных процедурах оценки и нотификации органов, подлежащих назначению для выполнения заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия, мониторинге нотифицированных органов и любых изменениях к ним.
Европейская комиссия должна сделать эту информацию общедоступной.
Требования, предъявляемые к нотифицированным органам
1. Для целей нотификации нотифицированный орган должен отвечать требованиям, изложенным в параграфах 2 - 11.
2. Нотифицированный орган должен быть учрежден согласно национальному законодательству и иметь статус юридического лица.
3. Нотифицированный орган должен быть сторонним органом, не зависимым от организации или строительного материала, в отношении которых он проводит оценку.
Орган, принадлежащий к ассоциации предприятий или профессиональной федерации, представляющей предприятия, вовлеченные в разработку, производство, представление, сборку, использование или обслуживание строительных материалов, которые он оценивает, может считаться таким органом при условии демонстрации своей независимости и отсутствия любого конфликта интересов.
4. Нотифицированный орган, его руководитель и персонал, ответственные за выполнение заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия, не должны являться разработчиком, производителем, поставщиком, установщиком, владельцем, пользователем или лицом, обслуживающим строительные материалы, которые он оценивает, а также не быть уполномоченным представителем этих лиц. Это не должно препятствовать использованию оцененных материалов, которые необходимы для действий нотифицированного органа или использованию материалов в личных целях.
Нотифицированный орган, его руководитель и персонал, ответственные за выполнение заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия, не должны быть непосредственно вовлечены в разработку, изготовление или строительство, маркетинг, установку, использование или обслуживание этих строительных материалов, а также не должен представлять стороны, занятые в этих действиях. Они не должны участвовать в какой-либо деятельности, которая может препятствовать их независимости суждения и добросовестности в выполнении задач, для которых они были нотифицированы. Это должно, в частности, применяться к консультационным услугам.
Нотифицированный орган должен гарантировать, что действия его филиалов или субподрядчиков не оказывают влияния на конфиденциальность, объективность и беспристрастность его оценки и/или действий по проверке.
5. Нотифицированный орган и его персонал должны выполнять задания третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия с высшей степенью профессиональной добросовестности и необходимой технической компетентности в определенной области и должны быть свободными от всех давлений и стимулов, особенно финансовых, которые могли бы влиять на их суждение или результаты их оценки и/или действий по проверке, особенно исходящих от лиц или групп лиц, заинтересованных в результатах этих действий.
6. Нотифицированный орган должен иметь возможность выполнения всех порученных ему заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия, в соответствии с Приложением V, в отношении которых он был нотифицирован, независимо от того, выполняются ли эти задания нотифицированным органом самостоятельно или от его имени и под его ответственность.
Во всех случаях и для каждой системы оценки и проверки постоянства соответствия и для каждого вида или категории строительных материалов, основных характеристик и задач, относительно которых он был нотифицирован, нотифицированный орган должен иметь в своем распоряжении следующее:
a) необходимый персонал, обладающий техническими знаниями и достаточным и соответствующим опытом для выполнения заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия;
b) необходимое описание процедур, согласно которым выполняется оценка соответствия, гарантирующее прозрачность и способность воспроизведения этих процедур; у него должны быть в наличии соответствующие инструкции и процедуры, которые различаются по задачам, выполняемым им в качестве нотифицированного органа и органа, осуществляющего другую деятельность;
c) необходимые процедуры для выполнения своих задач, которые учитывают должным образом размер предприятия, сектор, в котором он работает, его структуру, степень сложности технологии изготовления рассматриваемого материала и массовый или серийный характер производственного процесса.
Нотифицированный орган должен иметь средства, необходимые для выполнения надлежащим образом технических и административных задач, для которых он был нотифицирован, и должен иметь доступ ко всему необходимому оборудованию или средствам.
7. Персонал, ответственный за осуществление деятельности, для которой орган был нотифицирован, должен иметь следующее:
a) достаточное техническое и профессиональное образование, охватывающее все задания третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия в соответствующей сфере, для которой орган был нотифицирован;
b) удовлетворительное знание требований оценок и проверок, которые им выполняются, и соответствующее полномочие на выполнение этих действий;
c) соответствующее знание и понимание применимых гармонизированных стандартов и соответствующих положений Регламента;
d) способность, необходимую для составления сертификатов, записей и отчетов для демонстрации того, что оценки и проверки были проведены.
8. Должны быть гарантированы объективность нотифицированного органа, его высшего руководства и персонала, производящего оценку.
Вознаграждение высшего руководства нотифицированного органа и персонала, выполняющего оценку, не должно зависеть от числа выполненных оценок или от результатов таких оценок.
9. Нотифицированный орган должен получить документ о страховании гражданской ответственности, если ответственность не будет принята на себя государством-членом ЕС в соответствии с национальным законодательством, или само государство-член ЕС непосредственно не отвечает за выполненную оценку и/или проверку.
10. Персонал нотифицированного органа обязан соблюдать профессиональную тайну относительно всей информации, полученной им при выполнении своих заданий согласно Приложению V, за исключением информации, касающейся компетентных административных органов государства-члена ЕС, в котором выполняются его действия. Права собственности должны быть защищены.
11. Нотифицированный орган должен участвовать или гарантировать, что его персонал, проводящий оценку, проинформирован о соответствующих действиях по стандартизации и действиях координационной группы нотифицированного органа, установленной согласно данному Регламенту, и применять в качестве рекомендаций административные решения и документы, представленные как результат работы этой группы.
Презумпция соответствия
Нотифицированный орган, который подлежит назначению на выполнение заданий третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия, демонстрирующий свое соответствие критериям, изложенным в соответствующих гармонизированных стандартах или их частях, ссылки на которые были опубликованы в Официальном журнале Европейского Союза, должен считаться соответствующим требованиям, изложенным в статье 43, постольку, поскольку эти требования входят в сферу регулирования применимых гармонизированных стандартов.
Филиалы и субподрядчики нотифицированных органов
1. В тех случаях, когда нотифицированный орган выполняет по договору субподряда специальные задачи, связанные с заданиями третьих лиц в процессе оценки и проверки постоянства соответствия или обращается к филиалу, он должен гарантировать, что субподрядчик или филиал отвечают требованиям, изложенным в статье 43, и должен соответственно проинформировать нотифицирующий орган.
2. Нотифицирующий орган должен взять полную ответственность за задачи, выполненные субподрядчиками или филиалами везде, где они созданы.
3. Задачи могут быть выполнены по договору субподряда или выполнены филиалом только с согласия клиента.
4. Нотифицированный орган должен хранить в распоряжении нотифицирующего органа относящиеся к делу документы относительно оценки квалификаций любого субподрядчика или филиала и задач, выполненных этими лицами согласно Приложению V.
Использование технических средств за пределами
испытательной лаборатории нотифицированного органа
1. По запросу производителя и если это обосновано техническими, экономическими или логистическими причинами, нотифицированные органы могут принять решение о выполнении испытаний, указанных в Приложении V, для Систем оценки и проверки постоянства соответствия 1+, 1 и 3 или наблюдать за выполнением таких испытаний либо на заводах-производителях с использованием испытательного оборудования внутренней лаборатории производителя, либо, с предварительного согласия производителя, во внешней лаборатории с использованием испытательного оборудования этой лаборатории.
Нотифицированные органы, проводящие такие испытания, должны быть специально определены в качестве компетентных органов для работы за пределами их собственных аккредитованных технических средств.
2. Перед выполнением этих испытаний нотифицированный орган должен проверить, удовлетворяются ли требования к методу испытаний, и оценить следующее:
a) имеет ли испытательное оборудование соответствующую систему калибровки, и гарантируется ли прослеживаемость измерений;
b) обеспечивается ли качество результатов испытаний.
Заявление на нотификацию
1. Орган, который подлежит назначению на выполнение заданий третьих лиц, в процессе оценки и проверки постоянства соответствия должен подать заявку на нотификацию нотифицирующему органу государства-члена ЕС, в котором он учрежден.
2. Заявление должно сопровождаться описанием действий, которые будут выполнены, оценкой и/или процедурами проверки, в отношении которых орган заявляет себя компетентным, аттестата аккредитации, если таковой существует, выданного национальным органом по аккредитации в значении Регламента (ЕС) 765/2008, свидетельствующего о том, что орган отвечает требованиям, установленным в статье 43.
3. В тех случаях, когда заинтересованный орган не может представить аттестат аккредитации, он должен предоставить нотифицирующему органу все документальные подтверждения, необходимые для проверки, признания и регулярного отслеживания его соответствия требованиям, изложенным в статье 43.
Процедура нотификации
1. Нотифицирующие органы могут нотифицировать только те органы, которые соответствуют требованиям, установленным в статье 43.
2. Они должны уведомить Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС, в частности, используя электронное средство нотификации, разработанное и находящееся в управлении Европейской комиссии.
Исключительно для случаев, изложенных в пункте 3 Приложения V, в которых соответствующее электронное средство недоступно, должна быть принята бумажная копия уведомления.
3. Уведомление должно включать все подробности функций, которые будут выполнены, ссылку на соответствующее гармонизированное техническое условие и, для целей системы, изложенной в Приложении V, основные характеристики, в отношении которых орган компетентен.
Однако ссылка на соответствующее гармонизированное техническое условие не требуется в случаях, изложенных в пункте 3 Приложения V.
4. В тех случаях, когда нотификация не основана на аттестате аккредитации, указанном в статье 47 (2), нотифицирующий орган должен представить Европейской комиссии и другим государствам-членам ЕС все документальные подтверждения, свидетельствующие о компетенции и об имеющихся у нотифицированного органа механизмах для гарантии того, что деятельность этого органа будет регулярно отслеживаться и что он будет продолжать соответствовать требованиям, установленным в статье 43.
5. Заинтересованный орган может выполнять функции нотифицированного органа только в случае, если Европейской комиссией или другими государствами-членами ЕС не внесены какие-либо возражения в течение 2 недель после нотификации, при которой используется аттестат аккредитации, или в течение 2 месяцев после нотификации, при которой аттестат аккредитации не используется.
Только такой орган следует рассматривать в качестве нотифицированного органа для целей данного Регламента.
6. Европейская комиссия и другие государства-члены ЕС должны быть уведомлены о любых последующих соответствующих изменениях к нотификации.
Идентификационные номера и списки нотифицированных органов
1. Европейская комиссия должна присвоить идентификационный номер каждому нотифицированному органу.
Она должна присвоить только один такой номер даже тогда, когда орган нотифицирован в соответствии с несколькими актами Союза.
2. Европейская комиссия должна сделать общедоступным список органов, нотифицированных согласно настоящему Регламенту, включая присвоенные им идентификационные номера, и функции, для выполнения которых они были нотифицированы, в частности, используя электронное средство нотификации, разработанное и управляемое Европейской комиссией.
Европейская комиссия должна гарантировать обеспечение сохранности данного перечня на текущий момент.
Изменения к нотификации
1. В тех случаях, когда нотифицирующий орган установил или был проинформирован о том, что нотифицированный орган более не отвечает требованиям, установленным в статье 43, или что он не исполняет свои обязательства, нотифицирующий орган должен ограничить, приостановить или отменить нотификацию соответствующим образом, в зависимости от серьезности нарушения этих требований или серьезности нарушения выполнения этих обязательств. Он должен немедленно сообщить об этом Европейской комиссии и другим государствам-членам ЕС, соответственно, в частности, используя электронное средство уведомления, разработанное и управляемое Европейской комиссией.
2. В случае отмены, ограничения или приостановки нотификации или в случаях, когда нотифицированный орган прекратил свою деятельность, нотифицирующее заинтересованное государство-член ЕС должно сделать соответствующие шаги для обеспечения обработки архива этого органа другим нотифицированным органом или сохранения его доступным для ответственных нотифицирующих органов или органов по надзору за рынком по их запросу.
Оспаривание компетентности нотифицированных органов
1. Европейская комиссия должна расследовать все случаи, в которых она сомневается или принимает к своему вниманию представляемые ей сомнения, относительно компетентности нотифицированного органа или длительного выполнения нотифицированным органом предъявляемых к нему требований и обязанностей.
2. Нотифицирующее государство-член ЕС должно обеспечить Европейскую комиссию по ее запросу всей информацией, относящейся к основанию для нотификации или сохранению компетенции заинтересованного органа.
3. Европейская комиссия должна гарантировать конфиденциальное обращение со всей деликатной информацией, полученной в ходе ее расследований.
4. В тех случаях, когда Европейская комиссия устанавливает, что нотифицированный орган не отвечает или более не отвечает требованиям для его нотификации, она должна сообщить об этом, соответственно, нотифицирующему государству-члену ЕС и запросить его принять необходимые корректирующие меры, включая прекращение нотификации, в случае необходимости.
Рабочие обязательства нотифицированных органов
1. Нотифицированные органы должны выполнять задания третьих лиц в соответствии с системами оценки и проверки постоянства соответствия, предусмотренными в Приложении V.
2. Оценки и проверки постоянства соответствия должны быть выполнены открытым способом в отношении производителя и пропорциональным образом во избежание ненужного обременения для субъектов экономической деятельности. Нотифицированные органы должны выполнять свои функции, должным образом учитывая размер предприятия, сектор, в котором предприятие работает, его структуру, степень сложности технологии производства рассматриваемого материала и массовый или серийный характер производственного процесса.
При этом нотифицированные органы, тем не менее, должны учитывать степень неукоснительности в отношении материала, которая требуется настоящим Регламентом, и роль, играемую материалом в выполнении всех основных требований к строительным сооружениям.
3. Если в ходе начального осмотра завода-производителя и заводского производственного контроля нотифицированный орган приходит к выводу, что производитель не обеспечил постоянство соответствия произведенного материала, он должен потребовать от производителя принять соответствующие корректирующие меры и не должен выдавать сертификат.
4. Если в ходе деятельности по мониторингу, направленной на проверку постоянства соответствия произведенного материала, нотифицированный орган находит, что строительный материал более не имеет того же соответствия, что и материал его типа, он должен потребовать, от производителя принятия соответствующих корректирующих мер и приостановить или изъять его сертификат при необходимости.
5. В том случае, когда корректирующие меры не принимаются или они не имеют необходимого эффекта, нотифицированный орган должен ограничить, приостановить или изъять любые сертификаты соответствующим образом.
Информационные обязательства нотифицированных органов
1. Нотифицированные органы должны информировать нотифицирующий орган о нижеследующем:
a) любом отказе, ограничении, приостановке или изъятии сертификатов;
b) любых обстоятельствах, оказывающих влияние на область нотификации и условия для нотификации;
c) любых запросах информации о проведенной деятельности по оценке и/или проверке постоянства соответствия, полученных ими от органов по надзору за рынком;
d) по запросу о заданиях третьих лиц в соответствии с системами оценки и проверки постоянства соответствия, выполненных в области их нотификации и любой другой выполненной деятельности, включая трансграничную деятельность и заключение субподрядных договоров.
2. Нотифицированные органы должны обеспечивать другие органы, нотифицированные согласно данному Регламенту и выполняющие схожие задания третьих лиц в соответствии с системами оценки и проверки постоянства соответствия, и для строительных материалов, попадающих под действие того же гармонизированного технического условия, соответствующей информацией об опубликованиях отрицательных, и по запросу, положительных результатов этих оценок и/или проверок.
Обмен опытом
Европейская комиссия должна обеспечить организацию обмена опытом между национальными органами государств-членов ЕС, ответственными за политику нотификации.
Координирование деятельности нотифицированных органов
Европейская комиссия должна гарантировать создание и должное осуществление соответствующей координации и сотрудничества между нотифицированными органами в соответствии со статьей 39 в форме группы нотифицированных органов.
Государства-члены ЕС должны гарантировать, что органы, нотифицированные ими, участвуют в работе этой группы, непосредственно или посредством назначенных представителей, или должны гарантировать, что представители нотифицированных органов об этом информированы.
Процедура обращения на национальном уровне со строительными
материалами, представляющими опасность
1. В тех случаях, когда органы по надзору за рынком одного государства-члена ЕС предприняли действие согласно статье 20 Регламента (ЕС) 765/2008 или когда у них есть достаточное основание полагать, что строительный материал, подпадающий под действие гармонизированного стандарта или в отношении которого была опубликована Европейская техническая оценка, не достигает заявленного соответствия и представляет риск невыполнения основных требований к строительным сооружениям, урегулированным данным Регламентом, они должны выполнить оценку затрагиваемого материала, охватывая соответствующие требования, установленные данным Регламентом. Соответствующие субъекты экономической деятельности при необходимости должны сотрудничать с органами по надзору за рынком.
В тех случаях, когда в ходе этой оценки органы по надзору за рынком находят, что строительный материал не соответствует требованиям, установленным в данном Регламенте, они должны без промедления потребовать от соответствующего субъекта экономической деятельности принять все необходимые корректирующие меры для приведения материала в соответствие с этими требованиями, в частности, с заявленным соответствием, или изъять материал с рынка, или отозвать его в пределах разумного срока, соразмерного с характером опасности, согласно их возможному предписанию.
Органы по надзору за рынком должны, соответственно, информировать нотифицированный орган, если он в этом участвует.
Статья 21 Регламента (ЕС) 765/2008 должна применяться к мерам, указанным во втором подпараграфе данного параграфа.
2. В тех случаях, когда органы по надзору за рынком полагают, что несоответствие не ограничивается пределами их национальной территории, они должны сообщить Европейской комиссии и другим государствам-членам ЕС о результатах оценки и о мерах, которые они потребовали принять от субъектов экономической деятельности.
3. Субъект экономической деятельности должен гарантировать принятие всех соответствующих корректирующих мер в отношении всех затрагиваемых строительных материалов, которые субъект экономической деятельности сделал доступными на рынке на всей территории Союза.
4. В тех случаях, когда соответствующий субъект экономической деятельности в пределах срока, указанного во втором подпараграфе параграфа 1, не производит необходимого действия по исправлению, органы по надзору за рынком должны принять все необходимые предварительные меры для запрета или ограничения представления на национальном рынке строительного материала или изъять строительный материал с рынка или отозвать его.
Органы по надзору за рынком должны без промедления информировать об этих мерах Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС.
5. Информация, указанная в параграфе 4, должна включать все возможные детали, в частности, данные, необходимые для идентификации несоответствующего строительного материала, происхождение строительного материала, характер предполагаемого несоответствия и возможного риска, характер и продолжительность национальных принятых мер, а также аргументов, выдвинутых соответствующим субъектом экономической деятельности. В частности, органы по надзору за рынком должны указать, связано ли несоответствие с одним из нижеперечисленных факторов:
a) несостоятельностью материала в достижении заявленного соответствия и/или удовлетворении требованиям, связанным с выполнением основных требований к строительным сооружениям, изложенным в данном Регламенте;
b) недостатками в гармонизированных технических условиях или в Специальной технической документации.
6. Государства-члены ЕС, кроме государства-члена ЕС, начинающего процедуру, должны без задержки сообщить Европейской комиссии и другим государствам-членам ЕС о любых принятых мерах и любой дополнительной информации, находящейся в их распоряжении и имеющей отношение к несоответствию затрагиваемого строительного материала, и в случае разногласия с нотифицированной национальной мерой об их возражениях.
7. Если в течение 15 рабочих дней с момента получения информации, указанной в параграфе 4, государством-членом ЕС или Европейской комиссией не было выдвинуто возражение против временной меры, принятой государством-членом ЕС относительно затрагиваемого строительного материала, эта мера должна считаться обоснованной.
8. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что соответствующие ограничительные меры, такие как изъятие материала с их рынка, принимаются в отношении затрагиваемого строительного материала без задержки.
Союзная защитная процедура
1. В тех случаях, когда по завершении процедуры, изложенной в параграфах 3 и 4 статьи 56, выдвигаются возражения против меры, принятой государством-членом ЕС, или когда Европейская комиссия считает национальную меру противоречащей союзному законодательству, Европейская комиссия должна без задержки вступить в обсуждение с государством-членом ЕС и соответствующим субъектом или субъектами экономической деятельности и оценить национальную меру. На основе результатов этой оценки Европейская комиссия должна решить, является мера обоснованной или нет.
Европейская комиссия должна адресовать свое решение всем государствам-членам ЕС и немедленно довести его до их сведения и до сведения соответствующего или соответствующих операторов экономической деятельности.
2. Если национальную меру будут считать обоснованной, все государства-члены ЕС должны принять необходимые меры для гарантии того, что несоответствующий строительный материал изымается с их рынков и должны, соответственно, проинформировать Европейскую комиссию. Если национальную меру считают необоснованной, затрагиваемое государство-член ЕС должно отменить меру.
3. В тех случаях, когда национальная мера считается обоснованной и несоответствие строительного материала приписывается недостаткам в гармонизированных стандартах, указанных в статье 56 (5) "b", Европейская комиссия должна сообщить об этом соответствующему Европейскому органу или органам по стандартизации и передать дело на рассмотрение Комитету, установленному в соответствии со статьей 5 Директивы 98/34/ЕС. Этот Комитет должен проконсультироваться с соответствующим Европейским органом или органами по стандартизации и без задержки представить свое заключение.
В тех случаях, когда национальная мера считается обоснованной и несоответствие строительного материала приписывается недостаткам в Европейской оценочной документации или в Специальной технической документации, указанной в статье 56 (5) "b", Европейская комиссия должна передать дело на рассмотрение Постоянного комитета по строительству и впоследствии принять надлежащие меры.
Соответствие строительных материалов, которые, тем не менее,
представляют риск для здоровья и безопасности
1. Если после проведения оценки согласно статье 56 (1) государство-член ЕС находит, что, хотя строительный материал и соответствует данному Регламенту, но представляет риск невыполнения основных требований к строительным сооружениям, к здоровью или безопасности лиц или других аспектов защиты общественных интересов, оно должно потребовать от соответствующего субъекта экономической деятельности принять надлежащие меры для гарантии того, что затрагиваемый строительный материал при размещении на рынке более не представляет риска, изъять строительный материал с рынка или отозвать его в разумный срок, соразмерный с характером риска, согласно его возможному предписанию.
2. Субъект экономической деятельности должен гарантировать, что какое-либо корректирующее действие предпринимается в отношении всех затрагиваемых строительных материалов, которые субъект экономической деятельности сделал доступными на рынке на всей территории Союза.
3. Государство-член ЕС должно немедленно информировать Европейскую комиссию и другие государства-члены ЕС.
4. Европейская комиссия должна без задержки вступить в обсуждение с государствами-членами ЕС и соответствующим оператором или соответствующими операторами экономической деятельности и оценить принятые национальные меры. На основе результатов этой оценки Европейская комиссия должна решить, является мера обоснованной или нет, и, если необходимо, предложить надлежащие меры.
5. Европейская комиссия должна адресовать свое решение всем государствам-членам ЕС и немедленно довести его до их сведения и до сведения соответствующего оператора или соответствующих операторов экономической деятельности.
Формальное несоответствие
1. Без ущерба действию статьи 56 государство-член ЕС должно потребовать от соответствующего оператора экономической деятельности положить конец рассматриваемому несоответствию в случае, когда оно делает один из следующих выводов:
b) маркировка CE не была нанесена, когда это требуется, в соответствии с параграфом 2 статьи 8;
c) без ущерба действию статьи 5 декларация о соответствии не была составлена, когда это требовалось в соответствии со статьей 4; и
e) техническая документация недоступна или является неполной.
2. В том случае, когда несоответствие, указанное в параграфе 1, имеет свойство продолжаться, государство-член ЕС должно принять все надлежащие меры, чтобы ограничить или запретить представление на рынке строительного материала или гарантировать, что он отзывается или изымается с рынка.
Делегированные акты
Для достижения целей данного Регламента, в частности, устранения и избегания ограничений по представлению на рынок строительных материалов, Европейской комиссии в соответствии со статьей 61 и в соответствии с условиями, установленными в статьях 62 и 63, должны быть делегированы следующие полномочия:
a) определение, где это необходимо, основных характеристик или пороговых уровней в особых группах строительных материалов, в отношении которых в соответствии со статьями 3 - 6 производитель должен объявить соответствие произведенного материала при его размещении на рынке относительно его предполагаемого использования посредством указания уровней или классов, или в описании;
b) определение условий, на которых декларация о соответствии может быть обработана с помощью электронных средств для того, чтобы стать доступной на веб-сайте в соответствии со статьей 7;
c) изменение срока, в течение которого производитель должен хранить техническую документацию и декларацию о соответствии после того, как строительный материал был размещен на рынке в соответствии со статьей 11, основанное на предполагаемой продолжительности использования или роли, играемой строительным материалом в строительных сооружениях;
d) изменение Приложения II, и при необходимости принятие дополнительных процессуальных норм в соответствии со статьей 19 (3) для гарантии соответствия принципам, содержащимся в статье 20, или применение на практике процедур, установленных в статье 21;
f) установление и адаптация классов исполнения к техническому прогрессу в соответствии со статьей 27 (1);
g) определение условий, при которых строительный материал будет считаться удовлетворяющим определенному уровню или классу соответствия без проведения испытаний или без проведения дальнейших испытаний в соответствии со статьей 27 (5), при условии, что выполнение основных требований к строительным сооружениям не подвергается тем самым риску;
h) адаптация, установление и пересмотр систем оценки и проверки постоянства соответствия согласно статье 28 относительно данного материала, групп данного материала или данных основных характеристик и в соответствии с:
i) важностью роли, играемой материалом или теми основными характеристиками в отношении основных требований к строительным сооружениям;
ii) характером материала;
iii) воздействием изменчивости основных характеристик строительного материала в течение времени предполагаемого использования материала; и
iv) чувствительностью к дефектам в производстве материала.
Осуществление делегирования
1. Полномочие по принятию делегированных актов, указанных в статье 60, должно быть предоставлено Европейской комиссии сроком на 5 лет, начиная с 24 апреля 2011 г. Европейская комиссия должна составить отчет о делегированном полномочии не позднее 6 месяцев до окончания 5-летнего срока. Делегирование полномочия должно быть автоматически продлено на время проведения идентификации, если Европейский парламент или Совет ЕС не отменяет его в соответствии со статьей 62.
2. Сразу после принятия делегированного акта Европейская комиссия должна одновременно довести его до сведения Европейского парламента и Совета ЕС.
3. Полномочие по принятию делегированных актов возложено на Европейскую комиссию в соответствии с условиями, изложенными в статьях 62 и 63.
Отмена делегирования
1. Делегирование полномочия, указанного в статье 60, может быть отменено в любое время Европейским парламентом или Советом ЕС.
2. Ведомство, которое возбудило внутреннюю процедуру для решения вопроса об отмене делегирования полномочия, должно приложить все усилия для сообщения об этом другому ведомству и Европейской комиссии в пределах разумного срока перед принятием окончательного решения, указывая на делегированное полномочие, которое могло бы подлежать отмене, и возможных причинах для отмены.
3. Решение об отмене должно положить конец делегированию полномочия, определенного в этом решении. Оно должно вступить в силу немедленно или в более поздний срок, который в нем определен. Оно не должно оказывать влияние на правомочность уже действующих делегированных актов. Оно должно быть опубликовано в Официальном журнале Европейского Союза.
Возражения на делегированные акты
1. Европейский парламент или Совет ЕС могут возразить против делегированного акта в течение 3 месяцев с момента нотификации.
По инициативе Европейского парламента или Совета ЕС этот срок должен быть продлен на 3 месяца.
2. Если по истечении срока, указанного в параграфе 1, Европейский парламент или Совет ЕС не возразил против делегированного акта, он должен быть опубликован в Официальном журнале Европейского Союза и должен вступать в силу на дату, указанную в нем.
Делегированный акт может быть опубликован в Официальном журнале Европейского Союза и вступать в силу до истечения этого срока, если Европейский парламент и Совет ЕС информировали Европейскую комиссию об их намерении не выдвигать возражения.
3. Если Европейский парламент или Совет ЕС возражают против делегированного акта в течение срока, указанного в параграфе 1, он не должен вступать в силу. Ведомство, которое возражает, должно указать причины для возражения против делегированного акта.
Комитет
1. Европейской комиссии должна быть оказана помощь Постоянным комитетом по строительству.
3. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что члены Постоянного комитета по строительству в состоянии выполнять свои функции способом, позволяющим избежать конфликтов интересов, в частности, в отношении процедур, предусмотренных для получения маркировки CE.
Отмена
1. Директива 89/106/ЕС отменяется.
2. Ссылки на отмененную Директиву должны рассматриваться в качестве ссылок на данный Регламент.
Переходные положения
1. Строительные материалы, размещенные на рынке в соответствии с Директивой 89/106/ЕЭС до 1 июля 2013 г., должны считаться соответствующими данному Регламенту.
2. Производители могут составить декларацию о соответствии на основании сертификата соответствия или декларации о соответствии, которые были выданы до 1 июля 2013 г. согласно Директиве 89/106/ЕЭС.
3. Руководства для Европейского технического свидетельства, опубликованные до 1 июля 2013 г. в соответствии со статьей 11 Директивы 89/106/ЕЭС, могут быть использованы в качестве Европейской оценочной документации.
4. Производители и импортеры могут использовать Европейские технические свидетельства, выданные в соответствии со статьей 9 Директивы 89/106/ЕЭС до 1 июля 2013 г., в качестве Европейской оценочной документации в течение всего срока действия этих свидетельств.
Отчетность Европейской комиссии
1. До 25 апреля 2014 г. Европейская комиссия должна оценить особую необходимость в получении информации о содержании опасных веществ в строительных материалах и рассмотреть возможное распространение информационного обязательства, предусмотренного в статье 6 (5) в отношении других веществ, и доложить об этом Европейскому парламенту и Совету ЕС. В своей оценке Европейская комиссия должна учитывать, inter alia, потребность гарантировать высокий уровень защиты здоровья и безопасности рабочих, использующих строительные материалы, и пользователей строительных сооружений, в том числе в отношении требований о переработке и/или повторном использовании частей или материалов.
При необходимости за отчетом в течение 2 лет после его представления Европейскому парламенту и Совету ЕС должны последовать соответствующие законодательные предложения.
2. До 25 апреля 2016 г. Европейская комиссия должна представить Европейскому парламенту и Совету ЕС отчет о выполнении данного Регламента, в том числе статей 19, 20, 21, 23, 24 и 37 на основании отчетов, представленных государствами-членами ЕС, а также другими соответствующими заинтересованными лицами, сопровождаемый при необходимости соответствующими предложениями.
Вступление в силу
Настоящий Регламент вступает в силу на двадцатый день после его опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
Однако статьи 3 - 28, статьи 36 - 38, статьи 56 - 63, статьи 65 и 66, а также Приложения I, II, III и V подлежат применению с 1 июля 2013 г.
Настоящий Регламент является обязательным в полном объеме и подлежит прямому применению во всех государствах-членах ЕС.
Совершено в Страсбурге, 9 марта 2011 г.
(Подписи)
ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К СТРОИТЕЛЬНЫМ СООРУЖЕНИЯМ
Строительные сооружения в целом и их отдельные части должны быть пригодны для их использования по назначению с учетом, в частности, здоровья и безопасности лиц, участвующих во всем жизненном цикле сооружений. С учетом нормального технического обслуживания строительные сооружения должны удовлетворять данным основным требованиям, предъявляемым к строительным сооружениям, на протяжении их экономически обоснованного срока службы.
Строительные сооружения должны быть разработаны и построены таким образом, чтобы нагрузки, которые должны воздействовать на них во время их строительства и использования, не привели к какому-либо из следующих последствий:
a) разрушению всего или части сооружения;
b) крупным деформациям в недопустимой степени;
c) повреждению других участков строительных сооружений или арматуры или установленного оборудования в результате значительной деформации несущих конструкций;
d) ущербу в результате события, в определенной степени несоразмерного первопричине его возникновения.
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы в случае пожара:
a) несущая способность конструкции могла сохраняться в течение определенного периода времени;
b) генерирование и распространение огня и дыма в пределах строительных сооружений были ограничены;
c) распространение огня на соседние строительные сооружения было ограничено;
d) лица, занимающие помещения, могли оставить строительные сооружения или быть спасены другими способами;
e) принималась во внимание безопасность спасательных команд.
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы на протяжении их жизненного цикла они не представляли угрозу для гигиены, охраны здоровья и безопасности рабочих, лиц, занимающих помещения или соседей, а также не имели чрезвычайно сильного воздействия в течение всего их жизненного цикла на качество окружающей среды или климата во время их строительства, эксплуатации и сноса, в частности, в результате какого-либо из следующих действий:
a) выделения токсичного газа;
b) выбросов опасных веществ, летучих органических соединений (VOC), парниковых газов или опасных частиц в воздух в помещении или в воздух за его пределами;
c) выделения опасного излучения;
d) выброса опасных веществ в грунтовые воды, морские воды, поверхностные воды и почву;
e) выброса в питьевую воду опасных веществ или веществ, которые оказывают иное негативное воздействие на питьевую воду;
f) неправильного сброса сточных вод, выбросов дымовых газов или неправильной утилизации твердых или жидких отходов;
g) влаги в частях строительных сооружений или на поверхностях строительных сооружений.
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы они не представляли недопустимый риск несчастных случаев или повреждений в обслуживании или в эксплуатации, таких как сползание, падение, соударение, возгорание, поражение электрическим током, травмы в результате взрыва и краж с взломом. В частности, строительные сооружения должны быть спроектированы и построены с учетом доступности и возможности их использования для лиц с ограниченными возможностями.
Строительные сооружения должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы шум, воспринимаемый лицами, занимающими помещения, и соседями, сохранялся на уровне, не угрожающем их здоровью и позволяющем им спать, отдыхать и работать в удовлетворительных условиях.
Строительные сооружения и их отопительные, охлаждающие, осветительные и вентиляционные установки должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы количество энергии, необходимое для их использования, было низким в расчете на лиц, использующих помещения, и с учетом климатических условий месторасположения. Строительные сооружения также должны обладать низким энергопотреблением, позволяющим использовать как можно меньшее количество энергии в процессе их возведения и демонтажа.
Строительные сооружения должны быть спроектированы, построены и разрушены таким образом, чтобы использование природных ресурсов являлось устойчивым и, в частности, обеспечивало:
a) повторное использование строительных сооружений или возможность их переработки для повторного использования, а также их материалов и частей после сноса;
b) долговечность строительных сооружений;
c) использование в строительных сооружениях экологически совместимого сырья и вторичных материалов.
ПРИНЯТИЯ ЕВРОПЕЙСКОЙ ОЦЕНОЧНОЙ ДОКУМЕНТАЦИИ
В случае обращения производителя в любой TAB с запросом о проведении Европейской технической оценки в отношении строительного материала и после подписания производителем и TAB (именуемым в дальнейшем "ответственный TAB") соглашения о коммерческой тайне и конфиденциальности, если производитель не примет иного решения, он должен представить ответственному TAB техническую документацию с описанием материала, его использования, предусмотренного производителем и деталей заводского производственного контроля, который намерен применять производитель.
В отношении строительных материалов, указанных в статье 21 (1) "c", в течение 1 месяца с момента получения технической документации между производителем и ответственным TAB заключается договор для производства Европейской технической оценки, в котором определяется рабочая программа для составления Европейской оценочной документации, включающая следующее:
- организацию работы в рамках организации TABs,
- состав рабочей группы, которая должна быть создана в рамках организации TABs, назначенных для рассматриваемой группы материалов,
- координацию TABs.
После заключения контракта с производителем, организация TABs должна уведомить Европейскую комиссию о рабочей программе по составлению Европейской оценочной документации, графике ее выполнения и отражении программы оценки. Данное уведомление должно состояться в течение 3 месяцев с момента получения запроса на проведение Европейской технической оценки.
Организация TABs должна завершить проект Европейской оценочной документации с помощью рабочей группы, координируемой ответственным TAB, и должна уведомить об этом проекте заинтересованные стороны в течение 6 месяцев с того момента, когда Европейская комиссия была проинформирована о рабочей программе.
Представитель Европейской комиссии может участвовать в качестве наблюдателя на всех этапах выполнения рабочей программы.
Рабочая группа должна сообщить организации TABs и Европейской комиссии о любой задержке в отношении сроков, установленных в разделах 1 - 4 настоящего Приложения.
Если продление сроков разработки Европейской оценочной документации может быть обосновано, в частности, отсутствием решения Европейской комиссии о применимой системе оценки и проверки постоянства соответствия для строительного материала или необходимостью разработки нового метода испытаний, Европейской комиссией должен быть установлен более длительный срок.
Ответственный TAB должен довести проект Европейской оценочной документации до производителя, который имеет 15 рабочих дней, чтобы отреагировать на него. После этого организация TABs должна:
a) в применимых случаях информировать производителя о том, как были учтены его ответные реакции;
b) принять проект Европейской оценочной документации, и
c) направить копию в Европейскую комиссию.
Если в течение 15 рабочих дней с момента получения Европейская комиссия сообщает организации TABs свои соображения по проекту Европейской оценочной документации, организация TABs после того, как ей была предоставлена возможность высказать свои замечания, должна внести соответствующие изменения в проект и направить копию принятой Европейской оценочной документации производителю и Европейской комиссии.
подлежащий опубликованию
Сразу после того, как первая Европейская техническая оценка будет опубликована ответственным TAB на основе принятой Европейской оценочной документации, Европейская оценочная документация при необходимости должна быть скорректирована на основе накопленного опыта. Организация TABs должна принять окончательный вариант Европейской оценочной документации и направить его копию в Европейскую комиссию вместе с переводом его названия на все официальные языки Союза для опубликования ссылки на него. После того, как материал получит маркировку CE, организация TABs должна сделать Европейскую оценочную документацию доступной с помощью электронных средств.
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
...........................................................................
Орган технической оценки ..................................................
...........................................................................
Нотифицированный(ые) орган(ы) .............................................
...........................................................................
...........................................................................
Европейская техническая оценка: ...........................................
...........................................................................
Орган технической оценки: .................................................
Нотифицированный(ые) орган(ы): ............................................
...........................................................................
документация ..............................................................
...........................................................................
Соответствие материала, определенное выше, аналогично набору
заявленного(ных) соответствия(ий). Настоящая декларация о соответствии
составлена согласно Регламенту (ЕС) 305/2011, под исключительную
ответственность производителя, определенного выше.
Подписано от имени и в интересах производителя:
[имя] .....................................................................
[место] ....................... [дата составления] ........................
Цель настоящих инструкций - дать руководящие указания производителям по составлению декларации о соответствии согласно положениям Регламента (ЕС) 305/2011, следующей модельной форме, приведенной в настоящем Приложении (далее "модельная форма").
Настоящие инструкции не являются частью деклараций о соответствии, изданными производителями и не должны включаться в данные декларации о соответствии.
При заполнении декларации о соответствии производитель должен:
1) воспроизводить тексты и заголовки модельной формы, которые не указаны в квадратных скобках;
2) заменять пробелы и квадратные скобки, вставляя на их место необходимую информацию.
Производители могут также включать в декларацию о соответствии ссылку на веб-сайт, на котором предоставлен доступ к копии декларации о соответствии согласно статье 7 (3) Регламента (ЕС) 305/2011. Данная ссылка может быть включена после пункта 8 или в другое место в тех случаях, когда это не влияет на читаемость и ясность обязательной информации.
При условии, что обязательная информация, требуемая статьей 6 Регламента (ЕС) 305/2011, будет представлена четко, полно и последовательно, при составлении декларации производитель может:
1) использовать иной план размещения информации, чем приведенный в модельной форме;
2) объединять пункты модельной формы, представляя некоторые из них вместе;
3) представлять пункты модельной формы в различном порядке или посредством использования одной или нескольких таблиц;
4) Опускать некоторые пункты модельной формы, которые не являются релевантными для материала, в отношении которого составляется декларация о соответствии. Например, в тех случаях, когда декларация о соответствии может основываться либо на гармонизированном стандарте, либо на Европейской технической оценке, опубликованной в отношении материала, представление других альтернатив неприменимо. Эти опускания могут также касаться пунктов об уполномоченном представителе или об использовании Соответствующей технической документации и Специальной технической документации;
5) представлять пункты без их нумерации.
Если производитель желает опубликовать единую декларацию о соответствии, охватывающую различные вариации типа материала, то по крайней мере, следующие элементы должны быть указаны отдельно и четко для каждого варианта материала: номер декларации о соответствии, идентификационный код, предусмотренный пунктом 1 и заявленное(ые) соответствие(ия) в соответствии с пунктом 7.
Пункт модельной формы | Инструкция |
Номер декларации о соответствии | Это номер ссылки декларации о соответствии, предусмотренный в статье 9 (2) Регламента (ЕС) 305/2011. Выбор номера остается за производителем. Данный номер может быть таким же, как уникальный идентификационный код типа материала, указанный в пункте 1 модельной формы. |
Укажите уникальный идентификационный код типа материала в соответствии со статьей 6 (2) "a" Регламента (ЕС) 305/2011. Согласно статье 9 (2) Регламента (ЕС) 305/2011, уникальный идентификационный код, определяемый производителем, сопровождается маркировкой CE, связанной с типом материала и, таким образом, связанной с набором уровней соответствия или классов строительного материала, которые перенесены в декларацию о соответствии, заполненную для него. Кроме того, для получателей строительных материалов, в частности для их окончательных конечных потребителей, необходимо иметь возможность однозначно идентифицировать данный набор уровней соответствия или классов для любого указанного материала. Поэтому каждый строительный материал, для которого была составлена декларация о соответствии, должен быть связан его производителем с соответствующим типом материала и данным набора уровней соответствия или классов, посредством уникального идентификационного кода, который действует так же как ссылка, указанная в статье 6 (2) "a" Регламента (ЕС) 305/2011. | |
Укажите предполагаемое использование или перечень видов предполагаемого использования, по мере необходимости, строительных материалов, предусмотренных производителем, в соответствии с применимым гармонизированным техническим стандартом. | |
Укажите название, зарегистрированную торговую марку или зарегистрированный товарный знак и контактный адрес производителя, как требуется в соответствии со статьей 11 (5) Регламента (ЕС) 305/2011. | |
Данный пункт должен быть включен и заполняется только в случае, если был назначен уполномоченный представитель. В таком случае укажите имя и контактный адрес уполномоченного представителя, полномочия которого охватывают задачи, определенные в статье 12 (2) Регламента (ЕС) 305/2011. | |
Укажите номер применимой системы или применимых систем оценки и подтверждения постоянства соответствия (AVCP) строительных материалов, как установлено в Приложении V к Регламенту (ЕС) 305/2011. При наличии нескольких систем каждая из них должна быть декларирована. | |
Поскольку производитель может составлять декларацию о соответствии, основанную или на гармонизированном стандарте или на Европейской технической оценке, опубликованной в отношении материала, эти две разные ситуации, представленные в пунктах 6a и 6b, следует рассматривать в качестве альтернативных, только один из пунктов применяется и заполняется в декларации о соответствии. В случае заполнения пункта 6a, т.е. когда декларация о соответствии основана на гармонизированном стандарте, укажите следующее: a) номер ссылки на гармонизированный стандарт и дату его выдачи (датированную ссылку); и b) идентификационный номер нотифицированного органа/ов. При предоставлении названия уполномоченного органа/ов необходимо, чтобы название было на языке оригинала, без перевода на другие языки. В случае заполнения пункта 6b, т.е. когда декларация о соответствии основана на Европейской технической оценке, данной для материала, укажите следующее: a) номер Европейской оценочной документации и дату ее выдачи; b) номер Европейской технической оценки и дату ее выдачи; c) название органа технической оценки; и d) идентификационный номер нотифицированного органа/ов. | |
В соответствии с данным пунктом в декларации о соответствии должны указываться: a) перечень основных характеристик, определенных в гармонизированных технических условиях для предполагаемого использования или видов использования, указанных в пункте 2; и b) для каждой основной характеристики - заявленное соответствие, выраженное уровнем или классом, или в описании, относящемся к данной характеристике, или для характеристик, для которых не заявлено соответствие - буквенное обозначение "NPD" (Характеристики не определены). Настоящий пункт может быть заполнен с использованием таблицы, которая выводит на первый план связи между гармонизированными техническими условиями и системами оценки и проверки постоянства соответствия, примененными соответственно к каждой основной характеристике материала, а также соответствие по отношению к каждой основной характеристике. Соответствие должно быть декларировано четким и ясным образом. Поэтому оно не может быть описано в декларации о соответствии исключительно путем вставки расчетной формулы для применения получателями. Более того, уровни или классы соответствия, представленные в справочной документации, должны быть непосредственно воспроизведены в декларации о соответствии и, следовательно, не могут быть выражены только путем вставки ссылок на данные документы в декларацию о соответствии. Тем не менее, соответствие значимых прочностных свойств строительного материала может быть выражено путем ссылки на соответствующую производственную документацию или вычисления расчета прочности. В этом случае такая документация должна быть приложена к декларации о соответствии. | |
Данный пункт должен быть включен и заполнен в декларации о соответствии только в том случае, если Соответствующая техническая документация и/или Специальная техническая документация была использована согласно статьям 36 - 38 Регламента (ЕС) 305/2011, для того, чтобы указать требования, которым продукт соответствует. В таком случае, согласно данному пункту в декларации о соответствии должны указываться: a) номер ссылки на использованную Специальную и/или Соответствующую техническую документацию, и b) требования, которым соответствует материал. | |
Замените пробелы, указанные в квадратных скобках, обозначенной информацией и подписью. |
ГРУППЫ МАТЕРИАЛОВ И ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К TABS
КОД ГРУППЫ | ГРУППА МАТЕРИАЛОВ |
1. | СБОРНЫЕ НОРМАЛЬНЫЕ/ЛЕГКИЕ/ЯЧЕИСТЫЕ БЕТОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ АВТОКЛАВНОГО ТВЕРДЕНИЯ. |
2. | ДВЕРИ, ОКНА, СТАВНИ, ВОРОТА И СОПУТСТВУЮЩИЕ СТРОИТЕЛЬНЫЕ СКОБЯНЫЕ МАТЕРИАЛЫ. |
3. | МЕМБРАНЫ, ВКЛЮЧАЯ ПРИМЕНИМЫЕ ЖИДКОСТИ И КОМПЛЕКТЫ (ДЛЯ КОНТРОЛЯ ВОДЫ И/ИЛИ ПАРА). |
4. | ТЕПЛОИЗОЛЯЦИОННЫЕ МАТЕРИАЛЫ. КОМПОЗИТНЫЕ ИЗОЛЯЦИОННЫЕ НАБОРЫ/СИСТЕМЫ. |
5. | СТРОИТЕЛЬНЫЕ ПОДШИПНИКИ. ШТИФТЫ ДЛЯ КОНСТРУКЦИОННЫХ СТЫКОВ. |
6. | ТРУБЫ, ДЫМОХОДЫ И СПЕЦИАЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ. |
7. | ГИПСОВЫЕ МАТЕРИАЛЫ. |
8. | ГЕОТЕКСТИЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, ГЕОМЕМБРАНЫ И ОТНОСЯЩИЕСЯ К НИМ МАТЕРИАЛЫ. |
9. | СТЕНОВЫЕ ЗАНАВЕСЫ/ОБЛИЦОВКА/КОНСТРУКЦИОННОЕ ГЕРМЕТИЧНОЕ ОСТЕКЛЕНИЕ. |
10. | СТАЦИОНАРНОЕ ПРОТИВОПОЖАРНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ (ПОЖАРНАЯ ТРЕВОГА/СИГНАЛИЗАЦИЯ, ВСТРАИВАЕМЫЕ ПРОТИВОПОЖАРНЫЕ УСТРОЙСТВА, ДАТЧИКИ ОГНЯ И ДЫМА, УСТРОЙСТВА ДЛЯ ПОДАВЛЕНИЯ ВЗРЫВОВ). |
11. | САНИТАРНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ. |
12. | ПРИСПОСОБЛЕНИЯ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ ПОТОКОВ ДВИЖЕНИЯ: ДОРОЖНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ. |
13. | СТРОИТЕЛЬНЫЕ ЛЕСОМАТЕРИАЛЫ/ЭЛЕМЕНТЫ И ВСПОМОГАТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ. |
14. | ДРЕВЕСНЫЕ ПЛИТЫ И ЭЛЕМЕНТЫ. |
15. | ЦЕМЕНТ, СТРОИТЕЛЬНАЯ ИЗВЕСТЬ И ДРУГИЕ ГИДРАВЛИЧЕСКИЕ ВЯЖУЩИЕ ВЕЩЕСТВА |
16. | УКРЕПЛЯЮЩАЯ И НАПРЯГАЕМАЯ АРМАТУРА ДЛЯ БЕТОНА (И ВСПОМОГАТЕЛЬНОЕ ОБОРУДОВАНИЕ). КОМПЛЕКТЫ БЕТОНА С ПРЕДВАРИТЕЛЬНО НАПРЯЖЕННОЙ АРМАТУРОЙ. |
17. | КАМЕННАЯ КЛАДКА И СОПУТСТВУЮЩИЕ МАТЕРИАЛЫ. СТРОИТЕЛЬНЫЕ БЛОКИ, РАСТВОРЫ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ. |
18. | ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ СООРУЖЕНИЯ ДЛЯ СТОЧНЫХ ВОД. |
19. | НАПОЛЬНЫЕ ПОКРЫТИЯ. |
20. | КОНСТРУКЦИОННЫЕ МЕТАЛЛИЧЕСКИЕ МАТЕРИАЛЫ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ. |
21. | ВНУТРЕННИЕ И НАРУЖНЫЕ СТЕНОВЫЕ И ПОТОЛОЧНЫЕ ОТДЕЛОЧНЫЕ МАТЕРИАЛЫ. КОМПЛЕКТЫ ВНУТРЕННИХ ПЕРЕГОРОДОК. |
22. | КРОВЕЛЬНЫЕ ПОКРЫТИЯ, ОКНА ВЕРХНЕГО СВЕТА, МАНСАРДНЫЕ ОКНА И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ. КРОВЕЛЬНЫЕ КОМПЛЕКТЫ. |
23. | ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ. |
24. | ЗАПОЛНИТЕЛИ. |
25. | СТРОИТЕЛЬНЫЕ КЛЕИ. |
26. | МАТЕРИАЛЫ, СВЯЗАННЫЕ С БЕТОНОМ, РАСТВОРОМ И ЦЕМЕНТОМ. |
27. | ОТОПИТЕЛЬНЫЕ УСТРОЙСТВА. |
28. | ТРУБЧАТЫЕ РАДИАТОРЫ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ ЭЛЕМЕНТЫ, НЕ КОНТАКТИРУЮЩИЕ С ВОДОЙ, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЮДЬМИ |
29. | СТРОИТЕЛЬНЫЕ МАТЕРИАЛЫ, КОНТАКТИРУЮЩИЕ С ВОДОЙ, ДЛЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЮДЬМИ |
30. | ЛИСТОВОЕ СТЕКЛО, ПРОФИЛИРОВАННОЕ СТЕКЛО И МАТЕРИАЛЫ ИЗ СТЕКЛОБЛОКОВ. |
31. | СИЛОВОЙ КАБЕЛЬ, КАБЕЛИ УПРАВЛЕНИЯ И СВЯЗИ |
32. | ГЕРМЕТИКИ ДЛЯ ШВОВ. |
33. | КРЕПЕЖ. |
34. | КОМПЛЕКТУЮЩИЕ, ЭЛЕМЕНТЫ И СБОРНЫЕ ДЕТАЛИ |
35. | МАТЕРИАЛЫ ДЛЯ ПОЖАРОТУШЕНИЯ, ИЗОЛЯЦИИ И ЗАЩИТЫ ОТ ПОЖАРА. ОГНЕЗАЩИТНЫЕ МАТЕРИАЛЫ. |
Полномочие | Описание полномочия | Требования |
Определять возможные риски и выгоды использования инновационных строительных материалов в отсутствие установленной/консолидированной технической информации об их соответствии при включении в строительные сооружения. | TAB должен устанавливаться в соответствии с национальным законом и иметь статус юридического лица. Он должен быть независимым от заинтересованных лиц и от тех или иных частных интересов. Кроме того, TAB, должен иметь персонал, обладающий: a) объективностью и обоснованным профессиональным суждением; b) детальным знанием нормативных положений и других действующих требований государств-членов ЕС, в которых он был назначен, в отношении групп материалов, для которых орган подлежит назначению; c) общим пониманием практики строительства и подробными техническими знаниями, касающимися групп материалов, для которых орган подлежит назначению; d) детальным знанием особых имеющихся рисков и технических аспектов процесса строительства; e) детальным знанием существующих гармонизированных стандартов и методов испытаний в пределах групп материалов, для которых орган подлежит назначению; f) соответствующими языковыми навыками. Вознаграждение персонала TAB не должно зависеть от числа проведенных оценок, или от результатов таких оценок. | |
Преобразовывать результаты анализа риска в технические критерии оценки поведения и соответствия строительных материалов в отношении выполнения применимых национальных требований; предоставлять техническую информацию, необходимую для лиц, участвующих в процессе строительства в качестве потенциальных пользователей строительных материалов (производители, дизайнеры, подрядчики, установщики). | ||
Разрабатывать и утверждать соответствующие методы (испытания или расчеты) для оценки соответствия основных характеристик строительных материалов, учитывая текущее состояние статьи. | ||
4. Определение специального заводского производственного контроля | Понимать и оценивать процесс производства конкретного материала в целях выявления надлежащих мер, обеспечивающих постоянство материала в данном производственном процессе. | TAB должен иметь персонал с необходимыми знаниями о соотношении производственных процессов и характеристик продукции, связанных с заводским производственным контролем. |
5. Оценка материала | Оценивать соответствие основных характеристик строительных материалов на основе гармонизированных методов по отношению к гармонизированным критериям. | |
6. Общее управление | Обеспечивать последовательность, надежность, объективность и прослеживаемость путем постоянного применения соответствующих методов управления. | TAB должен иметь: a) подтвержденный опыт соблюдения корректного административного поведения; b) политику и вспомогательные процедуры для обеспечения конфиденциальности секретной информации в пределах TAB и всех его партнеров; c) систему управления документами для обеспечения регистрации, прослеживаемости, содержания и архивного хранения всех соответствующих документов; d) механизм внутреннего аудита и пересмотра управленческой деятельности для обеспечения регулярного мониторинга соблюдения соответствующих методов управления; e) процедуру объективного рассмотрения обращений и жалоб. |
Производитель должен составить декларацию о соответствии и определить тип материала на основе оценки и проверки постоянства соответствия, осуществляемого на основании следующих систем:
a) производитель должен осуществлять:
i) заводской производственный контроль;
ii) дальнейшие испытания образцов, отобранных на заводе, в соответствии с установленным планом испытаний;
b) нотифицированный орган по сертификации продукции должен принимать решение о выдаче, ограничении, о приостановлении действия или аннулировании сертификата постоянства соответствия строительного материала на основе результатов следующих оценок и проверок, проведенных данным органом:
i) оценки соответствия строительного материала, осуществленной на основе испытания (в том числе отбора образцов), расчетов, табличных значений или описательной документации материала, табличных значений или описательной документации материала;
ii) начальной проверки завода и заводского производственного контроля;
iii) непрерывного наблюдения, проверки и оценки заводского производственного контроля;
iv) аудит-тестировании образцов, отобранных нотифицированным органом по сертификации продукции на заводе-изготовителе или на складе производителя.
a) производитель должен осуществлять:
i) заводской производственный контроль;
ii) дальнейшее испытание образцов, отобранных на заводе-изготовителе производителем в соответствии с установленным планом испытаний;
b) нотифицированный орган по сертификации продукции должен принимать решение о выдаче, ограничении, о приостановлении действия или аннулировании сертификата постоянства соответствия строительного материала на основе результатов следующих оценок и проверок, проведенных данным органом:
i) оценки соответствия строительного материала, осуществленной на основе испытания (в том числе отбора образцов), расчетов, табличных значений или описательной документации материала;
ii) начальной проверки завода и заводского производственного контроля;
iii) непрерывного наблюдения, проверки и оценки заводского производственного контроля.
a) производитель должен осуществлять:
i) оценку соответствия строительного материала на основе испытания (в том числе отбора образцов), расчетов, табличных значений или описательной документации материала;
ii) заводской производственный контроль;
iii) испытание образцов, отобранных на заводе-изготовителе производителем в соответствии с установленным планом испытаний;
b) нотифицированный орган по сертификации заводского производственного контроля должен принимать решение о выдаче, ограничении, о приостановлении действия или аннулировании сертификата соответствия заводского производственного контроля на основе результатов следующих оценок и проверок, проведенных данным органом:
i) начальной проверки завода и заводского производственного контроля;
ii) непрерывного наблюдения, проверки и оценки заводского производственного контроля.
a) производитель должен осуществлять заводской производственный контроль;
b) нотифицированная лаборатория должна оценить соответствие на основе испытаний (основанных на образцах, отобранных производителем), расчетов, табличных значений или описательной документации строительного материала.
a) производитель должен осуществлять:
i) оценку соответствия строительного материала на основе испытаний, расчетов, табличных значений или описательной документации данного материала;
ii) заводской производственный контроль.
b) Отсутствие задач, требующих вмешательства нотифицированных органов.
1.6. Строительные материалы, для которых была выдана Европейская техническая оценка
Нотифицированные органы, выполняющие задачи в рамках Систем 1+, 1 и 3, а также производители, выполняющие задачи в рамках Систем 2+ и 4, должны учитывать Европейскую техническую оценку, выданную для рассматриваемого строительного материала, как оценку соответствия данного материала. В этой связи нотифицированные органы и производители не должны выполнять задачи, указанные в пунктах 1.1. "b"i", 1.2. "b"i", 1.3. "a"i", 1.4. "b" и 1.5. "a"i" соответственно.
постоянства соответствия
Относительно функции нотифицированных органов, участвующих в оценке и проверке постоянства соответствия строительных материалов, следует различать следующие органы:
1) орган по сертификации продукции: орган, нотифицированный в соответствии с главой VII для проведения сертификации постоянства соответствия;
2) орган по сертификации заводского производственного контроля: орган, нотифицированный в соответствии с главой VII для проведения сертификации заводского производственного контроля;
3) лабораторию: орган, нотифицированный в соответствии с главой VII для измерения, исследования, испытания, расчетов или иной оценки соответствия строительных материалов.
не требующие ссылки на соответствующие гармонизированные
технические условия
1. Реакция на огонь.
2. Устойчивость к огню.
3. Поведение при наружном возгорании.
4. Акустическая характеристика.
5. Выбросы вредных веществ.
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL LAYING DOWN
HARMONISED CONDITIONS FOR THE MARKETING OF CONSTRUCTION
PRODUCTS AND REPEALING COUNCIL DIRECTIVE 89/106/EEC
(Strasbourg, 9.III.2011)
(Text with EEA relevance)
(Amended by Commission Delegated Regulation (EU) No 568/2014
of 18 February 2014, Commission Delegated Regulation (EU)
No 574/2014 of 21 February 2014)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty on the Functioning of the European Union, and in particular Article 114 thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
--------------------------------
<*> OJ C 218, 11.9.2009, p. 15.
Acting in accordance with the ordinary legislative procedure <*>,
--------------------------------
<*> Position of the European Parliament of 24 April 2009 (OJ C 184 E, 8.7.2010, p. 441), position of the Council at first reading of 13 September 2010 (OJ C 282 E, 19.10.2010, p. 1), position of the European Parliament of 18 January 2011 (not yet published in the Official Journal) and decision of the Council of 28 February 2011.
Whereas:
(1) The rules of Member States require that construction works be designed and executed so as not to endanger the safety of persons, domestic animals or property nor damage the environment.
(2) Those rules have a direct influence on the requirements of construction products. Those requirements are consequently reflected in national product standards, national technical approvals and other national technical specifications and provisions related to construction products. Due to their disparity, those requirements hinder trade within the Union.
(3) This Regulation should not affect the right of Member States to specify the requirements they deem necessary to ensure the protection of health, the environment and workers when using construction products.
(4) Member States have introduced provisions, including requirements, relating not only to safety of buildings and other construction works but also to health, durability, energy economy, protection of the environment, economic aspects, and other important aspects in the public interest. Laws, regulations, administrative measures or case-law, established either at Union or Member State level, concerning construction works may have an impact on the requirements of construction products. Since their effect on the functioning of the internal market is likely to be very similar, it is appropriate to consider such laws, regulations, administrative measures or case-law as "provisions" for the purposes of this Regulation.
(5) Where applicable, provisions for an intended use or uses of a construction product in a Member State, aimed at fulfilling basic requirements for construction works, determine the essential characteristics the performance of which should be declared. In order to avoid an empty declaration of performance, at least one of the essential characteristics of a construction product which are relevant for the declared use or uses should be declared.
(6) Council Directive 89/106/EEC of 21 December 1988 on the approximation of laws, regulations and administrative provisions of the Member States relating to construction products <*> aimed to remove technical barriers to trade in the field of construction products in order to enhance their free movement in the internal market.
--------------------------------
<*> OJ L 40, 11.2.1989, p. 12.
(7) In order to achieve that objective, Directive 89/106/EEC provided for the establishment of harmonised standards for construction products and provided for the granting of European technical approvals.
(8) Directive 89/106/EEC should be replaced in order to simplify and clarify the existing framework, and improve the transparency and the effectiveness of the existing measures.
(9) This Regulation should take account of the horizontal legal framework for the marketing of products in the internal market, established by Regulation (EC) No 765/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 setting out the requirements for accreditation and market surveillance relating to the marketing of products <*> as well as by Decision No 768/2008/EC of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 on a common framework for the marketing of products <**>.
--------------------------------
<*> OJ L 218, 13.8.2008, p. 30.
<**> OJ L 218, 13.8.2008, p. 82.
(10) The removal of technical barriers in the field of construction may only be achieved by the establishment of harmonised technical specifications for the purposes of assessing the performance of construction products.
(11) Those harmonised technical specifications should include testing, calculation and other means, defined within harmonised standards and European Assessment Documents for assessing performance in relation to the essential characteristics of construction products.
(12) The methods used by the Member States in their requirements for construction works, as well as other national rules relating to the essential characteristics of construction products, should be in accordance with harmonised technical specifications.
(13) Where appropriate, classes of performance in relation to the essential characteristics of construction products should be encouraged to be used in harmonised standards, so as to take account of different levels of basic requirements for construction works for certain construction works as well as of the differences in climate, geology and geography and other different conditions prevailing in the Member States. On the basis of a revised mandate, the European standardisation bodies should be entitled to establish such classes in cases where the Commission has not already established them.
(14) Where an intended use requires threshold levels in relation to any essential characteristic to be fulfilled by construction products in Member States, those levels should be established in the harmonised technical specifications.
(15) When assessing the performance of a construction product, account should also be taken of the health and safety aspects related to its use during its entire life cycle.
(16) Threshold levels determined by the Commission pursuant to this Regulation should be generally recognised values for the essential characteristics of the construction product in question with regard to the provisions in Member States and should ensure a high level of protection within the meaning of Article 114 of the Treaty on the Functioning of the European Union (TFEU).
(17) Threshold levels can be of a technical or regulatory nature, and may be applicable to a single characteristic or to a set of characteristics.
(18) The European Committee for Standardisation (CEN) and the European Committee for Electrotechnical Standardisation (Cenelec) are recognised as the competent organisations for the adoption of harmonised standards in accordance with the general guidelines for cooperation between the Commission and those two organisations signed on 28 March 2003. Manufacturers should use those harmonised standards when the references to them have been published in the Official Journal of the European Union and in accordance with the criteria established under Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and of rules on Information Society services <*>. Once a sufficient level of technical and scientific expertise on all the relevant aspects is attained, recourse to harmonised standards with regard to construction products should be increased, including, where appropriate, and after consultation of the Standing Committee on Construction, by requiring, by means of mandates, that those standards be developed on the basis of existing European Assessment Documents.
--------------------------------
<*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 37.
(19) The procedures under Directive 89/106/EEC for assessing performance in relation to the essential characteristics of construction products not covered by a harmonised standard should be simplified in order to make them more transparent and to reduce costs to manufacturers of construction products.
(20) In order to allow a manufacturer of a construction product to draw up a declaration of performance for a construction product which is not covered or not fully covered by a harmonised standard, it is necessary to provide for a European Technical Assessment.
(21) Manufacturers of construction products should be allowed to request European Technical Assessments to be issued for their products on the basis of the guidelines for European technical approval established under Directive 89/106/EEC. The right to use those guidelines as European Assessment Documents should therefore be ensured.
(22) The establishment of draft European Assessment Documents and the issuing of European Technical Assessments should be entrusted to Technical Assessment Bodies (hereinafter referred to as "TABs") designated by Member States. In order to ensure that TABs have the necessary competence for carrying out those tasks, the requirements for their designation should be set out at Union level.
(23) TABs should establish an organisation (hereinafter referred to as an "organisation of TABs"), supported, where applicable, through Union financing, to coordinate procedures for the establishment of draft European Assessment Documents and for the issuing of the European Technical Assessments, ensuring the transparency and the necessary confidentiality of those procedures.
(24) Except in the cases laid down in this Regulation, the placing on the market of a construction product which is covered by a harmonised standard or for which a European Technical Assessment has been issued should be accompanied by a declaration of performance in relation to the essential characteristics of the construction product in accordance with the relevant harmonised technical specifications.
(25) Where applicable, the declaration of performance should be accompanied by information on the content of hazardous substances in the construction product in order to improve the possibilities for sustainable construction and to facilitate the development of environment-friendly products. Such information should be provided without prejudice to the obligations, particularly with regard to labelling, laid down in other instruments of Union law applicable to hazardous substances and should be made available at the same time and in the same form as the declaration of performance so as to reach all potential users of construction products. Information on the content of hazardous substances should initially be limited to substances referred to in Articles 31 and 33 of Regulation (EC) No 1907/2006 of the European Parliament and of the Council of 18 December 2006 concerning the Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals (REACH), establishing a European Chemicals Agency <1>. However, the specific need for information on the content of hazardous substances in construction products should be further investigated with a view to completing the range of substances covered so as to ensure a high level of protection of the health and safety of workers using construction products and of users of construction works, including with regard to recycling and/or reuse requirements of parts or materials. This Regulation is without prejudice to Member States' rights and obligations pursuant to other instruments of Union law that may apply to hazardous substances, in particular, Directive 98/8/EC of the European Parliament and of the Council of 16 February 1998 concerning the placing of biocidal products on the market <2>, Directive 2000/60/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2000 establishing a framework for Community action in the field of water policy <3>, Regulation (EC) No 1907/2006, Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste <4> and Regulation (EC) No 1272/2008 of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 on classification, labelling and packaging of substances and mixtures <5>.
--------------------------------
<1> OJ L 396, 30.12.2006, p. 1.
<2> OJ L 123, 24.4.1998, p. 1.
<3> OJ L 327, 22.12.2000, p. 1.
<4> OJ L 312, 22.11.2008, p. 3.
<5> OJ L 353, 31.12.2008, p. 1.
(26) It should be possible for the declaration of performance to be numbered in accordance with the product-type reference number.
(27) It is necessary to provide for simplified procedures for the drawing up of declarations of performance in order to alleviate the financial burden of enterprises, in particular small and medium-sized enterprises (SMEs).
(28) In order to ensure that the declaration of performance is accurate and reliable, the performance of the construction product should be assessed and the production in the factory should be controlled in accordance with an appropriate system of assessment and verification of constancy of performance of the construction product. Several systems could be chosen to be applied for a given construction product, in order to take into account the specific relationship of some of its essential characteristics to the basic requirements for construction works.
(29) Given the specificity of construction products and the particular focus of the system for their assessment, the procedures for the conformity assessment provided for in Decision No 768/2008/EC, and the modules set out therein, are not appropriate. Specific methods should therefore be established for the assessment and verification of constancy of performance in relation to the essential characteristics of construction products.
(30) Due to the difference in the meaning of the CE marking for construction products, when compared to the general principles set out in Regulation (EC) No 765/2008, specific provisions should be put in place to ensure the clarity of the obligation to affix the CE marking to construction products and the consequences thereof.
(31) By affixing the CE marking or having such marking affixed to a construction product, manufacturers should indicate that they take responsibility for the conformity of that product with its declared performance.
(32) The CE marking should be affixed to all construction products for which the manufacturer has drawn up a declaration of performance in accordance with this Regulation. If a declaration of performance has not been drawn up, the CE marking should not be affixed.
(33) The CE marking should be the only marking of conformity of the construction product with the declared performance and compliance with applicable requirements relating to Union harmonisation legislation. However, other markings may be used, provided that they help to improve the protection of users of construction products and are not covered by existing Union harmonisation legislation.
(34) To avoid the unnecessary testing of construction products for which performance has already been sufficiently demonstrated by stable test results or other existing data, the manufacturer should be allowed, under conditions set up in the harmonised technical specifications or in a Commission decision, to declare a certain level or class of performance without testing or without further testing.
(35) To avoid duplicating tests already carried out, a manufacturer of a construction product should be allowed to use the test results obtained by a third party.
(36) Conditions should be defined for the use of simplified procedures for the assessment of the performance of construction products, in order to reduce as far as possible the cost of placing them on the market, without reducing the level of safety. The manufacturers using such simplified procedures should demonstrate appropriately the fulfilment of those conditions.
(37) In order to enhance the impact of market surveillance measures, all simplified procedures provided for in this Regulation for the assessment of the performance of construction products should apply only to natural or legal persons which manufacture the products they place on the market.
(38) To further decrease the cost to micro-enterprises of placing construction products, which they have manufactured, on the market, it is necessary to provide for simplified procedures for the assessment of performance when the products in question do not imply significant safety concerns while complying with the applicable requirements, whatever the origin of those requirements. Enterprises applying those simplified procedures should, in addition, demonstrate that they qualify as micro-enterprises. Moreover, they should follow the applicable procedures for verification of constancy of performance provided for in the harmonised technical specifications for their products.
(39) For an individually designed and manufactured construction product, the manufacturer should be allowed to use simplified procedures for the assessment of performance, where it can be demonstrated that the product placed on the market complies with the applicable requirements.
(40) The interpretative framework for the definition of "non-series process", to be applied to different construction products covered by this Regulation, should be established by the Commission in consultation with the Standing Committee on Construction.
(41) All economic operators intervening in the supply and distribution chain should take appropriate measures to ensure that they place or make available on the market only construction products which are in compliance with the requirements of this Regulation, which aim to ensure the performance of construction products and fulfil basic requirements for construction works. In particular, importers and distributors of construction products should be aware of the essential characteristics for which there are provisions on the Union market, and of the specific requirements in Member States in relation to the basic requirements for construction works, and should use this knowledge in their commercial transactions.
(42) It is important to ensure the accessibility of national technical rules so that enterprises, and in particular SMEs, can gather reliable and precise information about the law in force in the Member State where they intend to place or make available on the market their products. Member States should therefore designate Product Contact Points for Construction for this purpose. In addition to the tasks defined in Article 10(1) of Regulation (EC) No 764/2008 of the European Parliament and of the Council of 9 July 2008 laying down procedures relating to the application of certain national technical rules to products lawfully marketed in another Member State <*>, Product Contact Points for Construction should also provide information on rules applicable to the incorporation, assembling or installation of a specific type of construction product.
--------------------------------
<*> OJ L 218, 13.8.2008, p. 21.
(43) In order to facilitate the free movement of goods, Product Contact Points for Construction should provide, free of charge, information about provisions aimed at fulfilling basic requirements for construction works applicable to the intended use of each construction product in the territory of each Member State. Product Contact Points for Construction may also provide economic operators with additional information or observations. For additional information, Product Contact Points for Construction should be allowed to charge fees that are proportionate to the costs of providing such information or observations. Member States should furthermore ensure that sufficient resources are allocated to the Product Contact Points for Construction.
(44) Since the creation of Product Contact Points for Construction should not interfere with the allocation of functions among competent authorities within the regulatory systems of the Member States, it should be possible for Member States to set up Product Contact Points for Construction in accordance with regional or local competences. Member States should be able to entrust the role of Product Contact Points for Construction to existing contact points established in accordance with other Union instruments, in order to prevent the unnecessary proliferation of contact points and to simplify administrative procedures. In order not to increase administrative costs for enterprises and competent authorities, Member States should also be able to entrust the role of Product Contact Points for Construction not only to existing services within the public administration, but also to national SOLVIT centres, chambers of commerce, professional organisations and private bodies.
(45) The Product Contact Points for Construction should be able to carry out their functions in a manner that avoids conflicts of interest, particularly in respect of the procedures for obtaining the CE marking.
(46) For the purposes of ensuring an equivalent and consistent enforcement of Union harmonisation legislation, effective market surveillance should be operated by the Member States. Regulation (EC) No 765/2008 provides the basic conditions for the functioning of such market surveillance, notably for programmes, financing and penalties.
(47) The responsibility of Member States for safety, health and other matters covered by the basic requirements for construction works on their territory should be recognised in a safeguard clause providing for appropriate protective measures.
(48) Since it is necessary to ensure throughout the Union a uniform level of performance of bodies carrying out the assessment and verification of constancy of performance of construction products, and since all such bodies should perform their functions to the same level and under conditions of fair competition, requirements should be set for those bodies seeking to be notified for the purposes of this Regulation. Provision should also be made for the availability of adequate information about such bodies and for their monitoring.
(49) In order to ensure a coherent level of quality in the assessment and verification of constancy of performance of construction products, it is also necessary to establish requirements applicable to the authorities responsible for notifying the bodies carrying out those tasks to the Commission and the other Member States.
(50) In accordance with Article 291 TFEU, rules and general principles for the control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers are to be laid down in advance by a regulation adopted in accordance with the ordinary legislative procedure. Pending the adoption of that new regulation, Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*> continues to apply, with the exception of the regulatory procedure with scrutiny, which is no longer applicable.
--------------------------------
<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.
(51) For the purposes of achieving the objectives of this Regulation, the Commission should be empowered to adopt certain delegated acts in accordance with Article 290 TFEU. It is of particular importance that the Commission carry out appropriate consultations during its preparatory work, including at expert level.
(52) In particular, the Commission should be empowered to adopt delegated acts outlining the conditions for the use of websites to make available the declaration of performance.
(53) Since a period of time is required to ensure that the framework for the proper functioning of this Regulation is in place, its application should be deferred with the exception of the provisions concerning the designation of TABs, notifying authorities and notified bodies, the establishment of an organisation of TABs and the establishment of the Standing Committee on Construction.
(54) The Commission and the Member States should, in collaboration with stakeholders, launch information campaigns to inform the construction sector, particularly economic operators and users of construction products, of the establishment of a common technical language, the distribution of responsibilities between individual economic operators and users, the affixing of the CE marking on construction products, the revision of the basic requirements for construction works and the systems of assessment and verification of constancy of performance.
(55) The basic requirement for construction works on sustainable use of natural resources should notably take into account the recyclability of construction works, their materials and parts after demolition, the durability of construction works and the use of environmentally compatible raw and secondary materials in construction works.
(56) For the assessment of the sustainable use of resources and of the impact of construction works on the environment Environmental Product Declarations should be used when available.
(57) Wherever possible, uniform European methods should be laid down for establishing compliance with the basic requirements set out in Annex I.
(58) Since the objective of this Regulation, namely to achieve the proper functioning of the internal market for construction products by means of harmonised technical specifications to express the performance of construction products, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of its scale and effects, be better achieved at Union level, the Union may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty on European Union. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Regulation does not go beyond what is necessary in order to achieve that objective,
Have adopted this Regulation:
Subject matter
This Regulation lays down conditions for the placing or making available on the market of construction products by establishing harmonised rules on how to express the performance of construction products in relation to their essential characteristics and on the use of CE marking on those products.
Definitions
For the purposes of this Regulation the following definitions shall apply:
1. "construction product" means any product or kit which is produced and placed on the market for incorporation in a permanent manner in construction works or parts thereof and the performance of which has an effect on the performance of the construction works with respect to the basic requirements for construction works;
2. "kit" means a construction product placed on the market by a single manufacturer as a set of at least two separate components that need to be put together to be incorporated in the construction works;
3. "construction works" means buildings and civil engineering works;
4. "essential characteristics" means those characteristics of the construction product which relate to the basic requirements for construction works;
5. "performance of a construction product" means the performance related to the relevant essential characteristics, expressed by level or class, or in a description;
6. "level" means the result of the assessment of the performance of a construction product in relation to its essential characteristics, expressed as a numerical value;
7. "class" means a range of levels, delimited by a minimum and a maximum value, of performance of a construction product;
8. "threshold level" means a minimum or maximum performance level of an essential characteristic of a construction product;
9. "product-type" means the set of representative performance levels or classes of a construction product, in relation to its essential characteristics, produced using a given combination of raw materials or other elements in a specific production process;
10. "harmonised technical specifications" means harmonised standards and European Assessment Documents;
11. "harmonised standard" means a standard adopted by one of the European standardisation bodies listed in Annex I to Directive 98/34/EC, on the basis of a request issued by the Commission, in accordance with Article 6 of that Directive;
12. "European Assessment Document" means a document adopted by the organisation of TABs for the purposes of issuing European Technical Assessments;
13. "European Technical Assessment" means the documented assessment of the performance of a construction product, in relation to its essential characteristics, in accordance with the respective European Assessment Document;
14. "intended use" means the intended use of the construction product as defined in the applicable harmonised technical specification;
15. "Specific Technical Documentation" means documentation demonstrating that methods within the applicable system for assessment and verification of constancy of performance have been replaced by other methods, provided that the results obtained by those other methods are equivalent to the results obtained by the test methods of the corresponding harmonised standard;
16. "making available on the market" means any supply of a construction product for distribution or use on the Union market in the course of a commercial activity, whether in return for payment or free of charge;
17. "placing on the market" means the first making available of a construction product on the Union market;
18. "economic operator" means the manufacturer, importer, distributor or authorised representative;
19. "manufacturer" means any natural or legal person who manufactures a construction product or who has such a product designed or manufactured, and markets that product under his name or trademark;
20. "distributor" means any natural or legal person in the supply chain, other than the manufacturer or the importer, who makes a construction product available on the market;
21. "importer" means any natural or legal person established within the Union, who places a construction product from a third country on the Union market;
22. "authorised representative" means any natural or legal person established within the Union who has received a written mandate from a manufacturer to act on his behalf in relation to specified tasks;
23. "withdrawal" means any measure aimed at preventing a construction product in the supply chain from being made available on the market;
24. "recall" means any measure aimed at achieving the return of a construction product that has already been made available to the end-user;
25. "accreditation" has the meaning assigned to it by Regulation (EC) No 765/2008;
26. "factory production control" means the documented, permanent and internal control of production in a factory, in accordance with the relevant harmonised technical specifications;
27. "micro-enterprise" means a micro-enterprise as defined in the Commission Recommendation of 6 May 2003 concerning the definition of micro, small and medium-sized enterprises <*>;
--------------------------------
<*> OJ L 124, 20.5.2003, p. 36.
28. "life cycle" means the consecutive and interlinked stages of a construction product's life, from raw material acquisition or generation from natural resources to final disposal.
Basic requirements for construction works and essential
characteristics of construction products
1. The basic requirements for construction works set out in Annex I shall constitute the basis for the preparation of standardisation mandates and harmonised technical specifications.
2. The essential characteristics of construction products shall be laid down in harmonised technical specifications in relation to the basic requirements for construction works.
3. For specific families of construction products covered by a harmonised standard, the Commission shall, where appropriate and in relation to their intended uses as defined in harmonised standards, determine by means of delegated acts in accordance with Article 60, those essential characteristics for which the manufacturer shall declare the performance of the product when it is placed on the market.
Where appropriate, the Commission shall also determine, by means of delegated acts in accordance with Article 60, the threshold levels for the performance in relation to the essential characteristics to be declared.
Declaration of performance
1. When a construction product is covered by a harmonised standard or conforms to a European Technical Assessment which has been issued for it, the manufacturer shall draw up a declaration of performance when such a product is placed on the market.
2. When a construction product is covered by a harmonised standard or conforms to a European Technical Assessment which has been issued for it, information in any form about its performance in relation to the essential characteristics, as defined in the applicable harmonised technical specification, may be provided only if included and specified in the declaration of performance except where, in accordance with Article 5, no declaration of performance has been drawn up.
3. By drawing up the declaration of performance, the manufacturer shall assume responsibility for the conformity of the construction product with such declared performance. In the absence of objective indications to the contrary, Member States shall presume the declaration of performance drawn up by the manufacturer to be accurate and reliable.
Derogations from drawing up a declaration of performance
By way of derogation from Article 4(1) and in the absence of Union or national provisions requiring the declaration of essential characteristics where the construction products are intended to be used, a manufacturer may refrain from drawing up a declaration of performance when placing a construction product covered by a harmonised standard on the market where:
(a) the construction product is individually manufactured or custom-made in a non-series process in response to a specific order, and installed in a single identified construction work, by a manufacturer who is responsible for the safe incorporation of the product into the construction works, in compliance with the applicable national rules and under the responsibility of those responsible for the safe execution of the construction works designated under the applicable national rules;
(b) the construction product is manufactured on the construction site for its incorporation in the respective construction works in compliance with the applicable national rules and under the responsibility of those responsible for the safe execution of the construction works designated under the applicable national rules; or
(c) the construction product is manufactured in a traditional manner or in a manner appropriate to heritage conservation and in a non-industrial process for adequately renovating construction works officially protected as part of a designated environment or because of their special architectural or historic merit, in compliance with the applicable national rules.
Content of the declaration of performance
1. The declaration of performance shall express the performance of construction products in relation to the essential characteristics of those products in accordance with the relevant harmonised technical specifications.
2. The declaration of performance shall contain, in particular, the following information:
(a) the reference of the product-type for which the declaration of performance has been drawn up;
(b) the system or systems of assessment and verification of constancy of performance of the construction product, as set out in Annex V;
(c) the reference number and date of issue of the harmonised standard or the European Technical Assessment which has been used for the assessment of each essential characteristic;
(d) where applicable, the reference number of the Specific Technical Documentation used and the requirements with which the manufacturer claims the product complies.
3. The declaration of performance shall in addition contain:
(a) the intended use or uses for the construction product, in accordance with the applicable harmonised technical specification;
(b) the list of essential characteristics, as determined in the harmonised technical specification for the declared intended use or uses;
(c) the performance of at least one of the essential characteristics of the construction product, relevant for the declared intended use or uses;
(d) where applicable, the performance of the construction product, by levels or classes, or in a description, if necessary based on a calculation in relation to its essential characteristics determined in accordance with Article 3(3);
(e) the performance of those essential characteristics of the construction product which are related to the intended use or uses, taking into consideration the provisions in relation to the intended use or uses where the manufacturer intends the product to be made available on the market;
(f) for the listed essential characteristics for which no performance is declared, the letters "NPD" (No Performance Determined);
(g) when a European Technical Assessment has been issued for that product, the performance, by levels or classes, or in a description, of the construction product in relation to all essential characteristics contained in the corresponding European Technical Assessment.
4. The declaration of performance shall be drawn up using the model set out in Annex III.
5. The information referred to in Article 31 or, as the case may be, in Article 33 of Regulation (EC) No 1907/2006, shall be provided together with the declaration of performance.
Supply of the declaration of performance
1. A copy of the declaration of performance of each product which is made available on the market shall be supplied either in paper form or by electronic means.
However, where a batch of the same product is supplied to a single user, it may be accompanied by a single copy of the declaration of performance either in paper form or by electronic means.
2. A paper copy of the declaration of performance shall be supplied if the recipient requests it.
3. By way of derogation from paragraphs 1 and 2, the copy of the declaration of performance may be made available on a web site in accordance with conditions to be established by the Commission by means of delegated acts in accordance with Article 60. Such conditions shall, inter alia, guarantee that the declaration of performance remains available at least for the period referred to in Article 11(2).
4. The declaration of performance shall be supplied in the language or the languages required by the Member State where the product is made available.
General principles and use of CE marking
1. The general principles set out in Article 30 of Regulation (EC) No 765/2008 shall apply to the CE marking.
2. The CE marking shall be affixed to those construction products for which the manufacturer has drawn up a declaration of performance in accordance with Articles 4 and 6.
If a declaration of performance has not been drawn up by the manufacturer in accordance with Articles 4 and 6, the CE marking shall not be affixed.
By affixing or having affixed the CE marking, manufacturers indicate that they take responsibility for the conformity of the construction product with the declared performance as well as the compliance with all applicable requirements laid down in this Regulation and in other relevant Union harmonisation legislation providing for its affixing.
The rules for affixing the CE marking provided for in other relevant Union harmonisation legislation shall apply without prejudice to this paragraph.
3. For any construction product covered by a harmonised standard, or for which a European Technical Assessment has been issued, the CE marking shall be the only marking which attests conformity of the construction product with the declared performance in relation to the essential characteristics, covered by that harmonised standard or by the European Technical Assessment.
In this respect, Member States shall not introduce any references or shall withdraw any references in national measures to a marking attesting conformity with the declared performance in relation to the essential characteristics covered by a harmonised standard other than the CE marking.
4. A Member State shall not prohibit or impede, within its territory or under its responsibility, the making available on the market or the use of construction products bearing the CE marking, when the declared performances correspond to the requirements for such use in that Member State.
5. A Member State shall ensure that the use of construction products bearing the CE marking shall not be impeded by rules or conditions imposed by public bodies or private bodies acting as a public undertaking, or acting as a public body on the basis of a monopoly position or under a public mandate, when the declared performances correspond to the requirements for such use in that Member State.
6. The methods used by the Member States in their requirements for construction works, as well as other national rules in relation to the essential characteristics of construction products, shall be in accordance with harmonised standards.
Rules and conditions for the affixing of CE marking
1. The CE marking shall be affixed visibly, legibly and indelibly to the construction product or to a label attached to it. Where this is not possible or not warranted on account of the nature of the product, it shall be affixed to the packaging or to the accompanying documents.
2. The CE marking shall be followed by the two last digits of the year in which it was first affixed, the name and the registered address of the manufacturer, or the identifying mark allowing identification of the name and address of the manufacturer easily and without any ambiguity, the unique identification code of the product-type, the reference number of the declaration of performance, the level or class of the performance declared, the reference to the harmonised technical specification applied, the identification number of the notified body, if applicable, and the intended use as laid down in the harmonised technical specification applied.
3. The CE marking shall be affixed before the construction product is placed on the market. It may be followed by a pictogram or any other mark notably indicating a special risk or use.
Product Contact Points for Construction
1. Member States shall designate Product Contact Points for Construction pursuant to Article 9 of Regulation (EC) No 764/2008.
2. Articles 10 and 11 of Regulation (EC) No 764/2008 shall apply to Product Contact Points for Construction.
3. With regard to the tasks defined in Article 10(1) of Regulation (EC) No 764/2008, each Member State shall ensure that the Product Contact Points for Construction provide information, using transparent and easily understandable terms, on the provisions within its territory aimed at fulfilling basic requirements for construction works applicable for the intended use of each construction product, as provided for in Article 6(3)(e) of this Regulation.
4. Product Contact Points for Construction shall be able to carry out their functions in a manner that avoids conflicts of interest, particularly in respect of the procedures for obtaining the CE marking.
Obligations of manufacturers
1. Manufacturers shall draw up a declaration of performance in accordance with Articles 4 and 6, and affix the CE marking in accordance with Articles 8 and 9.
Manufacturers shall, as the basis for the declaration of performance, draw up technical documentation describing all the relevant elements related to the required system of assessment and verification of constancy of performance.
2. Manufacturers shall keep the technical documentation and the declaration of performance for a period of 10 years after the construction product has been placed on the market.
Where appropriate, the Commission may, by means of delegated acts in accordance with Article 60, amend that period for families of construction products on the basis of the expected life or part played by the construction product in the construction works.
3. Manufacturers shall ensure that procedures are in place to ensure that series production maintains the declared performance. Changes in the product-type and in the applicable harmonised technical specifications shall be adequately taken into account.
Manufacturers shall, where deemed appropriate with regard to ensuring the accuracy, reliability and stability of the declared performance of a construction product, carry out sample testing of construction products placed or made available on the market, investigate, and, if necessary, keep a register of complaints, of non-conforming products and of product recalls, and keep distributors informed of any such monitoring.
4. Manufacturers shall ensure that their construction products bear a type, batch or serial number or any other element allowing their identification, or, where the size or nature of the product does not allow it, that the required information is provided on the packaging or in a document accompanying the construction product.
5. Manufacturers shall indicate on the construction product or, where that is not possible, on its packaging or in a document accompanying it, their name, registered trade name or registered trade mark and their contact address. The address shall indicate a single point at which the manufacturer can be contacted.
6. When making a construction product available on the market, manufacturers shall ensure that the product is accompanied by instructions and safety information in a language determined by the Member State concerned which can be easily understood by users.
7. Manufacturers who consider or have reason to believe that a construction product which they have placed on the market is not in conformity with the declaration of performance or not in compliance with other applicable requirements in this Regulation, shall immediately take the necessary corrective measures to bring that construction product into conformity, or, if appropriate, to withdraw or recall it. Furthermore, where the product presents a risk, manufacturers shall immediately inform the competent national authorities of the Member States in which they made the construction product available to that effect, giving details, in particular, of the non-compliance and of any corrective measures taken.
8. Manufacturers shall, further to a reasoned request from a competent national authority, provide it with all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of the construction product with the declaration of performance and compliance with other applicable requirements in this Regulation, in a language which can be easily understood by that authority. They shall cooperate with that authority, at its request, on any action taken to eliminate the risks posed by construction products which they have placed on the market.
Authorised representatives
1. A manufacturer may appoint, by written mandate, an authorised representative.
The drawing up of technical documentation shall not form part of the authorised representative's mandate.
2. An authorised representative shall perform the tasks specified in the mandate. The mandate shall allow the authorised representative to carry out at least the following tasks:
(a) keep the declaration of performance and the technical documentation at the disposal of national surveillance authorities for the period referred to in Article 11(2);
(b) further to a reasoned request from a competent national authority, provide that authority with all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of the construction product with the declaration of performance and compliance with other applicable requirements in this Regulation;
(c) cooperate with the competent national authorities, at their request, on any action taken to eliminate the risks posed by construction products covered by the mandate of the authorised representative.
Obligations of importers
1. Importers shall place on the Union market only construction products which are compliant with the applicable requirements of this Regulation.
2. Before placing a construction product on the market, importers shall ensure that the assessment and the verification of constancy of performance has been carried out by the manufacturer. They shall ensure that the manufacturer has drawn up the technical documentation referred to in the second subparagraph of Article 11(1) and the declaration of performance in accordance with Articles 4 and 6. They shall also ensure that the product, where required, bears the CE marking, that the product is accompanied by the required documents and that the manufacturer has complied with the requirements set out in Article 11(4) and (5).
Where an importer considers or has reason to believe that the construction product is not in conformity with the declaration of performance or not in compliance with other applicable requirements in this Regulation, the importer shall not place the construction product on the market until it conforms to the accompanying declaration of performance and it complies with the other applicable requirements in this Regulation or until the declaration of performance is corrected. Furthermore, where the construction product presents a risk, the importer shall inform the manufacturer and the market surveillance authorities thereof.
3. Importers shall indicate on the construction product or, where that is not possible, on its packaging or in a document accompanying the product their name, registered trade name or registered trade mark and their contact address.
4. Importers shall ensure that, when making a construction product available on the market, the product is accompanied by instructions and safety information in a language determined by the Member State concerned which can be easily understood by users.
5. Importers shall ensure that, while a construction product is under their responsibility, storage or transport conditions do not jeopardise its conformity with the declaration of performance and compliance with other applicable requirements in this Regulation.
6. Importers shall, when deemed appropriate with regard to ensuring the accuracy, reliability and stability of the declared performance of a construction product, carry out sample testing of construction products placed or made available on the market, investigate, and, if necessary, keep a register of complaints, of non-conforming products and of product recalls, and shall keep distributors informed of any such monitoring.
7. Importers who consider or have reason to believe that a construction product which they have placed on the market is not in conformity with the declaration of performance or not in compliance with other applicable requirements in this Regulation, shall immediately take the necessary corrective measures to bring that construction product into conformity, or, where appropriate, to withdraw or recall it. Furthermore, where the product presents a risk, importers shall immediately inform the competent national authorities of the Member States in which they made the construction product available thereof, giving details, in particular, of the non-compliance and of any corrective measures taken.
8. Importers shall, for the period referred to in Article 11(2), keep a copy of the declaration of performance at the disposal of the market surveillance authorities and ensure that the technical documentation is made available to those authorities, upon request.
9. Importers shall, further to a reasoned request from a competent national authority, provide it with all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of the construction product with the declaration of performance and compliance with other applicable requirements in this Regulation, in a language which can be easily understood by that authority. They shall cooperate with that authority, at its request, on any action taken to eliminate the risks posed by construction products which they have placed on the market.
Obligations of distributors
1. When making a construction product available on the market, distributors shall act with due care in relation to the requirements of this Regulation.
2. Before making a construction product available on the market distributors shall ensure that the product, where required, bears the CE marking and is accompanied by the documents required under this Regulation and by instructions and safety information in a language determined by the Member State concerned which can be easily understood by users. Distributors shall also ensure that the manufacturer and the importer have complied with the requirements set out in Article 11(4) and (5) and Article 13(3) respectively.
Where a distributor considers or has reason to believe that a construction product is not in conformity with the declaration of performance or not in compliance with other applicable requirements in this Regulation, the distributor shall not make the product available on the market until it conforms to the accompanying declaration of performance and it complies with the other applicable requirements in this Regulation or until the declaration of performance is corrected. Furthermore, where the product presents a risk, the distributor shall inform the manufacturer or the importer thereof, and the market surveillance authorities.
3. A distributor shall ensure that, while a construction product is under his responsibility, storage or transport conditions do not jeopardise its conformity with the declaration of performance and compliance with other applicable requirements in this Regulation.
4. Distributors who consider or have reason to believe that a construction product which they have made available on the market is not in conformity with the declaration of performance or not in compliance with other applicable requirements in this Regulation, shall make sure that the corrective measures necessary to bring that product in conformity, to withdraw it or recall it, as appropriate, are taken. Furthermore, where the product presents a risk, distributors shall immediately inform the competent national authorities of the Member States in which they made the product available thereof, giving details, in particular, of the non-compliance and of any corrective measures taken.
5. Distributors shall, further to a reasoned request from a competent national authority, provide it with all the information and documentation necessary to demonstrate the conformity of the construction product with the declaration of performance and compliance with other applicable requirements in this Regulation in a language which can be easily understood by that authority. They shall cooperate with that authority, at its request, on any action taken to eliminate the risks posed by construction products which they have made available on the market.
Cases in which obligations of manufacturers
apply to importers and distributors
An importer or distributor shall be considered a manufacturer for the purposes of this Regulation and shall be subject to the obligations of a manufacturer pursuant to Article 11, where he places a product on the market under his name or trademark or modifies a construction product already placed on the market in such a way that conformity with the declaration of performance may be affected.
Identification of economic operators
For the period referred to in Article 11(2), economic operators shall, on request, identify the following to market surveillance authorities:
(a) any economic operator who has supplied them with a product;
(b) any economic operator to whom they have supplied a product.
Harmonised standards
1. Harmonised standards shall be established by the European standardisation bodies listed in Annex I to Directive 98/34/EC on the basis of requests (hereinafter referred to as "mandates") issued by the Commission in accordance with Article 6 of that Directive after having consulted the Standing Committee on Construction referred to in Article 64 of this Regulation (hereinafter referred to as "Standing Committee on Construction").
2. Where stakeholders are involved in the process of developing harmonised standards pursuant to this Article, the European standardisation bodies shall ensure that the various categories of stakeholders are in all instances represented in a fair and equitable manner.
3. Harmonised standards shall provide the methods and the criteria for assessing the performance of the construction products in relation to their essential characteristics.
When provided for in the relevant mandate, a harmonised standard shall refer to an intended use of products to be covered by it.
Harmonised standards shall, where appropriate and without endangering the accuracy, reliability or stability of the results, provide methods less onerous than testing for assessing the performance of the construction products in relation to their essential characteristics.
4. The European standardisation bodies shall determine in harmonised standards the applicable factory production control, which shall take into account the specific conditions of the manufacturing process of the construction product concerned.
The harmonised standard shall include technical details necessary for the implementation of the system of assessment and verification of constancy of performance.
5. The Commission shall assess the conformity of harmonised standards established by the European standardisation bodies with the relevant mandates.
The Commission shall publish in the Official Journal of the European Union the list of references of harmonised standards which are in conformity with the relevant mandates.
The following shall be indicated for each harmonised standard in the list:
(a) references of superseded harmonised technical specifications, if any;
(b) date of the beginning of the coexistence period;
(c) date of the end of the coexistence period.
The Commission shall publish any updates to that list.
From the date of the beginning of the coexistence period it shall be possible to use a harmonised standard to make a declaration of performance for a construction product covered by it. National standardisation bodies are under the obligation to transpose the harmonised standards in conformity with Directive 98/34/EC.
Without prejudice to Articles 36 to 38, from the date of the end of the coexistence period, the harmonised standard shall be the only means used for drawing up a declaration of performance for a construction product covered by it.
At the end of the coexistence period, conflicting national standards shall be withdrawn and Member States shall terminate the validity of all conflicting national provisions.
Formal objection against harmonised standards
1. When a Member State or the Commission considers that a harmonised standard does not entirely satisfy the requirements set out in the relevant mandate, the Member State concerned or the Commission, after having consulted the Standing Committee on Construction, shall bring the matter before the Committee set up pursuant to Article 5 of Directive 98/34/EC, giving its arguments. That Committee shall, after having consulted the relevant European standardisation bodies deliver its opinion without delay.
2. In the light of the opinion of the Committee set up pursuant to Article 5 of Directive 98/34/EC, the Commission shall decide to publish, not to publish, to publish with restriction, to maintain, to maintain with restriction or to withdraw the references to the harmonised standard concerned in the Official Journal of the European Union.
3. The Commission shall inform the European standardisation body concerned of its decision and, if necessary, request the revision of the harmonised standard concerned.
European Assessment Document
1. Following a request for a European Technical Assessment by a manufacturer, a European Assessment Document shall be drawn up and adopted by the organisation of TABs for any construction product not covered or not fully covered by a harmonised standard, for which the performance in relation to its essential characteristics cannot be entirely assessed according to an existing harmonised standard, because, inter alia:
(a) the product does not fall within the scope of any existing harmonised standard;
(b) for at least one essential characteristic of that product, the assessment method provided for in the harmonised standard is not appropriate; or
(c) the harmonised standard does not provide for any assessment method in relation to at least one essential characteristic of that product.
2. The procedure for adopting the European Assessment Document shall respect the principles set out in Article 20 and shall comply with Article 21 and Annex II.
3. The Commission may adopt delegated acts in accordance with Article 60 to amend Annex II and establish supplementary procedural rules for the development and adoption of a European Assessment Document.
4. Where appropriate, the Commission, after having consulted the Standing Committee on Construction, shall take existing European Assessment Documents as a basis for the mandates to be issued pursuant to Article 17(1) with a view to developing harmonised standards as regards the products referred to in paragraph 1 of this Article.
Principles for the development and adoption
of European Assessment Documents
1. The procedure for developing and adopting European Assessment Documents shall:
(a) be transparent to the manufacturer concerned;
(b) define appropriate mandatory time limits in order to avoid unjustified delay;
(c) take appropriately into account the protection of commercial secrecy and confidentiality;
(d) allow for adequate participation by the Commission;
(e) be cost-effective for the manufacturer; and
(f) ensure sufficient collegiality and coordination amongst TABs designated for the product in question.
2. The TABs shall, together with the organisation of TABs, bear the full costs of the development and adoption of European Assessment Documents.
Obligations of the TAB receiving a request
for a European Technical Assessment
1. The TAB receiving a request for a European Technical Assessment shall inform the manufacturer if the construction product is covered, fully or partially, by a harmonised technical specification as follows:
(a) where the product is fully covered by a harmonised standard, the TAB shall inform the manufacturer that, in accordance with Article 19(1), a European Technical Assessment cannot be issued;
(b) where the product is fully covered by a European Assessment Document, the TAB shall inform the manufacturer that such a document will be used as the basis for the European Technical Assessment to be issued;
(c) where the product is not covered, or not fully covered, by any harmonised technical specification, the TAB shall apply the procedures set out in Annex II or those established in accordance with Article 19(3).
2. In the cases referred to in points (b) and (c) of paragraph 1, the TAB shall inform the organisation of TABs and the Commission of the content of the request and of the reference to a relevant Commission decision for assessment and verification of constancy of performance, which the TAB intends to apply for that product, or of the lack of such a Commission decision.
3. If the Commission considers that an appropriate decision for assessment and verification of constancy of performance does not exist for the construction product, Article 28 shall apply.
Publication
European Assessment Documents adopted by the organisation of TABs shall be sent to the Commission, which shall publish a list of references of the final European Assessment Documents in the Official Journal of the European Union.
The Commission shall publish any updates to that list.
Dispute resolution in cases of disagreement between TABs
If the TABs do not agree upon the European Assessment Document within the time limits provided for, the organisation of TABs shall submit this matter to the Commission for appropriate resolution.
Content of the European Assessment Document
1. A European Assessment Document shall contain, at least, a general description of the construction product, the list of essential characteristics, relevant for the intended use of the product as foreseen by the manufacturer and agreed between the manufacturer and the organisation of TABs, as well as the methods and criteria for assessing the performance of the product in relation to those essential characteristics.
2. Principles for the applicable factory production control to be applied shall be set out in the European Assessment Document, taking into account the conditions of the manufacturing process of the construction product concerned.
3. Where the performance of some of the essential characteristics of the product can appropriately be assessed with methods and criteria already established in other harmonised technical specifications or the Guidelines referred to in Article 66(3), or used in accordance with Article 9 of Directive 89/106/EEC before 1 July 2013 in the context of issuing European technical approvals, those existing methods and criteria shall be incorporated as parts of the European Assessment Document.
Formal objections against European Assessment Documents
1. Where a Member State or the Commission considers that a European Assessment Document does not entirely satisfy the demands to be met in relation to the basic requirements for construction works set out in Annex I, the Member State concerned or the Commission shall bring the matter before the Standing Committee on Construction, giving its arguments. The Standing Committee on Construction shall, after having consulted the organisation of TABs, deliver its opinion without delay.
2. In the light of the opinion of the Standing Committee on Construction, the Commission shall decide to publish, not to publish, to publish with restriction, to maintain, to maintain with restriction or to withdraw the references to the European Assessment Documents concerned in the Official Journal of the European Union.
3. The Commission shall inform the organisation of TABs accordingly and, if necessary, request the revision of the European Assessment Document concerned.
European Technical Assessment
1. The European Technical Assessment shall be issued by a TAB, at the request of a manufacturer on the basis of a European Assessment Document established in accordance with the procedures set out in Article 21 and Annex II.
Provided that there is a European Assessment Document, a European Technical Assessment may be issued even in the case where a mandate for a harmonised standard has been issued. Such issuing shall be possible until the beginning of the coexistence period as determined by the Commission in accordance with Article 17(5).
2. The European Technical Assessment shall include the performance to be declared, by levels or classes, or in a description, of those essential characteristics agreed by the manufacturer and the TAB receiving the request for the European Technical Assessment for the declared intended use, and technical details necessary for the implementation of the system of assessment and verification of constancy of performance.
3. In order to ensure the uniform implementation of this Article, the Commission shall adopt implementing acts to establish the format of the European Technical Assessment in accordance with the procedure referred to in Article 64(2).
Levels or classes of performance
1. The Commission may adopt delegated acts in accordance with Article 60, to establish classes of performance in relation to the essential characteristics of construction products.
2. Where the Commission has established classes of performance in relation to the essential characteristics of construction products, the European standardisation bodies shall use those classes in harmonised standards. The organisation of TABs shall where relevant use those classes in European Assessment Documents.
Where classes of performance in relation to the essential characteristics of construction products are not established by the Commission, they may be established by the European standardisation bodies in harmonised standards, on the basis of a revised mandate.
3. When provided for in the relevant mandates, the European standardisation bodies shall establish in harmonised standards threshold levels in relation to essential characteristics and, when appropriate, for intended uses, to be fulfilled by construction products in Member States.
4. Where the European standardisation bodies have established classes of performance in a harmonised standard, the organisation of TABs shall use those classes in the European Assessment Documents where they are relevant for the construction product.
When deemed appropriate, the organisation of TABs may, with the agreement of the Commission and after consulting the Standing Committee on Construction, establish in the European Assessment Document classes of performance and threshold levels in relation to the essential characteristics of a construction product within its intended use as foreseen by the manufacturer.
5. The Commission may adopt delegated acts in accordance with Article 60, to establish conditions under which a construction product shall be deemed to satisfy a certain level or class of performance without testing or without further testing.
Where such conditions are not established by the Commission, they may be established by the European standardisation bodies in harmonised standards, on the basis of a revised mandate.
6. When the Commission has established classification systems in accordance with paragraph 1, Member States may determine the levels or classes of performance to be respected by construction products in relation to their essential characteristics only in accordance with those classification systems.
7. The European standardisation bodies and the organisation of TABs shall respect the regulatory needs of Member States when determining threshold levels or classes of performance.
Assessment and verification of constancy of performance
1. Assessment and verification of constancy of performance of construction products in relation to their essential characteristics shall be carried out in accordance with one of the systems set out in Annex V.
2. By means of delegated acts in accordance with Article 60, the Commission shall establish and may revise, taking into account in particular the effect on the health and safety of people, and on the environment, which system or systems are applicable to a given construction product or family of construction products or a given essential characteristic. In doing so, the Commission shall also take into account the documented experiences forwarded by national authorities with regard to market surveillance.
The Commission shall choose the least onerous system or systems consistent with the fulfilment of all basic requirements for construction works.
3. The system or systems thus determined shall be indicated in the mandates for harmonised standards and in the harmonised technical specifications.
Designation, monitoring and evaluation of TABs
1. Member States may designate TABs within their territories, notably for one or several product areas listed in Table 1 of Annex IV.
Member States which have designated a TAB shall communicate to the other Member States and the Commission its name and address and the product areas for which that TAB is designated.
2. The Commission shall make publicly available by electronic means the list of TABs indicating the product areas for which they are designated, endeavouring to achieve the highest possible level of transparency.
The Commission shall make any updates to that list publicly available.
3. Member States shall monitor the activities and competence of the TABs they have designated, and evaluate them in relation to the respective requirements set out in Table 2 of Annex IV.
Member States shall inform the Commission of their national procedures for the designation of TABs, of the monitoring of their activity and competence, and of any changes to that information.
4. The Commission shall adopt guidelines for carrying out the evaluation of TABs, after consulting the Standing Committee on Construction.
Requirements for TABs
1. A TAB shall carry out the assessment and issue the European Technical Assessment in a product area for which it has been designated.
The TAB shall satisfy the requirements set out in Table 2 of Annex IV within the scope of its designation.
2. A TAB shall make publicly available its organigram and the names of the members of its internal decision-making bodies.
3. Where a TAB no longer complies with the requirements referred to in paragraph 1, the Member State shall withdraw the designation of that TAB for the relevant product area and inform the Commission and the other Member States thereof.
Coordination of TABs
1. The TABs shall establish an organisation for technical assessment.
2. The organisation of TABs shall be considered a body pursuing an aim of general European interest within the meaning of Article 162 of Commission Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002 of 23 December 2002 laying down detailed rules for the implementation of Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 357, 31.12.2002, p. 1.
3. The common cooperation objectives and the administrative and financial conditions relating to the grants awarded to the organisation of TABs may be defined in a framework partnership agreement signed by the Commission and that organisation, in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 1605/2002 of 25 June 2002 on the Financial Regulation applicable to the general budget of the European Communities <*> (the Financial Regulation) and Regulation (EC, Euratom) No 2342/2002. The European Parliament and the Council shall be informed of the conclusion of any such agreement.
--------------------------------
<*> OJ L 248, 16.9.2002, p. 1.
4. The organisation of TABs shall at least carry out the following tasks:
(a) organise the coordination of the TABs and, if necessary, ensure cooperation and consultation with other stakeholders;
(b) ensure that examples of best practice are shared between TABs to promote greater efficiency and provide a better service to industry;
(c) coordinate the application of the procedures set out in Article 21 and in Annex II, as well as provide the support needed to that end;
(d) develop and adopt European Assessment Documents;
(e) inform the Commission of any question related to the preparation of European Assessment Documents and of any aspects related to the interpretation of the procedures set out in Article 21 and in Annex II and suggest improvements to the Commission based on experience gained;
(f) communicate any observations concerning a TAB not fulfilling its tasks in accordance with the procedures set out in Article 21 and in Annex II to the Commission and the Member State which designated the TAB;
(g) ensure that adopted European Assessment Documents and references to European Technical Assessments are kept publicly available.
The organisation of TABs shall have a Secretariat in order to carry out these tasks.
5. Member States shall ensure that the TABs contribute with financial and human resources to the organisation of TABs.
Union financing
1. Union financing may be granted to the organisation of TABs for the implementation of the tasks referred to in Article 31(4).
2. The appropriations allocated to the tasks set out in Article 31(4) shall be determined each year by the budgetary authority within the limits of the financial framework in force.
Financing arrangements
1. Union financing shall be provided, without a call for proposals, to the organisation of TABs to carry out the tasks referred to in Article 31(4) for which grants can be awarded in accordance with the Financial Regulation.
2. The activities of the Secretariat of the organisation of TABs, referred to in Article 31(4), may be financed on the basis of operating grants. In the event of renewal, the operating grants shall not be decreased automatically.
3. Grant agreements may authorise flat-rate cover of the beneficiary's overheads up to a maximum of 10% of total eligible direct costs for actions, except where the beneficiary's indirect costs are covered by an operating grant financed from the general budget of the Union.
Management and monitoring
1. The appropriations determined by the budgetary authority for the financing of tasks set out in Article 31(4) may also cover administrative expenses relating to preparation, monitoring, inspection, auditing and evaluation which are directly necessary for the achievement of the objectives of this Regulation, and in particular studies, meetings, information and publication activities, expenses relating to informatics networks for the exchange of information and any other expenditure on administrative and technical assistance which the Commission may use for activities related to the development and adoption of European Assessment Documents and the issuing of European Technical Assessments.
2. The Commission shall evaluate the relevance of the tasks set out in Article 31(4) that receive Union financing in the light of the requirements of Union policies and legislation, and inform the European Parliament and the Council of the outcome of that evaluation by 1 January 2017 and every 4 years thereafter.
Protection of the Union's financial interests
1. The Commission shall ensure that when the activities financed under this Regulation are implemented, the Union's financial interests are protected by the application of preventive measures against fraud, corruption and other illegal activities, by effective checks and by the recovery of amounts unduly paid and, if irregularities are detected, by effective, proportionate and dissuasive penalties, in accordance with Council Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 of 18 December 1995 on the protection of the European Communities' financial interests <*>, Council Regulation (Euratom, EC) No 2185/96 of 11 November 1996 concerning on-the-spot checks and inspections carried out by the Commission in order to protect the European Communities' financial interests against fraud and other irregularities <**> and Regulation (EC) No 1073/1999 of the European Parliament and of the Council of 25 May 1999 concerning investigations conducted by the European Anti-Fraud Office (OLAF) <***>.
--------------------------------
<*> OJ L 312, 23.12.1995, p. 1.
<**> OJ L 292, 15.11.1996, p. 2.
<***> OJ L 136, 31.5.1999, p. 1.
2. For the activities financed under this Regulation, the notion of irregularity referred to in Article 1(2) of Regulation (EC, Euratom) No 2988/95 shall mean any infringement of a provision of Union law or any breach of a contractual obligation resulting from an act or omission by an economic operator which has, or would have, the effect of prejudicing the general budget of the Union or budgets managed by it by an unjustified item of expenditure.
3. Any agreements and contracts resulting from this Regulation shall provide for monitoring and financial control by the Commission or any representative which it authorises and for audits by the Court of Auditors, which, if necessary, may be conducted on-the-spot.
Use of Appropriate Technical Documentation
1. In determining the product-type, a manufacturer may replace type-testing or type-calculation by Appropriate Technical Documentation demonstrating that:
(a) for one or several essential characteristics of the construction product, which the manufacturer places on the market, that product is deemed to achieve a certain level or class of performance without testing or calculation, or without further testing or calculation, in accordance with the conditions set out in the relevant harmonised technical specification or a Commission decision;
(b) the construction product, covered by a harmonised standard, which the manufacturer places on the market corresponds to the product-type of another construction product, manufactured by another manufacturer and already tested in accordance with the relevant harmonised standard. When these conditions are fulfilled, the manufacturer is entitled to declare performance corresponding to all or part of the test results of this other product. The manufacturer may use the test results obtained by another manufacturer only after having obtained an authorisation of that manufacturer, who remains responsible for the accuracy, reliability and stability of those test results; or
(c) the construction product, covered by a harmonised technical specification, which the manufacturer places on the market is a system made of components, which the manufacturer assembles duly following precise instructions given by the provider of such a system or of a component thereof, who has already tested that system or that component for one or several of its essential characteristics in accordance with the relevant harmonised technical specification. When these conditions are fulfilled, the manufacturer is entitled to declare performance corresponding to all or part of the test results for the system or the component provided to him. The manufacturer may use the test results obtained by another manufacturer or system provider only after having obtained an authorisation of that manufacturer or system provider, who remains responsible for the accuracy, reliability and stability of those test results.
2. If the construction product referred to in paragraph 1 belongs to a family of construction products for which the applicable system for assessment and verification of constancy of performance is system 1+ or 1, as set out in Annex V, the Appropriate Technical Documentation referred to in paragraph 1 shall be verified by a notified product certification body as referred to in Annex V.
Use of simplified procedures by micro-enterprises
Micro-enterprises manufacturing construction products covered by a harmonised standard may replace the determination of the product-type on the basis of type-testing for the applicable systems 3 and 4 as set out in Annex V by using methods differing from those contained in the applicable harmonised standard. Those manufacturers may also treat construction products to which system 3 applies in accordance with provisions for system 4. When a manufacturer uses these simplified procedures, the manufacturer shall demonstrate compliance of the construction product with the applicable requirements by means of a Specific Technical Documentation and shall demonstrate the equivalence of the procedures used to the procedures laid down in the harmonised standards.
Other simplified procedures
1. In relation to construction products covered by a harmonised standard and which are individually manufactured or custom-made in a non-series process in response to a specific order, and which are installed in a single identified construction work, the performance assessment part of the applicable system, as set out in Annex V, may be replaced by the manufacturer by Specific Technical Documentation demonstrating compliance of that product with the applicable requirements and equivalence of the procedures used to the procedures laid down in the harmonised standards.
2. If the construction product referred to in paragraph 1 belongs to a family of construction products for which the applicable system for assessment and verification of constancy of performance is system 1+ or 1, as set out in Annex V, the Specific Technical Documentation shall be verified by a notified product certification body as referred to in Annex V.
Notification
Member States shall notify the Commission and the other Member States of bodies authorised to carry out third-party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance under this Regulation (hereinafter referred to as "notified bodies").
Notifying authorities
1. Member States shall designate a notifying authority that shall be responsible for setting up and carrying out the necessary procedures for the assessment and notification of the bodies to be authorised to carry out third-party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance for the purposes of this Regulation, and for the monitoring of notified bodies, including their compliance with Article 43.
2. Member States may decide that the assessment and monitoring referred to in paragraph 1 shall be carried out by their national accreditation bodies within the meaning of, and in accordance with, Regulation (EC) No 765/2008.
3. Where the notifying authority delegates or otherwise entrusts the assessment, notification or monitoring referred to in paragraph 1 to a body which is not a governmental entity, that body shall be a legal entity and shall comply mutatis mutandis with the requirements laid down in Article 41. In addition, it shall have arrangements to cover liabilities arising from its activities.
4. The notifying authority shall take full responsibility for the tasks performed by the body referred to in paragraph 3.
Requirements relating to notifying authorities
1. The notifying authority shall be established in such a way that no conflicts of interest with notified bodies occur.
2. The notifying authority shall be organised and operated so as to safeguard the objectivity and impartiality of its activities.
3. The notifying authority shall be organised in such a way that each decision relating to notification of a body to be authorised to carry out third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance is taken by competent persons different from those who carried out the assessment.
4. The notifying authority shall not offer or provide activities performed by notified bodies, or consultancy services on a commercial or competitive basis.
5. The notifying authority shall safeguard the confidentiality of the information obtained.
6. The notifying authority shall have a sufficient number of competent personnel at its disposal for the proper performance of its tasks.
Information obligation for Member States
Member States shall inform the Commission of their national procedures for the assessment and notification of bodies to be authorised to carry out third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance and the monitoring of notified bodies, and of any changes thereto.
The Commission shall make that information publicly available.
Requirements for notified bodies
1. For the purposes of notification, a notified body shall meet the requirements set out in paragraphs 2 to 11.
2. A notified body shall be established under national law and have legal personality.
3. A notified body shall be a third-party body independent from the organisation or the construction product it assesses.
A body belonging to a business association or professional federation representing undertakings involved in the design, manufacturing, provision, assembly, use or maintenance of construction products which it assesses, can on condition that its independence and the absence of any conflict of interest are demonstrated, be considered to be such a body.
4. A notified body, its top-level management and the personnel responsible for carrying out the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance shall not be the designer, manufacturer, supplier, installer, purchaser, owner, user or maintainer of the construction products which it assesses, nor the authorised representative of any of those parties. This shall not preclude the use of assessed products that are necessary for the operations of the notified body or the use of products for personal purposes.
A notified body, its top-level management and the personnel responsible for carrying out the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance shall not become directly involved in the design, manufacture or construction, marketing, installation, use or maintenance of those construction products, nor represent the parties engaged in those activities. They shall not engage in any activity that may conflict with their independence of judgement and integrity related to the activities for which they have been notified. This shall, in particular, apply to consultancy services.
A notified body shall ensure that activities of its subsidiaries or subcontractors do not affect the confidentiality, objectivity and impartiality of its assessment and/or verification activities.
5. A notified body and its personnel shall carry out the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance with the highest degree of professional integrity and requisite technical competence in the specific field and must be free from all pressures and inducements, particularly financial, which might influence their judgement or the results of their assessment and/or verification activities, especially from persons or groups of persons with an interest in the results of those activities.
6. A notified body shall be capable of carrying out all the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance assigned to it in accordance with Annex V in relation to which it has been notified, whether those tasks are carried out by the notified body itself or on its behalf and under its responsibility.
At all times and for each system of assessment and verification of constancy of performance and for each kind or category of construction products, essential characteristics and tasks in relation to which it has been notified, the notified body shall have the following at its disposal:
(a) the necessary personnel with technical knowledge and sufficient and appropriate experience to perform the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance;
(b) the necessary description of procedures according to which the assessment of performance is carried out, ensuring the transparency and the ability of reproduction of these procedures; it shall have appropriate policies and procedures in place that distinguish between the tasks it carries out as a notified body and other activities;
(c) the necessary procedures to perform its activities which take due account of the size of an undertaking, the sector in which it operates, its structure, the degree of complexity of the product technology in question and the mass or serial nature of the production process.
A notified body shall have the means necessary to perform the technical and administrative tasks connected with the activities for which it is notified in an appropriate manner and shall have access to all necessary equipment or facilities.
7. The personnel responsible for carrying out the activities in relation to which the body has been notified, shall have the following:
(a) sound technical and vocational training covering all the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance within the relevant scope for which the body has been notified;
(b) satisfactory knowledge of the requirements of the assessments and verifications they carry out and adequate authority to carry out such operations;
(c) appropriate knowledge and understanding of the applicable harmonised standards and of the relevant provisions of the Regulation;
(d) the ability required to draw up the certificates, records and reports to demonstrate that the assessments and the verifications have been carried out.
8. The impartiality of the notified body, its top-level management and assessment personnel shall be guaranteed.
The remuneration of the notified body's top-level management and assessment personnel shall not depend on the number of assessments carried out or on the results of such assessments.
9. A notified body shall take out liability insurance unless liability is assumed by the Member State in accordance with national law, or the Member State itself is directly responsible for the assessment and/or the verification performed.
10. The personnel of the notified body shall be bound to observe professional secrecy with regard to all information gained in carrying out its tasks under Annex V, except in relation to the competent administrative authorities of the Member State in which its activities are carried out. Proprietary rights shall be protected.
11. A notified body shall participate in, or ensure that its assessment personnel is informed of, the relevant standardisation activities and the activities of the notified body coordination group established under this Regulation and shall apply as general guidance the administrative decisions and documents produced as a work result of that group.
Presumption of conformity
A notified body to be authorised to carry out third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance which demonstrates its conformity with the criteria laid down in the relevant harmonised standards or parts thereof, the references of which have been published in the Official Journal of the European Union, shall be presumed to comply with the requirements set out in Article 43 in so far as the applicable harmonised standards cover those requirements.
Subsidiaries and subcontractors of notified bodies
1. Where a notified body subcontracts specific tasks connected with the third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance or has recourse to a subsidiary, it shall ensure that the subcontractor or the subsidiary meets the requirements set out in Article 43, and shall inform the notifying authority accordingly.
2. The notified body shall take full responsibility for the tasks performed by subcontractors or subsidiaries wherever these are established.
3. Activities may be subcontracted or carried out by a subsidiary only with the agreement of the client.
4. The notified body shall keep at the disposal of the notifying authority the relevant documents concerning the assessment of the qualifications of any subcontractor or the subsidiary and the tasks carried out by such parties under Annex V.
Use of facilities outside the testing laboratory
of the notified body
1. On request of the manufacturer and where justified by technical, economic or logistic reasons, notified bodies may decide to carry out the tests referred to in Annex V, for the systems of assessment and verification of constancy of performance 1+, 1 and 3 or have such tests carried out under their supervision, either in the manufacturing plants using the test equipments of the internal laboratory of the manufacturer or, with the prior consent of the manufacturer, in an external laboratory, using the test equipments of that laboratory.
Notified bodies carrying out such tests shall be specifically designated as competent to work away from their own accredited test facilities.
2. Before carrying out those tests, the notified body shall verify whether the requirements of the test method are satisfied and shall evaluate whether:
(a) test equipment has an appropriate calibration system and the traceability of the measurements is guaranteed;
(b) the quality of the test results is ensured.
Application for notification
1. A body to be authorised to carry out third party tasks in the process of assessment and verification of constancy of performance shall submit an application for notification to the notifying authority of the Member State in which it is established.
2. The application shall be accompanied by a description of the activities to be performed, the assessment and/or verification procedures for which the body claims to be competent, an accreditation certificate, where one exists, issued by the national accreditation body within the meaning of Regulation (EC) No 765/2008, attesting that the body meets the requirements laid down in Article 43.
3. Where the body concerned cannot provide an accreditation certificate, it shall provide the notifying authority with all documentary evidence necessary for the verification, recognition and regular monitoring of its compliance with the requirements laid down in Article 43.
Notification procedure
1. Notifying authorities may notify only bodies which have satisfied the requirements laid down in Article 43.
2. They shall notify the Commission and the other Member States, notably using the electronic notification tool developed and managed by the Commission.
Exceptionally, for cases set out in point 3 of Annex V, for which the appropriate electronic tool is not available, a hard copy of the notification shall be accepted.
3. The notification shall include full details of the functions to be performed, reference to the relevant harmonised technical specification and, for the purposes of the system set out in Annex V, the essential characteristics for which the body is competent.
However, reference to the relevant harmonised technical specification is not required in the cases set out in point 3 of Annex V.
4. Where a notification is not based on an accreditation certificate as referred to in Article 47(2), the notifying authority shall provide the Commission and the other Member States with all documentary evidence which attests to the notified body's competence and the arrangements in place to ensure that that body will be monitored regularly and will continue to satisfy the requirements laid down in Article 43.
5. The body concerned may perform the activities of a notified body only where no objections are raised by the Commission or the other Member States within 2 weeks of notification where an accreditation certificate is used or within 2 months of notification where an accreditation certificate is not used.
Only such a body shall be considered as a notified body for the purpose of this Regulation.
6. The Commission and the other Member States shall be notified of any subsequent relevant changes to the notification.
Identification numbers and lists of notified bodies
1. The Commission shall assign an identification number to each notified body.
It shall assign a single such number even where the body is notified under several Union acts.
2. The Commission shall make publicly available the list of bodies notified under this Regulation, including the identification numbers that have been allocated to them and the activities for which they have been notified, notably using the electronic notification tool developed and managed by the Commission.
The Commission shall ensure that this list is kept up-to-date.
Changes to the notification
1. Where a notifying authority has ascertained or has been informed that a notified body no longer meets the requirements laid down in Article 43, or that it is failing to fulfil its obligations, the notifying authority shall restrict, suspend or withdraw the notification as appropriate, depending on the seriousness of the failure to meet those requirements or to fulfil those obligations. It shall immediately inform the Commission and the other Member States accordingly, notably using the electronic notification tool developed and managed by the Commission.
2. In the event of withdrawal, restriction or suspension of notification or where the notified body has ceased its activity, the notifying Member State concerned shall take the appropriate steps to ensure that the files of that body are either processed by another notified body or kept available for the responsible notifying and market surveillance authorities at their request.
Challenge of the competence of notified bodies
1. The Commission shall investigate all cases where it doubts, or doubt is brought to its attention regarding, the competence of a notified body or the continued fulfilment by a notified body of the requirements and responsibilities to which it is subject.
2. The notifying Member State shall provide the Commission, on request, with all information related to the basis for notification or the maintenance of the competence of the body concerned.
3. The Commission shall ensure that all sensitive information obtained in the course of its investigations is treated confidentially.
4. Where the Commission ascertains that a notified body does not meet, or no longer meets, the requirements for its notification, it shall inform the notifying Member State accordingly and request it to take the necessary corrective measures, including withdrawal of notification, if necessary.
Operational obligations for notified bodies
1. Notified bodies shall carry out third party tasks in accordance with the systems of assessment and verification of constancy of performance provided for in Annex V.
2. Assessments and verifications of constancy of performance shall be carried out with transparency as regards the manufacturer, and in a proportionate manner, avoiding an unnecessary burden for economic operators. The notified bodies shall perform their activities taking due account of the size of the undertaking, the sector in which the undertaking operates, its structure, the degree of complexity of the product technology in question and the mass or serial nature of the production process.
In so doing, the notified bodies shall nevertheless respect the degree of rigour required for the product by this Regulation and the part played by the product for the fulfilment of all basic requirements for construction works.
3. Where, in the course of the initial inspection of the manufacturing plant and of factory production control, a notified body finds that the manufacturer has not ensured the constancy of performance of the manufactured product, it shall require the manufacturer to take appropriate corrective measures and shall not issue a certificate.
4. Where, in the course of the monitoring activity aiming at the verification of the constancy of performance of the manufactured product, a notified body finds that a construction product no longer has the same performance to that of the product-type, it shall require the manufacturer to take appropriate corrective measures and shall suspend or withdraw its certificate if necessary.
5. Where corrective measures are not taken or do not have the required effect, the notified body shall restrict, suspend or withdraw any certificates, as appropriate.
Information obligations for notified bodies
1. Notified bodies shall inform the notifying authority of the following:
(a) any refusal, restriction, suspension or withdrawal of certificates;
(b) any circumstances affecting the scope of, and conditions for, notification;
(c) any request for information on assessment and/or verification of constancy of performance activities carried out which they have received from market surveillance authorities;
(d) on request, third party tasks in accordance with the systems of assessment and verification of constancy of performance carried out within the scope of their notification and any other activity performed, including cross-border activities and subcontracting.
2. Notified bodies shall provide the other bodies notified under this Regulation carrying out similar third party tasks in accordance with the systems of assessment and verification of constancy of performance and for construction products covered by the same harmonised technical specification with relevant information on issues relating to negative and, on request, positive results from these assessments and/or verifications.
Exchange of experience
The Commission shall provide for the organisation of exchange of experience between the Member States' national authorities responsible for policy on notification.
Coordination of notified bodies
The Commission shall ensure that appropriate coordination and cooperation between bodies notified pursuant to Article 39 are put into place and properly operated in the form of a group of notified bodies.
Member States shall ensure that the bodies notified by them participate in the work of that group, directly or by means of designated representatives, or shall ensure that the representatives of notified bodies are informed thereof.
Procedure to deal at national level with construction
products presenting a risk
1. Where the market surveillance authorities of one Member State have taken action pursuant to Article 20 of Regulation (EC) No 765/2008 or where they have sufficient reason to believe that a construction product covered by a harmonised standard or for which a European Technical Assessment has been issued does not achieve the declared performance and presents a risk for the fulfilment of the basic requirements for construction works covered by this Regulation, they shall carry out an evaluation in relation to the product concerned covering the respective requirements laid down by this Regulation. The relevant economic operators shall cooperate as necessary with the market surveillance authorities.
Where, in the course of that evaluation, the market surveillance authorities find that the construction product does not comply with the requirements laid down in this Regulation, they shall without delay require the relevant economic operator to take all appropriate corrective actions to bring the product into compliance with those requirements, notably with the declared performance, or to withdraw the product from the market, or recall it within a reasonable period, commensurate with the nature of the risk, as they may prescribe.
The market surveillance authorities shall inform the notified body accordingly, if a notified body is involved.
Article 21 of Regulation (EC) No 765/2008 shall apply to the measures referred to in the second subparagraph of this paragraph.
2. Where the market surveillance authorities consider that the non-compliance is not limited to their national territory, they shall inform the Commission and the other Member States of the results of the evaluation and of the actions which they have required the economic operator to take.
3. The economic operator shall ensure that all appropriate corrective action is taken in respect of all the construction products concerned which that economic operator has made available on the market throughout the Union.
4. Where the relevant economic operator, within the period referred to in the second subparagraph of paragraph 1, does not take adequate corrective action, the market surveillance authorities shall take all appropriate provisional measures to prohibit or restrict the making available of the construction product on the national market or to withdraw the construction product from that market or to recall it.
The market surveillance authorities shall inform the Commission and the other Member States, without delay, of those measures.
5. The information referred to in paragraph 4 shall include all available details, in particular the data necessary for the identification of the non-compliant construction product, the origin of the construction product, the nature of the non-compliance alleged and the risk involved, the nature and duration of national measures taken as well as the arguments put forward by the relevant economic operator. In particular, the market surveillance authorities shall indicate whether the non-compliance is due to either of the following:
(a) failure of the product to achieve the declared performance and/or to meet the requirements related to the fulfilment of basic requirements for construction works laid down in this Regulation;
(b) shortcomings in the harmonised technical specifications or in the Specific Technical Documentation.
6. Member States other than the Member State initiating the procedure shall without delay inform the Commission and the other Member States of any measures adopted and of any additional information at their disposal relating to the non-compliance of the construction product concerned, and, in the event of disagreement with the notified national measure, of their objections.
7. Where, within 15 working days of receipt of the information referred to in paragraph 4, no objection has been raised by either a Member State or the Commission in respect of a provisional measure taken by a Member State in relation to the construction product concerned, that measure shall be deemed justified.
8. Member States shall ensure that appropriate restrictive measures are taken without delay in respect of the construction product concerned, such as withdrawal of the product from their market.
Union safeguard procedure
1. Where, on completion of the procedure set out in Article 56(3) and (4), objections are raised against a measure taken by a Member State or where the Commission considers a national measure to be contrary to Union legislation, the Commission shall without delay enter into consultation with the Member States and the relevant economic operator(s) and shall evaluate the national measure. On the basis of the results of that evaluation, the Commission shall decide whether the measure is justified or not.
The Commission shall address its decision to all Member States and shall immediately communicate it to them and to the relevant economic operator(s).
2. If the national measure is considered justified, all Member States shall take the necessary measures to ensure that the non-compliant construction product is withdrawn from their markets and shall inform the Commission accordingly. If the national measure is considered unjustified, the Member State concerned shall withdraw the measure.
3. Where the national measure is considered to be justified and the non-compliance of the construction product is attributed to shortcomings in the harmonised standards as referred to in Article 56(5)(b), the Commission shall inform the relevant European standardisation body or bodies and shall bring the matter before the Committee set up pursuant to Article 5 of Directive 98/34/EC. That Committee shall consult with the relevant European standardisation body or bodies and deliver its opinion without delay.
Where the national measure is considered to be justified and the non-compliance of the construction product is attributed to shortcomings in the European Assessment Document or in the Specific Technical Documentation as referred to in Article 56(5)(b), the Commission shall bring the matter before the Standing Committee on Construction and subsequently adopt the appropriate measures.
Complying construction products which nevertheless
present a risk to health and safety
1. Where, having performed an evaluation pursuant to Article 56(1), a Member State finds that, although a construction product is in compliance with this Regulation, it presents a risk for the fulfilment of the basic requirements for construction works, to the health or safety of persons or to other aspects of public interest protection, it shall require the relevant economic operator to take all appropriate measures to ensure that the construction product concerned, when placed on the market, no longer presents that risk, to withdraw the construction product from the market or to recall it within a reasonable period, commensurate with the nature of the risk, which it may prescribe.
2. The economic operator shall ensure that any corrective action is taken in respect of all the construction products concerned which that economic operator has made available on the market throughout the Union.
3. The Member State shall immediately inform the Commission and the other Member States. That information shall include all available details, in particular the data necessary for the identification of the construction product concerned, the origin and the supply chain of the product, the nature of the risk involved and the nature and duration of the national measures taken.
4. The Commission shall without delay enter into consultation with the Member States and the relevant economic operator(s) and shall evaluate the national measures taken. On the basis of the results of that evaluation, the Commission shall decide whether the measure is justified or not and, where necessary, propose appropriate measures.
5. The Commission shall address its decision to all Member States and shall immediately communicate it to them and to the relevant economic operator(s).
Formal non-compliance
1. Without prejudice to Article 56, where a Member State makes one of the following findings, it shall require the relevant economic operator to put an end to the non-compliance concerned:
(a) the CE marking has been affixed in breach of Article 8 or 9;
(b) the CE marking has not been affixed, when required, in accordance with Article 8(2);
(c) without prejudice to Article 5, the declaration of performance has not been drawn up, when required, in accordance with Article 4;
(d) the declaration of performance has not been drawn up in accordance with Articles 4, 6 and 7;
(e) the technical documentation is either not available or not complete.
2. Where the non-compliance referred to in paragraph 1 continues, the Member State shall take all appropriate measures to restrict or prohibit the making available on the market of the construction product or ensure that it is recalled or withdrawn from the market.
Delegated acts
For the purposes of achieving the objectives of this Regulation, in particular removing and avoiding restrictions on making construction products available on the market, the following matters shall be delegated to the Commission in accordance with Article 61, and subject to the conditions laid down in Articles 62 and 63:
(a) the determination, where appropriate, of the essential characteristics or threshold levels within specific families of construction products, in relation to which, in accordance with Articles 3 to 6, the manufacturer shall declare, in relation to their intended use, by levels or classes, or in a description, the performance of the manufacturer's product when it is placed on the market;
(b) the conditions on which a declaration of performance may be electronically processed, in order to make it available on a web site in accordance with Article 7;
(c) the amendment of the period for which the manufacturer shall keep the technical documentation and the declaration of performance after the construction product has been placed on the market, in accordance with Article 11, based on the expected life or the part played by the construction product in the construction works;
(d) the amendment of Annex II and where necessary the adoption of supplementary procedural rules in accordance with Article 19(3) in order to ensure compliance with the principles in Article 20, or the application in practice of the procedures set out in Article 21;
(e) the adaptation of Annex III, table 1 of Annex IV, and Annex V in response to technical progress;
(f) the establishment and adaptation of classes of performance in response to technical progress in accordance with Article 27(1);
(g) the conditions on which a construction product shall be deemed to satisfy a certain level or class of performance without testing or without further testing in accordance with Article 27(5), provided that the fulfilment of the basic requirements for construction works is not thereby jeopardised;
(h) the adaptation, establishment and revision of the systems of assessment and verification of constancy of performance in accordance with Article 28, relating to a given product, a given product family or a given essential characteristic, and in accordance with:
(i) the importance of the part played by the product or those essential characteristics with respect to the basic requirements for construction works;
(ii) the nature of the product;
(iii) the effect of the variability of the essential characteristics of the construction product during the expected life of the product; and
(iv) the susceptibility to defects in the product's manufacture.
Exercise of the delegation
1. The power to adopt delegated acts referred to in Article 60 shall be conferred on the Commission for a period of 5 years from 24 April 2011. The Commission shall draw up a report in respect of the delegated power at the latest 6 months before the end of the 5-year period. The delegation of power shall be automatically extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council revokes it in accordance with Article 62.
2. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.
3. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in Articles 62 and 63.
Revocation of the delegation
1. The delegation of power referred to in Article 60 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council.
2. The institution which has commenced an internal procedure for deciding whether to revoke the delegation of power shall endeavour to inform the other institution and the Commission within a reasonable time before the final decision is taken, indicating the delegated power which could be subject to revocation and possible reasons for a revocation.
3. The decision of revocation shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect immediately or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of the delegated acts already in force. It shall be published in the Official Journal of the European Union.
Objections to delegated acts
1. The European Parliament or the Council may object to a delegated act within a period of 3 months from the date of notification.
At the initiative of the European Parliament or the Council, that period shall be extended by 3 months.
2. If, on expiry of the period referred to in paragraph 1, neither the European Parliament nor the Council has objected to the delegated act, it shall be published in the Official Journal of the European Union and shall enter into force on the date stated therein.
The delegated act may be published in the Official Journal of the European Union and enter into force before the expiry of that period if the European Parliament and the Council have both informed the Commission of their intention not to raise objections.
3. If either the European Parliament or the Council objects to a delegated act within the period referred to in paragraph 1, it shall not enter into force. The institution which objects shall state the reasons for objecting to the delegated act.
Committee
1. The Commission shall be assisted by a Standing Committee on Construction.
2. Where reference is made to this paragraph, Articles 3 and 7 of Decision 1999/468/EC shall apply.
3. Member States shall ensure that the members of the Standing Committee on Construction are able to carry out their functions in a manner that avoids conflicts of interest, particularly in respect of the procedures for obtaining the CE marking.
Repeal
1. Directive 89/106/EEC is repealed.
2. References to the repealed Directive shall be construed as references to this Regulation.
Transitional provisions
1. Construction products which have been placed on the market in accordance with Directive 89/106/EEC before 1 July 2013 shall be deemed to comply with this Regulation.
2. Manufacturers may draw up a declaration of performance on the basis of a certificate of conformity or a declaration of conformity, which has been issued before 1 July 2013 in accordance with Directive 89/106/EEC.
3. Guidelines for European technical approval published before 1 July 2013 in accordance with Article 11 of Directive 89/106/EEC may be used as European Assessment Documents.
4. Manufacturers and importers may use European technical approvals issued in accordance with Article 9 of Directive 89/106/EEC before 1 July 2013 as European Technical Assessments throughout the period of validity of those approvals.
Reporting by the Commission
1. By 25 April 2014, the Commission shall assess the specific need for information on the content of hazardous substances in construction products and consider the possible extension of the information obligation provided for in Article 6(5) to other substances, and shall report thereon to the European Parliament and to the Council. In its assessment, the Commission shall take into account, inter alia, the need to ensure a high level of protection of the health and safety of workers using construction products and of users of construction works, including with regard to recycling and/or reuse requirements of parts or materials.
If appropriate, the report shall, within 2 years of its submission to the European Parliament and to the Council, be followed up by appropriate legislative proposals.
2. By 25 April 2016, the Commission shall submit to the European Parliament and to the Council a report on the implementation of this Regulation, including on Articles 19, 20, 21, 23, 24 and 37 on the basis of reports provided by Member States, as well as by other relevant stakeholders, accompanied, where relevant, by appropriate proposals.
Entry into force
This Regulation shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
However, Articles 3 to 28, Articles 36 to 38, Articles 56 to 63, Articles 65 and 66, as well as Annexes I, II, III and V shall apply from 1 July 2013.
This Regulation shall be binding in its entirety and directly applicable in all Member States.
BASIC REQUIREMENTS FOR CONSTRUCTION WORKS
Construction works as a whole and in their separate parts must be fit for their intended use, taking into account in particular the health and safety of persons involved throughout the life cycle of the works. Subject to normal maintenance, construction works must satisfy these basic requirements for construction works for an economically reasonable working life.
The construction works must be designed and built in such a way that the loadings that are liable to act on them during their constructions and use will not lead to any of the following:
(a) collapse of the whole or part of the work;
(b) major deformations to an inadmissible degree;
(c) damage to other parts of the construction works or to fittings or installed equipment as a result of major deformation of the load-bearing construction;
(d) damage by an event to an extent disproportionate to the original cause.
The construction works must be designed and built in such a way that in the event of an outbreak of fire:
(a) the load-bearing capacity of the construction can be assumed for a specific period of time;
(b) the generation and spread of fire and smoke within the construction works are limited;
(c) the spread of fire to neighbouring construction works is limited;
(d) occupants can leave the construction works or be rescued by other means;
(e) the safety of rescue teams is taken into consideration.
The construction works must be designed and built in such a way that they will, throughout their life cycle, not be a threat to the hygiene or health and safety of workers, occupants or neighbours, nor have an exceedingly high impact, over their entire life cycle, on the environmental quality or on the climate during their construction, use and demolition, in particular as a result of any of the following:
(a) the giving-off of toxic gas;
(b) the emissions of dangerous substances, volatile organic compounds (VOC), greenhouse gases or dangerous particles into indoor or outdoor air;
(c) the emission of dangerous radiation;
(d) the release of dangerous substances into ground water, marine waters, surface waters or soil;
(e) the release of dangerous substances into drinking water or substances which have an otherwise negative impact on drinking water;
(f) faulty discharge of waste water, emission of flue gases or faulty disposal of solid or liquid waste;
(g) dampness in parts of the construction works or on surfaces within the construction works.
The construction works must be designed and built in such a way that they do not present unacceptable risks of accidents or damage in service or in operation such as slipping, falling, collision, burns, electrocution, injury from explosion and burglaries. In particular, construction works must be designed and built taking into consideration accessibility and use for disabled persons.
The construction works must be designed and built in such a way that noise perceived by the occupants or people nearby is kept to a level that will not threaten their health and will allow them to sleep, rest and work in satisfactory conditions.
The construction works and their heating, cooling, lighting and ventilation installations must be designed and built in such a way that the amount of energy they require in use shall be low, when account is taken of the occupants and of the climatic conditions of the location. Construction works must also be energy-efficient, using as little energy as possible during their construction and dismantling.
The construction works must be designed, built and demolished in such a way that the use of natural resources is sustainable and in particular ensure the following:
(a) reuse or recyclability of the construction works, their materials and parts after demolition;
(b) durability of the construction works;
(c) use of environmentally compatible raw and secondary materials in the construction works.
PROCEDURE FOR ADOPTING A EUROPEAN ASSESSMENT DOCUMENT
When a manufacturer makes a request for a European Technical Assessment to any TAB for a construction product, and after the manufacturer and the TAB (hereinafter referred to as the "responsible TAB") have signed an agreement of commercial secrecy and confidentiality, unless the manufacturer decides otherwise, the manufacturer shall submit to the responsible TAB a technical file describing the product, its use as foreseen by the manufacturer and details of the factory production control the manufacturer intends to apply.
For construction products referred to in Article 21(1)(c), within 1 month from the reception of the technical file, a contract shall be concluded between the manufacturer and the responsible TAB for the production of the European Technical Assessment, defining the work programme for drawing up the European Assessment Document, including:
- the organisation of work within the organisation of TABs,
- the composition of the workgroup to be established within the organisation of TABs, designated for the product area in question,
- the coordination of TABs.
After the conclusion of the contract with the manufacturer, the organisation of TABs shall inform the Commission of the work programme for drawing up the European Assessment Document, the schedule for its execution and indicating the assessment programme. This communication shall take place within 3 months of receipt of the request for a European Technical Assessment.
The organisation of TABs shall finalise a draft European Assessment Document by means of the working group coordinated by the responsible TAB and shall communicate such draft to the parties concerned within 6 months of the date the Commission was informed of the work programme.
A Commission representative may participate, as observer, to all the parts of the execution of the work programme.
Any delay in relation to the time limits set in Sections 1 to 4 in this Annex shall be reported by the working group to the organisation of TABs and to the Commission.
If an extension of the time limits for developing the European Assessment Document can be justified, notably by the absence of a Commission decision on the applicable system of assessment and verification of constancy of performance for the construction product or by the need to develop a new test method, an extended time limit shall be set by the Commission.
The responsible TAB shall communicate the draft European Assessment Document to the manufacturer, who shall have 15 working days to react thereto. Thereafter, the organisation of TABs shall:
(a) if applicable, inform the manufacturer as to how his reactions have been taken into account;
(b) adopt the draft European Assessment Document; and
(c) send a copy to the Commission.
If, within 15 working days of receipt, the Commission communicates to the organisation of TABs its observations on the draft European Assessment Document, the organisation of TABs, after having been given the opportunity to comment, shall amend the draft accordingly and shall send a copy of the adopted European Assessment Document to the manufacturer and to the Commission.
As soon as the first European Technical Assessment is issued by the responsible TAB on the basis of the adopted European Assessment Document, that European Assessment Document shall be adjusted, if appropriate, based on experiences gained. The organisation of TABs shall adopt the final European Assessment Document and shall send a copy thereof to the Commission, together with a translation of its title in all the official languages of the Union, for publication of its reference. The organisation of TABs shall keep the European Assessment Document available by electronic means as soon as the product has been CE-marked.
DECLARATION OF PERFORMANCE
No ..............
1. Unique identification code of the product-type: ....................
2. Intended use/es: ...................................................
....................................................................
3. Manufacturer: ......................................................
....................................................................
4. Authorised representative: .........................................
....................................................................
5. System/s of AVCP: ..................................................
6a. Harmonised standard: ..............................................
....................................................................
Notified body/ies: .................................................
....................................................................
6b. European Assessment Document: .....................................
....................................................................
European Technical Assessment: .....................................
....................................................................
Technical Assessment Body: .........................................
Notified body/ies: .................................................
7. Declared performance/s: ............................................
....................................................................
8. Appropriate Technical Documentation and/or Specific Technical
Documentation: .....................................................
....................................................................
The performance of the product identified above is in conformity
with the set of declared performance/s. This declaration of
performance is issued, in accordance with Regulation (EU) No
305/2011, under the sole responsibility of the manufacturer
identified above.
Signed for and on behalf of the manufacturer by:
[name] .............................................................
At [place] ................. on [date of issue] ....................
[signature] ........................................................
These instructions aim at guiding the manufacturers when drawing up a declaration of performance compliant with Regulation (EU) No 305/2011, following the model of this Annex (hereinafter referred to as "the model").
These instructions are not part of the declarations of performance to be issued by manufacturers and should not be enclosed to these declarations of performance.
When drawing up a declaration of performance, the manufacturer shall:
(1) reproduce the texts and the headlines of the model which are not indicated between square brackets;
(2) replace the blank spaces and square brackets by inserting the necessary information.
Manufacturers may also include in the declaration of performance the reference to the website where the copy of the declaration of performance is made available in accordance with Article 7(3) of Regulation (EU) No 305/2011. This may be included after point 8 or in another place where it does not affect the readability and clarity of the mandatory information.
Providing that the mandatory information required by Article 6 of Regulation (EU) No 305/2011 is provided in a clear, complete and coherent manner, when drawing up a declaration of performance, it is possible to:
(1) use a different layout as in the model;
(2) combine the points of the model by presenting some of them together;
(3) present the points of the model in a different order or using one or more tables;
(4) omit some points of the model which are not relevant for the product for which a declaration of performance is drawn up. For example, this is the case since the declaration of performance may be based either on a harmonised standard or on a European Technical Assessment issued for the product, rendering the other alternative not applicable. These omissions could also concern the points on the authorised representative or on the use of Appropriate Technical Documentation and the Specific Technical Documentation;
(5) present the points without numbering them.
If a manufacturer wishes to issue a single declaration of performance covering different variations of a product-type, at least the following elements need to be listed separately and clearly for every product variation: the number of the declaration of performance, the identification code under point 1 and the declared performances/s under point 7.
Point of the model | Instruction |
Number of the declaration of performance | This is the reference number of the declaration of performance foreseen in Article 9(2) of Regulation (EU) No 305/2011. The choice of the number is left to the manufacturer. This number may be the same as the unique identification code of the product-type indicated under point 1 of the model. |
Point 1 | Indicate the unique identification code of the product-type referred to in Article 6(2)(a) of Regulation (EU) No 305/2011. In Article 9(2) of Regulation (EU) No 305/2011, the unique identification code determined by the manufacturer to follow the CE marking is linked to the product-type and thus to the set of performance levels or classes of a construction product, as brought forward in the declaration of performance drawn up for it. Moreover, for the recipients of construction products, in particular for their final end users, it is necessary to be able to unequivocally identify this set of performance levels or classes for any given product. Therefore, every construction product, for which a declaration of performance has been drawn up, should be linked by its manufacturer to the respective product-type and a given set of performance levels or classes by the unique identification code, which acts also as the reference mentioned in Article 6(2)(a) of Regulation (EU) No 305/2011. |
Point 2 | Indicate the intended use, or list the intended uses, as appropriate, of the construction product as foreseen by the manufacturer, in accordance with the applicable harmonised technical specification. |
Point 3 | Indicate the name, the registered trade name or registered trade mark and the contact address of the manufacturer, as required pursuant to Article 11(5) of Regulation (EU) No 305/2011. |
Point 4 | This point shall be included and filled in only in case an authorised representative has been designated. In such case, indicate the name and the contact address of the authorised representative whose mandate covers the tasks specified in Article 12(2) of Regulation (EU) No 305/2011. |
Point 5 | Indicate the number of the applicable system or systems of assessment and verification of constancy of performance (AVCP) of the construction product as set out in Annex V to Regulation (EU) No 305/2011. If there are multiple systems, each of them shall be declared. |
Points 6a and 6b | Since a manufacturer can draw up a declaration of performance based on either a harmonised standard or a European Technical Assessment issued for the product, these two different situations presented under points 6a and 6b should be treated as alternative, with only one of them to be applied and filled in in a declaration of performance. In case of point 6a, i.e. when a declaration of performance is based on a harmonised standard, indicate all the following: (a) the reference number of the harmonised standard and its date of issue (dated reference); and (b) the identification number of the notified body/ies. When providing the name of the notified body/ies, it is essential that the name is provided in its original language, without translation to other languages. In case of point 6b, i.e. when a declaration of performance is based on a European Technical Assessment issued for the product, indicate all the following: (a) the number of the European Assessment Document and its date of issue; (b) the number of the European Technical Assessment and its date of issue; (c) the name of the Technical Assessment Body; and (d) the identification number of the notified body/ies. |
Point 7 | Under this point, the declaration of performance shall indicate: (a) the list of essential characteristics, as determined in the harmonised technical specifications for the intended use or uses indicated under point 2; and (b) for each essential characteristic, the declared performance, by level or class, or in a description, in relation to this characteristic or, for characteristics for which no performance is declared, the letters "NPD" (No Performance Determined). This point may be filled up with the use of a table which brings forward the links between the harmonised technical specifications and the systems of assessment and verification of constancy of performance applied respectively to each essential characteristic of the product, as well as the performance in relation to each essential characteristic. The performance shall be declared in a clear and explicit manner. Therefore, the performance cannot be described in the declaration of performance solely by inserting a calculation formula to be applied by the recipients. Furthermore, the levels or classes of performance presented in reference documents shall be reproduced in the declaration of performance itself and thus cannot be expressed solely by inserting references to these documents into the declaration of performance. However, the performance notably of structural behaviour of a construction product may be expressed by referring to the respective production documentation or structural design calculations. In this case, the relevant documents shall be attached to the declaration of performance. |
Point 8 | This point shall only be included and filled in in a declaration of performance if Appropriate Technical Documentation and/or Specific Technical Documentation has been used, in accordance with Articles 36 to 38 of Regulation (EU) No 305/2011, in order to indicate the requirements with which the product complies. In such a case, under this point the declaration of performance shall indicate: (a) the reference number of the Specific and/or Appropriate Technical Documentation used, and (b) the requirements with which the product complies. |
Signature | Replace the spaces indicated between square brackets by the information indicated and the signature. |
PRODUCT AREAS AND REQUIREMENTS FOR TABS
Product areas
AREA CODE | PRODUCT AREA |
1 | PRECAST NORMAL/LIGHTWEIGHT/AUTOCLAVED AERATED CONCRETE PRODUCTS. |
2 | DOORS, WINDOWS, SHUTTERS, GATES AND RELATED BUILDING HARDWARE. |
3 | MEMBRANES, INCLUDING LIQUID APPLIED AND KITS (FOR WATER AND/OR WATER VAPOUR CONTROL). |
4 | THERMAL INSULATION PRODUCTS. COMPOSITE INSULATING KITS/SYSTEMS. |
5 | STRUCTURAL BEARINGS. PINS FOR STRUCTURAL JOINTS. |
6 | CHIMNEYS, FLUES AND SPECIFIC PRODUCTS. |
7 | GYPSUM PRODUCTS. |
8 | GEOTEXTILES, GEOMEMBRANES, AND RELATED PRODUCTS. |
9 | CURTAIN WALLING/CLADDING/STRUCTURAL SEALANT GLAZING. |
10 | FIXED FIRE FIGHTING EQUIPMENT (FIRE ALARM/DETECTION, FIXED FIREFIGHTING, FIRE AND SMOKE CONTROL AND EXPLOSION SUPPRESSION PRODUCT). |
11 | SANITARY APPLIANCES. |
12 | CIRCULATION FIXTURES: ROAD EQUIPMENT. |
13 | STRUCTURAL TIMBER PRODUCTS/ELEMENTS AND ANCILLARIES. |
14 | WOOD BASED PANELS AND ELEMENTS. |
15 | CEMENT, BUILDING LIMES AND OTHER HYDRAULIC BINDERS. |
16 | REINFORCING AND PRESTRESSING STEEL FOR CONCRETE (AND ANCILLARIES). POST TENSIONING KITS. |
17 | MASONRY AND RELATED PRODUCTS. MASONRY UNITS, MORTARS, AND ANCILLARIES. |
18 | WASTE WATER ENGINEERING PRODUCTS. |
19 | FLOORINGS. |
20 | STRUCTURAL METALLIC PRODUCTS AND ANCILLARIES. |
21 | INTERNAL & EXTERNAL WALL AND CEILING FINISHES. INTERNAL PARTITION KITS. |
22 | ROOF COVERINGS, ROOF LIGHTS, ROOF WINDOWS, AND ANCILLARY PRODUCTS. ROOF KITS. |
23 | ROAD CONSTRUCTION PRODUCTS. |
24 | AGGREGATES. |
25 | CONSTRUCTION ADHESIVES. |
26 | PRODUCTS RELATED TO CONCRETE, MORTAR AND GROUT. |
27 | SPACE HEATING APPLIANCES. |
28 | PIPES-TANKS AND ANCILLARIES NOT IN CONTACT WITH WATER INTENDED FOR HUMAN CONSUMPTION. |
29 | CONSTRUCTION PRODUCTS IN CONTACT WITH WATER INTENDED FOR HUMAN CONSUMPTION. |
30 | FLAT GLASS, PROFILED GLASS AND GLASS BLOCK PRODUCTS. |
31 | POWER, CONTROL AND COMMUNICATION CABLES. |
32 | SEALANTS FOR JOINTS. |
33 | FIXINGS. |
34 | BUILDING KITS, UNITS, AND PREFABRICATED ELEMENTS. |
35 | FIRE STOPPING, FIRE SEALING AND FIRE PROTECTIVE PRODUCTS. FIRE RETARDANT PRODUCTS. |
Requirements for TABs
Competence | Description of competence | Requirement | |
1. | Analysing risks | Identify the possible risks and benefits for the use of innovative construction products in the absence of established/consolidated technical information regarding their performance when installed in construction works. | A TAB shall be established under national law and have legal personality. It shall be independent from the stakeholders and from any particular interests. In addition, a TAB shall have staff with: (a) objectivity and sound technical judgement; (b) detailed knowledge of the regulatory provisions and other requirements in force in the Member States where it is designated, concerning product areas for which it is to be designated; (c) general understanding of construction practice and detailed technical knowledge, concerning product areas for which it is to be designated; (d) detailed knowledge of specific risks involved and the technical aspects of the construction process; (e) detailed knowledge of the existing harmonised standards and test methods within the product areas for which it is to be designated; (f) appropriate linguistic skills. The remuneration of the TAB personnel shall not depend on the number of the assessments carried out or on the results of such assessments. |
2. | Setting technical criteria | Transform the outcome of the risk analysis into technical criteria for evaluating behaviour and performance of the construction products regarding the fulfilment of applicable national requirements; provide the technical information needed by those participating in the building process as potential users of the construction products (manufacturers, designers, contractors, installers). | |
3. | Setting assessment methods | Design and validate appropriate methods (tests or calculations) to assess performance for essential characteristics of construction products, taking into account the current state of the article. | |
4. | Determining the specific factory production control | Understand and evaluate the manufacturing process of the specific product in order to identify appropriate measures ensuring product constancy through the given manufacturing process. | A TAB shall have staff with appropriate knowledge of the relationship between the manufacturing processes and product characteristics related to factory production control. |
5. | Assessing the product | Assess the performance for essential characteristics of construction products on the basis of harmonised methods against harmonised criteria. | In addition to the requirements listed in points 1, 2 and 3, a TAB shall have access to the necessary means and equipment for the assessment of the performance for essential characteristics of construction products within the product areas for which it is to be designated. |
6. | General management | Ensure consistency, reliability, objectivity and traceability through the constant application of appropriate management methods. | A TAB shall have: (a) a proven record of respect of good administrative behaviour; (b) a policy and the supporting procedures to ensure confidentiality of sensitive information within the TAB and all its partners; (c) a document control system to ensure registration, traceability, maintenance and archiving of all relevant documents; (d) a mechanism for internal audit and management review to ensure the regular monitoring of the compliance with appropriate management methods; (e) a procedure to deal objectively with appeals and complaints. |
ASSESSMENT AND VERIFICATION OF CONSTANCY OF PERFORMANCE
of constancy of performance
The manufacturer shall draw up the declaration of performance and determine the product-type on the basis of the assessments and verifications of constancy of performance carried out under the following systems:
1.1. System 1+
(a) The manufacturer shall carry out:
(i) factory production control;
(ii) further testing of samples taken at the manufacturing plant by the manufacturer in accordance with the prescribed test plan.
(b) The notified product certification body shall decide on the issuing, restriction, suspension or withdrawal of the certificate of constancy of performance of the construction product on the basis of the outcome of the following assessments and verifications carried out by that body:
(i) an assessment of the performance of the construction product carried out on the basis of testing (including sampling), calculation, tabulated values or descriptive documentation of the product;
(ii) initial inspection of the manufacturing plant and of factory production control;
(iii) continuing surveillance, assessment and evaluation of factory production control;
(iv) audit - testing of samples taken by the notified product certification body at the manufacturing plant or at the manufacturer's storage facilities.
1.2. System 1
(a) The manufacturer shall carry out:
(i) factory production control;
(ii) further testing of samples taken at the manufacturing plant by the manufacturer in accordance with the prescribed test plan.
(b) The notified product certification body shall decide on the issuing, restriction, suspension or withdrawal of the certificate of constancy of performance of the construction product on the basis of the outcome of the following assessments and verifications carried out by that body:
(i) an assessment of the performance of the construction product carried out on the basis of testing (including sampling), calculation, tabulated values or descriptive documentation of the product;
(ii) initial inspection of the manufacturing plant and of factory production control;
(iii) continuing surveillance, assessment and evaluation of factory production control.
1.3. System 2+
(a) The manufacturer shall carry out:
(i) an assessment of the performance of the construction product on the basis of testing (including sampling), calculation, tabulated values or descriptive documentation of that product;
(ii) factory production control;
(iii) testing of samples taken at the manufacturing plant by the manufacturer in accordance with the prescribed test plan.
(b) The notified factory production control certification body shall decide on the issuing, restriction, suspension or withdrawal of the certificate of conformity of the factory production control on the basis of the outcome of the following assessments and verifications carried out by that body:
(i) initial inspection of the manufacturing plant and of factory production control;
(ii) continuing surveillance, assessment and evaluation of factory production control.
1.4. System 3
(a) The manufacturer shall carry out factory production control.
(b) The notified laboratory shall assess the performance on the basis of testing (based on sampling carried out by the manufacturer), calculation, tabulated values or descriptive documentation of the construction product.
1.5. System 4
(a) The manufacturer shall carry out:
(i) an assessment of the performance of the construction product on the basis of testing, calculation, tabulated values or descriptive documentation of that product;
(ii) factory production control.
(b) No tasks require the intervention of notified bodies.
1.6. Construction products for which a European Technical Assessment has been issued
Notified bodies undertaking tasks under Systems 1+, 1 and 3 as well as manufacturers undertaking tasks under Systems 2+ and 4 shall consider the European Technical Assessment issued for the construction product in question as the assessment of the performance of that product. Notified bodies and manufacturers shall therefore not undertake the tasks referred to in points 1.1.(b)(i), 1.2.(b)(i), 1.3.(a)(i), 1.4.(b) and 1.5.(a)(i) respectively.
of constancy of performance
With respect to the function of notified bodies involved in the assessment and verification of constancy of performance for construction products, distinction shall be made between:
(1) product certification body: a body notified, in accordance with Chapter VII, to carry out constancy of performance certification;
(2) factory production control certification body: a body notified, in accordance with Chapter VII, to carry out factory production control certification;
(3) laboratory: a body notified, in accordance with Chapter VII, to measure, examine, test, calculate or otherwise assess the performance of construction products.
characteristics where reference to a relevant harmonised
technical specification is not required
1. Reaction to fire
2. Resistance to fire
3. External fire performance
4. Acoustic performance
5. Emissions of dangerous substances.
Вернуться в "Каталог нормативных документов"
Источник информации: https://xn--c1ad2agd.xn--p1ai/documents/dop_documents/20/gost_19689/0/regla.html
На правах рекламы:
|
© Антон Серго, 1998-2026.
|
Разработка сайта |
|