Директива N 2009/28/EC Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О стимулировании использования энергии из возобновляемых источников, внесении изменений и дальнейшей отмене Директив 2001/77/ЕС и 2003/30/ЕС" [рус., англ.]
(Вместе с "Глобальными целями государств...", <Правилами нормирования для вычисления электричества, вырабатываемого гидро- и ветровыми электростанциями и расчета влияния парниковых газов биотоплива, биожидкостей и ископаемого топлива,>, "Энергоемкостью транспортного топлива", "Сертификацией установщиков", "Минимальными требованиями для согласования шаблонов...", "Расчетом энергии тепловых насосов")
(Принята в г. Страсбурге 23.04.2009)
(с изм. и доп. от 09.09.2015)

--------------------------------

<1> Перевод Гихоренко Е.В., Наумовой Д.А.

<2> Directive 2009/28/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the promotion of the use of energy from renewable sources and amending and subsequently repealing Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC, опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 140, 5.6.2009, стр. 16.

<3> ОЖ N L 158, 10.6.2013, стр. 230.

<4> ОЖ N L 239, 15.9.2015, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьями 175(1) и 95 Договора, в отношении Статей 17, 18 и 19 настоящей Директивы,

На основании предложения Европейской Комиссии,

Руководствуясь Заключением Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> Заключение Европейского комитета по экономическим и социальным вопросам от 17 сентября 2008 г. опубликовано в Официальном журнале (далее - ОЖ) N C 77, 31.3.2009, стр. 43.

Руководствуясь Заключением Регионального комитета <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N 325, 19.12.2008, стр. 12.

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора <*>

--------------------------------

<*> Заключение Европейского Парламента от 17 декабря 2008 г. (еще не опубликованное в Официальном Журнале) и Решение Совета ЕС от 6 апреля 2009 г.

Принимая во внимание, что:

(1) Контроль энергопотребления в странах Европейского союза и увеличение использования энергии из возобновляемых источников совместно с энергосбережением и повышением энергоэффективности являются важной частью комплекса мер, необходимых для сокращения выбросов парниковых газов в атмосферу. Это соответствует требованиям Киотского Протокола к Рамочной Конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата, а также обязательствам перед Государствами-членами ЕС и международным соглашениям о сокращении выбросов парниковых газов до 2012 г. Данные факторы также имеют большое значение для обеспечения безопасности энергоснабжения, стимулирования технологического развития и внедрения инноваций, а также для предоставления возможностей развития регионов, в особенности сельских и малонаселенных территорий, и создания новых рабочих мест.

(2) Увеличение технологических инноваций и стимулирование использования общественного транспорта, использование энергосберегающих технологий и возобновляемых источников энергии в транспортном секторе являются одними из наиболее эффективных инструментов, посредством которых Сообщество может снизить зависимость транспортного сектора, в котором проблема безопасности энергоснабжения наиболее актуальна, от импорта нефти, а также уменьшить влияние цены топливного рынка на транспортный сектор.

(3) Отмечаются возможности обеспечения экономического роста путем внедрения инноваций и ведения устойчивой конкурентоспособной энергетической политики. Производство энергии из возобновляемых источников часто осуществляется малыми и средними предприятиями в регионах. Важны перспективы развития и создания новых рабочих мест, а также инвестирование в производство энергии из возобновляемых источников в Государствах-членах ЕС и их регионах. Европейская Комиссия и Государства-члены ЕС должны стимулировать методы развития данной сферы на региональном и государственном уровне, поощрять обмен информацией между региональными предприятиями о наиболее эффективных способах производства энергии из возобновляемых источников, а также содействовать привлечению конструктивного финансирования в данную сферу.

(4) Поддерживая развитие рынка возобновляемых источников энергии, необходимо учитывать положительное воздействие рынка на возможности развития регионов, перспективы экспорта, социальное единение и возможности трудоустройства, в особенности для малых и средних предприятий и независимых поставщиков энергии.

(5) В целях сокращения выбросов парниковых газов странами Сообщества и снижения зависимости от импорта энергоресурсов, развитие использования энергии из возобновляемых источников должно быть тесно связано с повышением энергоэффективности.

(6) Необходимо оказывать поддержку на этапе демонстрации и промышленного внедрения технологий децентрализованного производства энергии из возобновляемых источников. Продвижение технологий децентрализованного производства энергии имеет много преимуществ, в частности использование локальных источников энергии, повышение безопасности регионального энергоснабжения, сокращение пути энергопоставок и снижение потерь при энергопередаче. Подобная децентрализация также способствует развитию и единению сообщества через предоставление источников дохода и создание рабочих мест в регионах.

(7) Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2001/77/ЕС от 27 сентября 2001 г. о стимулировании энергии из возобновляемых источников на внутреннем энергетическом рынке <*> и Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2003/30/ЕС от 8 мая 2003 г. о стимулировании использования на транспорте биотоплива или иных видов топлива из возобновляемых источников <**> утвердили определения для различных типов возобновляемых источников энергии. Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2003/54/ЕС от 26 июня 2003 г. об общих правилах внутреннего рынка электроэнергии <***> утвердила определения для энергетического сектора в целом. В настоящей Директиве следует использовать те же или подобные определения в целях юридической достоверности и ясности.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 283, 27.10.2001, стр. 33.

<**> ОЖ N L 123, 17.5.2003, стр. 42.

<***> ОЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 37.

(8) Согласно Сообщению Европейской Комиссии от 10 января 2007 г. "Дорожная карта возобновляемых источников энергии - Возобновляемые источники энергии в 21 веке: построение надежного будущего", достижимой целью является доведение общей доли энергии из возобновляемых источников до 20% и возобновляемых источников энергии в транспортном секторе - до 10%. Данная схема, включающая в себя обязательные к выполнению задачи, должна обеспечить бизнес-сообществу долговременную стабильность. Для этого необходимо инвестирование в сектор возобновляемых источников энергии, что позволит снизить зависимость от импорта ископаемого топлива и увеличить использование новых технологий в энергетике. Данные цели существуют в контексте увеличения энергоэффективности на 20% к 2020 г. и изложены в Сообщении Европейской Комиссии от 19 октября 2006 г. "План действий по повышению энергоэффективности: реализация потенциала", утвержденное Советом ЕС в марте 2007 г. и резолюцией Европейского Парламента от 31 января 2008 г.

(9) В марте 2007 г. Совет ЕС повторно подтвердил обязательство Сообщества развивать на своей территории возобновляемые источники энергии после 2010 г. Он подтвердил обязательную задачу достижения 20% доли энергии из возобновляемых источников от общего энергопотребления странами Сообщества к 2020 г. и достижение минимум 10% доли биотоплива от общей доли потребления транспортом бензинового и дизельного топлива к 2020 г. наиболее рентабельным способом. Он постановил, что императивный характер задачи увеличения использования биотоплива является приемлемым в целях создания коммерчески выгодного, жизнеспособного биотоплива второго поколения. В марте 2008 г. Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 98/70/ЕС от 13 декабря 1998 г., касающаяся качества бензинового и дизельного топлива <*>, действует с внесенными поправками по вопросу допустимого баланса соотношения биологического и ископаемого топлива. Совет ЕС повторно заявил о необходимости создания и соблюдения эффективных критериев устойчивого развития биотоплива и удостоверения в коммерческой доступности биотоплива второго поколения. В июне 2008 г. Совет ЕС вновь упомянул о критерии устойчивости и необходимости развития биотоплива второго поколения. Он также подчеркнул необходимость оценить возможное воздействие биотоплива на сельскохозяйственные культуры и при необходимости принять меры по устранению негативного влияния.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 350, 28.12.1998, стр. 58.

(10) Европейский Парламент в резолюции от 25 сентября 2007 г. по проекту "Дорожная карта возобновляемых источников энергии в Европе" <*> призвал Европейскую Комиссию до конца 2007 г. внести предложение по законодательной базе в сфере возобновляемых источников энергии в связи с важностью задачи увеличения доли энергии из возобновляемых источников на территории стран Сообщества и Государств-членов ЕС.

--------------------------------

<*> ОЖ N C 219 E, 28.8.2008, стр. 82.

(11) Необходимо создать единые прозрачные правила для подсчета доли энергии из возобновляемых источников и определения данных источников. В данном контексте необходимо учитывать энергию, присутствующую в океанах и других водоемах в виде волн, морских течений, приливов и отливов, градиента тепловой энергии и минерализации океана.

(12) Использование сельскохозяйственных веществ, таких как компост, навоз и другие животные и органические отходы, для производства биогаза имеет значительные преимущества в сфере защиты окружающей среды ввиду высокого сберегающего потенциала парниковых газов, выработки электроэнергии и его использования в качестве биотоплива. Биогазовые установки вследствие своей децентрализованности и структуры регионального инвестирования могут оказать значительное влияние на устойчивое развитие сельских регионов и предоставить фермерам новые возможности дохода.

(13) Европейским Парламентом, Советом ЕС и Европейской Комиссией принято решение о необходимости установить обязательные для выполнения Государствами-членами ЕС задачи по достижению 20% доли энергии из возобновляемых источников и 10% доли биотоплива в транспортном секторе от общего энергопотребления странами Сообщества к 2020 г. на государственном уровне.

(14) Главной целью данных государственных задач является обеспечение уверенности инвесторов и стимулирование постоянного развития технологий производства энергии из возобновляемых источников. Таким образом, откладывание решения об обязательном характере данной задачи является неприемлемым.

(15) У каждого Государства-члена ЕС существует собственная точка отсчета, потенциал возобновляемой энергии и структура энергетики. Таким образом, необходимо установить цель в 20% для каждого Государства-члена ЕС, учитывая разницу стартовых позиций и потенциалов, включая существующий уровень энергии, полученной из возобновляемых источников, и структуру энергетики. Это необходимо сделать путем распределения между Государствами-членами ЕС требуемых объемов увеличения использования возобновляемых источников энергии на основании пропорционального увеличения доли каждого Государства-члена ЕС в зависимости от ВВП государства, скорректированного для отображения его стартовой позиции и с учетом темпов роста потребления энергии. При этом необходимо также учитывать прежние попытки Государств-членов ЕС использования возобновляемых источников энергии.

(16) Что касается 10% доли биотоплива в транспортном секторе, здесь, напротив, необходимо установить равный уровень для всех Государств-членов ЕС в целях обеспечения соответствия технических характеристик транспортного топлива и его доступности. В связи с тем, что ведется активная торговля транспортным топливом, Государства-члены ЕС, не обладающие необходимыми ресурсами в достаточной степени, могут легко приобрести биотопливо. До тех пор пока в странах Сообщества не будет технических возможностей для производства транспортного биотоплива исключительно из внутреннего сырья, желательно осуществлять производство из внутреннего и импортного сырья. С этой целью Европейская Комиссия должна осуществлять мониторинг рынка биотоплива на территории Сообщества и предлагать необходимые меры по сбалансированию внутреннего и импортного производства, принимая во внимание inter alia ведение многосторонних и двусторонних торговых переговоров, социальные и экономические условия, а также вопросы безопасности энергоснабжения.

(17) Повышение энергоэффективности на 20% к 2020 г. является ключевой целью Сообщества. Данная цель, совместно с существующим и будущим законодательством, включая Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2002/91/ЕС от 16 декабря 2002 г. по энергопараметрам зданий <*>, Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2005/32/ЕС от 6 июля 2005 г., установившую требования к экологическому проектированию продукции, связанной с энергопотреблением <**>, и Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2006/32/ЕС от 5 апреля 2006 г. об энергетической эффективности и энергетических услугах <***>, имеет определяющее значение, являясь подтверждением, что данные цели будут достигнуты наиболее рентабельным способом и могут предоставить новые возможности для экономики Европейского Союза. Энергоэффективность и политика энергосбережения являются наиболее эффективными методами, при помощи которых Государства-члены ЕС могут увеличить процентное содержание энергии из возобновляемых источников. Таким образом, Государства-члены ЕС могут легче достигнуть главных государственных задач по получению энергии из возобновляемых источников, в том числе и в транспортном секторе, установленных в настоящей Директиве.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 1, 4.1.2003, стр. 65.

<**> ОЖ N L 191, 22.7.2005, стр. 29.

<***> ОЖ N L 114, 27.4.2006, стр. 64.

(18) На Государства-члены ЕС будет возложена обязанность достигнуть значительного повышения энергоэффективности во всех секторах экономики, с тем, чтобы легче достичь цели использования возобновляемых источников энергии, что отражено в процентах роста потребления энергии. Повышение энергоэффективности в транспортном секторе необходимо, поскольку достижение поставленной задачи по использованию энергии из возобновляемых источников может стать трудновыполнимым, в случае если темпы энергопотребления в транспортном секторе продолжат расти. Задача по достижению 10% доли использования энергии из возобновляемых источников в транспортном секторе должна быть определена для Государств-членов ЕС как процент от общего объема энергии, потребляемой транспортом, а не только потребляемого биотоплива.

(19) Чтобы обеспечить уверенность в достижении поставленных целей, Государствам-членам ЕС необходимо разработать индикативную кривую по достижению цели. Им следует выработать государственный план действий по использованию энергии из возобновляемых источников, включающий в себя информацию о целях по секторам, учитывая разницу потребности в биомассе и необходимость привлечения ресурсов. При оценке ожидаемого уровня потребления энергии в государственном плане действий по использованию энергии из возобновляемых источников Государствам-членам ЕС следует также учитывать влияние на достижение поставленных задач мероприятий по повышению энергоэффективности и энергосбережения. Государствам-членам ЕС необходимо принимать во внимание оптимальную комбинацию энергоэффективных технологий и энергии из возобновляемых источников.

(20) Для того чтобы оценить преимущества технического прогресса и достичь экономии, обусловленной ростом масштабов производства, в индикативной кривой следует учитывать возможность более резкого роста использования энергии из возобновляемых источников в будущем. Особое внимание необходимо уделять секторам, в которых ощущается недостаточный технический прогресс и отсутствие роста масштабов производства, и которые, таким образом, остаются слаборазвитыми, но которые в будущем могут существенно способствовать достижению целей на 2020 год.

(21) За точку отсчета в индикативной кривой следует взять 2005 г., поскольку к этому периоду относятся последние достоверные сведения о процентном соотношении использования энергии из возобновляемых источников в Государствах-членах ЕС.

(22) Достижение целей, поставленных настоящей Директивой, требует от Сообщества и Государств-членов ЕС выделения значительных финансовых средств для исследования и развития технологий производства энергии из возобновляемых источников. В частности, Европейский Институт Инноваций и Технологий должен поставить высокий приоритет исследованиям и развитию возобновляемых источников энергии.

(23) Государства-члены ЕС могут стимулировать местные власти, устанавливать дополнительные цели сверх государственных и привлекать местные органы власти к составлению государственного плана действий по использованию энергии из возобновляемых источников, а также повышать информированность местных органов власти о преимуществах использования энергии из возобновляемых источников.

(24) В целях полного использования потенциала биомассы странам Сообщества и Государствам-членам ЕС следует продвигать мобилизацию ресурсов древесины и развитие новых лесных систем.

(25) Государства-члены ЕС обладают различным потенциалом и действуют по различным схемам получения энергии из возобновляемых источников. Большинство Государств-членов ЕС работают по схемам, которые обеспечивают преимущества энергии из возобновляемых источников, произведенной на их территории. Для надлежащего функционирования программ государственной поддержки Государствам-членам ЕС необходимо контролировать эффект и расходы на данные программы, учитывая различный потенциал государств. Важным способом достижения целей, поставленных в настоящей Директиве, является обеспечение надлежащего функционирования программ государственной поддержки, как следует из Директивы 2001/77/ЕС, в целях сохранения доверия инвесторов и позволение Государствам-членам ЕС сформировать эффективные средства достижения целей на государственном уровне. Данная Директива направлена на облегчение межгосударственной поддержки энергии из возобновляемых источников без использования государственных схем поддержки. Директива предлагает дополнительные механизмы взаимодействия между Государствами-членами ЕС, которые позволят им достичь договоренности, в какой степени одно из них будет оказывать поддержку энергетической продукции другого государства, и какой приоритет следует отдать энергии из возобновляемых источников, произведенной в том или ином государстве. Для того чтобы убедиться в эффективности обоих способов достижения цели, т.е. программ государственной поддержки и механизмов сотрудничества, Государствам-членам ЕС необходимо определить, будут ли, и в какой степени их программы государственной поддержки будут соотноситься с энергией из возобновляемых источников, произведенной в других Государствах-членах ЕС, и достигнуть соглашения по этому вопросу через принятие механизмов сотрудничества, предлагаемых данной Директивой.

(26) Желательно, чтобы цены на электроэнергию отражали внешние издержки на производство и потребление энергии, включая, например, издержки, связанные с охраной окружающей среды, отчисления в социальные фонды и отчисления в органы здравоохранения.

(27) Общественная поддержка необходима для достижения целей Сообщества в отношении расширения ареала применения энергии из возобновляемых источников, в особенности в то время, когда цены на электроэнергию на внутреннем рынке не отражают весь спектр издержек, связанных с охраной окружающей среды, отчислений в социальные фонды и преимуществ от использования возобновляемых источников энергии.

(28) Сообщество и Государства-члены ЕС должны стремиться к сокращению энергопотребления и повышению энергоэффективности в транспортном секторе. Основные способы сокращения энергопотребления в транспортном секторе включают в себя планирование количества транспортных средств, поддержку общественного транспорта, увеличение доли производства автомобилей с электрическим приводом и производство более энергоэффективных и малогабаритных автомобилей.

(29) Государствам-членам ЕС необходимо диверсифицировать использование энергии из возобновляемых источников в транспортном секторе. Европейской Комиссии следует к 1 июня 2015 г. предоставить в Европейский Парламент и Совет ЕС отчет, обрисовывающий потенциал использования энергии из возобновляемых источников каждым видом транспорта.

(30) При подсчете доли гидроэнергетики и энергии ветра для достижения целей настоящей Директивы, необходимо выровнять эффект климатических различий, применяя правило нормирования. В дальнейшем, электроэнергия, произведенная в наливном водохранилище вместе с водой, которая была закачана ранее, не должна считаться энергией из возобновляемых источников.

(31) Для функционирования тепловых насосов, которые позволяют использовать аэротермическую, геотермальную или гидротермическую энергию при эффективной температуре, требуется электричество или другая дополнительная энергия. Таким образом, энергия, затрачиваемая на функционирование теплового насоса, должна быть исключена из общего объема полезной энергии. Следует принимать во внимание только тепловые насосы, производительность которых значительно превышает расходы на их функционирование.

(32) В пассивных энергетических системах для производства энергии используется проектирование конструкции. Эта энергия считается сбереженной. Во избежание двойного счета энергия, полученная подобным способом, не должна учитываться в целях, поставленных настоящей Директивой.

(33) В некоторых Государствах-членах ЕС большую долю общего объема энергопотребления занимает авиация. Ввиду существующих технологических и правовых ограничений, которые препятствуют коммерческому использованию биотоплива в авиации, данным государствам следует предоставить частичные льготы. Льгота заключается в изъятии из расчетов общего объема энергопотребления электроэнергии государственным авиатранспортом количества, на которое они в полтора раза превышали общий объем энергопотребления авиационного сектора в странах Сообщества в 2005 г., т.е. 6,18%. На Кипре и в Мальте энергопотребление в государственном авиационном секторе непропорционально высоко и превышает общий уровень энергопотребления по странам Сообщества более чем в три раза. Таким образом, данные государства несоразмерно подвергаются существующим технологическим законодательным ограничениям. Льгота для данных государств должна превышать количество, на которое объем энергопотребления в авиационном секторе в этих государствах превышает общий объем энергопотребления в авиационном секторе в государствах Сообщества в 2005 г., что по данным Европейского Агентства по статистике составляет 4,12%.

(34) В целях создания структуры энергетики, со включенной в нее энергией из возобновляемых источников, необходимо поддерживать стратегическое сотрудничество между Государствами-членами ЕС, вовлекая в данное сотрудничество также регионы и местные власти.

(35) Принимая во внимание положения настоящей Директивы, необходимо стимулировать Государства-члены ЕС к установлению возможного сотрудничества, имеющего отношение к целям, установленным в настоящей Директиве. Данное сотрудничество может быть установлено на всех уровнях, может быть двусторонним и многосторонним. Помимо предусмотренных в настоящей Директиве механизмов, влияющих на расчет и выполнение целей, таких как статистическая передача между Государствами-членами ЕС, совместные проекты и совместные программы поддержки, сотрудничество может принимать такие формы как обмен информацией и успешными практиками, что предусмотрено декларируемой в настоящей Директиве прозрачностью функционирования, и другое добровольное согласование различных типов программ поддержки.

(36) Для создания возможности снижения расходов на достижение целей, изложенных в настоящей Директиве, необходимо содействовать потреблению на территории Государств-членов ЕС энергии из возобновляемых источников, произведенной в других Государствах-членах ЕС, для достижения их собственных государственных целей. По этой причине необходимо применять гибкие меры, которые должны находиться под контролем Государств-членов ЕС, чтобы они не оказывали воздействия на достижение государственных целей. Данные гибкие меры принимают форму статистической передачи энергии, совместных проектов Государств-членов ЕС и совместных программ поддержки.

(37) Необходимо предоставить возможность для учета импортированной электроэнергии, произведенной вне государств Сообщества, в целях достижения внутренних целей Государств-членов ЕС. Для того чтобы избежать увеличения объемов выбросов парниковых газов вследствие отхода от использования имеющейся энергии из возобновляемых источников и ее полной или частичной замены энергией из традиционных источников, может учитываться только электричество, произведенное на электростанциях, использующих возобновляемое сырье, которые начали функционировать после вступления в силу настоящей Директивы, либо электростанциях с увеличенной мощностью после вступления в силу настоящей Директивы. Для того чтобы гарантировать адекватный эффект энергии из возобновляемых источников, заменяющий традиционную энергию в странах Сообщества и других государствах, следует удостовериться что подобный импорт может надежно отслеживаться и учитываться. Будут учтены соглашения с третьими странами касательно подобной торговли энергией из возобновляемых источников. В случае если на основании решения, принятого в соответствии с Договором об Энергетическом сообществе <*>, стороны договора окажутся связаны существенными условиями настоящей Директивы, к данным государствам будут применимы меры сотрудничества между Государствами-членами ЕС, предусмотренные настоящей Директивой.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 198, 20.7.2006, стр. 18.

(38) Когда Государства-члены ЕС принимают на себя обязательства по совместным проектам касательно энергии из возобновляемых источников с одной или несколькими третьими странами, данные совместные проекты должны иметь отношение только к новым станциям либо к станциям с недавно увеличенной мощностью. Данные меры будут способствовать удостоверению в том, что пропорции энергии из возобновляемых источников в общем энергопотреблении третьего государства не понижаются вследствие импорта энергии из возобновляемых источников в страны Сообщества. Также Государство-член ЕС, участвующее в проекте, обязано содействовать внутреннему использованию третьим государством части энергии, произведенной на станции, запущенной благодаря совместному проекту. Более того, Европейская Комиссия и Государства-члены ЕС обязаны содействовать развитию в данном государстве энергетической политики, основанной на использовании энергии из возобновляемых источников, включая амбициозные цели.

(39) Принимая во внимание, что для установления полной взаимосвязи с территорией Сообщества проектов высокого европейского интереса в странах третьего мира, таких как Средиземноморский Солнечный План (Mediterranean Solar Plan), может потребоваться длительное время, необходимо оказывать содействие их развитию через позволение Государствам-членам ЕС принимать во внимание в их национальных планах ограниченное количество электричества, произведенное в рамках подобных проектов во время установления взаимосвязей.

(40) Механизмы, используемые органами власти, осуществляющими контроль и надзор за выдачей разрешений, ответственными за сертификацию и лицензирование производителей энергии из возобновляемых источников, должны быть объективными, однозначными, беспристрастными и соразмерными в случае применения правил к конкретному проекту. В частности, необходимо избегать установления излишних налогов, которые могут появиться в случае классификации проектов производства энергии из возобновляемых источников как представляющих серьезную угрозу здоровью.

(41) Отсутствие четких правил и согласования между различными уполномоченными органами затрудняют применение энергии из возобновляемых источников. По этой причине при пересмотре национальными, региональными и местными властями административных процедур по выдаче разрешения на строительство и введение в эксплуатацию станций и сопутствующей инфраструктуры передачи и распределения продукции электроэнергии, горючего и транспортного топлива из возобновляемых источников необходимо принимать во внимание специфику структуры сектора возобновляемой энергии. Необходимо упростить административный порядок утверждения через создание прозрачного расписания строительства и введения в эксплуатацию станций, использующих энергию из возобновляемых источников. Необходимо адаптировать градостроительные нормы, принимая во внимание рентабельное и экологически выгодное отопительное и электрооборудование, работающее на топливе из возобновляемых источников.

(42) Для быстрого внедрения энергии из возобновляемых источников, и принимая во внимание ее высокое устойчивое и экологически выгодное качество, Государствам-членам ЕС необходимо при принятии административных правил, планировании структур и законодательства по вопросу лицензирования станций для сокращения загрязнения окружающей среды и контроля над промышленными предприятиями, для борьбы с загрязнением воздуха и для предотвращения или минимизации выброса вредных веществ в атмосферу, принимать во внимание влияние энергии из возобновляемых источников на достижение целей, связанных с проблемами экологии и изменения климата, в особенности по сравнению с предприятиями, использующими традиционные источники энергии.

(43) Для того, чтобы стимулировать участие граждан в достижении указанных в настоящей Директиве целей, ответственным органам власти необходимо принимать во внимание возможность замены лицензий на простое уведомление компетентного органа при установке небольших децентрализованных станций для производства энергии из возобновляемых источников.

(44) Необходимо обеспечить согласованность между целями настоящей Директивы и законодательством стран Сообщества по вопросам экологии. В частности, в процессе определения размера налога, процедур планирования и лицензирования станций по производству энергии из возобновляемых источников, Государствам-членам ЕС необходимо принимать во внимание законодательство всех стран Сообщества, а также влияние энергии из возобновляемых источников на достижение целей, связанных с проблемами экологии и изменении климата, в особенности по сравнению с предприятиями, использующими традиционные источники энергии.

(45) Государственные технические описания и другие требования, подпадающие в сферу действия Директивы 98/34/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 22 июня 1998 г. о процедуре предоставления информации в области технических стандартов и регламентов, а также правил оказания услуг в информационном обществе <*>, например по вопросам уровня качества, методов испытаний или условий эксплуатации, не должны создавать препятствия для торговли оборудованием и станциями для производства энергии из возобновляемых источников. По этой причине программы поддержки энергии из возобновляемых источников не должны устанавливать государственные технические характеристики, отличающиеся от стандартов Сообщества или предъявлять к необходимому оборудованию или станциям требования по сертификации или тестированию в установленном местоположении либо установленной организацией.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 204, 21.7.1998, стр. 37.

(46) Государствам-членам ЕС необходимо учитывать механизмы для стимулирования районных систем отопления и охлаждения, работающих с использованием энергии из возобновляемых источников.

(47) На государственном и региональном уровне правила и обязательства по минимальным требованиям, предъявляемым к использованию энергии из возобновляемых источников в новых и реставрированных зданиях, привели к значительному увеличению использования энергии из возобновляемых источников. Необходимо стимулировать принятие подобных мер на территории Сообщества, поощряя использование более энергоэффективных устройств для производства энергии из возобновляемых источников через установление строительных норм и стандартов.

(48) В целях содействия ускорению установления минимального уровня использования энергии из возобновляемых источников в строительстве, обеспечения достижения данного уровня путем введения фактора энергии из возобновляемых источников для соответствия требованиям минимального уровня производства энергии согласно Директиве 2002/91/ЕС по наиболее эффективному с финансовой точки зрения сокращению выбросов углерода со здания.

(49) Необходимо устранить недостаток информации и профессиональной подготовки, особенно в секторе отопления и охлаждения в целях стимулирования использования энергии из возобновляемых источников.

(50) Поскольку доступ к выполнению обязанностей монтажника ограничен, в Директиве 2005/36/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 7 сентября 2005 г. по признанию профессиональных квалификаций <*> изложены обязательные условия для подтверждения профессиональной квалификации. Настоящая Директива применяется без ограничений по отношению к Директиве 2005/36/ЕС.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 255, 30.9.2005, стр. 22.

(51) В то время как Директива 2005/36/ЕС устанавливает требования по признанию профессиональных квалификаций, включая профессию архитектора, необходимо удостовериться в том, что архитекторы и проектировщики при разработке плана и проекта должным образом высчитывают оптимальную комбинацию применения энергии из возобновляемых источников и высокоэффективных технологий. Государства-члены ЕС должны обеспечить четкое руководство в данном направлении. Это должно быть осуществлено без ограничения действия Директивы 2005/36/ЕС и в особенности статей 46 и 49 Директивы 2005/36/ЕС.

(52) Гарантии происхождения, созданные для целей настоящей Директивы, обладают единственной функцией подтверждения покупателю факта, что продаваемая доля или количество энергии была произведена из возобновляемых источников. Гарантия происхождения может быть передана от одного владельца другому независимо от энергии, происхождение которой она удостоверяет. В целях удостоверения, что объем электричества из возобновляемых источников был продан покупателю лишь один раз, необходимо избегать двойного счета и двойной передачи гарантии происхождения. Энергия из возобновляемых источников, в отношении которой производитель отдельно продал гарантию происхождения, не должна именоваться или продаваться финальному покупателю как энергия из возобновляемых источников. Необходимо отличать зеленые сертификаты, используемые для программ поддержки, и гарантии происхождения.

(53) Необходимо разрешить возникающему рынку потребителей энергии из возобновляемых источников способствовать строительству новых станций для производства энергии из возобновляемых источников. Государствам-членам ЕС необходимо обязать поставщиков энергии, которые продают свою часть произведенной энергии конечному потребителю в соответствии со Статьей 3(6) Директивы 2003/54/ЕС, включить минимальный процент гарантий происхождения для недавно построенных станций, производящих энергию из возобновляемых источников, при условии, что подобное требование не нарушает законодательство государств Сообщества.

(54) Важно предоставить информацию по вопросу, каким образом импортируемая электроэнергия распределяется между конечными потребителями в соответствии со Статьей 3(6) Директивы 2003/54/ЕС. В целях улучшения качества информации, предоставляемой потребителям, особенно по вопросу об объемах энергии из возобновляемых источников, произведенной на новых установках, Европейской Комиссии необходимо оценить эффективность мер, принимаемых Государствами-членами ЕС.

(55) Директива 2004/8/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 11 февраля 2004 г. по развитию когенерации на основе полезной тепловой нагрузки на внутреннем рынке энергоносителей <*> предусматривает гарантии происхождения для подтверждения производства электроэнергии на высокоэффективных теплоэлектростанциях. Данные гарантии происхождения не могут быть использованы в том случае, когда используется энергия из возобновляемых источников в соответствии со Статьей 3(6) Директивы 2003/54/ЕС, поскольку это может привести к двойному счету и двойному налогообложению.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 52, 21.2.2004, стр. 50.

(56) Гарантии происхождения не предоставляют право извлечения выгоды из государственных схем поддержки.

(57) Необходимо оказывать поддержку интеграции энергии из возобновляемых источников в энергетической системе передачи и распределения, а также использования систем накопления энергии для комплексного периодического производства энергии из возобновляемых источников.

(58) Необходимо ускорить развитие проектов производства энергии из возобновляемых источников, включая проекты европейского интереса по возобновляемой энергии в рамках программы Транс-Европейские энергетические сети (Trans-European Network for Energy (TEN-E)). С этой целью Европейская Комиссия должна проанализировать, как может быть улучшено финансирование подобных проектов. Особое внимание необходимо уделить проектам по производству энергии из возобновляемых источников, которые будут способствовать значительному увеличению безопасности энергоснабжения государств Сообщества и соседних стран.

(59) Объединение энергосистем между странами способствует интеграции энергии из возобновляемых источников. Помимо сглаживания неустойчивости, объединение энергосистем может снизить колебание цен, стимулировать справедливое соперничество по вопросу снижения цен и поддерживать развитие энергосетей. Совместное и наиболее выгодное использование пропускной способности также может помочь избежать непомерной необходимости в строительстве новых энергосетей в целях увеличения пропускной способности.

(60) Гарантированный приоритетный доступ к электроэнергии из возобновляемых источников важен для интеграции энергии из возобновляемых источников во внутренний энергетический рынок, в соответствии с пунктами 2 и 3 Статьи 11 Директивы 2003/54/ЕС. Требования, касающиеся поддержания надежности и безопасности электросетей и скорости передачи, могут различаться в зависимости от характеристик государственных электросетей и их безопасного функционирования. Приоритетный доступ к сетям гарантирует соединенным производителям электроэнергии из возобновляемых источников, что они будут способны продавать и передавать электроэнергию из возобновляемых источников в соответствии с нормами связи в любое время функционирования источника. В случае если электроэнергия из возобновляемых источников интегрирована в рынок реального товара, гарантированный доступ удостоверяет, что все проданное и получающее поддержку электричество имеет доступ к электросетям, позволяя использовать максимально возможный объем электричества из возобновляемых источников, произведенного на соединенных с электросетью станциях. Тем не менее, это не налагает на Государства-члены ЕС обязательства по созданию или стимулированию обязательств покупать энергию из возобновляемых источников. В других системах на энергию из возобновляемых источников устанавливается фиксированная цена, как правило, вместе с закупочными обязательствами оператора системы. В подобном случае приоритетный доступ уже был выдан.

(61) В данных обстоятельствах невозможно полностью обеспечить передачу и распространение электроэнергии из возобновляемых источников без воздействия на надежность или безопасность электросети. В таком случае возможна выплата производителям финансовой компенсации. Тем не менее, цели настоящей Директивы требуют постоянного значительного увеличения передачи и распространения электроэнергии из возобновляемых источников без воздействия на надежность или безопасность электросети. В этих целях Государствам-членам ЕС необходимо принять надлежащие меры для того чтобы обеспечить более высокую степень проникновения энергии из возобновляемых источников, inter alia, принимая во внимание особенности переменных и нехранимых ресурсов. Связь станций по производству энергии из возобновляемых источников в степени, необходимой для достижения целей настоящей Директивы, должна быть осуществлена как можно скорее. Для того чтобы ускорить процедуры связи электросетей, Государства-члены ЕС могут предусмотреть мощности приоритетного или резервного соединения станций, производящих электроэнергию из возобновляемых источников.

(62) Расходы на внедрение новых производителей электроэнергии и газа из возобновляемых источников в электро- и газораспределительные сети должны быть объективными, прозрачными и недискриминационными. Необходимо также принимать во внимание преимущество, которое принесут в электро- и газораспределительные сети внедренные производители электроэнергии из возобновляемых источников и локальные производители газа из возобновляемых источников.

(63) Поставщики электроэнергии, которые хотят использовать потенциал энергии из возобновляемых источников в регионах, расположенных на периферии Сообщества, в особенности на островных территориях и в малонаселенных областях, должны, когда это выполнимо, получать преимущество от приемлемых расходов с целью удостовериться, что они не проигрывают по сравнению с более приближенными к центру, более промышленно развитыми и густонаселенными территориями.

(64) Директива 2001/77/ЕС устанавливает структуру интеграции в электросеть энергии из возобновляемых источников. Уровень достигнутой интеграции в разных Государствах-членах ЕС значительно колеблется. По этой причине необходимо усилить структуру и периодически проверять ее эффективность на государственном уровне.

(65) Производство биотоплива должно быть устойчивым. Биотопливо, используемое для достижения целей, установленных настоящей Директивой, а также задач, выполнение которых поддерживается государством, должно таким образом соответствовать критериям экологичности.

(66) Сообществу необходимо предпринять надлежащие меры в контексте настоящей Директивы, включая стимулирование критериев устойчивости для биотоплива и развитие биотоплива второго и третьего поколения на территории Сообщества и в мире, а также стимулировать сельскохозяйственные исследования и получение новых знаний в этих областях.

(67) Введение критериев экологичности для биотоплива не достигнет своей цели, если данный продукт не будет соответствовать критериям и, напротив, вместо того, чтобы быть использованным в качестве биотоплива, будет использоваться как биожидкость в отопительном или энергетическом секторе. По этой причине критерии экологичности необходимо применять также к биожидкостям в целом.

(68) В марте 2007 г. Совет ЕС предложил Европейской Комиссии разработать всеобъемлющую Директиву по использованию всех видов энергии из возобновляемых источников, в которой будут изложены критерии и способы для удостоверения в надежном производстве и использовании биоэнергии. Данные критерии экологичности должны являться составной частью более широкой схемы, в сферу действия которой подпадают все биожидкости и не только биотопливо. Критерии экологичности должны быть учтены в данной Директиве. В целях обеспечения последовательного сближения энергетической и экологической политики и во избежание дополнительных затрат и экологической нестабильности, которая будет рассматриваться как следствие ненадлежащих действий, необходимо предоставить те же критерии экологичности для использования биотоплива, для целей настоящей Директивы с одной стороны, и Директивы 98/70/ЕС с другой стороны. По тем же причинам, в данном контексте необходимо избегать двойной отчетности. Европейская Комиссия и компетентные органы государственной власти должны координировать свои усилия в рамках особого комитета, ответственного за вопросы устойчивости. Европейской Комиссии также необходимо в 2009 г. рассмотреть возможное включение других заявленных биомасс и способов получения из них энергии.

(69) Возрастающая в мире потребность в биотопливе и биожидкостях и стимулирование его использования, предусмотренное настоящей Директивой, не должны вызвать эффект поощрения разрушения биосферы. Необходимо сохранить исчерпаемые природные ресурсы, признанные различными международными инструментами как достояние всего человечества. Потребители в странах Сообщества должны также считать возможное разрушительное воздействие на биосферу вследствие возрастающего использования биотоплива и биожидкостей неприемлемым с точки зрения норм морали. По этим причинам необходимо разработать критерии экологичности, удостоверяющие, что производство биотоплива и биожидкостей будет поддерживаться только при наличии гарантии, что сырье для него не производится на территориях, отличающихся большим разнообразием биологических видов или территориях, где находятся под защитой редкие или находящиеся под угрозой исчезновения экосистемы или виды. Компетентным органам власти необходимо гарантировать, что производство сырья для биотоплива не противоречит данным целям. Критерии экологичности должны рассматривать лес как экосистему, отличающуюся большим биологическим разнообразием видов, в соответствии с определениями, используемыми Продовольственной и Сельскохозяйственной Организацией (FAO) ООН, в оценке мирового лесного ресурса, какие страны мира в какой степени используют свои лесные ресурсы или где они защищены государственным законом о защите окружающей среды. Необходимо учитывать территории с недревесной продукцией лесов, на который человеческий фактор оказывает небольшое влияние. Другие типы лесов, которые определены FAO, такие как модифицированные естественные леса, полуестественные леса и насаждения, не должны рассматриваться в качестве природных лесов. Принимая во внимание высокое биологическое разнообразие видов биосистем с преобладанием травянистой растительности, как в умеренном, так и в тропическом климате, включая саванны, степи, заросли кустарников и прерии, производство биотоплива из сырья с данных территорий, не должно входить в рамки поддержки, предусмотренные настоящей Директивой. Европейская Комиссия должна разработать соответствующие критерии и установить географические рамки для определения подобных экосистем с высоким разнообразием биологических видов и преобладанием травянистой растительности, учитывая при разработке наилучшие научные данные и соответствующие международные стандарты.

(70) В случае если для производства сырья для биотоплива или биожидкостей выбрана территория с высоким содержанием углерода в почве, часть углерода неминуемо будет попадать в атмосферу, приводя к образованию углекислого газа. В результате негативное влияние парниковых газов может противодействовать положительному влиянию биотоплива или биожидкостей на парниковый эффект. В некоторых случаях негативное воздействие может быть очень велико. Полное влияние углерода в случае такого изменения состояния, должно учитываться при подсчете сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов при использовании биотоплива и биожидкостей. Необходимо убедиться, что подсчет сокращения выбросов в атмосферу парниковых газов учитывает все влияние углерода при использовании биотоплива и биожидкостей.

(71) При подсчете воздействия парниковых газов на освоение земель, субъектам экономической деятельности необходимо использовать истинные значения количества углерода в начале использования земли и после освоения. Они также должны учитывать стандартные значения. Работа Межправительственной группы экспертов по изменению климата является подходящим фундаментом для получения стандартных значений по данному вопросу. Данная работа в настоящее время не представлена в форме, подходящей для немедленного использования субъектами экономической деятельности. Европейская Комиссия должна разработать руководство по использованию данной работы в качестве основы для подсчета изменения содержания углерода в почве для целей настоящей Директивы, включая подсчет данных изменений для лесных территорий с растительным покровом от 10 до 30%, саванн, зарослей кустарников и прерий.

(72) Европейской Комиссии необходимо развивать методологию с целью оценки влияния осушения торфяников на выбросы в атмосферу парниковых газов.

(73) Земли не могут осваиваться для производства биотоплива в том случае, если потери содержания углерода в почве не будут компенсированы за счет сокращения выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива или биожидкостей в приемлемый срок, учитывая срочность решения проблемы изменения климата. Данная мера предотвратит излишнее обременительное исследование субъектов экономической деятельности и освоение почв с высоким содержанием углерода, которые будут сочтены неприемлемыми для производства сырья для биотоплива и биожидкостей. Содержание углерода в почве показывает, что заболоченные земли и лесные территории с растительным покровом более 30% должны быть включены в данную категорию. Лесные территории с растительным покровом от 10 до 30% также должны быть включены в данную категорию, пока не будут получены доказательства, что содержание углерода в данных почвах достаточно низкое, чтобы оправдать их освоение в соответствии с правилами, изложенными в настоящей Директиве. По вопросу заболоченных земель необходимо принимать во внимание определения, изложенные в Конвенции о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, особенно в качестве местообитания водоплавающих птиц, принятой 2 февраля 1971 г. в Рамсаре.

(74) Средства поощрения, предусмотренные настоящей Директивой, будут стимулировать производство биотоплива и биожидкостей во всем мире. В случае если биотопливо производится из сырья, произведенного на территории Сообщества, биотопливо должно соответствовать экологическим требованиям Сообщества касательно сельского хозяйства, включая требования по защите качества подземных и надземных вод, а также социальные требования. Существует возможность, что биотопливо и биожидкости, произведенные в определенных третьих странах, могут не соответствовать минимальным экологическим или социальным требованиям. Таким образом, необходимо поощрять развитие многосторонних и двусторонних соглашений, а также добровольные межгосударственные и государственные меры по соблюдению ключевых экологических и социальных требований, для того чтобы стимулировать производство биотоплива и биожидкостей в мире экологически безопасным способом. При отсутствии подобных соглашений или мер, Государства-члены ЕС могут потребовать от субъектов экономической деятельности представить отчет по данному вопросу.

(75) Требования к схеме экологичности по вопросу использования биомассы для производства энергии, отличной от биотоплива и биожидкостей, должны быть проанализированы Европейской Комиссией в 2009 г., принимая во внимание использование ресурса биомассы экологичным способом.

(76) Критерии экологичности будут эффективны только в том случае, если они приведут к изменению в поведении субъектов рынка. Данные перемены произойдут только при условии, что биотопливо и биожидкости, отвечающие данным критериям, будут продаваться по более высокой цене по сравнению с топливом, не соответствующим данным критериям. В соответствии с методом баланса масс для определения соответствия существует естественная связь между производством биотоплива и биожидкостей, отвечающего критериям экологичности, и потреблением биотоплива и биожидкостей в государствах Сообщества, обеспечивающая надлежащий баланс между спросом и предложением и обеспечивающая более высокую надбавку к цене, чем в системах, где нет подобного канала. Необходимо использовать метод баланса масс для удостоверения в том, что биотопливо и биожидкости, отвечающие критериям экологичности, могут продаваться по более высокой цене. Данные меры должны поддержать целостность системы, избегая в то же время дополнительного налогообложения отрасли. Другие методы установления подлинности необходимо пересмотреть.

(77) Европейская Комиссия должна принимать во внимание "Оценку Экосистем на пороге тысячелетия", в которой содержится полезная информация по сохранению территорий, которые могут сохранить основные функции экосистемы в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, такие как защита бассейнов рек и контроль эрозии.

(78) Необходимо контролировать влияние выращивания биомассы, как через изменение землепользования, включая перемещение, искусственное внедрение чуждых видов и другое воздействие на биологическое разнообразие, а также воздействие на производство продуктов питания и местное экономическое процветание. Европейская Комиссия должна использовать все актуальные источники информации, включая карту голода FAO. Необходимо стимулировать использование биотоплива таким способом, который бы поощрял большую продуктивность сельского хозяйства и использование деградированных земель.

(79) В интересах Сообщества стимулировать развитие многосторонних и двусторонних соглашений и добровольных международных и государственных мер по установлению стандартов производства и сертификации экологичного биотоплива и биожидкостей. По этой причине необходимо составить положение, в соответствии с которым данные меры и соглашения будут признаны надежными и отвечающими стандартам надежности, прозрачности и независимого аудита.

(80) Необходимо установить четкие правила для подсчета выбросов парниковых газов при производстве и использовании биотоплива и биожидкостей, а также в сравнении с производством и использованием ископаемого топлива.

(81) При подсчете выбросов парниковых газов необходимо учитывать также сопутствующие продукты при производстве и использовании топлива. Метод замещения приемлем в целях анализа стратегий, но не подходит для регулирования индивидуальных субъектов экономической деятельности и частных пересылок транспортного топлива. В данных случаях наиболее подходящим будет метод распределения энергии, поскольку он легко применим, предсказуем во времени, минимизирует средства поощрения, приводящие к обратным результатам. Также результаты данного метода, как правило, сопоставимы с результатами, получаемыми при применении метода замещения. В целях анализа стратегий Европейская Комиссия в своем отчете должна также предоставить результаты, полученные с применением метода замещения.

(82) Во избежание непропорционального административного налогообложения, необходимо утвердить список установочных значений для способов производства биотоплива. Данный список необходимо обновлять и расширять при получении новых достоверных данных. Субъекты экономической деятельности должны быть уполномочены устанавливать уровень сокращения выбросов парниковых газов при применении видов биотоплива и биожидкостей, утвержденных данным списком. В тех случаях, когда установочные значения сокращения выбросов парниковых газов лежат ниже требуемого минимума уровня сокращения данных выбросов, производителям, желающим доказать факт исполнения поставленной задачи, необходимо продемонстрировать, что фактические выбросы парниковых газов в процессе производства ниже, чем те, которые были получены при расчете установочных значений.

(83) Данные, используемые для расчета установочных значений, должны быть получены из независимых, научно обоснованных источников. Они также должны обновляться по мере достижения прогресса в работе. Европейская Комиссия должна стимулировать данные источники распространять информацию по вопросам выбросов при культивации, влияния региональных и климатических условий, влияние на культивацию при применении экологичных сельскохозяйственных и органических методов земледелия, а также научный вклад производителей, на территории стран Сообщества, в третьих странах и среди гражданского общества.

(84) Для того чтобы избежать производства сырья для биотоплива и биожидкостей в местах, где подобное производство приведет к высокому уровню выброса парниковых газов, использование установочных значений для данного производства должно быть ограничено регионами, в которых исключено появление подобного эффекта. Чтобы избежать непропорциональных административных расходов, Государствам-членам ЕС необходимо утвердить среднюю величину выбросов вследствие культивации, включая использование удобрений, на государственном или региональном уровне.

(85) Возрастает глобальная потребность в сельскохозяйственных продуктах. Возросшая необходимость может быть частично компенсирована через увеличение количества сельскохозяйственных земель. Способом увеличения площади сельскохозяйственных земель является рекультивация земель, которые были сильно истощены или загрязнены, и вследствие этого не могут использоваться в текущем состоянии в сельскохозяйственных целях. Программа экологичности должна стимулировать использование рекультивированных истощенных земель, потому что стимулирование развития биотоплива и биожидкостей приведет к увеличению спроса на продукцию сельского хозяйства. Даже если биотопливо произведено из сырья, выращенного на пахотных землях, общее увеличение потребности в зерновых, вызванное продвижением биотоплива, может привести к общему возрастанию площадей по выращиванию зерновых. Это может затрагивать земли с высоким содержанием углерода, что может привести к наносящим ущерб окружающей среде выбросам углерода. Для понижения степени риска необходимо внедрить сопутствующие меры для стимулирования повышения урожайности земель, уже используемых для выращивания зерновых, использования истощенных земель, а также для принятия требований экологичности, сравнимых с требованиями по потреблению биотоплива в странах Сообщества, изложенными в настоящей Директиве, в других государствах-потребителях биотоплива. Европейская Комиссия должна разработать определенную методологию для минимизации выбросов парниковых газов, вызываемой как побочный эффект изменения землепользования. С этой целью Европейской Комиссии необходимо проанализировать на основе лучших имеющихся научных доказательств, в особенности принимая во внимание фактор побочного эффекта изменения землепользования при подсчете выбросов парниковых газов, и стимулировать производство экологичного биотоплива, которое минимизирует влияние изменения землепользования, а также повысит уровень экологичности биотоплива с учетом побочных эффектов изменения землепользования. При разработке данной методологии Европейская Комиссия должна учитывать, inter alia, потенциальный побочный эффект изменения землепользования, являющийся следствием использования биотоплива, производимого из непищевого целлюлозного и лигноцеллюлозного материала.

(86) Для того чтобы добиться достижения достаточной доли рынка биотоплива, необходимо обеспечить размещение на рынке более высококачественной продукции биодизельного топлива для дизелей, предусмотренных стандартом EN590/2004.

(87) Для того чтобы удостовериться, что биотопливо, производимое из различного сырья, станет коммерчески востребованным, данные виды биотоплива должны получить дополнительную надбавку в рамках государственных обязательств по вопросам биотоплива.

(88) Для того, чтобы гарантировать постоянный контроль за прогрессом в сфере развития энергии из возобновляемых источников на государственном уровне и на уровне стран Сообщества, необходимо регулярное предоставление отчетов. Необходимо требовать от Государств-членов ЕС придерживаться согласованных, разработанных по единому образцу планов действий в сфере энергии из возобновляемых источников. Данные планы должны содержать ориентировочную стоимость и ожидаемые преимущества предусмотренных мер, меры по необходимому расширению и укреплению существующей инфраструктуры сетей, ориентировочную стоимость и ожидаемые преимущества развития энергии из возобновляемых источников в случае превышения уровня, предусмотренного индикативной кривой, а также информацию по государственным программам поддержки и по использованию Государствами-членами ЕС энергии из возобновляемых источников в новых и реставрированных зданиях.

(89) При разработке программ поддержки энергии из возобновляемых источников Государства-члены ЕС могут стимулировать использование биотоплива, которое дает дополнительные преимущества, включая преимущества диверсификации, которые позволяет использование биотоплива, произведенного из отходов, остатков, непищевого целлюлозного и лигноцеллюлозного материала, водорослей, а также неорошаемых растений, выращиваемых в засушливых зонах для предотвращения опустынивания. Стимулирование использования данных видов биотоплива возможно осуществлять за счет разницы в затратах на производство энергии из традиционного биотоплива, с одной стороны, и производство энергии из биотоплива, приносящего дополнительные преимущества, с другой стороны. Государства-члены ЕС могут стимулировать инвестирование в исследование и развитие этих и других технологий производства энергии из возобновляемых источников, которым требуется время, чтобы стать конкурентоспособными.

(90) Исполнение настоящей Директивы должно учесть, в случаях, где это уместно, положения Конвенции по доступу к информации, участия и доступа общественности к правосудию в решении природоохранных дел, в особенности положения, утвержденные в Директиве 2003/4/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 28 января 2003 г. по вопросу общего доступа к информации об экологии <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 41, 14.2.2003, стр. 26.

(91) Необходимые меры для исполнения настоящей Директивы должны быть утверждены в соответствии с Решением Совета ЕС 1999/468/ЕС от 28 июня 1999 г., установившим процедуру применения механизмов относящихся к сфере возможностей Европейской Комиссии <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 184, 17.7.1999, стр. 23.

(92) В частности, Европейская Комиссия должна быть уполномочена адаптировать методологические принципы и значения, необходимые для оценки достижения критериев экологичности различными видами биотоплива и биожидкостей, энергоемкость транспортного топлива для достижения научно-технического прогресса, устанавливать критерии и географические рамки для выявления высоко биологически разнообразных угодий и устанавливать подробные определения сильно истощенных или загрязненных земель. Как только эти меры станут применяться на всей территории Сообщества и будут разработаны поправки к ключевым пунктам настоящей Директивы, inter alia, через добавление в нее новых ключевых пунктов, они должны быть утверждены в соответствии с процедурой принятия с внимательным изучением, согласно Статье 5a Решения 1999/468/ЕС.

(93) Положения Директивы 2001/77/ЕС и Директивы 2003/30/ЕС, которые частично совпадают с положениями настоящей Директивы, должны быть исключены из настоящей Директивы в последний возможный момент при ее преобразовании в национальное право. Те положения, которые связаны с целями и отчетами за 2010 г., должны оставаться в силе до конца 2011 г. Следовательно, необходимо внести поправки в Директиву 2001/77/ЕС и Директиву 2003/30/ЕС.

(94) Поскольку меры, установленные Статьями с 17 по 19, также оказывают влияние на функционирование внутреннего рынка через регулирование критериев экологичности биотоплива и биожидкостей в целях ведения учета достижения целей настоящей Директивы и таким образом, в соответствии со Статьей 17(8), способствуют торговле между Государствами-членами ЕС биотопливом и биожидкостями, отвечающими критериям экологичности, данные меры основываются на Статье 95 Договора.

(95) Программа экологичности не должна запрещать Государствам-членам ЕС учитывать в государственных программах поддержки более дорогостоящее производство биотоплива и биожидкостей, которые предоставляют преимущества, незначительно превышающие минимальный уровень, установленный в программе экологичности.

(96) Поскольку основные цели настоящей Директивы, а именно достижение 20% доли энергии из возобновляемых источников от общего энергопотребления странами Сообщества и 10% доли биотоплива в транспортном секторе каждого Государства-члена ЕС к 2020 г., не могут быть успешно достигнуты Государствами-членами ЕС и, следовательно, по причине масштабов действий, могут быть более успешно выполнены на уровне Сообщества, Сообщество может принять меры, в соответствии с принципом субсидиарности, как указано в Статье 5 Договора. В соответствии с принципом пропорциональности, как указано в этой Статье, Директива не выходит за рамки необходимого для достижения поставленных в ней целей.

(97) В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения по вопросам улучшения правотворчества <*>, необходимо стимулировать Государства-члены ЕС составлять для их собственных целей и в интересах Сообщества таблицы, максимально поясняющие соотношение между настоящей Директивой и мерами по преобразованию в национальное право, и опубликовывать их,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1.

Приняли настоящую Директиву:

Настоящая Директива устанавливает общую структуру для стимулирования развития энергии из возобновляемых источников. Директива устанавливает обязательные государственные цели по достижению общей доли энергии из возобновляемых источников от энергопотребления в целом и доли энергии из возобновляемых источников в транспортном секторе. Директива устанавливает правила о статистической передаче энергии между Государствами-членами ЕС, совместных проектах Государств-членов ЕС и третьих стран, гарантиях происхождения, административных процедурах, информации и обучению, а также поступлению энергии из возобновляемых источников в сети электроснабжения. Директива устанавливает критерии экологичности для биотоплива и биожидкостей.

Для целей настоящей Директивы применимы определения Директивы 2003/54/ЕС.

Применимы также следующие определения:

(a) "энергия из возобновляемых источников" означает энергию из возобновляемых неископаемых источников, а именно энергию ветра, солнца, аэротермальную, геотермальную и гидротермальную энергию, энергию океана, гидроэнергетику, энергию биомассы, газ из органических отходов, газ с заводов по переработке сточных вод и биогаз;

(b) "аэротермальная энергия" означает энергию, сохраненную в форме тепла в атмосферном воздухе;

(c) "геотермальная энергия" означает энергию, сохраненную в форме тепла под поверхностью твердой земли;

(d) "гидротермальная энергия" означает энергию, сохраненную в форме тепла в наземных водах;

(e) "биомасса" означает поддающиеся биологическому разложению продукты, отходы и остатки биологического происхождения сельского хозяйства (включая вещества растительного и животного происхождения), лесоводства и родственных отраслей, включая рыболовство и аквакультуру, а также поддающиеся биологическому разложению промышленные и городские отходы;

(f) "общее энергопотребление" означает энергию, используемую в промышленности, транспорте, домашнем хозяйстве, обслуживании, включая общественные услуги, в сельском хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве, включая потребление тепла и электричества отраслью электроэнергетики для производства тепла и электричества и включая потери тепла и электричества при передаче и распределении;

(g) "центральное отопление" или "центральное охлаждение" обозначают распределение тепловой энергии в форме пара, горячей воды или охлажденных жидкостей из центрального источника продукции через сеть во множество зданий или центров для использования пространства или процесса нагревания или охлаждения;

(h) "биожидкость" означает произведенное из биомассы жидкое топливо, предназначенное для энергетических целей, кроме транспорта, включая электричество, отопление и охлаждение;

(i) "биотопливо" означает жидкое или газообразное транспортное топливо, произведенное из биомассы;

(j) "гарантия происхождения" означает электронный документ, обладающий единственной функцией предоставления конечному потребителю доказательств, что переданная доля или количество энергии была произведена из возобновляемых источников согласно требованиям Статьи 3(6) Директивы 2003/54/ЕС;

(k) "программа поддержки" означает любой инструмент, схему или механизм, принятый Государством-членом ЕС или группой Государств-членов ЕС, который стимулирует использование энергии из возобновляемых источников через снижение стоимости данной энергии, повышение цены, по которой она может быть продана, или увеличение объемов закупок данной энергии, через обязательства по возобновляемой энергии или другими способами. Программа поддержки включает, но не ограничивается такими мерами, как помощь через инвестирование, освобождение от налогов или снижение налогообложения, возмещение налогов, программы поддержки обязательств по возобновляемой энергии, включая программы с использованием зеленых сертификатов, и прямые программы поддержки цен, включая внедрение выплат тарифных и страховых сумм;

(l) "обязательство по возобновляемой энергии" означает государственную программу поддержки, которая требует от производителей энергии включить в производство заданную долю энергии из возобновляемых источников, от поставщиков энергии требует включить заданную долю энергии из возобновляемых источников в поставки. Это включает программы, согласно которым данные требования могут быть выполнены с использованием зеленых сертификатов;

(m) "истинное значение" означает сокращение выбросов парниковых газов в процессе всех или нескольких ступеней производства определенного биотоплива, высчитанное в соответствии с методологией, приведенной в части C Приложения V;

(n) "типичное значение" означает оценку типичного сокращения выбросов парниковых газов при производстве определенного биотоплива;

(o) "установочное значение" означает значение, выведенное из типичного значения через применение заранее установленных факторов. В случае обстоятельств, указанных в настоящей Директиве, оно может быть использовано вместо истинного значения;

(p) "отходы" определяются так же, как в Статье 3(1) Директивы 2008/98/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС <*>; вещества, намеренно модифицированные или загрязненные в целях соответствия данному определению, не подпадают под это определение;

--------------------------------

<*> Директива 2008/98/ЕС Европейского Парламента и Совета ЕС от 19 ноября 2008 г. об отходах, отменяющая некоторые Директивы (ОЖ N L 312, 22.11.2008, стр. 2).

(q) "крахмалистые культуры" означают главным образом злаковые культуры (независимо от того, используются ли только зерна или целое растение, как в случае с кукурузой на зеленый корм), клубни и корнеплоды (такие, как картофель, земляная груша, батат, маниок, ямс), зерновые культуры (таро и колоказия);

(r) "лигноцеллюлозные материалы" означают материалы, состоящие из лигнина, целлюлозы и гемицеллюлозы, например, биомасса, полученная из древесины, древесные энергетические культуры, остаточные материалы и отходы лесной промышленности;

(s) "непищевые целлюлозные материалы" означают сырье, состоящее в основном из целлюлозы и гемицеллюлозы и имеющее более низкое содержание лигнина, чем лигноцеллюлозные материалы; включают остаточные материалы пищевых и кормовых культур (солома, шелуха, скорлупа), травянистые энергетические культуры с низким содержанием крахмала (райграс, просо, мискантус, тростник гигантский, покровные культуры, высаживаемые перед основными культурами и после них), промышленные остатки (включая оставшиеся при получении растительных масел, сахара, крахмала и белков из пищевых и кормовых культур), материалы из биологических отходов;

(t) "промышленные остатки" означают вещество, не являющееся конечным продуктом (продуктами), на получение которого ориентирован производственный процесс; это вещество не является основной целью производства и процесс не был намеренно изменен для его получения;

(u) "возобновляемое жидкое и газообразное транспортное топливо небиологического происхождения" - жидкое или газообразное топливо, отличное от биотоплива, энергоемкий компонент которого происходит из возобновляемых источников энергии, отличных от биомассы, и которое используется для транспорта;

(v) "сельскохозяйственные, аквакультурные, рыболовные и лесохозяйственные остатки" - остатки, напрямую получаемые в сельском хозяйстве, аквакультуре, рыболовстве и лесной промышленности; не включают остатки смежных отраслей промышленности и производств;

(w) "биотопливо и биожидкости с низким риском косвенного изменения в землепользовании" - биотопливо и биожидкости, сырье для которых было произведено с использованием методов, уменьшающих замещение производства для иных целей, чем производство биотоплива и биожидкостей, и которые произведены в соответствии с критерием экологичности для биотоплива и биожидкостей, установленным Статьей 17.

1. Каждое Государство-член ЕС должно удостовериться, что доля энергии из возобновляемых источников, рассчитанная в соответствии со Статьями 5 - 11, в общем энергопотреблении в 2020 г., как минимум, является его государственной целью на этот год, как указано в третьем столбце таблицы в части A Приложения I. Эти обязательные цели являются постоянными, с целью достижения, как минимум, 20% доли энергии из возобновляемых источников в общем энергопотреблении странами Сообщества в 2020 г. Для того, чтобы быстрее достигнуть целей, изложенных в настоящей Статье, каждое Государство-член ЕС должно поощрять и стимулировать энергоэффективность и энергосбережение.

Для соответствия целям, указанным в первом подпараграфе настоящего параграфа, максимальная общая доля биотоплива и биожидкостей, произведенных из злаков и иных крахмалистых культур, сахара и масличных культур, а также культур, выращенных в качестве основных для энергетических целей на сельскохозяйственных землях, не должна превышать количество энергии, соответствующее максимальной доле, указанной в параграфе 4(d).

2. Государства-члены ЕС должны принять эффективные меры, чтобы удостовериться в том, что доля энергии из возобновляемых источников равна или превышает долю, указанную в индикативной кривой, указанной в части B Приложения I.

3. Для того, чтобы достичь целей, указанных в параграфах 1 и 2 настоящей Статьи, Государства-члены ЕС могут, inter alia, предпринять следующие меры:

(a) программы поддержки;

(b) меры сотрудничества между различными Государствами-членами ЕС и с третьими странами для достижения своих государственных целей в соответствии со Статьями с 5 по 11.

Без ущерба для Статей 87 и 88 Договора Государства-члены ЕС должны иметь право решать, в соответствии со Статьями 5 - 11 настоящей Директивы, в какой степени они могут поддерживать энергию из возобновляемых источников, производимую в различных Государствах-членах ЕС.

4. Каждое Государство-член ЕС должно удостовериться, что доля энергии из возобновляемых источников для всех видов транспорта в 2020 г. будет составлять как минимум 10% от общего энергопотребления в транспортном секторе данного Государства-члена ЕС.

В целях настоящего параграфа необходимо применять следующие положения:

(a) для расчета знаменателя, которым является количество энергии, потребляемой транспортом в целях, указанных в первом подпараграфе, необходимо учитывать только бензин, дизельное топливо и биотопливо, потребляемое автодорожным и железнодорожным транспортом, электричество, включая используемое при производстве возобновляемых жидких и газообразных видов транспортного топлива небиологического происхождения;

(b) для расчета числителя, которым является количество энергии из возобновляемых источников, потребляемой транспортом в целях, указанных в первом подпараграфе, необходимо учитывать все виды энергии из возобновляемых источников, потребляемые всеми видами транспорта. Данный пункт применяется без ущерба действию пункта (d) настоящего параграфа и Статьи 17(1)(a);

(c) для расчета доли электричества, произведенного из возобновляемых источников и потребляемого всеми типами электромобилей, а также при производстве возобновляемых жидких и газообразных видов транспортного топлива небиологического происхождения в целях, указанных в пунктах (a) и (b), Государства-члены ЕС могут использовать либо среднюю долю электричества из возобновляемых источников в Сообществе, либо долю электричества из возобновляемых источников в своем государстве, как было решено за два года до текущего. Более того, для расчета электричества, производимого из возобновляемых источников энергии, потребляемого рельсовым электротранспортом, это потребление должно быть в 2,5 раза более энергоемким при учете потребляемого электричества из возобновляемых источников энергии. Для расчета электричества из возобновляемых источников энергии, указанного в пункте (b) и потребляемого электромобилями, потребление должно быть в 5 раз более энергоемким при учете потребляемого электричества из возобновляемых источников энергии;

(d) для расчета биотоплива в числителе, доля энергии из биотоплива, произведенного из злаков и иных крахмалистых культур, сахара и масличных культур, а также культур, выращенных в качестве основных для энергетических целей на сельскохозяйственных землях, должна быть не более 7% итогового потребления энергии транспортом в Государствах-членах ЕС в 2020 г.

Биотопливо, произведенное из сырья, перечисленного в Приложении IX, не должно засчитываться в предельные значения, указанные в первом подпараграфе настоящего пункта.

Государства-члены ЕС могут решить, что доля энергии из биотоплива, произведенного из культур, выращенных в качестве основных для энергетических целей на сельскохозяйственных землях, и отличных от злаков и иных крахмалистых культур, сахара и масличных культур, не засчитывается в предельные значения, указанные в первом подпараграфе настоящего пункта, при условии, что:

(i) проверка соответствия критерию экологичности, установленному в Статье 17(2) - 17(5), проведена в соответствии со Статьей 18;

(ii) культуры, выращенные на землях, указанных в пункте 8 части C Приложения V, включены в расчет выбросов парниковых газов, в целях установления соответствия Статье 17(2).

(e) каждое Государство-член ЕС должно стремиться к достижению минимального уровня потребления на своей территории биотоплива, произведенного из биологического сырья и иных видов биотоплива, перечисленных в части A Приложения X. Для достижения данной цели, до 6 апреля 2017 г. каждое Государство-член ЕС должно установить национальное целевое значение, к которому оно должно стремиться. Базовое значение составляет 0,5 процентных пунктов от доли энергии из возобновляемых источников во всех видах транспорта в 2020 г., указанной в первом подпараграфе, для приближения к значению для биотоплива, произведенного из сырья и биотоплива, перечисленного в части A Приложения IX. Кроме того, биотопливо, произведенное из сырья, не указанного в Приложении IX, определенного компетентными национальными органами как отходы, остатки, непищевые целлюлозные материалы и лигноцеллюлозные материалы, и используемого в существующих установках до принятия Директивы (ЕС) 2015/1513 Европейского Парламента и Совета ЕС, может засчитываться в национальное целевое значение.

Государства-члены ЕС могут устанавливать национальное целевое значение, меньшее, чем базовое значение в 0,5 процентных пунктов, по одному или нескольким из следующих оснований:

(i) объективные факторы, такие, как ограниченный потенциал устойчивого производства биотоплива, производимого из сырья и иных видов топлива, перечисленных в части A Приложения IX, или ограниченная возможность продажи данных видов биотоплива по рентабельным ценам на рынке;

(ii) особые технические или климатические характеристики национального рынка транспортного топлива, такие как состав и состояние автопарка;

(iii) национальная политика резервирования соответствующих финансовых ресурсов, направленных на повышение энергетической эффективности и использования электричества из возобновляемых источников энергии в транспорте.

Устанавливая национальные целевые значения, Государства-члены ЕС должны обеспечить доступность информации о количестве потребленного биотоплива из сырья и иных видов топлива, перечисленных в части A Приложения IX.

Устанавливая меры поощрения производства топлива из пищевого сырья, перечисленного в Приложении IX, Государства-члены ЕС должны учитывать классификацию отходов, установленную Статьей 4 Директивы 2008/98/EC, включая положения о полноцикловом подходе к общему воздействию образования различных групп отходов и обращения с ними.

В соответствии со Статьей 24 настоящей Директивы Европейская Комиссия должна опубликовать:

- национальные целевые значения Государств-членов ЕС;

- планы Государств-членов ЕС по достижению национальных целевых значений при их наличии;

- если применимо, обоснование разницы национального целевого значения Государства-члена ЕС и базового значения, указанного в соответствии со Статьей 4(2) Директивы (EU) 2015/1513;

- обобщающий отчет о приближении к достижению национального целевого значения Государства-члена ЕС;

(f) биотопливо, произведенное из пищевого сырья, перечисленного в Приложении IX, должно быть в 2 раза более энергоемким для достижения целей, установленных в первом подпараграфе.

К 31 декабря 2017 г. Европейская Комиссия должна, если потребуется, предоставить предложение, позволяющее учитывать в зависимости от конкретных условий весь объем электричества из возобновляемых источников, используемый для питания всех типов электромобилей и для производства возобновляемых жидких и газообразных видов транспортного топлива небиологического происхождения.

К 31 декабря 2011 г. Европейская Комиссия должна также, если потребуется, предоставить предложения по вопросу методологии для расчета присутствия водорода из возобновляемых источников в общей массе топлива.

5. В целях минимизации риска случаев более одной заявки на одну и ту же партию товара в Европейском Союзе, Государства-члены ЕС и Европейская Комиссия должны стремиться к усилению взаимодействия между национальными системами, а также между национальными системами и добровольными программами, указанными в Статье 18, включая, если необходимо, обмен данными. Для предотвращения намеренного изменения или утилизации материалов с целью соответствия Приложению IX, Государства-члены ЕС должны стимулировать развитие и использование систем, отслеживающих и контролирующих сырье и получаемое биотопливо на протяжении всей производственно-сбытовой цепочки. Государства-члены ЕС должны убедиться, что при обнаружении мошенничества предпринимаются соответствующие действия. До 31 декабря 2017 г. и каждые последующие 2 года Государства-члены ЕС должны отчитываться о принятых мерах, если они не предоставили эквивалентную информацию о надежности и защите от мошенничества в своих отчетах об увеличении производства и использования энергии из возобновляемых источников, составляемых в соответствии со Статьей 22(1)(d).

Европейская Комиссия должна быть уполномочена на принятие делегированных нормативно-правовых актов в соответствии со Статьей 25a для внесения поправок в перечень сырья, указанный в части A Приложения IX в части добавления видов сырья, но не их исключения. Европейская Комиссия должна принимать отдельный делегированный нормативный акт для каждого вида сырья, подлежащего добавлению в перечень, указанный в части A Приложения IX. Каждый делегированный акт должен быть основан на анализе последних научных и технических достижений, учитывать принцип классификации отходов, установленный Директивой 2208/98/EC, и подтверждать, что данное сырье не создает дополнительную потребность в землях, не вызывает значительные искажения на рынке (побочных) продуктов, отходов и остатков, приводит к существенному уменьшению выбросов парникового газа по сравнению с ископаемым топливом и не создает риск негативного воздействия на окружающую среду и биологическое разнообразие.

1. Каждое Государство-член ЕС должно принять государственный план действий по возобновляемой энергии. Государственные планы действий по возобновляемой энергии должны установить цели Государств-членов ЕС по вопросу доли энергии из возобновляемых источников, потребляемых транспортом, электричеством, а также системами отопления и охлаждения в 2020 г., принимая во внимание влияние других политических мер, имеющих отношение к энергоэффективности конечного энергопотребления, а также по принятию необходимых мер по достижению данных государственных целей, включая сотрудничество местных, региональных и государственных органов власти, запланированные статистические отчеты или совместные проекты, государственную политику по развитию существующих ресурсов биомассы и мобилизации новых ресурсов биомассы в различных целях. Необходимо также принять меры по исполнению требований, указанных в Статьях с 13 по 19.

К 30 июня 2009 г. Европейская Комиссия должна разработать образец государственного плана действий по возобновляемой энергии. Данный образец должен содержать минимальные требования, изложенные в Приложении VI. Государства-члены ЕС должны руководствоваться данным образцом при составлении государственных планов действий по возобновляемой энергии.

2. Государства-члены ЕС должны представить государственные планы действий по возобновляемой энергии Европейской Комиссии к 30 июня 2010 г.

3. Каждое Государство-член ЕС в течение шести месяцев до исполнения государственного плана действий по возобновляемой энергии должно опубликовать и представить Европейской Комиссии прогнозирующий документ с указанием:

(a) оценочного дополнительного производства энергии из возобновляемых источников в сравнении с индикативной кривой, которая может быть передана другим Государствам-членам ЕС в соответствии со Статьями с 6 по 11, а также оценочного потенциала по совместным проектам до 2020 г.; и

(b) оценочной необходимости объема энергии из возобновляемых источников, который может быть получен иным способом кроме внутреннего производства, до 2020 г.

Данная информация может включать материалы, относящиеся к стоимости, преимуществам и финансированию. Данный прогноз должен быть обновлен в отчетах Государств-членов ЕС, как указано в пунктах (l) и (m) Статьи 22(1).

4. Государство-член ЕС, доля энергии из возобновляемых источников в общем энергопотреблении которого за последние два года падает ниже индикативной кривой, как указано в части B Приложения I, должно к 30 июня следующего года предоставить Европейской Комиссии государственный план действий по возобновляемой энергии с изменениями и дополнениями, с указанием необходимых мер по восстановлению, в разумные сроки, доли энергии из возобновляемых источников в соответствии с индикативной кривой, указанной в части B Приложения I.

В случае, если Государство-член ЕС не достигло уровня индикативной кривой в разумный срок, Европейская Комиссия, принимая во внимание текущие и будущие меры, принимаемые Государством-членом ЕС, может освободить данное государство от обязательств по исполнению измененного государственного плана действий по возобновляемой энергии.

5. Европейская Комиссия должна оценить государственные планы действий по возобновляемой энергии, особенно достаточность мер, принимаемых Государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 3(2). В ответ на государственный план действий по возобновляемой энергии или на измененный государственный план действий по возобновляемой энергии Европейская Комиссия может издать Рекомендацию.

6. Европейская Комиссия должна предоставлять в Европейский Парламент государственные планы действий по возобновляемой энергии и прогнозирующие документы, делая их публичными в соответствии с принципом прозрачности, что указано в Статье 24(2). Европейская Комиссия должна также предоставлять в Европейский Парламент собственные рекомендации по государственным планам действий по возобновляемой энергии, как указано в параграфе 5 настоящей статьи.

1. Общее потребление энергии из возобновляемых источников в каждом Государстве-члене ЕС должно рассчитываться, как сумма следующих компонентов:

(a) общее потребление электричества из возобновляемых источников;

(b) общее потребление энергии из возобновляемых источников в системах отопления и охлаждения;

(c) общее потребление энергии в транспортном секторе.

Газ, электричество и водород из возобновляемых источников энергии могут учитываться для расчета доли общего потребления энергии из возобновляемых источников только единожды в рамках пунктов (a), (b) или (c) подпараграфа 1 настоящей Статьи.

Применительно к подпараграфу 2 Статьи 17(1), биотопливо и биожидкости, которые не отвечают критериям экологичности, указанным в пунктах со 2 по 6 Статьи 17, не должны учитываться.

2. В случае, если Государство-член ЕС вследствие форс-мажорных обстоятельств считает невозможным достижение доли энергии из возобновляемых источников, указанной в колонке 3 таблицы в Приложении I, в общем энергопотреблении к 2020 г., ему необходимо как можно быстрее уведомить об этом Европейскую Комиссию. Европейская Комиссия должна принять решение о том, действительно ли имел место форс-мажор. В случае если Европейская Комиссия решает, что форс-мажор имел место, она определяет коррективы, которые необходимо внести в план общего энергопотребления Государства-члена ЕС в 2020 г.

3. Для пункта (a) параграфа 1 общее потребление электричества из возобновляемых источников должно рассчитываться как количество электричества, произведенного в Государстве-члене ЕС из возобновляемых источников, исключая электричество, полученное из воды на гидроаккумулирующих электростанциях, произведенное ранее.

На многотопливных установках, использующих возобновляемые и традиционные источники энергии, необходимо учитывать только электричество, произведенное из возобновляемых источников энергии. Для получения этих данных необходимо рассчитать долю энергии, произведенной из каждого вида источников, на основе их энергоемкости.

Электричество, произведенное на гидроэлектростанциях и ветровых электростанциях, должно учитываться в соответствии с правилами нормирования, изложенными в Приложении II.

4. Для пункта (b) параграфа 1 общее потребление энергии из возобновляемых источников для отопления и охлаждения должно рассчитываться как количество используемой для централизованного отопления и охлаждения энергии, производимой Государством-членом ЕС из возобновляемых источников, а также потребление других видов энергии из возобновляемых источников в промышленности, домашнем хозяйстве, коммуникациях, сельском хозяйстве, лесоводстве и рыболовстве для отопления, охлаждения и производства.

На многотопливных установках, использующих возобновляемые и традиционные источники энергии, необходимо учитывать только используемую для отопления и охлаждения энергию, производимую из возобновляемых источников. Для получения этих данных необходимо рассчитать долю энергии, произведенной из каждого вида источников, на основе их энергоемкости.

Аэротермальная, геотермальная и гидротермальная тепловая энергия, полученная тепловыми насосами, должна учитываться в рамках пункта (b) параграфа 1 при условии, что общая вырабатываемая энергия значительно превышает первичную потребляемую энергию, необходимую для работы тепловых насосов. Количество энергии, учитываемой как энергия из возобновляемых источников в целях настоящей Директивы, должно рассчитываться в соответствии с методологией, изложенной в Приложении VII.

Термальная энергия, вырабатываемая пассивными энергетическими системами, в которых меньший уровень энергопотребления достигается пассивно как результат архитектуры строительства или благодаря теплу, полученному из энергии из невозобновляемых источников, не должна учитываться в рамках пункта (b) параграфа 1.

5. Европейская Комиссия должна быть уполномочена на принятие делегированных нормативных актов в соответствии со Статьей 25a, которые регулируют соответствие энергоемкости транспортного топлива, установленной Приложением III, научному и техническому прогрессу.

6. Доля энергии из возобновляемых источников должна рассчитываться следующим образом: общее потребление энергии из возобновляемых источников, деленное на общее потребление энергии из всех видов источников, выраженное в процентах.

Для целей первого подпараграфа, величина, о которой идет речь в параграфе 1, должна быть приведена в соответствие со Статьями 6, 8, 10 и 11.

При расчете финального энергопотребления Государства-члена ЕС, в целях измерения его соответствия целям и индикативной кривой, приведенной в настоящей Директиве, количество энергии, потребляемой в сфере авиации, как доли от общего энергопотребления Государства-члена ЕС, должно считаться не превышающим 6,18%. Для Кипра и Мальты количество энергии, потребляемой в сфере авиации, как доли от общего энергопотребления Государства-члена ЕС, должно считаться не превышающим 4,12%.

7. При расчете доли энергии из возобновляемых источников необходимо применять методологию и определения, содержащиеся в Регламенте Европейского Парламента и Совета (ЕС) 1099/2008 от 22 октября 2008 г. по энергетической статистике <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 304, 14.11.2008, стр. 1.

Государства-члены ЕС должны гарантировать согласованность статистических данных, используемых при расчете доли потребления энергии из возобновляемых источников в различных секторах экономики и общей доли энергии из возобновляемых источников, и статистических данных, передаваемых Европейской Комиссии в соответствии с Регламентом (ЕС) 1099/2008.

1. Государства-члены ЕС могут договариваться и заключать соглашения о статистической передаче определенного количества энергии из возобновляемых источников одним Государством-членом ЕС другому. Передаваемое количество энергии необходимо:

(a) исключить из количества энергии из возобновляемых источников, которое принимается во внимание при измерении степени соответствия Государства-члена ЕС, производящего передачу энергии, требованиям пунктов (1), (2) и (4) Статьи 3;

(b) добавить к количеству энергии из возобновляемых источников, которое принимается во внимание при измерении степени соответствия Государства-члена ЕС, производящего прием передаваемой энергии, требованиям пунктов (1), (2) и (4) Статьи 3.

2. Соглашения, упомянутые в параграфе 1 настоящей статьи в отношении пунктов (1), (2) и (4) Статьи 3, могут иметь срок действия один год и более. Европейскую Комиссию необходимо уведомлять о них в срок не позднее чем через три месяца после окончания каждого года, в котором они действуют. Информация, передаваемая Европейской Комиссии, должна содержать сведения о количестве и цене передаваемой энергии.

3. Передача энергии начнется только после того, как все Государства-члены ЕС, принимающие участие в передаче энергии, уведомят Европейскую Комиссию об этом.

1. Два и более Государства-члена ЕС могут сотрудничать в рамках всех видов совместных проектов, имеющих отношение к производству электричества и тепла из возобновляемых источников энергии. В данном сотрудничестве могут принимать участие владельцы частных предприятий.

2. Государствам-членам ЕС необходимо уведомить Европейскую Комиссию о доле или количестве электричества или тепла из возобновляемых источников энергии, произведенной на их территории в рамках совместных проектов, которые были запущены или мощность которых была увеличена вследствие ремонта станции после 25 июня 2009 г. Данные проекты будут считаться действующими в рамках мероприятий по достижению государственных целей другого Государства-члена ЕС для достижения соответствия требованиям настоящей Директивы.

3. Уведомления, о которых идет речь в параграфе 2, должны содержать следующую информацию:

(a) описание имеющейся или отремонтированной станции;

(b) указание доли или количества электричества или тепловой энергии, произведенной на станции, которая должна считаться мероприятием по достижению государственных целей другого Государства-члена ЕС;

(c) указание Государства-члена ЕС, в пользу которого было сделано уведомление;

(d) указание периода, в количестве календарных лет, в который электричество или тепловая энергия, полученная из возобновляемых источников энергии данной станцией, будет учитываться в рамках достижения государственных целей другого Государства-члена ЕС.

4. Период, о котором идет речь в параграфе 3(d), не должен длиться долее 2020 г. Длительность совместных проектов может продолжаться после 2020 г.

5. Уведомление, сделанное в соответствии с данной Статьей, не может быть изменено или отозвано без совместного согласия Государства-члена ЕС, сделавшего уведомление, и Государства-члена ЕС, указанного в соответствии с параграфом 3(c).

1. В течение трех месяцев после окончания каждого года, подпадающего в период, указанный в Статье 7(3) (d), Государство-член ЕС, которое сделало уведомление в соответствии со Статьей 7, должно написать письмо-уведомление, содержащее:

(a) общее количество электричества или тепловой энергии, произведенной в течение года из возобновляемых источников энергии станцией, которая была предметом уведомления, упомянутого в Статье 7;

(b) общее количество электричества или тепловой энергии, произведенной в течение года из возобновляемых источников энергии станцией, энергия которой учитывается в пользу государственных целей другого Государства-члена ЕС в соответствии с условиями уведомления.

2. Уведомляющее Государство-член ЕС должно отправить письмо-уведомление тому Государству-члену ЕС, в чью пользу было сделано уведомление, а также Европейской Комиссии.

3. В целях измерения соответствия целей с требованиями настоящей Директивы касательно государственных целей, количество электричества или тепловой энергии из возобновляемых источников, заявленное в соответствии с параграфом 1 (b), должно быть:

(a) вычтено из количества электричества или тепловой энергии из возобновляемых источников, которое учитывается при измерении соответствия Государством-членом ЕС, издавшим уведомление согласно параграфу 1;

(b) добавлено к количеству электричества или тепловой энергии из возобновляемых источников, что учитывается при измерении соответствия Государства-члена ЕС, получившего письмо-уведомление в соответствии с параграфом 2.

1. Одно или более Государство-член ЕС может вступать в сотрудничество с одним или более третьим государством по всем видам совместных проектов в сфере производства электричества из возобновляемых источников энергии. В подобном сотрудничестве могут принимать участие индивидуальные производители.

2. Электричество из возобновляемых источников, произведенное в третьем государстве, должно учитываться только в целях измерения соответствия с требованиями настоящей Директивы, касательно государственных целей, в случае соблюдения следующих условий:

(a) электричество потребляется на территории стран Сообщества, требование, которое должно считаться соблюдаемым там, где:

(i) эквивалентное учитываемому количество электричества было предназначено строго для распределенных электросетей всеми операторами передачи электроэнергии в стране происхождения, стране назначения и, при необходимости, всех третьих стран;

(ii) эквивалентное учитываемому количество электричества было строго зарегистрировано в схеме баланса ответственных операторов передачи электроэнергии и соединительных линий электропередач Сообщества;

(iii) назначенная емкость и продукция электричества из возобновляемых источников энергии, произведенная станциями, о которых говорится в параграфе 2(b), относится к тому же периоду времени;

(b) электричество произведено на новых станциях, введенных в эксплуатацию после 25 июня 2009 г. или на станциях с увеличенной производительностью, ремонт которых был произведен после 25 июня 2009 г. в рамках совместного проекта, о котором идет речь в параграфе 1;

(c) количество произведенного и экспортированного электричества не получало поддержки в рамках программы поддержки третьей страны кроме инвестирования в строительство станции.

3. Государства-члены ЕС могут обратиться в Европейскую Комиссию с целями, указанными в Статье 5, для подсчета объема электроэнергии из возобновляемых источников, произведенной и потребляемой в третьей стране, в контексте сооружения соединительных линий электропередач с длительным временем производственного цикла между Государством-членом ЕС и третьей страной при соблюдении следующих условий:

(a) сооружение соединительной линии электропередачи будет начато до 31 декабря 2016 г.;

(b) соединительная линия электропередач не будет введена в эксплуатацию к 31 декабря 2020 г.;

(c) соединительная линия электропередач будет введена в эксплуатацию к 31 декабря 2022 г.;

(d) после введения в эксплуатацию, соединительная линия электропередач будет использоваться для экспорта в страны Сообщества электричества, произведенного из возобновляемых источников энергии, в соответствии с параграфом 2;

(e) заявление относится к совместным проектам, отвечающим критериям, изложенным в пунктах (b) и (c) параграфа 2, которые после ввода соединительной линии электропередач в эксплуатацию будут использовать ее для передачи количества электричества, не превышающего количество, которое будет экспортироваться в страны Сообщества после ввода соединительной линии электропередач в эксплуатацию.

4. Необходимо предоставить Европейской Комиссии уведомление о доле или количестве электричества, произведенном какой-либо станцией на территории третьей страны, в том случае, если было принято решение, что это количество электричества будет учитываться в рамках достижения государственных целей одного или нескольких Государств-членов ЕС в целях измерения соответствия согласно Статье 3. В случае если речь идет о двух и более Государствах-членах ЕС, Европейской Комиссии необходимо предоставить уведомление о распределении электричества между государствами. Данная доля или количество электричества не должна превышать долю или количество электричества, экспортируемую и потребляемую государствами Сообщества, соответствуя количеству, о котором идет речь в параграфах 2(a)(i) и (ii) настоящей Статьи и отвечая условиям, которые перечислены в параграфе 2(a) настоящей Статьи. Уведомление, в рамках которого должны быть достигнуты государственные цели и должны учитываться доля или количество электричества, должно быть сделано каждым Государством-членом ЕС.

5. Уведомление, упомянутое в параграфе 4, должно содержать следующую информацию:

(a) описание станции или определение отремонтированной станции;

(b) точную долю или количество электричества, производимого на данной станции, которое должно учитываться в рамках достижения государственных целей Государства-члена ЕС, а также, при условии соблюдения требований конфиденциальности, соответствующие финансовые расчеты;

(c) указание периода, в количестве календарных лет, во время которого электричество должно учитываться в рамках достижения государственных целей Государства-члена ЕС;

(d) письменное подтверждение пунктов (b) и (c) третьей страной, на территории которой находится станция, которая должна быть введена в эксплуатацию, а также информация о доле или количестве электричества, производимого станцией, которое будет использоваться третьей страной.

6. Период, указанный в соответствии с параграфом 5(c), не должен выходить за рамки 2020 г. Длительность совместного проекта может выходить за пределы 2020 г.

7. Уведомление, сделанное в соответствии с настоящей Статьей, не может быть изменено или отозвано без письменного согласия Государства-члена ЕС, сделавшего уведомления, и третьей страны, которая подтвердила участие в совместном проекте в соответствии с параграфом 5(d).

8. Государства-члены ЕС и Сообщества должны поддерживать компетентные органы Договора о Европейском энергетическом содружестве и в соответствии с данным Договором принимать необходимые меры для того, чтобы договаривающиеся стороны содружества могли принимать условия сотрудничества с Государствами-членами ЕС, изложенные в настоящей Директиве.

1. В течение трех месяцев после окончания каждого года в рамках периода, указанного в соответствии со Статьей 9(5)(c), Государство-член ЕС, сделавшее уведомление согласно Статье 9, должно издать письмо-уведомление, содержащее:

(a) общее количество электричества, произведенное в течение года из возобновляемых источников энергии станцией, о которой шла речь в уведомлении, сделанном в соответствии со Статьей 9;

(b) количество электричества, которое должно учитываться в рамках достижения государственных целей Государства-члена ЕС согласно условиям уведомления, сделанного в соответствии со Статьей 9, произведенное в течение года из возобновляемых источников энергии станцией, о которой шла речь в данном уведомлении;

(c) подтверждение соответствия условиям, изложенным в Статье 9(2).

2. Государство-член ЕС должно отправить письмо-уведомление третьему государству, которое подтвердило свое участие в проекте в соответствии со Статьей 9(5)(d), а также в Европейскую Комиссию.

3. В целях измерения соответствия целей требованиям настоящей Директивы касательно достижения государственных целей, количество электричества, произведенного из возобновляемой энергии, установленное в соответствии с параграфом 1(b), должно быть добавлено к учитываемому количеству электричества, произведенного из возобновляемых источников энергии, при измерении соответствия Государством-членом ЕС, издавшим письмо-уведомление.

1. Без ущерба для обязательств Государств-членов ЕС, взятых ими в соответствии со Статьей 3, два и более Государства-члена ЕС могут на добровольной основе объединить или частично согласовать свои программы поддержки. В таких случаях определенное количество энергии из возобновляемых источников, производимое на территории одного участника Государства-члена ЕС, может учитываться в рамках достижения государственных целей другого государства-члена ЕС, если Государства-члены ЕС:

(a) производят статистическую передачу определенного количества энергии из возобновляемых источников от одного Государства-члена ЕС другому в соответствии со Статьей 6; или

(b) установили правило дистрибутивности, согласованное участвующими Государствами-членами ЕС, которое распределяет количество энергии из возобновляемых источников между участвующими Государствами-членами ЕС. Данное правило должно быть предоставлено в Европейскую Комиссию не позднее чем в течение трех месяцев по окончании первого года, в котором оно вступило в силу.

2. В течение трех месяцев по окончании каждого календарного года каждое Государство-член ЕС, предоставившее в Европейскую Комиссию уведомление в соответствии с параграфом 1(b), должно отправить письмо-уведомление, устанавливающее общее количество электричества или тепловой энергии из возобновляемых источников, произведенное в течение года, которое является предметом правила дистрибутивности.

3. В целях измерения соответствия требованиям настоящей Директивы касательно достижения государственных целей, количество электричества или тепловой энергии их возобновляемых источников, установленное в соответствии с параграфом 2, должно быть перераспределено между участвующими Государствами-членами ЕС в соответствии с установленным правилом дистрибутивности.

В соответствии с целями, установленными в Статье 7(2) и Статье 9(2)(b), единицы энергии из возобновляемых источников, относимые к увеличению мощности электростанции, должны учитываться таким образом, как если они произведены отдельной электростанцией, введенной в эксплуатацию в момент, когда было произведено увеличение мощности электростанции.

1. Государства-члены ЕС должны гарантировать соразмерность и необходимость всех государственных норм, имеющих отношение к процедурам выдачи разрешений, сертификации и лицензированию заводов и объединенной инфраструктуры распределительной сети электропередачи для производства электричества и тепловой энергии из возобновляемых источников, а также процессов переработки биомассы в биотопливо или другие энергопродукты.

В частности, Государства-члены ЕС должны предпринять соответствующие шаги для того, чтобы гарантировать:

(a) применительно к различиям между Государствами-членами ЕС в их административной структуре и организации, что соответствующая ответственность государственных, региональных и местных административных органов, занимающихся вопросами выдачи разрешений, сертификации и лицензирования, включая территориальное планирование, четко скоординирована и определена четким расписанием в целях определения заявок на планирование и строительство;

(b) полную информацию о процессе выдачи разрешений, сертификации и заявках на получение разрешения на строительство станций для получения энергии из возобновляемых источников и то, что необходимая помощь претендентам доступна на соответствующем уровне;

(c) что административные процедуры хорошо налажены и оперативно функционируют на надлежащем административном уровне;

(d) что правила, регулирующие процедуры выдачи разрешений, сертификации и лицензирования, объективны, прозрачны, соразмерны, не ущемляют права претендентов и полностью учитывают особенности индивидуальных технологий получения энергии из возобновляемых источников;

(e) что административные платежи, оплачиваемые покупателями, проектировщиками, архитекторами, строителями, поставщиками и установщиками оборудования, прозрачны и соотносимы со стоимостью;

(f) что для мелких проектов и децентрализованных станций для производства энергии из возобновляемых источников, где это возможно, установлены упрощенные и менее обременительные процедуры выдачи разрешений, в том числе посредством уведомления, в случае если это допустимо соответствующей основой регулирования.

2. Государства-члены ЕС должны четко определить все технические характеристики, которым должно отвечать оборудование и станции для производства энергии из возобновляемых источников, для того чтобы получить преимущество от программ поддержки. В сфере действия европейских стандартов, включая экологическую маркировку, энергетическую маркировку и другие технические эталонные системы, установленные европейскими органами стандартизации, характеристики данных стандартов должны быть отражены в условиях данных стандартов. Данные технические характеристики не должны указывать, где должно быть сертифицировано оборудование, и не должны препятствовать операциям на внутреннем рынке.

3. Государства-члены ЕС должны рекомендовать всем действующим субъектам, в особенности местным административным органам, при проектировании, разработке, строительстве и ремонте промышленных и жилых районов гарантировать установку оборудования и станций для производства электричества и тепловой энергии для целей отопления и охлаждения из возобновляемых источников энергии. Государства-члены ЕС должны, в частности, стимулировать местные и региональные административные власти включать в планировку городской инфраструктуры отопление и охлаждение с помощью тепловой энергии из возобновляемых источников, там где это возможно.

4. Государства-члены ЕС должны отразить в строительных нормах и правилах необходимые меры по увеличению доли всех видов энергии из возобновляемых источников в строительном секторе.

При внедрении данных мер или в региональных программах поддержки Государства-члены ЕС должны принимать во внимание государственные меры, связанные с увеличением энергоэффективности подстанций и когенерацией, а также пассивными, энергосберегающими зданиями или зданиями с нулевой энергией.

К 31 декабря 2014 г. Государства-члены ЕС должны в строительных нормах и правилах или же другими способами, имеющими такой же эффект, там где это возможно, требовать использования минимального уровня энергии из возобновляемых источников в новых зданиях, а также старых зданиях, подлежащих реставрации. Государства-члены ЕС должны разрешить выполнение данного минимума, inter alia, через системы отопления и охлаждения района с использованием значительных пропорций энергии из возобновляемых источников.

Требования первого подпараграфа должны применяться к вооруженным силам только в той степени, в которой применение данных требований не вызовет конфликта с природой и основной целью деятельности вооруженных сил и за исключением материала, используемого исключительно в военных целях.

5. Государства-члены ЕС должны убедиться, что новые общественные здания, а также существующие общественные здания, подлежащие реставрации, на государственном, региональном и местном уровне являются образцовыми в контексте настоящей Директивы в срок до 1 января 2012 г. и далее. Государства-члены ЕС могут, inter alia, разрешить выполнение данного обязательства путем соответствия со стандартами строительства зданий с нулевой энергией или через предоставление разрешения на использование крыш общественных и совмещенных частно-общественных зданий третьими сторонами для станций, производящих энергию из возобновляемых источников.

6. В соответствии со строительными нормами и правилами, Государства-члены ЕС должны стимулировать использование систем отопления и охлаждения с применением энергии из возобновляемых источников, а также оборудования, позволяющего значительно снизить энергопотребление. Государства-члены ЕС должны использовать энергию или экологическую маркировку или другие подобные сертификаты или стандарты, внедренные на государственном уровне или на уровне Сообщества, где подобные существуют как основание для стимулирования подобных систем и оборудования.

Применительно к биомассе, Государства-члены ЕС должны стимулировать технологии переработки, которые достигают эффективности конверсии как минимум 85% для жилого и коммерческого использования и как минимум 70% для промышленного использования.

Касательно тепловых насосов, Государства-члены ЕС должны стимулировать использование насосов, которые соответствуют минимальным требованиям экологической маркировки, установленным Решением Европейской Комиссии 2007/742/EC от 9 ноября 2007 г., устанавливающим критерии для присвоения экологической маркировки тепловым насосам с электроприводом, газовым или газопоглощающим тепловым насосам в государствах Сообщества <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 301, 20.11.2007, стр. 14.

Касательно солнечной термальной энергии, Государства-члены ЕС должны стимулировать использование сертифицированного оборудования и систем, в соответствии с европейскими стандартами, там, где они применяются, включая экологическую маркировку, энергетическую маркировку и другие технические справочные системы, внедренные европейскими органами стандартизации.

При оценке эффективности конверсии и соотношения ввода/вывода станций и оборудования для достижения целей настоящего параграфа, Государства-члены ЕС должны применять соответствующие процедуры, установленные Сообществом или, при отсутствии таковых, международные процедуры, если они существуют.

1. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что информация по программам поддержки доступна всем значимым субъектам, таким как покупатели, строители, монтажники, архитекторы и поставщики оборудования для систем отопления, охлаждения и электроснабжения, а также систем и транспортных средств, совместимых с энергией из возобновляемых источников.

2. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что информация о непосредственных преимуществах, цене и энергоэффективности оборудования и станций для использования энергии из возобновляемых источников для отопления и охлаждения помещений, выработки электричества, доступна обществу благодаря деятельности поставщиков оборудования или устройств или благодаря деятельности компетентных органов государственной власти.

3. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что программы сертификации или эквивалентные им программы оценки доступны или станут доступны к 31 декабря 2012 г. для установщиков мелкомасштабных паровых котлов и печей для биомассы, солнечных фотоэлектрических и тепловых систем, мелководных геотермальных систем и тепловых насосов. Эти программы могут учитывать существующие программы и структуры как соответствующие и должны основываться на критериях, указанных в Приложении IV. Каждое Государство-член ЕС должно признавать сертификацию, присвоенную другими Государствами-членами ЕС в соответствии с этими критериями.

4. Государства-члены ЕС должны сделать доступной обществу информацию о программах сертификации или эквивалентным им программам оценки, о которых идет речь в параграфе 3. Государства-члены ЕС могут также сделать доступным список установщиков, которые сертифицированы или квалифицированы в соответствии с критериями, изложенными в параграфе 3.

5. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что консультирование доступно всем значимым субъектам, в особенности проектировщикам и архитекторам, для того чтобы они могли правильно рассчитать оптимальную комбинацию возобновляемых источников энергии, высокоэффективных технологий и отопления/охлаждения района при разработке, проектировке, строительстве и ремонте промышленных и жилых районов.

6. Государства-члены ЕС при участии местных и региональных властей должны стимулировать увеличение объемов полезной информации, повышение осведомленности населения, консультирование или программы обучения в целях информирования жителей о преимуществах и практических сторонах развития и использования энергии из возобновляемых источников.

1. В целях подтверждения конечному покупателю факта, что доля или объем энергии из возобновляемых источников является энергией, поставляемой поставщиком в соответствии со Статьей 3(6) Директивы 2003/54/EC, Государства-члены ЕС должны удостовериться, что происхождение электричества, произведенного из возобновляемых источников энергии, может быть гарантировано согласно тематике настоящей Директивы, в соответствии с объективными, прозрачными и недискриминационными критериями.

2. С этой целью, Государства-члены ЕС должны удостовериться, что гарантия происхождения выдана в ответ на запрос производителя электричества из возобновляемых источников энергии. Государства-члены ЕС могут способствовать выдаче гарантий происхождения в ответ на запрос производителей тепловой энергии для отопления и охлаждения из возобновляемых источников энергии. Данные меры могут быть связаны с минимальным порогом мощности. Гарантия происхождения должна быть стандартного размера 1 МВт·ч. На каждую единицу произведенной энергии должно выдаваться не более одной гарантии происхождения.

Государства-члены ЕС должны гарантировать, что каждая единица энергии из возобновляемых источников учитывается только единожды.

Государства-члены ЕС могут обеспечить, чтобы производителю не предоставлялась какая-либо поддержка в случае, если производитель получает гарантию происхождения на одну и ту же продукцию энергии из возобновляемых источников.

Гарантия происхождения не должна иметь значения в условиях соответствия Государств-членов ЕС Статье 3. Передача гарантий происхождения, отдельно или вместе с физической передачей энергии, не должна оказывать влияние на решение Государств-членов ЕС использовать статистический трансфер, совместные проекты или совместные программы поддержки для соответствия целей или для подсчета общего финального энергопотребления энергии из возобновляемых источников в соответствии со Статьей 5.

3. Любое использование гарантии происхождения должно иметь место в течение 12 месяцев со времени производства каждой соответствующей ей единицы энергии. Гарантия происхождения должна быть отменена после ее применения.

4. Государства-члены ЕС или уполномоченные ими компетентные органы должны контролировать выдачу, передачу и отмену гарантий происхождения. Уполномоченные компетентные органы должны действовать на непересекающейся географической территории и быть независимыми от деятельности, связанной с производством, торговлей и поставкой энергии.

5. Государства-члены ЕС или уполномоченные ими компетентные органы должны ввести необходимые механизмы, для того чтобы гарантировать, что гарантии происхождения будут выдаваться, передаваться и отменяться электронно и являются точными, достоверными и хорошо защищенными во избежание фальсификации.

6. Гарантия происхождения должна точно определять как минимум:

(a) источник энергии, из которого была произведена энергия, а также начальную и конечную дату производства;

(b) является ли энергия:

(i) электрической

(ii) тепловой или охладительной;

(c) идентификацию, месторасположение, тип и мощность установки, где была произведена энергия;

(d) получала ли установка какие-либо преимущества благодаря поддержке инвестициями, присутствовала ли какая-либо помощь каждой единице энергии благодаря государственным программам поддержки, а также тип программы поддержки;

(e) дату введения установки в эксплуатацию;

(f) дату и страну происхождения и уникальный идентификационный номер.

7. В случаях, когда поставщику электричества необходимо подтвердить долю или количество энергии из возобновляемых источников в общем объеме поставляемого электричества в соответствии с целями Статьи 3(6) Директивы 2003/54/ЕС, поставщик может сделать это, используя гарантии происхождения.

8. Количество энергии из возобновляемых источников, соответствующее гарантиям происхождения, передаваемым поставщиком электричества третьей стороне, должно быть удержано из доли энергии из возобновляемых источников в общем объеме поставляемого электричества в целях Статьи 3(6) Директивы 2003/54/EC.

9. Государства-члены ЕС должны признавать гарантии происхождения, изданные другими Государствами-членами ЕС в соответствии с настоящей Директивой, исключительно как подтверждение пунктов, указанных в параграфе 1 и параграфах 6(a) - (f). Государство-член ЕС может отказаться признать гарантию происхождения только в случае, если оно имеет обоснованные сомнения в ее точности, надежности или достоверности. Государство-член ЕС должно уведомить Европейскую Комиссию о таком отказе и его подтверждении.

10. В случае если Европейская Комиссия сочтет отказ признать гарантию происхождения необоснованным, Европейская Комиссия может принять решение, принуждающее Государство-член ЕС признать данную гарантию.

11. Государство-член ЕС может, в соответствии с законодательством Сообщества, ввести объективные, прозрачные и недискриминационные критерии для использования гарантий происхождения в соответствии с обязательствами, изложенными в Статье 3(6) Директивы 2003/54/EC.

12. В случае если поставщики энергии из возобновляемых источников продают ее покупателям, ссылаясь на экологические или иные преимущества энергии из возобновляемых источников, Государства-члены ЕС могут потребовать от поставщиков предоставить суммарную информацию о количестве или доле энергии из возобновляемых источников, произведенной станциями, которые были введены в эксплуатацию или мощность которых была увеличена после 25 июня 2009 г.

1. Государства-члены ЕС должны предпринять надлежащие шаги для того, чтобы развивать инфраструктуру передачи и распределения в энергетических сетях, интеллектуальных сетях, накопительных мощностях и энергосистемах, в целях поддержания деятельности энергосистемы, поскольку это способствует дальнейшему развитию производства энергии из возобновляемых источников, включая взаимодействие между Государствами-членами ЕС, а также между Государствами-членами ЕС и третьими странами. Государства-члены ЕС должны также предпринять надлежащие меры для того, чтобы ускорить разрешительные процедуры инфраструктуры энергосетей и координировать согласование инфраструктуры энергосетей с административными процедурами и процедурами планирования.

2. Касательно требований, относящихся к поддержанию надежности и безопасности сетей, основанных на прозрачных и недискриминационных критериях, установленных компетентными органами государственной власти:

(a) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что операторы передаточных и распределительных сетей на своей территории гарантируют передачу и распределение электричества, произведенного из возобновляемых источников энергии;

(b) Государства-члены ЕС должны также предоставить приоритетный или гарантированный доступ в систему электросетей электричеству, произведенному из возобновляемых источников энергии;

(c) Государства-члены ЕС должны гарантировать, что при отправке электричества вырабатывающими станциями, операторы системы передачи должны отдавать приоритет станциям, использующим возобновляемые источники энергии, поскольку механизм безопасности государственных электросетей позволяет и базируется на прозрачных и недискриминационных критериях. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что надлежащая сеть и связанные с рынком эксплуатационные меры принимаются в целях минимизации сокращения электричества, производимого из возобновляемых источников энергии. В том случае, если приняты надлежащие меры по сокращению энергии из возобновляемых источников в целях гарантирования безопасности государственной электросистемы и безопасности энергопоставок, Государства-члены ЕС должны гарантировать, что ответственные операторы системы уведомят компетентные регулятивные органы о принятии данных мер и укажут, какие корректирующие меры они намерены предпринять в целях предотвращения ненадлежащего сокращения.

3. Государства-члены ЕС должны требовать от операторов системы передачи и распределительных систем установить и сделать публичными их стандартные правила, связанные с тяжестью и распределением стоимости технической адаптации, такие как объединение и усиление сетей, улучшение эксплуатации сетей и правила недискриминационного ввода в действие законодательства сетей, которые необходимы в целях привлечения новых производителей электричества из возобновляемых источников энергии в объединенную сеть.

Данные правила должны базироваться на объективных, прозрачных и недискриминационных критериях, уделяя особое внимание всем затратам и преимуществам, связанным с вовлечением производителей в сеть и конкретных особенностей производителей, расположенных в регионах на периферии и в регионах с низкой плотностью населения. Эти правила могут быть предназначены для различного типа соединения.

4. Там, где это возможно, Государства-члены ЕС могут требовать от операторов системы передачи и распределительных сетей полностью или частично нести расходы, о которых шла речь в параграфе 3. Государства-члены ЕС должны рассмотреть и принять необходимые меры для улучшения структуры и правил выплаты и распределения затрат, упомянутых в параграфе 3, к 30 июня 2011 г. и впоследствии каждые два года, для того чтобы гарантировать интеграцию новых производителей.

5. Государства-члены ЕС должны требовать от операторов системы передачи и распределительных систем предоставить каждому новому производителю энергии из возобновляемых источников, желающему присоединиться к системе, всю необходимую информацию, включая:

(a) полную и детальную оценку затрат, необходимых для присоединения к сети;

(b) обоснованное и точное расписание получения и обработки запроса на присоединение к сети;

(c) обоснованное индикативное расписание для любого предложенного присоединения к сети.

Государства-члены ЕС могут разрешить производителям электричества из возобновляемых источников энергии, желающим присоединиться к сети, объявить тендер на работы по присоединению к сети.

6. Распределение расходов, речь о которых идет в параграфе 3, должно быть осуществлено с помощью механизма, основанном на объективных, прозрачных и недискриминационных критериях, принимающих во внимание преимущества, которые извлекают из присоединения к сети производители, а также операторы системы передачи и распределительных систем, подключившиеся к ней как в начале, так и впоследствии.

7. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что начисление тарифов за использование системы передач и распределительных сетей не ущемляет производителей электричества из возобновляемых источников энергии, включая в особенности электричество из возобновляемых источников энергии, произведенное в регионах на периферии, таких как острова, а также в регионах с низкой плотностью населения. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что начисление тарифов за использование систем передачи и распределительных сетей не ущемляет производителей газа из возобновляемых источников.

8. Государства-члены ЕС должны гарантировать, что тарифы, взимаемые операторами системы передачи и распределительных сетей за передачу и распределение энергии со станций, использующих возобновляемые источники энергии, отражают выгоды от возможной стоимости реализации, являющиеся следствием присоединения станции к сети. Подобные выгоды от затрат могут проистекать из прямого использования низковольтных сетей.

9. Там где это необходимо, Государства-члены ЕС должны оценивать необходимость расширения существующей инфраструктуры газовых сетей в целях увеличения интеграции в нее газа из возобновляемых источников энергии.

10. Там где это необходимо, Государства-члены ЕС должны требовать от операторов передаточных и распределительных сетей публиковать на их территории технические правила в соответствии со Статьей 6 Директивы 2003/55/EC Европейского Парламента и Совета ЕС от 26 июня 2003 г. об общих правилах для внутреннего рынка природного газа <*>, в особенности касательно правил присоединения к сети, которые включают в себя требования к качеству и давлению газа. Государства-члены ЕС должны также требовать от операторов системы передачи и распределительных сетей публиковать тарифы присоединения к сети, для того чтобы присоединение к сети производителей газа из возобновляемых источников базировалось на прозрачных и недискриминационных критериях.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 176, 15.7.2003, стр. 57.

11. Государства-члены ЕС в государственных планах действий по возобновляемой энергии должны разрешить необходимость строительства новой инфраструктуры для районных систем отопления и охлаждения, использующих энергию из возобновляемых источников, для того чтобы достичь к 2020 г. целей, упомянутых в Статье 3(1). При данных условиях Государства-члены ЕС должны, где это возможно, предпринять шаги по развитию районной отопительной инфраструктуры, для того чтобы адаптировать ее к развитию производства энергии из больших объемов биомассы, солнечных и геотермальных источников.

1. Независимо от того, произведено сырье для биотоплива внутри или за пределами территории стран Сообщества, энергия биотоплива и биожидкостей должна учитываться в целях, упомянутых в пунктах (a), (b) и (c), только в случае, если они соответствуют критериям экологичности, установленным в параграфах 2 - 6:

(a) измерение соответствия требованиям настоящей Директивы касательно государственных целей;

(b) измерение соответствия обязательствам по возобновляемой энергии;

(c) правомочность финансовой поддержки потребления биотоплива и биожидкостей.

Биотопливу и биожидкостям, производимым из отходов и остатков иных отраслей, чем сельское хозяйство, аквакультура, рыболовство и лесоводство, необходимо только соответствовать критериям экологичности, изложенным в параграфе 2, для того чтобы учитываться для целей, изложенных в пунктах (a), (b) и (c).

2. Доля сокращения выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей, принимаемых во внимание для целей, изложенных в параграфе 1, должна быть равна как минимум 60% для биотоплива и биожидкостей, произведенных в установках, запущенных в действие после 5 октября 2015 г. Установка считается запущенной в действие, если происходит физическое производство биотоплива и биожидкостей.

Для установок, запущенных в действие до 5 октября 2015 г., в целях, указанных в параграфе 1, биотопливо и биожидкости должны обеспечивать уменьшение выбросов парникового газа не менее чем на 35% до 31 декабря 2017 г. и не менее чем на 50% с 1 января 2018 г.

Сокращение выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей должно рассчитываться в соответствии со Статьей 19(1).

3. Биотопливо и биожидкости, учитываемые для целей, изложенных в пунктах (a), (b) и (c) параграфа 1, не должны быть произведены из сырья, полученного с земель с высоким биологическим разнообразием видов, в особенности с земель, которые, начиная с января 2008 г., имели один из следующих статусов, независимо от того, продолжали ли земли обладать этим статусом впоследствии:

(a) девственный лес и другие лесные территории, в особенности лес и другие лесные территории местных пород, где нет видимого присутствия человеческой деятельности и где экологические процессы существенно не нарушены;

(b) специализированные земли:

(i) определенные законом или компетентными органами власти как находящиеся под защитой закона об охране природы;

(ii) для защиты редких, находящихся под угрозой экосистем или видов, признанных международными соглашениями или включенных в списки, составленные межгосударственными организациями или Международным Союзом Охраны Природы при условии признания их соответствия второму подпараграфу Статьи 18(4),

до тех пор пока не будет предоставлено свидетельство, что производство сырья не вступало в противоречие с целями охраны природы;

(c) луга с богатым биологическим разнообразием видов, которые:

(i) имеют естественное происхождение, особенно те, которые сохранят статус лугов при отсутствии человеческого вмешательства; которые поддерживают естественный состав видов, а также экологические характеристики и процессы; или

(ii) имеют искусственное происхождение, которые при отсутствии человеческого вмешательства потеряют статус лугов; которые не истощены и отличаются богатым разнообразием видов, до тех пор пока не будет предоставлено свидетельство, что сбор сырья необходим в целях сохранения за территорией статуса луга <*>.

--------------------------------

<*> Часть абзацев была удалена актами, вносящими изменения - прим. перев.

4. Биотопливо и биожидкости, учитываемые в целях, изложенных в пунктах (a), (b) и (c) параграфа 1, не должны быть произведены из сырья, полученного с земель с высоким содержанием углерода, в особенности, с земель, имеющих один из нижеследующих статусов в январе 2008 г. и не обладающих этим статусом в настоящее время:

(a) заболоченные территории, а именно территории, покрытые или насыщенные водой постоянно или большую часть года;

(b) лесные территории, а именно территории протяженностью более одного гектара, покрытые более чем на 30% деревьями высотой более пяти метров или же деревьями, способными достигнуть данного порога;

(c) территории протяженностью более одного гектара, покрытые в процентном соотношении от 10% до 30% деревьями высотой более 5 метров или деревьями, способными достигнуть данного порога, до тех пор, пока не будет предоставлено свидетельство, что содержание углерода в почве до и после конверсии таково, что при применении методологии, изложенной в части C Приложения V, будут выполняться условия, изложенные в параграфе 2 настоящей Статьи.

Условия данного параграфа не должны применяться в том случае, если во время добычи сырья территория имела тот же статус, что и в январе 2008 г.

5. Биотопливо и биожидкости, учитываемые в целях, изложенных в пунктах (a), (b) и (c) параграфа 1, не должны быть произведены из сырья, полученного с земель, которые в январе 2008 г. обладали статусом торфяников, до тех пор, пока не будет предоставлено свидетельство, что культивация и сбор сырья не оказывают влияние на осушение ранее неосушенных почв.

6. Сельскохозяйственное сырье, культивируемое в странах Сообщества и используемое для производства биотоплива и биожидкостей, учитываемых в целях, изложенных в пунктах (a), (b) и (c) параграфа 1, должно быть собрано в соответствии с требованиями и стандартами согласно условиям, содержащимся под заголовком "Окружающая среда" в части A и в пункте 9 Приложения II к Регламенту (ЕС) Совета ЕС 73/2009 от 19 января 2009 г., устанавливающему общие правила для прямых программ поддержки фермеров в рамках общей политики в отношении сельского хозяйства и устанавливающему определенные программы поддержки фермеров <*>, а также в соответствии с минимальными требованиями к хорошим сельскохозяйственным и экологическим условиям, устанавливаемых согласно Статье 6(1) данного Регламента.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 30, 31.1.2009, стр. 16.

7. Европейская Комиссия должна каждые два года уведомлять Европейский Парламент и Совет ЕС в отношении третьих стран и Государств-членов ЕС, которые являются значительными источниками биотоплива или сырья для производства биотоплива, потребляемого на территории государств Сообщества, о принимаемых мерах касательно критериев экологичности, установленных в параграфах со 2 по 5, и касательно защиты почвы, воды и воздуха. Первый отчет должен быть представлен на рассмотрение в 2012 г.

Европейская Комиссия должна каждые два года уведомлять Европейский Парламент и Совет ЕС о влиянии возросшей потребности в биотопливе на устойчивость социального развития государств Сообщества и третьих стран, о влиянии политики Сообщества в области биотоплива на наличие продуктов питания по доступным ценам, в особенности для людей, живущих в развивающихся странах, и о вопросах дальнейшего развития. Отчеты должны уважать права на землепользование. Они также должны установить как для третьих стран, так и для Государств-членов ЕС, которые являются значительными источниками сырья для биотоплива, потребляемого на территории государств Сообщества, факт того, ратифицировало ли и выполняет ли государство каждую из нижеследующих Конвенций Международной Организации Труда:

- Конвенция о принудительном или обязательном труде (N 29);

- Конвенция о свободе объединений и защите права объединяться в профсоюзы (N 87);

- Конвенция о применении принципов права на объединение в профсоюзы и на ведение коллективных переговоров (N 98);

- Конвенция о равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности (N 100);

- Конвенция об упразднении принудительного труда (N 105);

- Конвенция о дискриминации в области труда и занятий (N 111);

- Конвенция о минимальном возрасте для приема на работу (N 138);

- Конвенция о запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда (N 182).

Данные отчеты должны установить как для третьих стран, так и для Государств-членов ЕС, которые являются значительными источниками сырья для биотоплива, потребляемого на территории государств Сообщества, факт того, ратифицировало ли государство и выполняет ли:

- Картахенский протокол по биобезопасности к конвенции о биологическом разнообразии,

- Конвенцию по международной торговле вымирающими видами дикой фауны и флоры.

Первый отчет должен быть представлен на рассмотрение в 2012 г. Европейская Комиссия должна, в случае необходимости, предложить корректирующее воздействие, особенно в случае если было предоставлено свидетельство, доказывающее, что производство биотоплива оказывает значительное влияние на цены на продукты питания.

8. В целях, изложенных в пунктах (a), (b) и (c) параграфа 1, Государства-члены ЕС не должны отказываться принимать во внимание на основании иных критериев экологичности, биотоплива и биожидкости, произведенных в соответствии с настоящей Статьей.

9. Европейская Комиссия должна к 31 декабря 2009 г. предоставить требования касательно программы экологичности для использования энергии биомассы в иных целях, чем для производства биотоплива и биожидкостей. В данном отчете, там где это необходимо, должны содержаться предложения Европейскому Парламенту и Совету ЕС, касающиеся программы экологичности для использования энергии биомассы в других целях, чем для производства биотоплива и биожидкостей. Отчет и все содержащиеся в нем предложения должны быть основаны на наиболее достоверных научных свидетельствах, учитывая также новое развитие инновационных процессов. В случае если анализ, проведенный в этих целях, покажет необходимость внесения поправок по отношению к использованию биомассы лесов, в расчете методологии в приложении V или в критерии экологичности относительно содержания углерода применительно к биотопливу и биожидкостям, Европейская Комиссия должна, при необходимости, в то же время внести в Европейский Парламент и Совет ЕС предложения касательно данных вопросов.

1. В тех случаях, когда биотопливо и биожидкости учитываются в целях, изложенных в пунктах (a), (b) и (c) Статьи 17(1), Государства-члены ЕС должны потребовать от субъектов экономической деятельности сведений о факте соблюдения критериев экологичности, изложенных в пунктах со (2) по (5) Статьи 17. В этих целях они должны потребовать от субъектов экономической деятельности использования системы баланса масс, которая:

(a) позволяет смешивать партии сырья или биотоплива с различными характеристиками экологичности;

(b) требует, чтобы информация о характеристиках экологичности и размере партий, указанных в пункте (a), оставалась приписанной к смеси;

(c) позволяет сумме всех партий, удаленных из смеси, получить описание как имеющих те же характеристики экологичности, в тех же количествах, в каких сумма всех партий была добавлена в смесь.

2. Европейская Комиссия должна уведомить Европейский Парламент и Совет ЕС в 2010 г. и 2012 г. об эффективности метода подтверждения баланса масс, изложенного в параграфе 1, и о потенциале для разрешения применения других методов подтверждения в отношении некоторых или всех типов сырья, биотоплива или биожидкостей. В своей оценке Европейская Комиссия должна учитывать те методы подтверждения, в которых информация о характеристиках экологичности не должна быть физически предназначена конкретным партиям или смесям. Оценка должна также учитывать необходимость поддерживать целостность и эффективность системы подтверждения, в то же время избегая возложения безосновательных штрафов на данную отрасль. В отчете, там где это необходимо, должны содержаться предложения Европейскому Парламенту и Совету ЕС касательно использования других методов подтверждения.

3. Государства-члены ЕС должны принимать меры, чтобы удостовериться в том, что субъекты экономической деятельности предоставляют Государствам-членам ЕС достоверную и доступную информацию по запросу касательно данных, которые использовались для распространения информации. Государства-члены ЕС должны требовать от субъектов экономической деятельности обеспечить возможность соразмерных стандартов независимого аудита предоставляемой информации, а также предоставить свидетельство, что это было сделано. Аудит должен удостоверять, что системы, используемые субъектами экономической деятельности, исправны, надежны и защищены от фальсификации. Аудит должен оценить частоту и методологию взятия образцов и эксплуатационную надежность данных.

Информация, изложенная в первом подпараграфе, должна включать в особенности информацию по соответствию критериям экологичности, изложенным в пунктах со (2) по (5) Статьи 17, надлежащей и актуальной информации по мерам, принимаемым для защиты почвы, воды и воздуха, восстановления истощенных земель, избежания чрезмерного потребления воды на территориях, где вода является необходимым дефицитом. Также необходима информация касательно мер, предпринимаемых для учета вопросов, затрагиваемых во втором подпараграфе Статьи 17(7).

Европейская Комиссия в соответствии с процедурой согласования, упомянутой в Статье 25(3), должна принимать акты реализации, устанавливающие список надлежащей и актуальной информации, о которой идет речь в двух первых подпараграфах. Европейская Комиссия должна гарантировать, в частности, что предоставление данной информации не создает дополнительную административную нагрузку на субъектов экономической деятельности в целом и на мелких фермеров, организации производителей и кооперативы фермеров, в частности.

Обязательства, изложенные в настоящем параграфе, должны принимать во внимание, производится ли биотопливо и биожидкости в странах Сообщества или было импортировано.

Государства-члены ЕС должны представить Европейской Комиссии в обобщенном виде информацию, указанную в первом подпараграфе настоящего параграфа. Европейская Комиссия публикует эту информацию на платформе прозрачности, упомянутой в статье 24, в краткой форме, сохраняющей конфиденциальность коммерческой информации.

4. Сообщество должно прилагать усилия к заключению двусторонних или многосторонних соглашений, содержащих условия соответствия критериям экологичности, соответствующим настоящей Директиве. Там, где Сообществом заключены соглашения, содержащие условия по вопросам, связанным с критериями экологичности, изложенными в пунктах со (2) по (5) Статьи 17, Европейская Комиссия может принять решение о том, что данные соглашения являются показателем того, что биотопливо и биожидкости, производимые из сырья, произрастающего в данных государствах, соответствуют указанным критериям экологичности. С момента заключения соглашения необходимо уделять должное внимание мерам по сохранению территорий, которые при возникновении критической ситуации обеспечивают основные меры по защите экосистем (такие как сохранение бассейнов рек и контроль над эрозией), для защиты почвы, воды и воздуха, непрямого изменения землепользования, восстановлению истощенных земель, избежанию излишнего потребления воды на территориях, где вода является необходимым дефицитом, как изложено во втором подпараграфе Статьи 17(7).

Европейская Комиссия может принять решение о том, чтобы добровольные государственные или международные программы, устанавливающие стандарты производства продукции биомассы, содержали корректные данные соответственно целям Статьи 17(2) или являлись доказательством того, что транспортировка биотоплива соответствует критериям экологичности, изложенным в пунктах (3), (4) и (5) Статьи 17, и/или что никакие материалы не были намеренно изменены или утилизированы для того, чтобы груз или его часть подпадали под действие Приложения IX. Европейская Комиссия может принять решение о том, что данные программы содержат корректные данные с целью информирования о мерах, принимаемых для сохранения территорий, которые при возникновении критической ситуации обеспечивают основные меры по защите экосистем (такие, как сохранение бассейнов рек и контроль над эрозией), для защиты почвы, воды и воздуха, восстановления истощенных земель, во избежание излишнего потребления воды на территориях, где вода является дефицитом, как изложено во втором подпараграфе Статьи 17(7). Европейская Комиссия может также признать территории подлежащими сбережению для защиты редких, находящихся под угрозой исчезновения или в опасности экосистем или видов посредством международных соглашений или посредством включения в списки, составленные межправительственными организациями или Международным Союзом охраны природы в соответствии с целями Статьи 17(3)(b)(ii).

Европейская Комиссия может принять решение о том, чтобы добровольные государственные и межгосударственные программы по измерению выбросов парниковых газов содержали корректные данные в соответствии с целями Статьи 17(2).

Европейская Комиссия может принять решение о том, чтобы территория, входящая в рамки государственной или региональной программы восстановления, направленной на восстановление сильно истощенных или загрязненных земель, соответствовала критериям, изложенным в пункте 9 части C Приложения V.

5. Европейская Комиссия должна принимать решения по вопросам, изложенным в параграфе 4, только в том случае, если соглашение или программа, о которых идет речь, соответствуют необходимым стандартам надежности, прозрачности и независимого аудита. Касательно программ по измерению сокращения выбросов парниковых газов, данные программы должны также соответствовать методологическим требованиям, изложенным в Приложении V. Списки территорий с высокой ценностью биологического разнообразия видов, как указано в Статье 17(3)(b)(ii), должны соответствовать актуальным стандартам объективности и быть связанным со стандартами, признанными международным сообществом, а также должны предоставлять необходимые процедуры согласования.

Добровольные программы, указанные в параграфе 4 ("добровольные программы"), должны регулярно, не реже одного раза в год, публиковать перечень сертификационных организаций, используемых для независимых проверок, с указанием, каким юридическим лицом или национальным органом власти признана и каким юридическим лицом или национальным органом власти контролируется каждая сертифицирующая организация.

Для предотвращения, в частности, мошенничества, Европейская Комиссия вправе, основываясь на анализе рисков или на отчетах, указанных во втором подпараграфе параграфа 6 настоящей Статьи, установить стандарты независимой проверки и требовать от всех добровольных программ соблюдения данных стандартов. Это производится посредством реализации актов, принятых в соответствии с процедурой согласования, указанной в Статье 25(3). Такие акты должны устанавливать период времени, в течение которого добровольная программа должна внедрить стандарты. Европейская Комиссия вправе аннулировать решения, признающие добровольные программы, в случае, если такие программы не внедрили стандарты в указанный промежуток времени.

6. Решения согласно параграфу 4 должны приниматься в соответствии с процедурой согласования, изложенной в Статье 25(3). Подобные решения должны приниматься на срок, не превышающий пять лет.

Европейская Комиссия должна требовать, чтобы каждая добровольная программа, по которой принято решение в соответствии с параграфом 4, предоставляла Европейской Комиссии до 6 октября 2016 г. и далее ежегодно к 30 апреля отчет, затрагивающий каждое положение, установленное в третьем подпараграфе настоящего параграфа. В целом, отчет должен охватывать предыдущий календарный год. Первый отчет должен охватывать не менее 6 месяцев с 9 сентября 2015 г. Требование о предоставлении отчета применяется только к добровольным программам, действующим не менее 12 месяцев.

К 6 апреля 2017 г. и далее в рамках отчетов в соответствии со Статьей 23(3) Европейская Комиссия должна предоставлять Европейскому Парламенту и Совету ЕС отчет, анализирующий отчеты, указанные во втором подпараграфе настоящего параграфа, рассматривающий действие соглашений, указанных в параграфе 4, или добровольных программ в зависимости от того, какое решение было принято в соответствии с данной Статьей, а также определяющий наилучшую практику применения. Отчет должен основываться на лучшей из имеющейся информации, включая консультации с заинтересованными лицами, и на практическом опыте применения соглашений или указанных программ. Отчет должен анализировать следующее:

в целом:

(a) независимость, методы и частоту проверок, как в отношении того, что установлено относительно этих аспектов в документации программы на момент одобрения программы Европейской Комиссией, так и в отношении наилучшей практики производства;

(b) доступность, опыт и прозрачность применения методов обнаружения и противодействия нарушениям, в частности, случаи оспаривания серьезных нарушений со стороны участников программы;

(c) прозрачность, в частности, касаемо доступности программы, наличия переводов на языки, используемые в странах и регионах происхождения сырьевых материалов, доступности перечня сертифицированных операторов и соответствующих сертификатов, а также доступности отчетов о проверках;

(d) участие заинтересованных лиц, в частности, консультации с коренными и местными сообществами перед принятием решения при составлении и рассмотрении программы, а также при проверках и выполнении их предписаний;

(e) общую надежность программы, в особенности, с учетом норм об аккредитации, квалификации и независимости проверяющих лиц и соответствующих органов программы;

(f) обновления программы с учетом изменений рынка, количества сертифицированных видов сырья и биотоплива по странам происхождения, типу, числу участников;

(g) легкость и эффективность применения системы, отслеживающей доказательства соответствия критерию экологичности, который программа предъявляет к своим участникам; такая система служит способом предотвращения мошеннических действий, обращая внимание, в частности, на обнаружение, принятие мер и последующие действия при подозрении в мошенничестве и других нарушениях, а также, если необходимо, на число обнаруженных случаев мошенничества и иных нарушений;

и в частности:

(h) права юридических лиц на признание сертифицирующих организаций и контроль за ними;

(i) критерии, необходимые для признания или аккредитации сертифицирующих организаций;

(j) правила осуществления контроля за сертифицирующими организациями;

(k) способы содействия использованию наилучших практик и увеличения случаев такого использования.

Европейская Комиссия обеспечивает доступность отчетов добровольных программ в сводной форме или, если уместно, полностью, на платформе прозрачности, указанной в Статье 24.

Государство-член ЕС вправе уведомить Европейскую Комиссию о своей национальной программе. Европейская Комиссия должна устанавливать приоритет для оценки такой программы. Решение о соответствии такой национальной программы условиям, установленным настоящей Директивой, должно приниматься на основании процедуры одобрения, указанной в Статье 25(3), в целях содействия взаимному двустороннему и многостороннему признанию программ для проверки соответствия критерию экологичности для биотоплива и биожидкостей. При положительном решении программы, созданные в соответствии с данной Статьей, не должны отказываться от взаимного признания с указанной программой Государства-члена ЕС в отношении проверки соответствия критерию экологичности, указанного в пунктах (2) - (5) Статьи 17.

7. Когда субъект экономической деятельности предоставляет подтверждение или данные в соответствии с соглашением или программой, которые приняты на основании решения согласно параграфу 4, в степени, покрываемой данным решением, Государство - член ЕС не должно требовать от поставщика предоставления дальнейших свидетельств соответствия критериям экологичности, изложенных в пунктах (2), (3), (4) и (5) Статьи 17, или информации о мерах, о которых идет речь во втором подпараграфе параграфа 3 настоящей Статьи.

8. По запросу Государства-члена ЕС или по его собственной инициативе Европейская Комиссия должна проверить применение Статьи 17 в отношении источников биотоплива или биожидкости и в течение шести месяцев с момента получения запроса в соответствии с процедурой согласования, изложенной в Статье 25(3), принять решение о том, может ли упомянутое Государство-член ЕС использовать биотопливо или биожидкость из данного источника в целях, изложенных в Статье 17(1).

9. К 31 декабря 2012 г. Европейская Комиссия должна отправить в Европейский Парламент и Совет ЕС следующие отчеты:

(a) по вопросу эффективности системы как способа предоставления информации о критериях экологичности;

(b) по вопросу о том, является ли осуществимым и приемлемым внедрение обязательных требований по защите почвы, воды или воздуха, принимая во внимание последние научные свидетельства и международные обязательства государств Сообщества.

В случае необходимости Европейская Комиссия должна внести предложения о корректирующих мерах.

--------------------------------

<*> Часть пунктов удалена актами, вносящими изменения - прим. перев.

1. В целях, изложенных в Статье 17(2), сокращение выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей необходимо рассчитывать следующим образом:

(a) там, где значение сокращения выбросов парниковых газов по умолчанию находится в части A или B приложения V и где значение e_l для данного биотоплива или биожидкости, рассчитываемое в соответствии с пунктом 7 части C Приложения V, равно или меньше нуля, использовать указанное значение по умолчанию;

(b) через применение действительного значения, рассчитываемого в соответствии с методологией, изложенной в части C Приложения V; или

(c) через применение значения, рассчитываемого как сумма показателей формулы, указанной в пункте 1 части C Приложения V, где детализированные значения по умолчанию в частях D и E Приложения V могут использоваться для нескольких показателей, а истинные значения, рассчитываемые в соответствии с методологией, изложенной в части C Приложения V, могут использоваться для всех остальных показателей.

2. В срок до 31 марта 2010 г. Государства-члены ЕС должны предоставить в Европейскую Комиссию отчет, содержащий перечень областей на их территории, классифицируемых как уровень 2 в номенклатуре территориальных единиц для статистики (NUTS) или на более раздробленном уровне NUTS в соответствии с Регламентом (EC) Европейского Парламента и Совета ЕС 1059/2003 от 26 мая 2003 г. о создании единой классификации территориальных единиц для статистики <*>, где типичные выбросы парниковых газов вследствие выращивания сельскохозяйственного сырья ожидаются ниже или равным уровню выбросов, изложенному под заголовком "Детализированные значения по умолчанию для культивации" в части D Приложения V к настоящей Директиве. К отчету должно прилагаться описание метода и данных, применяемых для составления списка. Метод должен учитывать характеристики почвы и ожидаемую урожайность сельскохозяйственного сырья.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 154, 21.6.2003, стр. 1.

3. Информация о типичных выбросах парниковых газов при культивировании сельскохозяйственного сырья, включаемых в отчеты, указанные в параграфе 2, если подразумевается территория Государства-члена ЕС, и в отчеты, равнозначные указанным в параграфе 2 и составленные компетентными органами, если имеется в виду территория за пределами Европейского Союза, может быть представлена Европейской Комиссии.

4. Европейская Комиссия путем реализации акта в соответствии с процедурой одобрения, указанной в Статье 25(3), вправе решить, что отчеты, указанные в параграфе 3 настоящей Статьи, содержат точные данные для измерения выбросов парниковых газов при культивации сырья для биотоплива и биожидкостей, обычно производимых на этих территориях, в целях соблюдения Статьи 17(2).

5. В срок до 31 декабря 2012 г. и впоследствии каждые два года Европейская Комиссия должна составлять и публиковать отчет по типичным расчетным значениям и значениям по умолчанию в частях B и E Приложения V, обращая особое внимание на выбросы от транспорта и производства.

В случае, если отчеты, указанные в первом подпараграфе, указывают на то, что типичные расчетные значения и значения по умолчанию в частях B и E Приложения V необходимо скорректировать на основании последних научных данных, Европейская Комиссия при необходимости должна внести законопроект в Европейский Парламент и в Совет ЕС.

7. Европейская Комиссия должна проводить анализ Приложения V с целью добавления, при необходимости, значений для дальнейших направлений производства биотоплива из тех же или из иных видов сырья. Такой анализ также должен рассматривать изменение методов, изложенных в части C Приложения V, в частности, необходимо обратить внимание на следующее:

- метод расчета отходов и остатков;

- метод расчета сопутствующих продуктов;

- метод расчета когенерации (совместного производства тепла и электричества); и

- статус сопутствующего продукта, присваиваемый урожаю сельскохозяйственных культур.

Значения по умолчанию для биодизельного топлива из растительного или животного масла должны быть проанализированы в кратчайшие сроки. В случае если отчет Европейской Комиссии содержит заключение о том, что в Приложение V необходимо внести дополнения, Комиссия должна быть уполномочена на принятие делегированных актов в соответствии со Статьей 25a, которые добавляют, но не удаляют и не редактируют типичные расчетные значения и значения по умолчанию в частях A, B, D и E Приложения V для направлений производства биотоплива и биожидкостей, значения для которых еще не включены в указанное Приложение.

Любые изменения или дополнения, вносимые в список значений по умолчанию в Приложении V, должны соответствовать следующему:

(a) в случаях, когда увеличение показателя общих выбросов небольшое или имеются незначительные изменения, или когда высокая сложность или стоимость определения истинного значения, значение по умолчанию должно быть типичным для стандартного производства продукции;

(b) во всех остальных случаях значение по умолчанию должно быть традиционным в сравнении со стандартным производством продукции.

8. Если необходимо, для проверки единообразного применения пункта 9 Части C Приложения V Европейская Комиссия может принимать акты реализации, устанавливающие подробные технические характеристики и определения. Такие акты должны приниматься с соблюдением процедуры одобрения, указанной в Статье 25(3).

Методы внедрения, изложенные во втором подпараграфе Статьи 17(3), третьем подпараграфе Статьи 18(3), Статье 18(6), Статье 18(8), Статье 19(5), первом подпараграфе Статьи 19(7) и Статье 19(8) должны также полностью соответствовать требованиям Статьи 7a Директивы 98/70/EC.

--------------------------------

<*> Статья 21 удалена актом, вносящим изменения - прим. перев.

1. Каждое Государство-член ЕС должно в срок до 31 декабря 2011 г. предоставить Европейской Комиссии отчет о прогрессе в продвижении и использовании энергии из возобновляемых источников. В дальнейшем подобные отчеты необходимо предоставлять каждые два года. Шестой отчет, который необходимо предоставить в срок до 31 декабря 2021 г., будет последним из требуемых.

В отчете необходимо детально раскрыть следующую информацию:

(a) общую долю энергии из возобновляемых источников, а также долю энергии из возобновляемых источников по секторам экономики (электричество, отопление и охлаждение, транспорт) за минувшие два года, а также принимаемые или планируемые на государственном уровне меры по стимулированию роста энергии из возобновляемых источников, принимая во внимание индикативную кривую в части B Приложения I в соответствии со Статьей 5;

(b) введение и функционирование программ поддержки и других мер по стимулированию энергии из возобновляемых источников, а также другое развитие мер в соответствии с изложенными в Государственном плане действий по возобновляемой энергии Государства-члена ЕС; информацию о том, каким образом электричество, участвующее в программе поддержки, доставляется конечному покупателю в соответствии с целями Статьи 3(6) Директивы 2003/54/EC;

(c) каким образом, где это возможно, Государство-член ЕС структурировало свои программы поддержки для того, чтобы учитывать заявления по возобновляемой энергии, которые дают дополнительные преимущества по отношению к другим, сравнимым заявлениям, но возможно по более высокой цене, включая биотопливо, производимое из отходов, остатков, непищевого целлюлозного материала и лигноцеллюлозного материала;

(d) функционирование системы гарантии происхождения для электричества и тепловой энергии из возобновляемых источников, а также меры, принимаемые для обеспечения надежности и защиты от подделок данной системы;

(e) прогресс в оценке и улучшении административных процедур по снятию регулятивных и нерегулятивных барьеров для развития энергии из возобновляемых источников;

(f) меры, принимаемые для гарантии передачи и распределения электричества, производимого из возобновляемых источников энергии, и для улучшения структуры или правил несения и распределения расходов, указанных в Статье 16 (3);

(g) развитие доступности и использования ресурсов биомассы в целях получения энергии;

(h) изменения в ценах на сырьевые товары и землепользование на территории Государства-члена ЕС, связанные с увеличивающимся использованием биомассы и других видов энергии из возобновляемых источников;

(i) разработка и доля биотоплива, производимого из сырья, перечисленного в Приложении IX, включая проверку ресурсов, сосредоточенную на экологичности, а именно на эффекте замещения пищевых и кормовых продуктов для производства биотоплива, учитывая принципы классификации отходов, установленные Директивой 2008/98/EC, и принципы каскадного эффекта биомассы, принимая во внимание региональные и местные экономические и технологические условия, контроль необходимого запаса углерода в почве, качество почвы и экосистем;

(j) оценочное влияние производства биотоплива и биожидкостей на биологическое разнообразие, водные ресурсы, качество воды и почвы на территории Государства-члена ЕС;

(k) оценочное чистое сокращение выбросов парниковых газов вследствие использования энергии из возобновляемых источников;

(l) оценочное избыточное производство энергии из возобновляемых источников в сравнении с индикативной кривой, которая может быть передана другим Государствам-членам ЕС, так же как и оцениваемый потенциал совместных проектов, до 2020 г.;

(m) оценочная потребность в энергии из возобновляемых источников, которая может быть удовлетворена иными способами кроме внутреннего производства до 2020 г.;

(n) информация о том, каким образом оценивается доля биологически разлагаемых отходов в отходах, используемых для производства энергии, и о том, какие меры предпринимались для улучшения и проверки данной оценки;

(o) количество биотоплива и биожидкостей в энергоустановках для каждой категории групп сырья, перечисленных в части A Приложения VIII, и учитываемых данным Государством-членом ЕС, для достижения целей, установленных пунктами (1) и (2) Статьи 3 и первым подпараграфом Статьи 3(4).

2. При оценке чистого сокращения выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива Государство-член ЕС может использовать для составления отчетов, указанных в параграфе 1, основные значения, изложенные в частях A и B Приложения V.

3. В своем первом отчете Государство-член ЕС должно указать, намерено ли оно:

(a) основать единственный административный орган, ответственный за обработку заявок на выдачу разрешений, сертификацию и лицензирование установок по производству энергии из возобновляемых источников и предоставление помощи заявителям;

(b) предоставлять автоматическое одобрение планирования и разрешать заявки на установки для производства энергии из возобновляемых источников в том случае, если авторизующий орган не ответил в установленный срок;

(c) указывать географическое положение, подходящее для использования энергии из возобновляемых источников в планируемом землепользовании и для основания системы центрального отопления и охлаждения.

4. В каждом отчете Государство-член ЕС может корректировать информацию, указанную в предшествующих отчетах.

1. Европейская Комиссия должна отслеживать происхождение биотоплива и биожидкостей, потребляемых на территории государств Сообщества и влияние их производства на землепользование в государствах Сообщества и основных третьих странах-поставщиках, включая влияние вследствие перемещения. Подобный мониторинг должен основываться на отчетах Государств-членов ЕС, выполненных в соответствии с условиями, изложенными в Статье 22(1), а также отчетах важных третьих стран, межправительственных организаций, научных исследованиях и других значительных источниках информации. Европейская Комиссия должна также отслеживать изменения цен на сырьевые товары, связанные с использованием биомассы для производства энергии и связанного с этим позитивного и негативного влияния на продовольственную безопасность. <*>

--------------------------------

<*> Часть текста данного пункта удалена актами, вносящими изменения - прим. перев.

2. Европейская Комиссия должна поддерживать диалог и обмен информацией с третьими странами и производителями биотоплива, потребляющими организациями и гражданским обществом касательно мер, связанных с биотопливом и биожидкостями, изложенных в настоящей Директиве. Согласно этой структуре, она должна обратить особое внимание на влияние производства биотоплива на цены на продовольствие.

3. На основании отчетов, подготовленных Государствами-членами ЕС в соответствии со Статьей 22(1), а также мониторинга и анализа, изложенного в параграфе 1 настоящей Статьи, Европейская Комиссия должна каждые два года отправлять отчеты в Европейский Парламент и Совет ЕС. Первый отчет должен быть подготовлен в 2012.

4. В отчете по сокращению выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей Европейская Комиссия должна использовать значения, указанные в отчете Государствами-членами ЕС в соответствии с пунктом (o) Статьи 22(1), включая средние оценочные значения ожидаемых выбросов при непрямом изменении землепользования и соответствующие диапазоны, полученные в результате анализа чувствительности, установленного Приложением VIII. Данные Европейской Комиссии о средних оценочных значениях выбросов при непрямом изменении землепользования и о соответствующих диапазонах, полученных в результате анализа чувствительности, должны быть общедоступными. Кроме того, Европейская Комиссия должна оценивать, как и насколько изменится оценка для прямого уменьшения выбросов в случае, если в качестве замены будут использоваться побочные продукты.

5. В своем отчете Европейская Комиссия должна проанализировать следующее:

(a) относительные экологические преимущества и затраты различного биотоплива, эффект политики по импорту Сообщества, безопасности условий поставок и путей достижения сбалансированного подхода между внутренней и импортной продукцией;

(b) влияние возросшей потребности в биотопливе на экологичность в государствах Сообщества и третьих странах, экономическое и экологическое влияния, включая влияние на биологическое разнообразие;

(c) параметры определения научно объективным способом географических площадей с высоким значением биологического разнообразия видов, которые не указаны в Статье 17(3);

(d) влияние возросшей потребности в биомассе в использующих биомассу секторах;

(e) доступность и экологичность биотоплива, производимого из сырья, перечисленного в Приложении IX, включая проверку эффекта замещения пищевых и кормовых продуктов для производства биотоплива, учитывая принципы классификации отходов, установленные Директивой 2008/98/EC, и принцип каскадного эффекта биомассы, принимая во внимание региональные и местные экономические и технологические условия, контроль необходимого запаса углерода в почве, качество почвы и экосистем;

(f) информация и анализ доступных результатов научных исследований непрямого изменения землепользования в отношении всех направлений производства, сопровождаемых сведениями о том, как может быть сужен диапазон неопределенности, выявленный при анализе ожидаемых оценочных выбросов при непрямом изменении землепользования, и как может быть учтено влияние политики Европейского союза, например, мер по охране окружающей среды, а также влияние климатической и сельскохозяйственной политики;

(g) технологические достижения и доступность данных об использовании, экономическом и экологическом воздействии биотоплива и биожидкостей, произведенных в Европейском Союзе из предназначенных для этого непищевых культур, выращенных преимущественно в энергетических целях.

При необходимости, Европейская Комиссия должна предложить корректирующие действия.

6. На основании отчетов, представляемых Государствами-членами ЕС в соответствии с условиями Статьи 22(3), Европейская Комиссия должна проанализировать эффективность мер, предпринимаемых Государствами-членами, по основанию единого административного органа, ответственного за обработку заявок на получение разрешения, сертификацию и лицензирование, а также предоставление помощи заявителям.

7. Для улучшения финансирования и согласования с целью достижения 20% доли согласно Статье 3(1), Европейская Комиссия должна в срок до 31 декабря 2010 г. предоставить анализ и план действий по энергии из возобновляемых источников, принимая во внимание, в особенности:

(a) улучшение использования структурных фондов и рамочных программ;

(b) улучшение и увеличение использования фондов Европейского Инвестиционного банка и других общественных финансовых институтов;

(c) улучшение доступа к венчурному капиталу, в особенности через анализ вероятности риска разделения инвестиций в энергию из возобновляемых источников в государства Сообщества, схожие с инициативами Глобального фонда энергоэффективности и возобновляемой энергии, которые нацелены на третьи страны;

(d) лучшая координация государственных фондов и фондов Сообщества, а также других форм поддержки;

(e) лучшая координация инициатив по поддержке возобновляемой энергии, успех которых зависит от действий субъектов в нескольких Государствах-членах ЕС.

8. К 31 декабря 2014 г. Европейская Комиссия должна предоставить отчет, содержащий, в частности, следующие элементы:

(a) обзор параметров минимального сокращения выбросов парниковых газов, принятых начиная с дат, указанных во втором подпараграфе Статьи 17(2), на основании оценки влияния, принимая во внимание технологическое развитие, доступные технологии и доступность биотоплива первого и второго поколения с высоким уровнем сокращения выбросов парниковых газов;

(b) с учетом целей, изложенных в Статье 3(4), предоставить обзор:

(i) рентабельности мер, принимаемых для достижения целей;

(ii) оценки возможности достижения целей в период проверки экологичности производства биотоплива в государствах Сообщества и третьих странах, учитывая экономическое, экологическое и социальное воздействия, включая косвенное влияние и влияние на биологическое разнообразие видов, а также финансовую доступность биотоплива второго поколения;

(iii) влияния достижения цели на наличие продуктов питания по доступным ценам;

(iv) финансовой доступности электротранспортных средств, транспортных средств комбинированного типа и транспортных средств на водородном топливе, а также методологии, выбранной для расчета доли энергии из возобновляемых источников, потребляемой транспортным сектором;

(v) оценки особых условий рынка, в частности, касаемо рынков, на которых транспортное топливо представляет более половины конечного потребления энергии, и рынков, полностью зависимых от импортного биотоплива;

(c) оценка выполнения настоящей Директивы, особенно касательно механизмов сотрудничества, чтобы удостовериться, что наряду с возможностью для Государств-членов ЕС продолжать использовать государственные программы поддержки, о которых идет речь в Статье 3(3), данные механизмы способствуют Государствам-членам ЕС достигнуть государственных целей, указанных в Приложении I, в отношении технологического развития, наиболее рентабельным способом, а также сделать заключения по достижению цели двадцатипроцентной доли энергии из возобновляемых источников на уровне Сообщества.

На основании данного отчета, Европейская Комиссия должна при необходимости внести предложения в Европейский Парламент и Совет ЕС касательно вышеизложенных вопросов, и в особенности:

- вопросов, изложенных в пункте (a), о модификации минимального сокращения выбросов парниковых газов, о которой идет речь в данном пункте;

- вопросов, изложенных в пункте (c), о необходимом согласовании способов сотрудничества, предлагаемых настоящей Директивой, в целях повышения их эффективности по достижению цели в 20% доли энергии из возобновляемых источников. Данные предложения не должны затрагивать цель достижения 20% доли энергии из возобновляемых источников или же контроль государственных программ поддержки Государств-членов ЕС и меры по сотрудничеству.

9. В 2018 г. Европейская Комиссия должна предоставить Дорожную карту энергии из возобновляемых источников на период после 2020 г.

Данная дорожная карта при необходимости должна сопровождаться предложениями в Европейский Парламент и Совет ЕС на период после 2020 г. Дорожная карта должна принимать во внимание опыт выполнения настоящей Директивы и технологическое развитие энергии из возобновляемых источников.

10. В 2021 г. Европейская Комиссия должна представить отчет о применении настоящей Директивы. Данный отчет должен особенно подчеркнуть роль следующих элементов, которые дали возможность Государствам-членам ЕС достигнуть государственных целей, изложенных в Приложении I наиболее рентабельным способом:

(a) процесс составления прогнозов и государственных планов действий по энергии из возобновляемых источников;

(b) эффективность механизмов сотрудничества;

(c) технологические развитие энергии из возобновляемых источников, включая развитие использования биотоплива в коммерческой авиации;

(d) эффективность государственных программ поддержки;

(e) заключения к отчетам Европейской Комиссии, о которых идет речь в параграфах 8 и 9.

1. Европейская Комиссия должна основать публичную платформу гласности в режиме реального времени. Данная платформа должна быть предназначена для повышения гласности, улучшения и продвижения сотрудничества между Государствами-членами ЕС, особенно касательно трансфера статистических данных, упомянутых в Статье 6, и совместных проектов, о которых идет речь в Статье 7 и Статье 9

2. Европейская Комиссия должна сделать публичной на основе гласности следующую информацию, по возможности, в целостном виде, сохранив конфиденциальность коммерчески важной информации:

(a) государственные планы действий Государств-членов ЕС по энергии из возобновляемых источников;

(b) документация Государств-членов ЕС по предварительным расчетам, о которой идет речь в Статье 4(3), завершенная так скоро, как это будет возможно, совместно с заключением Европейской Комиссии по вопросу сверхпроизводства и оценочной потребности в импорте;

(c) предложения Государств-членов ЕС по сотрудничеству в сфере трансфера статистических данных или совместных проектов, по запросу заинтересованного Государства-члена ЕС;

(d) информация, о которой идет речь в Статье 6(2) по трансферу статистических данных (обмену статистическими данными) между Государствами-членами ЕС;

(e) информация, о которой идет речь в пунктах 2 и 3 Статьи 7, а также в пунктах 4 и 5 Статьи 9 по совместным проектам;

(f) государственные отчеты Государств-членов ЕС, о которых идет речь в Статье 22;

(g) отчеты Европейской Комиссии, о которых идет речь в Статье 23(3).

Тем не менее, на основании запроса Государства-члена ЕС, предоставившего информацию, Европейская Комиссия не должна предавать огласке документацию Государств-членов ЕС по предварительным расчетам, о которой идет речь в Статье 4(3), или информацию о государственных отчетах Государств-членов ЕС, о которых идет речь в пунктах (l) и (m) Статьи 22(1).

1. За исключением случаев, изложенных в параграфе 2, Европейской Комиссии должен содействовать Комитет по возобновляемой энергии. Этот комитет должен быть комитетом в значении, установленном Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

--------------------------------

<*> Регламент (EU) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2001 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля Государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13).

2. При решении вопросов, связанных с экологичностью биотоплива и биожидкостей, Европейской Комиссии должен содействовать Комитет по устойчивости биотоплива и биожидкостей. Этот комитет должен соответствовать значению, установленному Регламентом (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС.

3. Там, где есть ссылка на данный параграф, должна применяться Статья 5 Регламента (ЕС) 182/2011.

При отсутствии заключений Комитетов Европейская Комиссия не вправе принимать законопроект. В этом случае применяется Статья 5(4) Регламента (ЕС) 182/2011 <*>.

--------------------------------

<*> Пункт 4 удален актом, вносящим изменения - прим. перев.

1. Право принятия делегированных актов предоставляется Европейской Комиссии с учетом условий, установленных настоящей Статьей.

2. Право принятия делегированных актов, указанных в Статьях 3(5), 5(5) и 19(7), предоставляется Европейской Комиссии в течение 5 лет с 5 октября 2015 г.

3. Делегирование полномочий, указанных в Статьях 3(5), 5(5) и 19(7), может быть отменено Европейским Парламентом или Советом ЕС в любое время. Решение об отмене прекращает делегирование полномочий, перечисленных в таком решении. Оно вступает в силу в день, следующий за днем публикации решения в Официальном журнале Европейского союза, либо позже, если это указано в Официальном журнале. Решение не должно влиять на действительность любых делегированных актов, уже вступивших в силу.

4. При принятии делегированного акта Европейская Комиссия должна немедленно уведомить о нем Европейский Парламент и Совет ЕС.

5. Делегированный акт, принятый в соответствии со Статьями 3(5), 5(5) и 19(7), вступает в силу при отсутствии возражений как от Европейского Парламента, так и Совета ЕС в течение двух месяцев после направления уведомления о данном акте Европейскому Парламенту и Совету ЕС либо до истечения указанного срока, при информировании Европейской Комиссии Европейским Парламентом и Советом ЕС об отсутствии возражений. Этот срок может быть увеличен на два месяца по инициативе Европейского Парламента или Совета ЕС.

1. Статья 2, Статья 3(2) и Статьи с 4 по 8 должны быть исключены из Директивы 2001/77/EC, начиная с 1 апреля 2010 г.

2. Статья 2, пункты (2), (3) и (5) Статьи 3, а также Статья 5 и Статья 6 должны быть исключены из Директивы 2003/30/EC, начиная с 1 апреля 2010 г.

3. Директива 2001/77/EC и Директива 2003/30/EC должны быть отменены с 1 января 2012 г.

1. Без ущерба действию пунктов 1, 2 и 3 Статьи 4, Государства-члены ЕС к 5 декабря 2010 г. должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соответствия настоящей Директиве.

В случае, когда Государства-члены ЕС принимают меры, упомянутые в параграфе 1, они должны содержать ссылку на данную Директиву или должны сопровождаться такой ссылкой при их официальной публикации. Способы такого упоминания должны быть определены Государствами-членами ЕС.

2. Государства-члены ЕС должны сообщить Европейской Комиссии текст основных положений национальных законов, принимаемых ими в сфере действия настоящей Директивы.

Настоящая Директива вступает в силу через 20 дней после ее опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза.

Настоящая Директива адресована всем Государствам-членам ЕС.

Совершено в Страсбурге 23 апреля 2009 г.

--------------------------------

<*> Для того, чтобы государственные цели, указанные в данном Приложении, были достигнуты, необходимо, чтобы государство, принимая нормативы по охране окружающей среды, с помощью государственных механизмов постоянно оказывало содействие в использовании энергии из возобновляемых источников.

Индикативная кривая, ссылка на которую указана в Статье 3(2), должна состоять из следующих долей энергии из возобновляемых источников:

S₂₀₀₅ + 0,20 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), как средняя величина на двухлетний период с 2011 по 2012 гг.;

S₂₀₀₅ + 0,30 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), как средняя величина на двухлетний период с 2013 по 2014 гг.;

S₂₀₀₅ + 0,45 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), как средняя величина на двухлетний период с 2015 по 2016 гг.;

S₂₀₀₅ + 0,65 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), как средняя величина на двухлетний период с 2017 по 2018 гг.,

где

S₂₀₀₅ = доля определенного Государства-члена ЕС в 2005 г., как указано в таблице в части A,

и

S₂₀₂₀ = доля определенного Государства-члена ЕС в 2020 г., как указано в таблице в части A.

Для вычисления электричества, вырабатываемого гидроэлектростанциями в заданном Государстве-члене ЕС, необходимо использовать следующее правило:

где:

N = рассчитываемый/базовый год;

Q_N(norm) = нормированное/приведенное электричество, вырабатываемое всеми гидроэлектростанциями Государства-члена ЕС в год N, в целях вычисления;

Q_i = количество электричества, действительно вырабатываемого в год i всеми гидроэлектростанциями Государства-члена ЕС, измеряемое в ГВт*ч, за исключением производства насосными гидростанциями, использующими прежде закачанную воду;

C_i = общая установленная мощность насосных гидростанций, всех гидроэлектростанция Государства-члена ЕС в конце года i, измеряемая в МВт.

Для вычисления электричества, вырабатываемого ветровыми электростанциями в заданном Государстве-члене ЕС, необходимо использовать следующее правило:

где:

N = рассчитываемый/базовый год;

Q_N(norm) = нормированное/приведенное электричество, вырабатываемое всеми ветровыми электростанциями Государства-члена ЕС в год N, в целях вычисления;

Q_i = количество электричества, действительно вырабатываемого в год i всеми ветровыми электростанциями Государства-члена ЕС, измеряемое в ГВт*ч,

C_j = общая установленная мощность всех ветровых электростанций Государства-члена ЕС в конце года j, измеряемая в МВт.

n = 4 года или количество лет, предшествующих году N, для которого имеются доступные данные по мощности и производству в заданном Государстве-члене ЕС, в зависимости от нижестоящего.

Программы сертификации или иные равнозначные им программы, о которых идет речь в Статье 14(3), должны основываться на следующих критериях:

1. Процесс сертификации или квалификационных испытаний должен быть открытым и четко определенным Государством-членом ЕС или уполномоченным им административным органом.

2. Установщики станций по переработке биомассы, тепловых насосов, мелководных геотермальных, а также солнечных фотоэлектрических и тепловых электростанций должны быть сертифицированы аккредитированными программами обучения или поставщиками услуг по обучению.

3. Аккредитация программ обучения или поставщиков услуг по обучению должна проводиться Государствами-членами ЕС или уполномоченными ими административными органами. Аккредитующий орган должен гарантировать, что предлагаемая поставщиком программа обучения является постоянной и имеет государственный или региональный охват. Поставщик услуг обучения должен обладать необходимыми техническими возможностями для обеспечения проведения практического обучения, включая измерительные приборы или аналогичные технические средства. Поставщик услуг обучения должен предлагать в дополнение к основному курсу более кратковременные курсы повышения квалификации по ключевым моментам, включая новые технологии, для обеспечения долговременного обучения. Поставщик услуг по обучению может являться руководителем по производству оборудования или систем, научных учреждений или ассоциаций.

4. Обучение, по итогам которого должна состояться сертификация или квалификационные испытания, должно включать в себя теоретическую и практическую части. К концу обучения установщик должен обладать необходимыми навыками по установке требуемого оборудования и систем, отвечающими потребностям покупателя по результатам и надежности выполнения работы, внедрению высоких технологий и работе с действующими кодами и стандартами, включая энергетические и экологическую маркировку.

5. Обучающий курс должен заканчиваться экзаменом для получения сертификата или присвоения квалификации. Экзамен должен включать в себя практическую оценку успешной установки бойлеров или печей для биомассы, тепловых насосов, мелководных геотермальных, а также солнечных фотоэлектрических и тепловых электростанций.

6. Программы сертификации или иные равнозначные им программы, о которых идет речь в Статье 14(3), должны уделять должное внимание следующим направлениям:

(a) Аккредитованные программы обучения должны быть предложены установщикам с опытом работы, которые прошли или проходят следующие типы обучения:

(i) для установщиков бойлеров и печей по переработке биомассы - обучение в качестве водопроводчиков, слесарей-водопроводчиков, теплотехников или техников по санитарному или отопительному оборудованию, как необходимое предварительное условие;

(ii) для установщиков тепловых насосов - обучение в качестве водопроводчиков, техников по холодильному оборудованию и обладание основными навыками по электротехнике и проведению труб (резка труб, соединение паяльных труб, отступы, уплотнения арматуры, испытание на герметичность и монтаж систем отопления и охлаждения), как необходимое предварительное условие;

(iii) для установщиков солнечных фотоэлектрических и термальных станций - обучение в качестве водопроводчика или электрика и обладание навыками по проведению труб, электротехнике и покрытию крыши, включая знание соединения паяльных труб, склеивания стыков (труб), уплотнение арматуры (фитингов), испытания на протечку труб, умение соединять электропровода, знание основных кровельных материалов, знание метода гидроизоляции стыков и герметизации, как необходимое предварительное условие;

(iv) программа профессиональной подготовки для предоставления установщикам необходимых навыков, соответствующих трем годам обучения навыкам, перечисленным в пунктах (a), (b) и (c), включая теоретические занятия и работу в мастерских.

(b) В теоретической части обучения для установщика бойлеров и печей для биомассы должен содержаться обзор ситуации на рынке биомассы и экологические аспекты, касающиеся биотоплива, логистики, защиты от огня, связанные с ними субсидии, техники сжигания, пожарные системы, оптимальные гидравлические решения, сравнение по затратам и рентабельности, а также дизайн установок и техобслуживание бойлеров и печей для биомассы. Обучение должно также предоставлять хорошее знание всех европейских стандартов касательно технологий и биотоплива, такие как топливные таблетки, и законодательство по биомассе Евросоюза и Сообщества.

(c) В теоретической части обучения для установщика тепловых насосов должен содержаться обзор ситуации на рынке тепловых насосов, а также вопросы, касающиеся геотермальных ресурсов и температуры надземных источников в различных регионах, данные по теплопроводности почвы и камня, правила использования геотермальных ресурсов, возможность использования тепловых насосов в зданиях и определение наиболее удобной теплонасосной системы, а также знание их технических характеристик, требований безопасности, воздушной фильтрации, соединения с источником тепла и расположением системы. Обучение также должно предоставлять хорошее знание всех европейских стандартов касательно тепловых насосов и всего относящегося к данному направлению национального законодательства и законодательства Сообщества. Установщик должен продемонстрировать свою компетенцию по следующим ключевым умениям:

(i) понимание базовых физических законов и правил функционирования теплового насоса, включая характеристики циркуляции теплового насоса: контекст между низкими температурами теплоотвода, высокими температурами источника тепла и эффективностью системы, определение коэффициента энергоэффективности (COP) и сезонного коэффициента полезного действия (SPF);

(ii) понимание составляющих и их функций в циркуляции теплового насоса, включая компрессор, расширительный клапан, испаритель, конденсатор, арматуру и фитинги, смазочное масло, возможности охлаждения, перегрева, переохлаждения и поглощения тепла тепловым насосом;

(iii) умение выбирать и подгонять компоненты в стандартном процессе установки, включая определение типичных значений тепловой нагрузки различных зданий и производства горячей воды на основе энергопотребления, определение необходимой мощности теплового насоса по тепловой нагрузке на производство горячей воды, по массе здания и по прерыванию электропитания; умения определять размеры резервного бака и его объем, а также интеграцию второй системы обогрева.

(d) Теоретическая часть обучения для установщика солнечных фотоэлектрических и тепловых электростанций должна содержать обзор ситуации на рынке продукции элементов для производства солнечной энергии, а также сравнение по затратам и рентабельности. Теоретическая часть обучения должна также затрагивать экологические аспекты, компоненты, характеристики и масштабы солнечных систем, выбор необходимых систем и определение размеров компонентов, определение тепловой нагрузки, противопожарной защиты, связанных субсидий, а также дизайн, установку и правила эксплуатации солнечных фотоэлектрических и тепловых электростанций. Обучение должно также предоставлять хорошее знание всех европейских стандартов касательно технологии, сертификации, например Solar Keymark, а также национального законодательства в данной области и законодательства Сообщества. Установщик должен быть компетентным в следующих ключевых моментах:

(i) умение безопасно работать, используя необходимые инструменты и оборудование и соблюдая нормы и правила безопасности, учитывая риски прокладки труб, работы с электричеством и другие возможные опасности при работе со станциями, использующими солнечную энергию;

(ii) умение определять системы и их компоненты отдельно для активных и пассивных систем, включая проектирование изделий и определять расположение компонентов и расположение и конфигурацию системы;

(iii) способность определять необходимую площадь установки, ориентацию и угол наклона солнечного фотоэлектрического водонагревателя, учитывая затенение, доступ солнечного света, прочность конструкции, целесообразность использования станции для здания или климата, а также способность определять различные методы установки, подходящие для типов крыш и баланс оборудования системы, необходимый для установки;

(iv) для солнечных тепловых электросистем, в особенности, умение адаптировать схему электропроводки, включая определение номинального тока, выбор подходящего типа проводников и характеристик каждой электрической схемы, определение необходимых размеров, характеристик и расположения соединенного оборудования и компонентов системы и выбор надлежащей точки объединения.

(e) Сертификация установщиков должна быть ограничена по времени таким образом, что для продолжения сертификации необходимо прохождение курса или семинара по переподготовке.

--------------------------------

<*> За исключением животного масла, производимого из животных субпродуктов, классифицируемых как материалы категории 3 в соответствии с Регламентом (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 1774/2002 от 3 октября 2002 г., устанавливающего правила в отношении субпродуктов животного происхождения, не предназначенных для употребления человеком <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 273, 10.10.2002, стр. 1.

1. Выбросы парниковых газов вследствие производства и использования транспортного топлива, биотоплива и биожидкостей необходимо рассчитывать как:

где

E = общие выбросы вследствие использования топлива;

e_ec = выбросы вследствие переработки или культивации сырья;

e_l = годовые выбросы вследствие изменения запасов углерода в почве, вызванного изменением землепользования;

e_p = выбросы в процессе переработки;

e_td = выбросы транспорта и распределения;

e_u = выбросы вследствие использования топлива;

e_sca = сокращение выбросов запасов углерода в почве благодаря улучшению ведения сельского хозяйства;

e_ccs = сокращение выбросов вследствие поглощения углерода и геологического хранения;

e_ccr = сокращение выбросов вследствие поглощения углерода и его замещения;

e_ee = сокращение выбросов вследствие получения избыточного количества электричества в процессе когенерации.

Выбросы вследствие производства техники и оборудования не должны учитываться.

2. Выбросы парниковых газов вследствие использования топлива (E) должны выражаться в единицах граммов CO₂, эквивалентных одному мегаджоулю топлива, гCO_2eq/МДж.

3. При исключении из пункта 2 транспортного топлива, значения, вычисляемые в единицах гCO_2eq/МДж, могут быть скорректированы с учетом различий разных видов топлива в производимой полезной работе, выражаемой в единицах км/Мдж. Подобная корректировка должна производиться лишь в тех случаях, когда предоставляется свидетельство в различиях в производимой полезной работе.

4. Сокращения выбросов парниковых газов вследствие использования биотоплива и биожидкостей необходимо рассчитывать как:

где

E_B = общие выбросы при использовании биотоплива или биожидкости;

E_F = общие выбросы при использовании сравнимого вида ископаемого топлива.

5. Для целей, изложенных в пункте 1, необходимо принимать во внимание такие парниковые газы, как CO₂, N₂O и CH₄. Для подсчета эквивалентности CO₂ данные газы должны оцениваться следующим образом:

CO₂: 1

N₂O: 296

CH₄: 23

6. Выбросы вследствие переработки или выращивания сырья (e_ec) должны включать выбросы, производимые во время процесса подготовки или выращивания; выбросы при сборе сырья; выбросы от отходов и утечек, а также выбросы от производства химикатов или веществ, используемых при подготовке или выращивании сырья. Необходимо исключить поглощение CO₂ во время выращивания сырья. Необходимо выявлять подтвержденное сокращение выбросов парниковых газов от сжигания попутных газов на каком-либо месторождении нефти. Оценка выбросов от процесса выращивания сырья может быть выведена из использования средних величин, рассчитанных для небольших географических площадей. Эти данные будут более достоверными, чем расчет исходя из значений по умолчанию, в качестве альтернативы использованию действительных значений.

7. Годовые выбросы вследствие изменения запасов углерода, вызванного изменением землепользования, e_l, необходимо рассчитывать через деление общего количества выбросов за 20 лет на 20. Для подсчета данных выбросов необходимо применять следующее правило:

--------------------------------

<*> Коэффициент, полученный через деление молекулярной массы CO₂ (44,010 г/моль) на молекулярную массу углерода (12,011 г/моль) равен 3,664.

где

e_l = годовые выбросы парниковых газов вследствие изменения запасов углерода, вызванного изменением землепользования (измеряется как масса эквивалента CO₂ в граммах на единицу энергии биотоплива или биожидкости в мегаджоулях). "Пахотную землю" <*> и "многолетние насаждения" <**> нужно рассматривать как один вид землепользования;

--------------------------------

<*> Пахотная земля в соответствии с определением МГЭИК (Intergovernmental Panel on Climate Change - Межправительственная группа экспертов по изменению климата - прим. перев.).

<**> Многолетние насаждения определяются как многолетние культуры, стебли которых обычно не собираются каждый год, например, порослевые насаждения с коротким оборотом рубки или масличная пальма.

CS_R = запасы углерода на единицу площади, связанной с упомянутым типом землепользования (измеряется как масса углерода в тоннах на единицу площади, включая как почву, так и растительность). Земля должна использоваться упомянутым способом по состоянию на январь 2008 г. или за 20 лет до сбора сырья, вне зависимости от того, что происходило впоследствии;

CS_A = запасы углерода на единицу площади, связанной с нынешним типом землепользования (измеряется как масса углерода в тоннах на единицу площади, включая почву и растительность). В случаях, когда запасы углерода накапливались более 1 года, в качестве значения CS_A принимается оценочный уровень содержания углерода на единицу площади через 20 лет или когда созревает урожай, вне зависимости от более ранних значений;

P = продуктивность урожая (измеряется как энергия биотоплива или биожидкости на единицу площади в год);

e_B = бонус в 29 гCO_2eq/МДж биотоплива или биожидкости, если биомасса взята с восстановленных истощенных земель, подпадающих под условия, изложенные в пункте 8.

8. Бонус в 29 гCO_2eq/МДж необходимо применять в случае, если предоставлено подтверждение, что почва:

(a) не использовалась для сельского хозяйства или какой-либо другой деятельности в январе 2008 г.; и

(b) входит в одну из следующих категорий:

(i) сильно истощенная почва, включая почву, которая ранее использовалась для нужд сельского хозяйства;

(ii) сильно загрязненная почва.

29 гCO_2eq/МДж необходимо применять для периода до 10 лет от даты конверсии почвы для использования в сельском хозяйстве, полагая что гарантировано сильное повышение содержания углерода, так же как и заметное сокращение эрозии земель, упомянутых в пункте (i), а также сокращение загрязнения земель, упомянутых в пункте (ii).

9. Категории, указанные в пункте 8(b), определяются следующим образом:

(a) "сильно истощенная почва" означает, что в почве в течение значительного периода времени содержалось большое количество солей или же в ней содержалось низкое количество органических веществ, и почва подвергалась сильной эрозии;

(b) "сильно загрязненная почва" означает, что почва непригодна для выращивания пищевых продуктов вследствие высокого уровня загрязнения.

К данному виду почв необходимо относить также почву, которая является предметом решения Европейской Комиссии в соответствии с четвертым подпараграфом Статьи 18(4).

10. Европейская Комиссия должна принять руководства для расчета содержания углерода в почве на основе тома 4 Руководящих принципов национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК 2006 г. Руководства Европейской Комиссии должны являться основой для расчета содержания углерода в почве для целей настоящей Директивы.

11. Выбросы в процессе переработки (e_p) должны включать выбросы непосредственно при процессе переработки, выбросы от отходов и утечек, а также выбросы от производства химикатов или веществ, используемых при переработке.

Для расчета потребления электричества, производимого без использования топливных станций (станций, работающих на топливе), интенсивность выбросов парниковых газов от производства и передачи данного электричества должна считаться равной средней величине интенсивности выбросов от производства и передачи электричества в заданном регионе. В качестве частичной отмены данного правила, производители (поставщики) могут использовать средние величины для индивидуальной станции по производству электричества, для электричества, производимого данной станцией, если станция не подключена к электросети.

12. Выбросы транспорта и распределения (e_td) должны включать в себя транспортные выбросы, а также выбросы от хранения сырья и полуфабрикатов и хранения распределения готовой продукции. Выбросы транспорта и распределения, учитываемые в рамках пункта 6, не должны затрагиваться в этом пункте.

13. Выбросы от используемого топлива (e_u) должны считаться равными нулю для биотоплива и биожидкостей.

14. Сокращение выбросов вследствие поглощения углерода и геологического хранения (e_ccs) которое не было учтено в рамках e_p, должно быть ограничено выбросами, которых удалось избежать вследствие поглощения и секвестрации эмитируемого CO₂, непосредственно связанного с выделением, потреблением транспортом, переработкой и распределением топлива.

15. Сокращение выбросов вследствие поглощения углерода и его замещения (e_ccr) должно быть ограничено выбросами, которых удалось избежать вследствие поглощения CO₂, углерод в котором происходит из биомассы и используется для замены получаемого из ископаемого CO₂.

16. Сокращение выбросов вследствие получения избыточного количества электричества в процессе когенерации (e_ee) необходимо учитывать по отношению к избыточному электричеству, произведенному системами по производству топлива, где используется когенерация, за исключением тех систем, где топливо, используемое для когенерации, является сопутствующим продуктом, отличным от отходов сельскохозяйственных зерновых культур. Для подсчета избыточного электричества, размер единицы когенерации должен быть принят равным необходимому минимуму для того чтобы единица когенерации поставляла тепло, необходимое для производства топлива. Сокращение выбросов парниковых газов, связанное с этим процессом, необходимо принять равным количеству парниковых газов, которое было бы эмитировано при производстве эквивалентного количества энергии на электростанции, использующей то же количество топлива, которое необходимо для единицы когенерации.

17. В случаях, когда происходит процесс производства топлива, при котором производится топливо, для которого производится подсчет выбросов, а также производится один или несколько сопутствующих продуктов, выбросы парниковых газов необходимо разделить между топливом или его промежуточным продуктом и сопутствующими продуктами в пропорции относительно их энергетической составляющей (определяется низшая теплота сгорания в случае сопутствующих продуктов, кроме электричества).

18. Для расчетов, изложенных в пункте 17, выбросы, которые необходимо разделить, должны представлять собой e_ec + e_l + те фракции e_p, e_td и e_ee, которые имеют место на том этапе процесса, где производятся сопутствующие продукты, и далее. Если же какое-либо выделение сопутствующих продуктов происходит на более ранней стадии периода эксплуатации, доля данных выбросов, установленная для последней стадии производства к промежуточному продукту, должна использоваться для данных целей, а не для выбросов в целом.

Применительно к биотопливу и биожидкостям все сопутствующие продукты, включая электричество, которое не входит в рамки пункта 16, должны учитываться для настоящего расчета, за исключением отходов от зерновых, включая солому, жмых, шелуху, косточки и ореховую скорлупу. Сопутствующие продукты, которые имеют негативную энергетическую составляющую, необходимо считать имеющими энергетическую составляющую равной нулю для настоящего расчета.

Отходы, сельскохозяйственные остатки, включая солому, жмых, шелуху, косточки и ореховую скорлупу, а также отходы от производства, включая сырой глицерин (неочищенный глицерин), необходимо считать дающими выбросы парниковых газов в процессе срока эксплуатации равными нулю по отношению к процессу получения данных материалов.

Касательно топлива, производимого на нефтеперерабатывающих заводах, единицей анализа для расчета, изложенного в пункте 17, должен быть нефтеперерабатывающий завод.

19. Касательно биотоплива, в целях расчета, изложенного в пункте 4, аналог ископаемого топлива E_F должен являться последним доступным средним показателем выбросов от ископаемой части бензина и дизельного топлива, потребляемого в странах Сообщества, согласно Директиве 98/70/ЕС. В случае, если данная информация недоступна, используемое значение должно быть равным 83,8 гCO_2eq/МДж.

Для биожидкостей, используемых для производства электричества, для расчетов, о которых идет речь в пункте 4, аналог ископаемого топлива E_F должен быть равен 91 гCO_2eq/МДж.

Для биожидкостей, используемых для производства тепла, для расчетов, о которых идет речь в пункте 4, аналог ископаемого топлива E_F должен быть равен 77 гCO_2eq/МДж.

Для биожидкостей, используемых для когенерации, для расчетов, о которых идет речь в пункте 4, аналог ископаемого топлива E_F должен быть равен 85 гCO_2eq/МДж.

Детализированные значения для культивации: e_ec как определено в части C настоящего Приложения

--------------------------------

<*> За исключением животного масла, производимого из животных субпродуктов, классифицируемых как материалы категории 3 в соответствии с Регламентом (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 1774/2002.

Детализированные значения по умолчанию для переработки (включая избыточное электричество): e_p - e_ee как определено в части C настоящего Приложения

Детализированные значения по умолчанию для транспорта и распределения: e_td как определено в части C настоящего Приложения

Суммарное значение для культивации, переработки, транспорта и распределения

Детализированные значения для культивации: e_ec как определено в части C настоящего Приложения

Детализированные значения по умолчанию для переработки (включая избыточное электричество): e_p - e_ee как определено в части C настоящего Приложения

Детализированные значения по умолчанию для транспорта и распределения: e_td как определено в части C настоящего Приложения

Суммарное значение для культивации, переработки, транспорта и распределения

1. Ожидаемое финальное энергопотребление

Общее финальное энергопотребление в электричестве, транспорте, отоплении и охлаждении в 2020 г., с учетом влияния мер политики энергоэффективности.

2. Государственные цели по секторам на 2020 год и оценочная доля энергии из возобновляемых источников в электричестве, отоплении и охлаждении, а также транспорте:

(a) цели касательно доли энергии из возобновляемых источников в электричестве в 2020 г.;

(b) оценочная траектория доли энергии из возобновляемых источников в электричестве;

(c) цели касательно доли энергии из возобновляемых источников в сфере отопления и охлаждения в 2020 г.;

(d) оценочная траектория доли энергии из возобновляемых источников в сфере отопления и охлаждения;

(e) оценочная траектория доли энергии из возобновляемых источников в сфере транспорта;

(f) государственная индикативная кривая, о которой идет речь в Статье 3(2) и в части B Приложения I.

3. Меры по достижению целей:

(a) обзор политики и мер, касающихся стимулирования использования энергии из возобновляемых источников;

(b) специфические меры для выполнения требований Статей 13, 14 и 16, включая необходимость расширения или увеличения мощностей существующей инфраструктуры для облегчения интеграции энергии из возобновляемых источников, необходимой для достижения государственных целей на 2020 год, меры по ускорению разрешительных процедур, меры по снижению нетехнологических барьеров, а также меры в соответствии со Статьями с 17 по 21;

(c) принятые Государством-членом ЕС или группой Государств-членов ЕС программы поддержки для стимулирования использования энергии из возобновляемых источников в электричестве;

(d) принятые Государством-членом ЕС или группой Государств-членов ЕС программы поддержки для стимулирования использования энергии из возобновляемых источников в сфере отопления и охлаждения;

(e) принятые Государством-членом ЕС или группой Государств-членов ЕС программы поддержки для стимулирования использования энергии из возобновляемых источников в сфере транспорта;

(f) особые меры по стимулированию использования энергии из биомассы, особенно для принимаемой во внимание мобилизации новой биомассы:

(i) доступность биомассы: как внутреннего потенциала, так и импортируемой биомассы;

(ii) меры по повышению доступности биомассы, учитывая прочих пользователей биомассы (секторы, базирующиеся на сельском и лесном хозяйстве);

(g) планируемое использование статистической передачи энергии между Государствами-членами ЕС и планируемое участие в совместных проектах с другими Государствами-членами ЕС и третьими странами:

(i) оценочная избыточная продукция энергии из возобновляемых источников, сравнимая с индикативной кривой, которая может быть отправлена в другие Государства-члены ЕС;

(ii) оценочный потенциал для совместных проектов;

(iii) оценочная потребность в энергии из возобновляемых источников, которая может быть удовлетворена иными способами, чем внутреннее производство.

4. Отчисления:

(a) ожидаемая общая сумма налогов для каждой технологии по возобновляемой энергии для достижения обязательных целей на 2020 г. и индикативная кривая для доли энергии из возобновляемых источников в электричестве, отоплении и охлаждении и в транспорте;

(b) ожидаемая общая сумма налогов касательно мер по энергоэффективности и энергосбережению для достижения обязательных целей на 2020 г. и индикативная кривая для доли энергии из возобновляемых источников в электричестве, отоплении и охлаждении и в транспорте.

Количество аэротермической, геотермальной или гидротермальной энергии, потребляемой тепловыми насосами, для того чтобы считать ее энергией из возобновляемых источников для целей настоящей Директивы, E_RES, необходимо рассчитывать в соответствии со следующей формулой:

где

- Q_usable = оценочное общее используемое тепло, поставляемое тепловыми насосами, соответствующими критериям, изложенным в Статье 5(4), которые реализуются(?) следующим образом: необходимо учитывать только тепловые насосы, для которых ,

- SPF = оценочное среднее значение сезонного коэффициента энергоэффективности для данных тепловых насосов,

- = соотношение между общим производством электричества и основным энергопотреблением для производства электричества и должно рассчитываться как среднее значение Европейского Союза на основании данных Статистического Бюро Сообщества.

В срок до 1 января 2013 г. Европейская Комиссия должна разработать руководства по вопросу, каким образом Государства-члены ЕС должны оценивать значения Q_usable и SPF для тепловых насосов различных технологий и способов применения, принимая во внимание различия климатических условий, в особенности регионы с очень холодным климатом.

--------------------------------

<*> Указанные средние значения представляют собой средневзвешенный показатель отдельно смоделированных значений для сырья. Величина значений в Приложении зависит от ряда предположений (например, обработка побочных продуктов, увеличение урожая, запасы углерода и замена других продуктов), используемых в экономических моделях и разработанных для их оценки. Несмотря на то, что невозможно полностью установить область неопределенности, связанную с данными оценками, проведен анализ чувствительности на основе результатов произвольной выборки ключевых значений, так называемый анализ Монте-Карло.

--------------------------------

<*> Средние значения, включаемые в данный столбец, представляют собой средневзвешенный показатель отдельно смоделированных значений для сырья.

<**> Диапазон, указываемый в данном столбце, отражает 90% результатов использования пятого и девяносто пятого процентиля, полученных при анализе. Пятый процентиль равен значению, ниже которого находится 5% значений (т.е. 5% всех используемых данных составляет меньше 8, 4 и 33 гCO_2eq/МДж). Девяносто пятый процентиль равен значению, ниже которого находится 95% значений (т.е. 5% всех используемых данных составляет больше 16, 17 и 66 гCO_2eq/МДж).

Биотопливо и биожидкости, произведенные из следующих категорий сырья, считаются имеющими нулевое значение выбросов при непрямом землепользовании:

(1) сырье, не указанное в части A настоящего Приложения.

(2) сырье, производство которого привело к прямому изменению землепользования, т.е. превращению одной из категорий растительного покрова МГЭИК (лес, луг, болотистая местность, заселенные территории или иные земли) в пахотные земли или многолетние насаждения <*>. В этом случае значение выбросов при прямом изменении землепользования (e_l) должно рассчитываться в соответствии с пунктом 7 части C Приложения V.

--------------------------------

<*> Многолетние насаждения определяются как многолетние культуры, стебли которых обычно не собираются каждый год, например, порослевые насаждения с коротким оборотом рубки или масличная пальма.

Часть A. Сырье и топливо, которое во исполнение целей, указанных в первом подпараграфе Статьи 3(4), считается вдвое более энергоемким:

(a) Водоросли, если они выращиваются в прудах или фотобиореакторах.

(b) Биомасса из смешанных городских отходов, кроме твердых бытовых отходов, разделенных для переработки в соответствии с пунктом (a) Статьи 11(2) Директивы 2008/98/EC.

(c) Биологические отходы частных хозяйств в соответствии с определением Статьи 3(4) Директивы 2008/98/EC при условии раздельного сбора, определенного Статьей 3(11) указанной Директивы.

(d) Биомасса из промышленных отходов, не подходящая для использования в пищевой или кормовой цепи, включая отходы розничной и оптовой торговли, агропродовольственной, рыбной и аквакультурной промышленности, за исключением сырья, перечисленного в части B настоящего Приложения.

(e) Солома.

(f) Навоз и осадок сточных вод.

(g) Жидкие отходы производства пальмового масла и пустые гроздья пальмовых плодов.

(h) Смола талового масла.

(i) Сырой глицерин.

(j) Выжимки.

(k) Выжимки винограда и осадок вин.

(l) Ореховая скорлупа.

(m) Шелуха.

(n) Початки кукурузы, очищенные от семян.

(o) Биомасса из отходов и остатков лесоводства и лесной промышленности, т.е. кора, ветви, докоммерческие древесные отходы, листья, иглы, верхушки деревьев, опилки, стружка, черный щелок, коричневый щелок, волокнистая масса, лигнин и таловое масло).

(p) Иные непищевые целлюлозные материалы, определенные в пункте (s) второго параграфа Статьи 2.

(q) Иные лигноцеллюлозные материалы, определенные в пункте (r) второго параграфа Статьи 2, за исключением пиловочного бревна и фанерного кряжа.

(r) Возобновляемое жидкое и газообразное транспортное топливо небиологического происхождения.

(s) Улавливание и утилизация углекислого газа для транспорта, если источник энергии является возобновляемым в соответствии с пунктом (a) второго параграфа Статьи 2.

(t) Бактерии, если источник энергии является возобновляемым в соответствии с пунктом (a) второго параграфа Статьи 2.

Часть B. Сырье и топливо, которое во исполнение целей, указанных в первом подпараграфе Статьи 3(4), считается вдвое более энергоемким:

(a) Использованный кулинарный жир.

(b) Животные жиры, отнесенные к категориям 1 и 2 в соответствии с Регламентом (EC) 1069/2009 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>.

--------------------------------

<*> Регламент Европейского Парламента и Совета Европейского Союза 1069/2009 от 21 октября 2009 г., устанавливающий правила в отношении субпродуктов животного происхождения и производных продуктов, не предназначенных для употребления человеком, и отменяющий Регламент (EC) 1774/2002 (Регламент о субпродуктах животного происхождения) (ОЖ N L 300, 14.11.2009, стр. 1).

The European Parliament and the Council of the European Union,

Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175(1) thereof, and Article 95 thereof in relation to Articles 17, 18 and 19 of this Directive,

Having regard to the proposal from the Commission,

Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> Opinion of 17 September 2008 (OJ C 77, 31.3.2009, p. 43).

Having regard to the opinion of the Committee of the Regions <*>,

--------------------------------

<*> OJ C 325, 19.12.2008, p. 12.

Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,

--------------------------------

<*> Opinion of the European Parliament of 17 December 2008 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 6 April 2009.

Whereas:

(1) The control of European energy consumption and the increased use of energy from renewable sources, together with energy savings and increased energy efficiency, constitute important parts of the package of measures needed to reduce greenhouse gas emissions and comply with the Kyoto Protocol to the United Nations Framework Convention on Climate Change, and with further Community and international greenhouse gas emission reduction commitments beyond 2012. Those factors also have an important part to play in promoting the security of energy supply, promoting technological development and innovation and providing opportunities for employment and regional development, especially in rural and isolated areas.

(2) In particular, increasing technological improvements, incentives for the use and expansion of public transport, the use of energy efficiency technologies and the use of energy from renewable sources in transport are some of the most effective tools by which the Community can reduce its dependence on imported oil in the transport sector, in which the security of energy supply problem is most acute, and influence the fuel market for transport.

(3) The opportunities for establishing economic growth through innovation and a sustainable competitive energy policy have been recognised. Production of energy from renewable sources often depends on local or regional small and medium-sized enterprises (SMEs). The opportunities for growth and employment that investment in regional and local production of energy from renewable sources bring about in the Member States and their regions are important. The Commission and the Member States should therefore support national and regional development measures in those areas, encourage the exchange of best practices in production of energy from renewable sources between local and regional development initiatives and promote the use of structural funding in this area.

(4) When favouring the development of the market for renewable energy sources, it is necessary to take into account the positive impact on regional and local development opportunities, export prospects, social cohesion and employment opportunities, in particular as concerns SMEs and independent energy producers.

(5) In order to reduce greenhouse gas emissions within the Community and reduce its dependence on energy imports, the development of energy from renewable sources should be closely linked to increased energy efficiency.

(6) It is appropriate to support the demonstration and commercialisation phase of decentralised renewable energy technologies. The move towards decentralised energy production has many benefits, including the utilisation of local energy sources, increased local security of energy supply, shorter transport distances and reduced energy transmission losses. Such decentralisation also fosters community development and cohesion by providing income sources and creating jobs locally.

(7) Directive 2001/77/EC of the European Parliament and of the Council of 27 September 2001 on the promotion of electricity produced from renewable energy sources in the internal electricity market <*> and Directive 2003/30/EC of the European Parliament and of the Council of 8 May 2003 on the promotion of the use of biofuels or other renewable fuels for transport <**> established definitions for different types of energy from renewable sources. Directive 2003/54/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning common rules for the internal market in electricity <***> established definitions for the electricity sector in general. In the interests of legal certainty and clarity it is appropriate to use the same or similar definitions in this Directive.

--------------------------------

<*> OJ L 283, 27.10.2001, p. 33.

<**> OJ L 123, 17.5.2003, p. 42.

<***> OJ L 176, 15.7.2003, p. 37.

(8) The Commission communication of 10 January 2007 entitled "Renewable Energy Roadmap - Renewable energies in the 21st century: building a more sustainable future" demonstrated that a 20% target for the overall share of energy from renewable sources and a 10% target for energy from renewable sources in transport would be appropriate and achievable objectives, and that a framework that includes mandatory targets should provide the business community with the long-term stability it needs to make rational, sustainable investments in the renewable energy sector which are capable of reducing dependence on imported fossil fuels and boosting the use of new energy technologies. Those targets exist in the context of the 20% improvement in energy efficiency by 2020 set out in the Commission communication of 19 October 2006 entitled "Action Plan for Energy Efficiency: Realising the Potential", which was endorsed by the European Council of March 2007, and by the European Parliament in its resolution of 31 January 2008 on that Action Plan.

(9) The European Council of March 2007 reaffirmed the Community's commitment to the Community-wide development of energy from renewable sources beyond 2010. It endorsed a mandatory target of a 20% share of energy from renewable sources in overall Community energy consumption by 2020 and a mandatory 10% minimum target to be achieved by all Member States for the share of biofuels in transport petrol and diesel consumption by 2020, to be introduced in a cost-effective way. It stated that the binding character of the biofuel target is appropriate, subject to production being sustainable, second-generation biofuels becoming commercially available and Directive 98/70/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 1998 relating to the quality of petrol and diesel fuels <*> being amended to allow for adequate levels of blending. The European Council of March 2008 repeated that it is essential to develop and fulfil effective sustainability criteria for biofuels and ensure the commercial availability of second-generation biofuels. The European Council of June 2008 referred again to the sustainability criteria and the development of second-generation biofuels, and underlined the need to assess the possible impacts of biofuel production on agricultural food products and to take action, if necessary, to address shortcomings. It also stated that further assessment should be made of the environmental and social consequences of the production and consumption of biofuels.

--------------------------------

<*> OJ L 350, 28.12.1998, p. 58.

(10) In its resolution of 25 September 2007 on the Road Map for Renewable Energy in Europe <*>, the European Parliament called on the Commission to present, by the end of 2007, a proposal for a legislative framework for energy from renewable sources, referring to the importance of setting targets for the shares of energy from renewable sources at Community and Member State level.

--------------------------------

<*> OJ C 219 E, 28.8.2008, p. 82.

(11) It is necessary to set transparent and unambiguous rules for calculating the share of energy from renewable sources and for defining those sources. In this context, the energy present in oceans and other water bodies in the form of waves, marine currents, tides, ocean thermal energy gradients or salinity gradients should be included.

(12) The use of agricultural material such as manure, slurry and other animal and organic waste for biogas production has, in view of the high greenhouse gas emission saving potential, significant environmental advantages in terms of heat and power production and its use as biofuel. Biogas installations can, as a result of their decentralised nature and the regional investment structure, contribute significantly to sustainable development in rural areas and offer farmers new income opportunities.

(13) In the light of the positions taken by the European Parliament, the Council and the Commission, it is appropriate to establish mandatory national targets consistent with a 20% share of energy from renewable sources and a 10% share of energy from renewable sources in transport in Community energy consumption by 2020.

(14) The main purpose of mandatory national targets is to provide certainty for investors and to encourage continuous development of technologies which generate energy from all types of renewable sources. Deferring a decision about whether a target is mandatory until a future event takes place is thus not appropriate.

(15) The starting point, the renewable energy potential and the energy mix of each Member State vary. It is therefore necessary to translate the Community 20% target into individual targets for each Member State, with due regard to a fair and adequate allocation taking account of Member States' different starting points and potentials, including the existing level of energy from renewable sources and the energy mix. It is appropriate to do this by sharing the required total increase in the use of energy from renewable sources between Member States on the basis of an equal increase in each Member State's share weighted by their GDP, modulated to reflect their starting points, and by accounting in terms of gross final consumption of energy, with account being taken of Member States' past efforts with regard to the use of energy from renewable sources.

(16) By contrast, it is appropriate for the 10% target for energy from renewable sources in transport to be set at the same level for each Member State in order to ensure consistency in transport fuel specifications and availability. Because transport fuels are traded easily, Member States with low endowments of the relevant resources will easily be able to obtain biofuels from elsewhere. While it would technically be possible for the Community to meet its target for the use of energy from renewable sources in transport solely from domestic production, it is both likely and desirable that the target will in fact be met through a combination of domestic production and imports. To this end, the Commission should monitor the supply of the Community market for biofuels, and should, as appropriate, propose relevant measures to achieve a balanced approach between domestic production and imports, taking into account, inter alia, the development of multilateral and bilateral trade negotiations, environmental, social and economic considerations, and the security of energy supply.

(17) The improvement of energy efficiency is a key objective of the Community, and the aim is to achieve a 20% improvement in energy efficiency by 2020. That aim, together with existing and future legislation including Directive 2002/91/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2002 on the energy performance of buildings <*>, Directive 2005/32/EC of the European Parliament and of the Council of 6 July 2005 establishing a framework for the setting of ecodesign requirements for energy-using products <**>, and Directive 2006/32/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on energy end-use efficiency and energy services <***>, has a critical role to play in ensuring that the climate and energy objectives are being achieved at least cost, and can also provide new opportunities for the European Union's economy. Energy efficiency and energy saving policies are some of the most effective methods by which Member States can increase the percentage share of energy from renewable sources, and Member States will thus more easily achieve the overall national and transport targets for energy from renewable sources laid down by this Directive.

--------------------------------

<*> OJ L 1, 4.1.2003, p. 65.

<**> OJ L 191, 22.7.2005, p. 29.

<***> OJ L 114, 27.4.2006, p. 64.

(18) It will be incumbent upon Member States to make significant improvements in energy efficiency in all sectors in order more easily to achieve their targets for energy from renewable sources, which are expressed as a percentage of gross final consumption of energy. The need for energy efficiency in the transport sector is imperative because a mandatory percentage target for energy from renewable sources is likely to become increasingly difficult to achieve sustainably if overall demand for energy for transport continues to rise. The mandatory 10% target for transport to be achieved by all Member States should therefore be defined as that share of final energy consumed in transport which is to be achieved from renewable sources as a whole, and not from biofuels alone.

(19) To ensure that the mandatory national overall targets are achieved, Member States should work towards an indicative trajectory tracing a path towards the achievement of their final mandatory targets. They should establish a national renewable energy action plan including information on sectoral targets, while having in mind that there are different uses of biomass and therefore it is essential to mobilise new biomass resources. In addition, Member States should set out measures to achieve those targets. Each Member State should assess, when evaluating its expected gross final consumption of energy in its national renewable energy action plan, the contribution which energy efficiency and energy saving measures can make to achieving its national targets. Member States should take into account the optimal combination of energy efficiency technologies with energy from renewable sources.

(20) To permit the benefits of technological progress and economies of scale to be reaped, the indicative trajectory should take into account the possibility of a more rapid growth in the use of energy from renewable sources in the future. Thus special attention can be given to sectors that suffer disproportionately from the absence of technological progress and economies of scale and therefore remain under-developed, but which, in future, could significantly contribute to reaching the targets for 2020.

(21) The indicative trajectory should take 2005 as its starting point because that is the latest year for which reliable data on national shares of energy from renewable sources are available.

(22) The achievement of the objectives of this Directive requires that the Community and Member States dedicate a significant amount of financial resources to research and development in relation to renewable energy technologies. In particular, the European Institute of Innovation and Technology should give high priority to the research and development of renewable energy technologies.

(23) Member States may encourage local and regional authorities to set targets in excess of national targets and to involve local and regional authorities in drawing up national renewable energy action plans and in raising awareness of the benefits of energy from renewable sources.

(24) In order to exploit the full potential of biomass, the Community and the Member States should promote greater mobilisation of existing timber reserves and the development of new forestry systems.

(25) Member States have different renewable energy potentials and operate different schemes of support for energy from renewable sources at the national level. The majority of Member States apply support schemes that grant benefits solely to energy from renewable sources that is produced on their territory. For the proper functioning of national support schemes it is vital that Member States can control the effect and costs of their national support schemes according to their different potentials. One important means to achieve the aim of this Directive is to guarantee the proper functioning of national support schemes, as under Directive 2001/77/EC, in order to maintain investor confidence and allow Member States to design effective national measures for target compliance. This Directive aims at facilitating cross-border support of energy from renewable sources without affecting national support schemes. It introduces optional cooperation mechanisms between Member States which allow them to agree on the extent to which one Member State supports the energy production in another and on the extent to which the energy production from renewable sources should count towards the national overall target of one or the other. In order to ensure the effectiveness of both measures of target compliance, i.e. national support schemes and cooperation mechanisms, it is essential that Member States are able to determine if and to what extent their national support schemes apply to energy from renewable sources produced in other Member States and to agree on this by applying the cooperation mechanisms provided for in this Directive.

(26) It is desirable that energy prices reflect external costs of energy production and consumption, including, as appropriate, environmental, social and healthcare costs.

(27) Public support is necessary to reach the Community's objectives with regard to the expansion of electricity produced from renewable energy sources, in particular for as long as electricity prices in the internal market do not reflect the full environmental and social costs and benefits of energy sources used.

(28) The Community and the Member States should strive to reduce total consumption of energy in transport and increase energy efficiency in transport. The principal means of reducing consumption of energy in transport include transport planning, support for public transport, increasing the share of electric cars in production and producing cars which are more energy efficient and smaller both in size and in engine capacity.

(29) Member States should aim to diversify the mix of energy from renewable sources in all transport sectors. The Commission should present a report to the European Parliament and the Council by 1 June 2015 outlining the potential for increasing the use of energy from renewable sources in each transport sector.

(30) In calculating the contribution of hydropower and wind power for the purposes of this Directive, the effects of climatic variation should be smoothed through the use of a normalisation rule. Further, electricity produced in pumped storage units from water that has previously been pumped uphill should not be considered to be electricity produced from renewable energy sources.

(31) Heat pumps enabling the use of aerothermal, geothermal or hydrothermal heat at a useful temperature level need electricity or other auxiliary energy to function. The energy used to drive heat pumps should therefore be deducted from the total usable heat. Only heat pumps with an output that significantly exceeds the primary energy needed to drive it should be taken into account.

(32) Passive energy systems use building design to harness energy. This is considered to be saved energy. To avoid double counting, energy harnessed in this way should not be taken into account for the purposes of this Directive.

(33) Some Member States have a large share of aviation in their gross final consumption of energy. In view of the current technological and regulatory constraints that prevent the commercial use of biofuels in aviation, it is appropriate to provide a partial exemption for such Member States, by excluding from the calculation of their gross final consumption of energy in national air transport, the amount by which they exceed one-and-a-half times the Community average gross final consumption of energy in aviation in 2005, as assessed by Eurostat, i.e. 6,18%. Cyprus and Malta, due to their insular and peripheral character, rely on aviation as a mode of transport, which is essential for their citizens and their economy. As a result, Cyprus and Malta have a gross final consumption of energy in national air transport which is disproportionally high, i.e. more than three times the Community average in 2005, and are thus disproportionately affected by the current technological and regulatory constraints. For those Member States it is therefore appropriate to provide that the exemption should cover the amount by which they exceed the Community average gross final consumption of energy in aviation in 2005 as assessed by Eurostat, i.e. 4,12%.

(34) To obtain an energy model that supports energy from renewable sources there is a need to encourage strategic cooperation between Member States, involving, as appropriate, regions and local authorities.

(35) Whilst having due regard to the provisions of this Directive, Member States should be encouraged to pursue all appropriate forms of cooperation in relation to the objectives set out in this Directive. Such cooperation can take place at all levels, bilaterally or multilaterally. Apart from the mechanisms with effect on target calculation and target compliance, which are exclusively provided for in this Directive, namely statistical transfers between Member States, joint projects and joint support schemes, cooperation can also take the form of, for example, exchanges of information and best practices, as provided for, in particular, in the transparency platform established by this Directive, and other voluntary coordination between all types of support schemes.

(36) To create opportunities for reducing the cost of achieving the targets laid down in this Directive, it is appropriate both to facilitate the consumption in Member States of energy produced from renewable sources in other Member States, and to enable Member States to count energy from renewable sources consumed in other Member States towards their own national targets. For this reason, flexibility measures are required, but they remain under Member States' control in order not to affect their ability to reach their national targets. Those flexibility measures take the form of statistical transfers, joint projects between Member States or joint support schemes.

(37) It should be possible for imported electricity, produced from renewable energy sources outside the Community, to count towards Member States' targets. However, to avoid a net increase in greenhouse gas emissions through the diversion of existing renewable sources and their complete or partial replacement by conventional energy sources, only electricity produced by renewable energy installations that become operational after the entry into force of this Directive or by the increased capacity of an installation that was refurbished after that date should be eligible to be counted. In order to guarantee an adequate effect of energy from renewable sources replacing conventional energy in the Community as well as in third countries it is appropriate to ensure that such imports can be tracked and accounted for in a reliable way. Agreements with third countries concerning the organisation of such trade in electricity from renewable energy sources will be considered. If, by virtue of a decision taken under the Energy Community Treaty <*> to that effect, the contracting parties to that treaty become bound by the relevant provisions of this Directive, the measures of cooperation between Member States provided for in this Directive will be applicable to them.

--------------------------------

<*> OJ L 198, 20.7.2006, p. 18.

(38) When Member States undertake joint projects with one or more third countries regarding the production of electricity from renewable energy sources, it is appropriate that those joint projects relate only to newly constructed installations or to installations with newly increased capacity. This will help ensure that the proportion of energy from renewable sources in the third country's total energy consumption is not reduced due to the importation of energy from renewable sources into the Community. In addition, the Member States concerned should facilitate the domestic use by the third country concerned of part of the production of electricity by the installations covered by the joint project. Furthermore, the third country concerned should be encouraged by the Commission and Member States to develop a renewable energy policy, including ambitious targets.

(39) Noting that projects of high European interest in third countries, such as the Mediterranean Solar Plan, may need a long lead-time before being fully interconnected to the territory of the Community, it is appropriate to facilitate their development by allowing Member States to take into account in their national targets a limited amount of electricity produced by such projects during the construction of the interconnection.

(40) The procedure used by the administration responsible for supervising the authorisation, certification and licensing of renewable energy plants should be objective, transparent, non-discriminatory and proportionate when applying the rules to specific projects. In particular, it is appropriate to avoid any unnecessary burden that could arise by classifying renewable energy projects under installations which represent a high health risk.

(41) The lack of transparent rules and coordination between the different authorisation bodies has been shown to hinder the deployment of energy from renewable sources. Therefore the specific structure of the renewable energy sector should be taken into account when national, regional and local authorities review their administrative procedures for giving permission to construct and operate plants and associated transmission and distribution network infrastructures for the production of electricity, heating and cooling or transport fuels from renewable energy sources. Administrative approval procedures should be streamlined with transparent timetables for installations using energy from renewable sources. Planning rules and guidelines should be adapted to take into consideration cost-effective and environmentally beneficial renewable heating and cooling and electricity equipment.

(42) For the benefit of rapid deployment of energy from renewable sources and in view of their overall high sustainable and environmental beneficial quality, Member States should, when applying administrative rules, planning structures and legislation which are designed for licensing installations with respect to pollution reduction and control for industrial plants, for combating air pollution and for the prevention or minimisation of the discharge of dangerous substances in the environment, take into account the contribution of renewable energy sources towards meeting environmental and climate change objectives, in particular when compared to non-renewable energy installations.

(43) In order to stimulate the contribution by individual citizens to the objectives set out in this Directive, the relevant authorities should consider the possibility of replacing authorisations by simple notifications to the competent body when installing small decentralised devices for producing energy from renewable sources.

(44) The coherence between the objectives of this Directive and the Community's other environmental legislation should be ensured. In particular, during the assessment, planning or licensing procedures for renewable energy installations, Member States should take account of all Community environmental legislation and the contribution made by renewable energy sources towards meeting environmental and climate change objectives, in particular when compared to non-renewable energy installations.

(45) National technical specifications and other requirements falling within the scope of Directive 98/34/EC of the European Parliament and of the Council of 22 June 1998 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations and rules on Information Society services <*>, relating for example to levels of quality, testing methods or conditions of use, should not create barriers for trade in renewable energy equipment and systems. Therefore, support schemes for energy from renewable sources should not prescribe national technical specifications which deviate from existing Community standards or require the supported equipment or systems to be certified or tested in a specified location or by a specified entity.

--------------------------------

<*> OJ L 204, 21.7.1998, p. 37.

(46) It is appropriate for Member States to consider mechanisms for the promotion of district heating and cooling from energy from renewable sources.

(47) At national and regional level, rules and obligations for minimum requirements for the use of energy from renewable sources in new and renovated buildings have led to considerable increases in the use of energy from renewable sources. Those measures should be encouraged in a wider Community context, while promoting the use of more energy-efficient applications of energy from renewable sources through building regulations and codes.

(48) It may be appropriate for Member States, in order to facilitate and accelerate the setting of minimum levels for the use of energy from renewable sources in buildings, to provide that such levels are achieved by incorporating a factor for energy from renewable sources in meeting minimum energy performance requirements under Directive 2002/91/EC, relating to a cost-optimal reduction of carbon emissions per building.

(49) Information and training gaps, especially in the heating and cooling sector, should be removed in order to encourage the deployment of energy from renewable sources.

(50) In so far as the access or pursuit of the profession of installer is a regulated profession, the preconditions for the recognition of professional qualifications are laid down in Directive 2005/36/EC of the European Parliament and of the Council of 7 September 2005 on the recognition of professional qualifications <*>. This Directive therefore applies without prejudice to Directive 2005/36/EC.

--------------------------------

<*> OJ L 255, 30.9.2005, p. 22.

(51) While Directive 2005/36/EC lays down requirements for the mutual recognition of professional qualifications, including for architects, there is a further need to ensure that architects and planners properly consider an optimal combination of renewable energy sources and high-efficiency technologies in their plans and designs. Member States should therefore provide clear guidance in this regard. This should be done without prejudice to the provisions of Directive 2005/36/EC and in particular Articles 46 and 49 thereof.

(52) Guarantees of origin issued for the purpose of this Directive have the sole function of proving to a final customer that a given share or quantity of energy was produced from renewable sources. A guarantee of origin can be transferred, independently of the energy to which it relates, from one holder to another. However, with a view to ensuring that a unit of electricity from renewable energy sources is disclosed to a customer only once, double counting and double disclosure of guarantees of origin should be avoided. Energy from renewable sources in relation to which the accompanying guarantee of origin has been sold separately by the producer should not be disclosed or sold to the final customer as energy from renewable sources. It is important to distinguish between green certificates used for support schemes and guarantees of origin.

(53) It is appropriate to allow the emerging consumer market for electricity from renewable energy sources to contribute to the construction of new installations for energy from renewable sources. Member States should therefore be able to require electricity suppliers who disclose their energy mix to final customers in accordance with Article 3(6) of Directive 2003/54/EC, to include a minimum percentage of guarantees of origin from recently constructed installations producing energy from renewable sources, provided that such a requirement is in conformity with Community law.

(54) It is important to provide information on how the supported electricity is allocated to final customers in accordance with Article 3(6) of Directive 2003/54/EC. In order to improve the quality of that information to consumers, in particular as regards the amount of energy from renewable sources produced by new installations, the Commission should assess the effectiveness of the measures taken by Member States.

(55) Directive 2004/8/EC of the European Parliament and of the Council of 11 February 2004 on the promotion of cogeneration based on a useful heat demand in the internal energy market <*> provides for guarantees of origin for proving the origin of electricity produced from high-efficiency cogeneration plants. Such guarantees of origin cannot be used when disclosing the use of energy from renewable sources in accordance with Article 3(6) of Directive 2003/54/EC as this might result in double counting and double disclosure.

--------------------------------

<*> OJ L 52, 21.2.2004, p. 50.

(56) Guarantees of origin do not by themselves confer a right to benefit from national support schemes.

(57) There is a need to support the integration of energy from renewable sources into the transmission and distribution grid and the use of energy storage systems for integrated intermittent production of energy from renewable sources.

(58) The development of renewable energy projects, including renewable energy projects of European interest under the Trans-European Network for Energy (TEN-E) programme should be accelerated. To that end, the Commission should also analyse how the financing of such projects can be improved. Particular attention should be paid to renewable energy projects that will contribute to a significant increase in security of energy supply in the Community and neighbouring countries.

(59) Interconnection among countries facilitates integration of electricity from renewable energy sources. Besides smoothing out variability, interconnection can reduce balancing costs, encourage true competition bringing about lower prices, and support the development of networks. Also, the sharing and optimal use of transmission capacity could help avoid excessive need for newly built capacity.

(60) Priority access and guaranteed access for electricity from renewable energy sources are important for integrating renewable energy sources into the internal market in electricity, in line with Article 11(2) and developing further Article 11(3) of Directive 2003/54/EC. Requirements relating to the maintenance of the reliability and safety of the grid and to the dispatching may differ according to the characteristics of the national grid and its secure operation. Priority access to the grid provides an assurance given to connected generators of electricity from renewable energy sources that they will be able to sell and transmit the electricity from renewable energy sources in accordance with connection rules at all times, whenever the source becomes available. In the event that the electricity from renewable energy sources is integrated into the spot market, guaranteed access ensures that all electricity sold and supported obtains access to the grid, allowing the use of a maximum amount of electricity from renewable energy sources from installations connected to the grid. However, this does not imply any obligation on the part of Member States to support or introduce purchase obligations for energy from renewable sources. In other systems, a fixed price is defined for electricity from renewable energy sources, usually in combination with a purchase obligation for the system operator. In such a case, priority access has already been given.

(61) In certain circumstances it is not possible fully to ensure transmission and distribution of electricity produced from renewable energy sources without affecting the reliability or safety of the grid system. In such circumstances it may be appropriate for financial compensation to be given to those producers. Nevertheless, the objectives of this Directive require a sustained increase in the transmission and distribution of electricity produced from renewable energy sources without affecting the reliability or safety of the grid system. To this end, Member States should take appropriate measures in order to allow a higher penetration of electricity from renewable energy sources, inter alia, by taking into account the specificities of variable resources and resources which are not yet storable. To the extent required by the objectives set out in this Directive, the connection of new renewable energy installations should be allowed as soon as possible. In order to accelerate grid connection procedures, Member States may provide for priority connection or reserved connection capacities for new installations producing electricity from renewable energy sources.

(62) The costs of connecting new producers of electricity and gas from renewable energy sources to the electricity and gas grids should be objective, transparent and non-discriminatory and due account should be taken of the benefit that embedded producers of electricity from renewable energy sources and local producers of gas from renewable sources bring to the electricity and gas grids.

(63) Electricity producers who want to exploit the potential of energy from renewable sources in the peripheral regions of the Community, in particular in island regions and regions of low population density, should, whenever feasible, benefit from reasonable connection costs in order to ensure that they are not unfairly disadvantaged in comparison with producers situated in more central, more industrialised and more densely populated areas.

(64) Directive 2001/77/EC lays down the framework for the integration into the grid of electricity from renewable energy sources. However, there is a significant variation between Member States in the degree of integration actually achieved. For this reason it is necessary to strengthen the framework and to review its application periodically at national level.

(65) Biofuel production should be sustainable. Biofuels used for compliance with the targets laid down in this Directive, and those that benefit from national support schemes, should therefore be required to fulfil sustainability criteria.

(66) The Community should take appropriate steps in the context of this Directive, including the promotion of sustainability criteria for biofuels and the development of second and third-generation biofuels in the Community and worldwide, and to strengthen agricultural research and knowledge creation in those areas.

(67) The introduction of sustainability criteria for biofuels will not achieve its objective if those products that do not fulfil the criteria and would otherwise have been used as biofuels are used, instead, as bioliquids in the heating or electricity sectors. For this reason, the sustainability criteria should also apply to bioliquids in general.

(68) The European Council of March 2007 invited the Commission to propose a comprehensive Directive on the use of all renewable energy sources, which could contain criteria and provisions to ensure sustainable provision and use of bioenergy. Such sustainability criteria should form a coherent part of a wider scheme covering all bioliquids and not biofuels alone. Such sustainability criteria should therefore be included in this Directive. In order to ensure a coherent approach between energy and environment policies, and to avoid the additional costs to business and the environmental incoherence that would be associated with an inconsistent approach, it is essential to provide the same sustainability criteria for the use of biofuels for the purposes of this Directive on the one hand, and Directive 98/70/EC on the other. For the same reasons, double reporting should be avoided in this context. Furthermore, the Commission and the competent national authorities should coordinate their activities in the framework of a committee specifically responsible for sustainability aspects. The Commission should, in addition, in 2009, review the possible inclusion of other biomass applications and the modalities relating thereto.

(69) The increasing worldwide demand for biofuels and bioliquids, and the incentives for their use provided for in this Directive, should not have the effect of encouraging the destruction of biodiverse lands. Those finite resources, recognised in various international instruments to be of value to all mankind, should be preserved. Consumers in the Community would, in addition, find it morally unacceptable that their increased use of biofuels and bioliquids could have the effect of destroying biodiverse lands. For these reasons, it is necessary to provide sustainability criteria ensuring that biofuels and bioliquids can qualify for the incentives only when it can be guaranteed that they do not originate in biodiverse areas or, in the case of areas designated for nature protection purposes or for the protection of rare, threatened or endangered ecosystems or species, the relevant competent authority demonstrates that the production of the raw material does not interfere with those purposes. The sustainability criteria should consider forest as biodiverse where it is a primary forest in accordance with the definition used by the Food and Agriculture Organisation of the United Nations (FAO) in its Global Forest Resource Assessment, which countries use worldwide to report on the extent of primary forest or where it is protected by national nature protection law. Areas where collection of non-wood forest products occurs should be included, provided the human impact is small. Other types of forests as defined by the FAO, such as modified natural forests, semi-natural forests and plantations, should not be considered as primary forests. Having regard, furthermore, to the highly biodiverse nature of certain grasslands, both temperate and tropical, including highly biodiverse savannahs, steppes, scrublands and prairies, biofuels made from raw materials originating in such lands should not qualify for the incentives provided for by this Directive. The Commission should establish appropriate criteria and geographical ranges to define such highly biodiverse grasslands in accordance with the best available scientific evidence and relevant international standards.

(70) If land with high stocks of carbon in its soil or vegetation is converted for the cultivation of raw materials for biofuels or bioliquids, some of the stored carbon will generally be released into the atmosphere, leading to the formation of carbon dioxide. The resulting negative greenhouse gas impact can offset the positive greenhouse gas impact of the biofuels or bioliquids, in some cases by a wide margin. The full carbon effects of such conversion should therefore be accounted for in calculating the greenhouse gas emission saving of particular biofuels and bioliquids. This is necessary to ensure that the greenhouse gas emission saving calculation takes into account the totality of the carbon effects of the use of biofuels and bioliquids.

(71) In calculating the greenhouse gas impact of land conversion, economic operators should be able to use actual values for the carbon stocks associated with the reference land use and the land use after conversion. They should also be able to use standard values. The work of the Intergovernmental Panel on Climate Change is the appropriate basis for such standard values. That work is not currently expressed in a form that is immediately applicable by economic operators. The Commission should therefore produce guidance drawing on that work to serve as the basis for the calculation of carbon stock changes for the purposes of this Directive, including such changes to forested areas with a canopy cover of between 10 to 30%, savannahs, scrublands and prairies.

(72) It is appropriate for the Commission to develop methodologies with a view to assessing the impact of the drainage of peatlands on greenhouse gas emissions.

(73) Land should not be converted for the production of biofuels if its carbon stock loss upon conversion could not, within a reasonable period, taking into account the urgency of tackling climate change, be compensated by the greenhouse gas emission saving resulting from the production of biofuels or bioliquids. This would prevent unnecessary, burdensome research by economic operators and the conversion of high-carbon-stock land that would prove to be ineligible for producing raw materials for biofuels and bioliquids. Inventories of worldwide carbon stocks indicate that wetlands and continuously forested areas with a canopy cover of more than 30% should be included in that category. Forested areas with a canopy cover of between 10 and 30% should also be included, unless there is evidence demonstrating that their carbon stock is sufficiently low to justify their conversion in accordance with the rules laid down in this Directive. The reference to wetlands should take into account the definition laid down in the Convention on Wetlands of International Importance, especially as Waterfowl Habitat, adopted on 2 February 1971 in Ramsar.

(74) The incentives provided for in this Directive will encourage increased production of biofuels and bioliquids worldwide. Where biofuels and bioliquids are made from raw material produced within the Community, they should also comply with Community environmental requirements for agriculture, including those concerning the protection of groundwater and surface water quality, and with social requirements. However, there is a concern that production of biofuels and bioliquids in certain third countries might not respect minimum environmental or social requirements. It is therefore appropriate to encourage the development of multilateral and bilateral agreements and voluntary international or national schemes that cover key environmental and social considerations, in order to promote the production of biofuels and bioliquids worldwide in a sustainable manner. In the absence of such agreements or schemes, Member States should require economic operators to report on those issues.

(75) The requirements for a sustainability scheme for energy uses of biomass, other than bioliquids and biofuels, should be analysed by the Commission in 2009, taking into account the need for biomass resources to be managed in a sustainable manner.

(76) Sustainability criteria will be effective only if they lead to changes in the behaviour of market actors. Those changes will occur only if biofuels and bioliquids meeting those criteria command a price premium compared to those that do not. According to the mass balance method of verifying compliance, there is a physical link between the production of biofuels and bioliquids meeting the sustainability criteria and the consumption of biofuels and bioliquids in the Community, providing an appropriate balance between supply and demand and ensuring a price premium that is greater than in systems where there is no such link. To ensure that biofuels and bioliquids meeting the sustainability criteria can be sold at a higher price, the mass balance method should therefore be used to verify compliance. This should maintain the integrity of the system while at the same time avoiding the imposition of an unreasonable burden on industry. Other verification methods should, however, be reviewed.

(77) Where appropriate, the Commission should take due account of the Millennium Ecosystem Assessment which contains useful data for the conservation of at least those areas that provide basic ecosystem services in critical situations such as watershed protection and erosion control.

(78) It is appropriate to monitor the impact of biomass cultivation, such as through land-use changes, including displacement, the introduction of invasive alien species and other effects on biodiversity, and effects on food production and local prosperity. The Commission should consider all relevant sources of information, including the FAO hunger map. Biofuels should be promoted in a manner that encourages greater agricultural productivity and the use of degraded land.

(79) It is in the interests of the Community to encourage the development of multilateral and bilateral agreements and voluntary international or national schemes that set standards for the production of sustainable biofuels and bioliquids, and that certify that the production of biofuels and bioliquids meets those standards. For that reason, provision should be made for such agreements or schemes to be recognised as providing reliable evidence and data, provided that they meet adequate standards of reliability, transparency and independent auditing.

(80) It is necessary to lay down clear rules for the calculation of greenhouse gas emissions from biofuels and bioliquids and their fossil fuel comparators.

(81) Co-products from the production and use of fuels should be taken into account in the calculation of greenhouse gas emissions. The substitution method is appropriate for the purposes of policy analysis, but not for the regulation of individual economic operators and individual consignments of transport fuels. In those cases the energy allocation method is the most appropriate method, as it is easy to apply, is predictable over time, minimises counter-productive incentives and produces results that are generally comparable with those produced by the substitution method. For the purposes of policy analysis the Commission should also, in its reporting, present results using the substitution method.

(82) In order to avoid a disproportionate administrative burden, a list of default values should be laid down for common biofuel production pathways and that list should be updated and expanded when further reliable data is available. Economic operators should always be entitled to claim the level of greenhouse gas emission saving for biofuels and bioliquids established by that list. Where the default value for greenhouse gas emission saving from a production pathway lies below the required minimum level of greenhouse gas emission saving, producers wishing to demonstrate their compliance with this minimum level should be required to show that actual emissions from their production process are lower than those that were assumed in the calculation of the default values.

(83) It is appropriate for the data used in the calculation of the default values to be obtained from independent, scientifically expert sources and to be updated as appropriate as those sources progress their work. The Commission should encourage those sources to address, when they update their work, emissions from cultivation, the effect of regional and climatological conditions, the effects of cultivation using sustainable agricultural and organic farming methods, and the scientific contribution of producers, within the Community and in third countries, and civil society.

(84) In order to avoid encouraging the cultivation of raw materials for biofuels and bioliquids in places where this would lead to high greenhouse gas emissions, the use of default values for cultivation should be limited to regions where such an effect can reliably be ruled out. However, to avoid a disproportionate administrative burden, it is appropriate for Member States to establish national or regional averages for emissions from cultivation, including from fertiliser use.

(85) Global demand for agricultural commodities is growing. Part of that increased demand will be met through an increase in the amount of land devoted to agriculture. The restoration of land that has been severely degraded or heavily contaminated and therefore cannot be used, in its present state, for agricultural purposes is a way of increasing the amount of land available for cultivation. The sustainability scheme should promote the use of restored degraded land because the promotion of biofuels and bioliquids will contribute to the growth in demand for agricultural commodities. Even if biofuels themselves are made using raw materials from land already in arable use, the net increase in demand for crops caused by the promotion of biofuels could lead to a net increase in the cropped area. This could affect high carbon stock land, which would result in damaging carbon stock losses. To alleviate that risk, it is appropriate to introduce accompanying measures to encourage an increased rate of productivity on land already used for crops, the use of degraded land, and the adoption of sustainability requirements, comparable to those laid down in this Directive for Community biofuel consumption, in other biofuel-consuming countries. The Commission should develop a concrete methodology to minimise greenhouse gas emissions caused by indirect land-use changes. To this end, the Commission should analyse, on the basis of best available scientific evidence, in particular, the inclusion of a factor for indirect land-use changes in the calculation of greenhouse gas emissions and the need to incentivise sustainable biofuels which minimise the impacts of land-use change and improve biofuel sustainability with respect to indirect land-use change. In developing that methodology, the Commission should address, inter alia, the potential indirect land-use changes resulting from biofuels produced from non-food cellulosic material and from ligno-cellulosic material.

(86) In order to permit the achievement of an adequate market share of biofuels, it is necessary to ensure the placing on the market of higher blends of biodiesel in diesel than those envisaged by standard EN590/2004.

(87) In order to ensure that biofuels that diversify the range of feedstocks used become commercially viable, those biofuels should receive an extra weighting under national biofuel obligations.

(88) Regular reporting is needed to ensure a continuing focus on progress in the development of energy from renewable sources at national and Community level. It is appropriate to require the use of a harmonised template for national renewable energy action plans which Member States should submit. Such plans could include estimated costs and benefits of the measures envisaged, measures relating to the necessary extension or reinforcement of the existing grid infrastructure, estimated costs and benefits to develop energy from renewable sources in excess of the level required by the indicative trajectory, information on national support schemes and information on their use of energy from renewable sources in new or renovated buildings.

(89) When designing their support systems, Member States may encourage the use of biofuels which give additional benefits, including the benefits of diversification offered by biofuels made from waste, residues, non-food cellulosic material, ligno-cellulosic material and algae, as well as non-irrigated plants grown in arid areas to fight desertification, by taking due account of the different costs of producing energy from traditional biofuels on the one hand and of those biofuels that give additional benefits on the other. Member States may encourage investment in research and development in relation to those and other renewable energy technologies that need time to become competitive.

(90) The implementation of this Directive should reflect, where relevant, the provisions of the Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters, in particular as implemented through Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 41, 14.2.2003, p. 26.

(91) The measures necessary for the implementation of this Directive should be adopted in accordance with Council Decision 1999/468/EC of 28 June 1999 laying down the procedures for the exercise of implementing powers conferred on the Commission <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 184, 17.7.1999, p. 23.

(92) In particular, the Commission should be empowered to adapt the methodological principles and values necessary for assessing whether sustainability criteria have been fulfilled in relation to biofuels and bioliquids, to adapt the energy content of transport fuels to technical and scientific progress, to establish criteria and geographic ranges for determining highly biodiverse grassland, and to establish detailed definitions for severely degraded or contaminated land. Since those measures are of general scope and are designed to amend non-essential elements of this Directive, inter alia, by supplementing it with new non-essential elements, they must be adopted in accordance with the regulatory procedure with scrutiny provided for in Article 5a of Decision 1999/468/EC.

(93) Those provisions of Directive 2001/77/EC and Directive 2003/30/EC that overlap with the provisions of this Directive should be deleted from the latest possible moment for transposition of this Directive. Those that deal with targets and reporting for 2010 should remain in force until the end of 2011. It is therefore necessary to amend Directive 2001/77/EC and Directive 2003/30/EC accordingly.

(94) Since the measures provided for in Articles 17 to 19 also have an effect on the functioning of the internal market by harmonising the sustainability criteria for biofuels and bioliquids for the target accounting purposes under this Directive, and thus facilitate, in accordance with Article 17(8), trade between Member States in biofuels and bioliquids which comply with those conditions, they are based on Article 95 of the Treaty.

(95) The sustainability scheme should not prevent Member States from taking into account, in their national support schemes, the higher production cost of biofuels and bioliquids that deliver benefits that exceed the minima laid down in the sustainability scheme.

(96) Since the general objectives of this Directive, namely to achieve a 20% share of energy from renewable sources in the Community's gross final consumption of energy and a 10% share of energy from renewable sources in each Member State's transport energy consumption by 2020, cannot be sufficiently achieved by the Member States and can therefore, by reason of the scale of the action, be better achieved at Community level, the Community may adopt measures, in accordance with the principle of subsidiarity as set out in Article 5 of the Treaty. In accordance with the principle of proportionality, as set out in that Article, this Directive does not go beyond what is necessary in order to achieve those objectives.

(97) In accordance with point 34 of the Interinstitutional agreement on better law-making <*>, Member States are encouraged to draw up, for themselves and in the interest of the Community, their own tables illustrating, as far as possible, the correlation between this Directive and the transposition measures and to make them public,

--------------------------------

<*> OJ C 321, 31.12.2003, p. 1.

Have adopted this Directive:

This Directive establishes a common framework for the promotion of energy from renewable sources. It sets mandatory national targets for the overall share of energy from renewable sources in gross final consumption of energy and for the share of energy from renewable sources in transport. It lays down rules relating to statistical transfers between Member States, joint projects between Member States and with third countries, guarantees of origin, administrative procedures, information and training, and access to the electricity grid for energy from renewable sources. It establishes sustainability criteria for biofuels and bioliquids.

For the purposes of this Directive, the definitions in Directive 2003/54/EC apply.

The following definitions also apply:

(a) "energy from renewable sources" means energy from renewable non-fossil sources, namely wind, solar, aerothermal, geothermal, hydrothermal and ocean energy, hydropower, biomass, landfill gas, sewage treatment plant gas and biogases;

(b) "aerothermal energy" means energy stored in the form of heat in the ambient air;

(c) "geothermal energy" means energy stored in the form of heat beneath the surface of solid earth;

(d) "hydrothermal energy" means energy stored in the form of heat in surface water;

(e) "biomass" means the biodegradable fraction of products, waste and residues from biological origin from agriculture (including vegetal and animal substances), forestry and related industries including fisheries and aquaculture, as well as the biodegradable fraction of industrial and municipal waste;

(f) "gross final consumption of energy" means the energy commodities delivered for energy purposes to industry, transport, households, services including public services, agriculture, forestry and fisheries, including the consumption of electricity and heat by the energy branch for electricity and heat production and including losses of electricity and heat in distribution and transmission;

(g) "district heating" or "district cooling" means the distribution of thermal energy in the form of steam, hot water or chilled liquids, from a central source of production through a network to multiple buildings or sites, for the use of space or process heating or cooling;

(h) "bioliquids" means liquid fuel for energy purposes other than for transport, including electricity and heating and cooling, produced from biomass;

(i) "biofuels" means liquid or gaseous fuel for transport produced from biomass;

(j) "guarantee of origin" means an electronic document which has the sole function of providing proof to a final customer that a given share or quantity of energy was produced from renewable sources as required by Article 3(6) of Directive 2003/54/EC;

(k) "support scheme" means any instrument, scheme or mechanism applied by a Member State or a group of Member States, that promotes the use of energy from renewable sources by reducing the cost of that energy, increasing the price at which it can be sold, or increasing, by means of a renewable energy obligation or otherwise, the volume of such energy purchased. This includes, but is not restricted to, investment aid, tax exemptions or reductions, tax refunds, renewable energy obligation support schemes including those using green certificates, and direct price support schemes including feed-in tariffs and premium payments;

(l) "renewable energy obligation" means a national support scheme requiring energy producers to include a given proportion of energy from renewable sources in their production, requiring energy suppliers to include a given proportion of energy from renewable sources in their supply, or requiring energy consumers to include a given proportion of energy from renewable sources in their consumption. This includes schemes under which such requirements may be fulfilled by using green certificates;

(m) "actual value" means the greenhouse gas emission saving for some or all of the steps of a specific biofuel production process calculated in accordance with the methodology laid down in part C of Annex V;

(n) "typical value" means an estimate of the representative greenhouse gas emission saving for a particular biofuel production pathway;

(o) "default value" means a value derived from a typical value by the application of pre-determined factors and that may, in circumstances specified in this Directive, be used in place of an actual value;

(p) "waste" shall be defined as in Article 3(1) of Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council <*>; substances that have been intentionally modified or contaminated to meet that definition are not covered by this definition;

--------------------------------

<*> Directive 2008/98/EC of the European Parliament and of the Council of 19 November 2008 on waste and repealing certain Directives (OJ L 312, 22.11.2008, p. 3).

(q) "starch-rich crops" means crops comprising mainly cereals (regardless of whether only the grains are used, or the whole plant, such as in the case of green maize, is used), tubers and root crops (such as potatoes, Jerusalem artichokes, sweet potatoes, cassava and yams), and corm crops (such as taro and cocoyam);

(r) "ligno-cellulosic material" means material composed of lignin, cellulose and hemicellulose such as biomass sourced from forests, woody energy crops and forest-based industries' residues and wastes;

(s) "non-food cellulosic material" means feedstocks mainly composed of cellulose and hemicellulose, and having a lower lignin content than ligno-cellulosic material; it includes food and feed crop residues (such as straw, stover, husks and shells), grassy energy crops with a low starch content (such as ryegrass, switchgrass, miscanthus, giant cane and cover crops before and after main crops), industrial residues (including from food and feed crops after vegetal oils, sugars, starches and protein have been extracted), and material from biowaste;

(t) "processing residue" means a substance that is not the end product(s) that a production process directly seeks to produce; it is not a primary aim of the production process and the process has not been deliberately modified to produce it;

(u) "renewable liquid and gaseous transport fuels of non-biological origin" means liquid or gaseous fuels other than biofuels whose energy content comes from renewable energy sources other than biomass, and which are used in transport;

(v) "agricultural, aquaculture, fisheries and forestry residues" means residues that are directly generated by agriculture, aquaculture, fisheries and forestry; they do not include residues from related industries or processing;

(w) "low indirect land-use change-risk biofuels and bioliquids" means biofuels and bioliquids, the feedstocks of which were produced within schemes which reduce the displacement of production for purposes other than for making biofuels and bioliquids and which were produced in accordance with the sustainability criteria for biofuels and bioliquids set out in Article 17.

1. Each Member State shall ensure that the share of energy from renewable sources, calculated in accordance with Articles 5 to 11, in gross final consumption of energy in 2020 is at least its national overall target for the share of energy from renewable sources in that year, as set out in the third column of the table in part A of Annex I. Such mandatory national overall targets are consistent with a target of at least a 20% share of energy from renewable sources in the Community's gross final consumption of energy in 2020. In order to achieve the targets laid down in this Article more easily, each Member State shall promote and encourage energy efficiency and energy saving.

For the purpose of compliance with the targets referred to in the first subparagraph of this paragraph, the maximum joint contribution from biofuels and bioliquids produced from cereal and other starch-rich crops, sugars and oil crops and from crops grown as main crops primarily for energy purposes on agricultural land shall be no more than the energy quantity corresponding to the maximum contribution as set out in paragraph 4(d).

2. Member States shall introduce measures effectively designed to ensure that the share of energy from renewable sources equals or exceeds that shown in the indicative trajectory set out in part B of Annex I.

3. In order to reach the targets set in paragraphs 1 and 2 of this Article Member States may, inter alia, apply the following measures:

(a) support schemes;

(b) measures of cooperation between different Member States and with third countries for achieving their national overall targets in accordance with Articles 5 to 11.

Without prejudice to Articles 87 and 88 of the Treaty, Member States shall have the right to decide, in accordance with Articles 5 to 11 of this Directive, to which extent they support energy from renewable sources which is produced in a different Member State.

4. Each Member State shall ensure that the share of energy from renewable sources in all forms of transport in 2020 is at least 10% of the final consumption of energy in transport in that Member State.

For the purposes of this paragraph, the following provisions shall apply:

(a) for the calculation of the denominator, that is the total amount of energy consumed in transport for the purposes of the first subparagraph, only petrol, diesel, biofuels consumed in road and rail transport, and electricity, including electricity used for the production of renewable liquid and gaseous transport fuels of non-biological origin, shall be taken into account;

(b) for the calculation of the numerator, that is the amount of energy from renewable sources consumed in transport for the purposes of the first subparagraph, all types of energy from renewable sources consumed in all forms of transport shall be taken into account. This point shall be without prejudice to point (d) of this paragraph and Article 17(1)(a);

(c) for the calculation of the contribution from electricity produced from renewable sources and consumed in all types of electric vehicles and for the production of renewable liquid and gaseous transport fuels of non-biological origin for the purpose of points (a) and (b), Member States may choose to use either the average share of electricity from renewable energy sources in the Union or the share of electricity from renewable energy sources in their own country as measured two years before the year in question. Furthermore, for the calculation of the electricity from renewable energy sources consumed by electrified rail transport, that consumption shall be considered to be 2,5 times the energy content of the input of electricity from renewable energy sources. For the calculation of the electricity from renewable energy sources consumed by electric road vehicles in point (b), that consumption shall be considered to be five times the energy content of the input of electricity from renewable energy sources;

(d) for the calculation of biofuels in the numerator, the share of energy from biofuels produced from cereal and other starch-rich crops, sugars and oil crops and from crops grown as main crops primarily for energy purposes on agricultural land shall be no more than 7% of the final consumption of energy in transport in the Member States in 2020.

Biofuels produced from feedstocks listed in Annex IX shall not count towards the limit set out in the first subparagraph of this point.

Member States may decide that the share of energy from biofuels produced from crops grown as main crops primarily for energy purposes on agricultural land, other than cereal and other starch-rich crops, sugars and oil crops, does not count towards the limit set out in the first subparagraph of this point, provided that:

(i) verification of compliance with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5) was carried out in accordance with Article 18; and

(ii) those crops were grown on land that falls under point 8 of part C of Annex V and the corresponding bonus "e_B" set out in point 7 of part C of Annex V was included in the calculation of greenhouse gas emissions, for the purposes of showing compliance with Article 17(2).

(e) each Member State shall seek to achieve the objective of there being a minimum level of consumption on their territory of biofuels produced from feedstocks and of other fuels, listed in part A of Annex IX. To that effect, by 6 April 2017, each Member State shall set a national target, which it shall endeavour to achieve. A reference value for this target is 0,5 percentage points in energy content of the share of energy from renewable sources in all forms of transport in 2020 referred to in the first subparagraph, to be met with biofuels produced from feedstocks and with other fuels, listed in part A of Annex IX. In addition, biofuels made from feedstocks not listed in Annex IX that were determined to be wastes, residues, non-food cellulosic material or ligno-cellulosic material by the competent national authorities and are used in existing installations prior to the adoption of Directive (EU) 2015/1513 of the European Parliament and of the Council <*>, may be counted towards the national target.

--------------------------------

<*> Directive (EU) 2015/1513 of the European Parliament and of the Council of 9 September 2015 amending Directive 98/70/EC relating to the quality of petrol and diesel fuels and amending Directive 2009/28/EC on the promotion of the use of energy from renewable sources (OJ L 239, 15.9.2015, p. 1).

Member States may set a national target lower than the reference value of 0,5 percentage points, based on one or more of the following grounds:

(i) objective factors such as the limited potential for the sustainable production of biofuels produced from feedstocks and of other fuels, listed in part A of Annex IX, or the limited availability of such biofuels at cost-efficient prices on the market;

(ii) the specific technical or climatic characteristics of the national market for transport fuels, such as the composition and condition of the road vehicle fleet; or

(iii) national policies allocating commensurate financial resources to incentivising energy efficiency and the use of electricity from renewable energy sources in transport.

When setting their national targets, Member States shall provide available information on the quantities of biofuels consumed from feedstocks and other fuels, listed in part A of Annex IX.

When setting policies for the promotion of the production of fuels from feedstocks listed in Annex IX, Member States shall have due regard to the waste hierarchy as established in Article 4 of Directive 2008/98/EC, including its provisions regarding life-cycle thinking on the overall impacts of the generation and management of different waste streams.

The Commission shall publish in accordance with Article 24 of this Directive:

- the national targets of the Member States,

- where available, the Member States' plans for achieving the national targets,

- where applicable, the grounds for differentiation of the national targets of the Member States as compared to the reference value, notified in accordance with Article 4(2) of Directive (EU) 2015/1513; and

- a synthesis report on Member States' achievements towards their national targets;

(f) biofuels produced from feedstocks listed in Annex IX shall be considered to be twice their energy content for the purpose of complying with the target set out in the first subparagraph.

By 31 December 2017, the Commission shall present, if appropriate, a proposal permitting, subject to certain conditions, the whole amount of the electricity originating from renewable sources used to power all types of electric vehicles, and for the production of renewable liquid and gaseous transport fuels of non-biological origin to be considered.

By 31 December 2011, the Commission shall also present, if appropriate, a proposal for a methodology for calculating the contribution of hydrogen originating from renewable sources in the total fuel mix.

5. With a view to minimising the risk of single consignments being claimed more than once in the Union, Member States and the Commission shall endeavour to strengthen cooperation among national systems and between national systems and voluntary schemes established pursuant to Article 18, including where appropriate the exchange of data. To prevent materials from being intentionally modified or discarded in order to fall under Annex IX, Member States shall encourage the development and use of systems which track and trace feedstocks and the resulting biofuels over the whole value chain. Member States shall ensure that when fraud is detected, appropriate action is taken. Member States shall by 31 December 2017, and every two years thereafter, report on the measures they have taken if they have not provided equivalent information on reliability and protection against fraud in their reports on progress in the promotion and use of energy from renewable sources drawn up in accordance with Article 22(1)(d).

The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 25a to amend the list of feedstocks in part A of Annex IX in order to add feedstocks, but not to remove them. The Commission shall adopt a separate delegated act in respect of each feedstock to be added to the list in part A of Annex IX. Each delegated act shall be based on an analysis of the latest scientific and technical progress, taking due account of the principles of the waste hierarchy established in Directive 2008/98/EC, and supporting the conclusion that the feedstock in question does not create an additional demand for land or cause significant distortive effects on markets for (by-)products, wastes or residues, that it delivers substantial greenhouse gas emission savings compared to fossil fuels, and that it does not risk creating negative impacts on the environment and biodiversity.

1. Each Member State shall adopt a national renewable energy action plan. The national renewable energy action plans shall set out Member States' national targets for the share of energy from renewable sources consumed in transport, electricity and heating and cooling in 2020, taking into account the effects of other policy measures relating to energy efficiency on final consumption of energy, and adequate measures to be taken to achieve those national overall targets, including cooperation between local, regional and national authorities, planned statistical transfers or joint projects, national policies to develop existing biomass resources and mobilise new biomass resources for different uses, and the measures to be taken to fulfil the requirements of Articles 13 to 19.

By 30 June 2009, the Commission shall adopt a template for the national renewable energy action plans. That template shall comprise the minimum requirements set out in Annex VI. Member States shall comply with that template in the presentation of their national renewable energy action plans.

2. Member States shall notify their national renewable energy action plans to the Commission by 30 June 2010.

3. Each Member State shall publish and notify to the Commission, six months before its national renewable energy action plan is due, a forecast document indicating:

(a) its estimated excess production of energy from renewable sources compared to the indicative trajectory which could be transferred to other Member States in accordance with Articles 6 to 11, as well as its estimated potential for joint projects, until 2020; and

(b) its estimated demand for energy from renewable sources to be satisfied by means other than domestic production until 2020.

That information may include elements relating to cost and benefits and financing. That forecast shall be updated in the reports of the Member States as set out in Article 22(1)(l) and (m).

4. A Member State whose share of energy from renewable sources fell below the indicative trajectory in the immediately preceding two-year period set out in part B of Annex I, shall submit an amended national renewable energy action plan to the Commission by 30 June of the following year, setting out adequate and proportionate measures to rejoin, within a reasonable timetable, the indicative trajectory in part B of Annex I.

The Commission may, if the Member State has not met the indicative trajectory by a limited margin, and taking due account of the current and future measures taken by the Member State, adopt a decision to release the Member State from the obligation to submit an amended national renewable energy action plan.

5. The Commission shall evaluate the national renewable energy action plans, notably the adequacy of the measures envisaged by the Member State in accordance with Article 3(2). In response to a national renewable energy action plan or to an amended national renewable energy action plan, the Commission may issue a recommendation.

6. The Commission shall send to the European Parliament the national renewable energy action plans and the forecast documents in the form as made public on the transparency platform as referred to in Article 24(2), as well as any recommendation as referred to in paragraph 5 of this Article.

1. The gross final consumption of energy from renewable sources in each Member State shall be calculated as the sum of:

(a) gross final consumption of electricity from renewable energy sources;

(b) gross final consumption of energy from renewable sources for heating and cooling; and

(c) final consumption of energy from renewable sources in transport.

Gas, electricity and hydrogen from renewable energy sources shall be considered only once in point (a), (b), or (c) of the first subparagraph, for calculating the share of gross final consumption of energy from renewable sources.

Subject to the second subparagraph of Article 17(1), biofuels and bioliquids that do not fulfil the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (6) shall not be taken into account.

2. Where a Member State considers that, due to force majeure, it is impossible for it to meet its share of energy from renewable sources in gross final consumption of energy in 2020 set out in the third column of the table in Annex I, it shall inform the Commission accordingly as soon as possible. The Commission shall adopt a decision on whether force majeure has been demonstrated. In the event that the Commission decides that force majeure has been demonstrated, it shall determine what adjustment shall be made to the Member State's gross final consumption of energy from renewable sources for the year 2020.

3. For the purposes of paragraph 1(a), gross final consumption of electricity from renewable energy sources shall be calculated as the quantity of electricity produced in a Member State from renewable energy sources, excluding the production of electricity in pumped storage units from water that has previously been pumped uphill.

In multi-fuel plants using renewable and conventional sources, only the part of electricity produced from renewable energy sources shall be taken into account. For the purposes of this calculation, the contribution of each energy source shall be calculated on the basis of its energy content.

The electricity generated by hydropower and wind power shall be accounted for in accordance with the normalisation rules set out in Annex II.

4. For the purposes of paragraph 1(b), the gross final consumption of energy from renewable sources for heating and cooling shall be calculated as the quantity of district heating and cooling produced in a Member State from renewable sources, plus the consumption of other energy from renewable sources in industry, households, services, agriculture, forestry and fisheries, for heating, cooling and processing purposes.

In multi-fuel plants using renewable and conventional sources, only the part of heating and cooling produced from renewable energy sources shall be taken into account. For the purposes of this calculation, the contribution of each energy source shall be calculated on the basis of its energy content.

Aerothermal, geothermal and hydrothermal heat energy captured by heat pumps shall be taken into account for the purposes of paragraph 1(b) provided that the final energy output significantly exceeds the primary energy input required to drive the heat pumps. The quantity of heat to be considered as energy from renewable sources for the purposes of this Directive shall be calculated in accordance with the methodology laid down in Annex VII.

Thermal energy generated by passive energy systems, under which lower energy consumption is achieved passively through building design or from heat generated by energy from non-renewable sources, shall not be taken into account for the purposes of paragraph 1(b).

5. The Commission shall be empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 25a concerning the adaptation of the energy content of transport fuels, as set out in Annex III, to scientific and technical progress.

6. The share of energy from renewable sources shall be calculated as the gross final consumption of energy from renewable sources divided by the gross final consumption of energy from all energy sources, expressed as a percentage.

For the purposes of the first subparagraph, the sum referred to in paragraph 1 shall be adjusted in accordance with Articles 6, 8, 10 and 11.

In calculating a Member State's gross final energy consumption for the purpose of measuring its compliance with the targets and indicative trajectory laid down in this Directive, the amount of energy consumed in aviation shall, as a proportion of that Member State's gross final consumption of energy, be considered to be no more than 6,18%. For Cyprus and Malta the amount of energy consumed in aviation shall, as a proportion of those Member States' gross final consumption of energy, be considered to be no more than 4,12%.

7. The methodology and definitions used in the calculation of the share of energy from renewable sources shall be those of Regulation (EC) No 1099/2008 of the European Parliament and of the Council of 22 October 2008 on energy statistics <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 304, 14.11.2008, p. 1.

Member States shall ensure coherence of statistical information used in calculating those sectoral and overall shares and statistical information reported to the Commission under Regulation (EC) No 1099/2008.

1. Member States may agree on and may make arrangements for the statistical transfer of a specified amount of energy from renewable sources from one Member State to another Member State. The transferred quantity shall be:

(a) deducted from the amount of energy from renewable sources that is taken into account in measuring compliance by the Member State making the transfer with the requirements of Article 3(1), (2) and (4); and

(b) added to the amount of energy from renewable sources that is taken into account in measuring compliance by another Member State accepting the transfer with the requirements of Article 3(1), (2) and (4).

2. The arrangements referred to in paragraph 1 of this Article in respect of Article 3(1), (2) and (4) may have a duration of one or more years. They shall be notified to the Commission not later than three months after the end of each year in which they have effect. The information sent to the Commission shall include the quantity and price of the energy involved.

3. Transfers shall become effective only after all Member States involved in the transfer have notified the transfer to the Commission.

1. Two or more Member States may cooperate on all types of joint projects relating to the production of electricity, heating or cooling from renewable energy sources. That cooperation may involve private operators.

2. Member States shall notify the Commission of the proportion or amount of electricity, heating or cooling from renewable energy sources produced by any joint project in their territory, that became operational after 25 June 2009, or by the increased capacity of an installation that was refurbished after that date, which is to be regarded as counting towards the national overall target of another Member State for the purposes of measuring compliance with the requirements of this Directive.

3. The notification referred to in paragraph 2 shall:

(a) describe the proposed installation or identify the refurbished installation;

(b) specify the proportion or amount of electricity or heating or cooling produced from the installation which is to be regarded as counting to wards the national overall target of another Member State;

(c) identify the Member State in whose favour the notification is being made; and

(d) specify the period, in whole calendar years, during which the electricity or heating or cooling produced by the installation from renewable energy sources is to be regarded as counting towards the national overall target of the other Member State.

4. The period specified under paragraph 3(d) shall not extend beyond 2020. The duration of a joint project may extend beyond 2020.

5. A notification made under this Article shall not be varied or withdrawn without the joint agreement of the Member State making the notification and the Member State identified in accordance with paragraph 3(c).

1. Within three months of the end of each year falling within the period specified under Article 7(3)(d), the Member State that made the notification under Article 7 shall issue a letter of notification stating:

(a) the total amount of electricity or heating or cooling produced during the year from renewable energy sources by the installation which was the subject of the notification under Article 7; and

(b) the amount of electricity or heating or cooling produced during the year from renewable energy sources by that installation which is to count towards the national overall target of another Member State in accordance with the terms of the notification.

2. The notifying Member State shall send the letter of notification to the Member State in whose favour the notification was made and to the Commission.

3. For the purposes of measuring target compliance with the requirements of this Directive concerning national overall targets, the amount of electricity or heating or cooling from renewable energy sources notified in accordance with paragraph 1(b) shall be:

(a) deducted from the amount of electricity or heating or cooling from renewable energy sources that is taken into account, in measuring compliance by the Member State issuing the letter of notification under paragraph 1; and

(b) added to the amount of electricity or heating or cooling from renewable energy sources that is taken into account, in measuring compliance by the Member State receiving the letter of notification in accordance with paragraph 2.

1. One or more Member States may cooperate with one or more third countries on all types of joint projects regarding the production of electricity from renewable energy sources. Such cooperation may involve private operators.

2. Electricity from renewable energy sources produced in a third country shall be taken into account only for the purposes of measuring compliance with the requirements of this Directive concerning national overall targets if the following conditions are met:

(a) the electricity is consumed in the Community, a requirement that is deemed to be met where:

(i) an equivalent amount of electricity to the electricity accounted for has been firmly nominated to the allocated interconnection capacity by all responsible transmission system operators in the country of origin, the country of destination and, if relevant, each third country of transit;

(ii) an equivalent amount of electricity to the electricity accounted for has been firmly registered in the schedule of balance by the responsible transmission system operator on the Community side of an interconnector; and

(iii) the nominated capacity and the production of electricity from renewable energy sources by the installation referred to in paragraph 2(b) refer to the same period of time;

(b) the electricity is produced by a newly constructed installation that became operational after 25 June 2009 or by the increased capacity of an installation that was refurbished after that date, under a joint project as referred to in paragraph 1; and

(c) the amount of electricity produced and exported has not received support from a support scheme of a third country other than investment aid granted to the installation.

3. Member States may apply to the Commission, for the purposes of Article 5, for account to be taken of electricity from renewable energy sources produced and consumed in a third country, in the context of the construction of an interconnector with a very long lead-time between a Member State and a third country if the following conditions are met:

(a) construction of the interconnector started by 31 December 2016;

(b) it is not possible for the interconnector to become operational by 31 December 2020;

(c) it is possible for the interconnector to become operational by 31 December 2022;

(d) after it becomes operational, the interconnector will be used for the export to the Community, in accordance with paragraph 2, of electricity generated from renewable energy sources;

(e) the application relates to a joint project that fulfils the criteria in points (b) and (c) of paragraph 2 and that will use the interconnector after it becomes operational, and to a quantity of electricity that is no greater than the quantity that will be exported to the Community after the interconnector becomes operational.

4. The proportion or amount of electricity produced by any installation in the territory of a third country, which is to be regarded as counting towards the national overall target of one or more Member States for the purposes of measuring compliance with Article 3, shall be notified to the Commission. When more than one Member State is concerned, the distribution between Member States of this proportion or amount shall be notified to the Commission. This proportion or amount shall not exceed the proportion or amount actually exported to, and consumed in, the Community, corresponding to the amount referred to in paragraph 2(a)(i) and (ii) of this Article and meeting the conditions as set out in its paragraph (2)(a). The notification shall be made by each Member State towards whose overall national target the proportion or amount of electricity is to count.

5. The notification referred to in paragraph 4 shall:

(a) describe the proposed installation or identify the refurbished installation;

(b) specify the proportion or amount of electricity produced from the installation which is to be regarded as counting towards the national target of a Member State as well as, subject to confidentiality requirements, the corresponding financial arrangements;

(c) specify the period, in whole calendar years, during which the electricity is to be regarded as counting towards the national overall target of the Member State; and

(d) include a written acknowledgement of points (b) and (c) by the third country in whose territory the installation is to become operational and the proportion or amount of electricity produced by the installation which will be used domestically by that third country.

6. The period specified under paragraph 5(c) shall not extend beyond 2020. The duration of a joint project may extend beyond 2020.

7. A notification made under this Article may not be varied or withdrawn without the joint agreement of the Member State making the notification and the third country that has acknowledged the joint project in accordance with paragraph 5(d).

8. Member States and the Community shall encourage the relevant bodies of the Energy Community Treaty to take, in conformity with the Energy Community Treaty, the measures which are necessary so that the Contracting Parties to that Treaty can apply the provisions on cooperation laid down in this Directive between Member States.

1. Within three months of the end of each year falling within the period specified under Article 9(5)(c), the Member State having made the notification under Article 9 shall issue a letter of notification stating:

(a) the total amount of electricity produced during that year from renewable energy sources by the installation which was the subject of the notification under Article 9;

(b) the amount of electricity produced during the year from renewable energy sources by that installation which is to count towards its national overall target in accordance with the terms of the notification under Article 9; and

(c) proof of compliance with the conditions set out in Article 9(2).

2. The Member State shall send the letter of notification to the third country which has acknowledged the project in accordance with Article 9(5)(d) and to the Commission.

3. For the purposes of measuring target compliance with the requirements of this Directive concerning national overall targets, the amount of electricity produced from renewable energy sources notified in accordance with paragraph 1(b) shall be added to the amount of energy from renewable sources that is taken into account, in measuring compliance by the Member State issuing the letter of notification.

1. Without prejudice to the obligations of Member States under Article 3, two or more Member States may decide, on a voluntary basis, to join or partly coordinate their national support schemes. In such cases, a certain amount of energy from renewable sources produced in the territory of one participating Member State may count towards the national overall target of another participating Member State if the Member States concerned:

(a) make a statistical transfer of specified amounts of energy from renewable sources from one Member State to another Member State in accordance with Article 6; or

(b) set up a distribution rule agreed by participating Member States that allocates amounts of energy from renewable sources between the participating Member States. Such a rule shall be notified to the Commission no later than three months after the end of the first year in which it takes effect.

2. Within three months of the end of each year each Member State having made a notification under paragraph 1(b) shall issue a letter of notification stating the total amount of electricity or heating or cooling from renewable energy sources produced during the year which is to be the subject of the distribution rule.

3. For the purposes of measuring compliance with the requirements of this Directive concerning national overall targets, the amount of electricity or heating or cooling from renewable energy sources notified in accordance with paragraph 2 shall be reallocated between the concerned Member States in accordance with the notified distribution rule.

For the purpose of Article 7(2) and Article 9(2)(b), units of energy from renewable sources imputable to an increase in the capacity of an installation shall be treated as if they were produced by a separate installation becoming operational at the moment at which the increase of capacity occurred.

1. Member States shall ensure that any national rules concerning the authorisation, certification and licensing procedures that are applied to plants and associated transmission and distribution network infrastructures for the production of electricity, heating or cooling from renewable energy sources, and to the process of transformation of biomass into biofuels or other energy products, are proportionate and necessary.

Member States shall, in particular, take the appropriate steps to ensure that:

(a) subject to differences between Member States in their administrative structures and organisation, the respective responsibilities of national, regional and local administrative bodies for authorisation, certification and licensing procedures including spatial planning are clearly coordinated and defined, with transparent timetables for determining planning and building applications;

(b) comprehensive information on the processing of authorisation, certification and licensing applications for renewable energy installations and on available assistance to applicants are made available at the appropriate level;

(c) administrative procedures are streamlined and expedited at the appropriate administrative level;

(d) rules governing authorisation, certification and licensing are objective, transparent, proportionate, do not discriminate between applicants and take fully into account the particularities of individual renewable energy technologies;

(e) administrative charges paid by consumers, planners, architects, builders and equipment and system installers and suppliers are transparent and cost-related; and

(f) simplified and less burdensome authorisation procedures, including through simple notification if allowed by the applicable regulatory framework, are established for smaller projects and for decentralised devices for producing energy from renewable sources, where appropriate.

2. Member States shall clearly define any technical specifications which must be met by renewable energy equipment and systems in order to benefit from support schemes. Where European standards exist, including eco-labels, energy labels and other technical reference systems established by the European standardisation bodies, such technical specifications shall be expressed in terms of those standards. Such technical specifications shall not prescribe where the equipment and systems are to be certified and should not impede the operation of the internal market.

3. Member States shall recommend to all actors, in particular local and regional administrative bodies to ensure equipment and systems are installed for the use of electricity, heating and cooling from renewable energy sources and for district heating and cooling when planning, designing, building and renovating industrial or residential areas. Member States shall, in particular, encourage local and regional administrative bodies to include heating and cooling from renewable energy sources in the planning of city infrastructure, where appropriate.

4. Member States shall introduce in their building regulations and codes appropriate measures in order to increase the share of all kinds of energy from renewable sources in the building sector.

In establishing such measures or in their regional support schemes, Member States may take into account national measures relating to substantial increases in energy efficiency and relating to cogeneration and to passive, low or zero-energy buildings.

By 31 December 2014, Member States shall, in their building regulations and codes or by other means with equivalent effect, where appropriate, require the use of minimum levels of energy from renewable sources in new buildings and in existing buildings that are subject to major renovation. Member States shall permit those minimum levels to be fulfilled, inter alia, through district heating and cooling produced using a significant proportion of renewable energy sources.

The requirements of the first subparagraph shall apply to the armed forces, only to the extent that its application does not cause any conflict with the nature and primary aim of the activities of the armed forces and with the exception of material used exclusively for military purposes.

5. Member States shall ensure that new public buildings, and existing public buildings that are subject to major renovation, at national, regional and local level fulfil an exemplary role in the context of this Directive from 1 January 2012 onwards. Member States may, inter alia, allow that obligation to be fulfilled by complying with standards for zero energy housing, or by providing that the roofs of public or mixed private-public buildings are used by third parties for installations that produce energy from renewable sources.

6. With respect to their building regulations and codes, Member States shall promote the use of renewable energy heating and cooling systems and equipment that achieve a significant reduction of energy consumption. Member States shall use energy or eco-labels or other appropriate certificates or standards developed at national or Community level, where these exist, as the basis for encouraging such systems and equipment.

In the case of biomass, Member States shall promote conversion technologies that achieve a conversion efficiency of at least 85% for residential and commercial applications and at least 70% for industrial applications.

In the case of heat pumps, Member States shall promote those that fulfil the minimum requirements of eco-labelling established in Commission Decision 2007/742/EC of 9 November 2007 establishing the ecological criteria for the award of the Community eco-label to electrically driven, gas driven or gas absorption heat pumps <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 301, 20.11.2007, p. 14.

In the case of solar thermal energy, Member States shall promote certified equipment and systems based on European standards where these exist, including eco-labels, energy labels and other technical reference systems established by the European standardisation bodies.

In assessing the conversion efficiency and input/output ratio of systems and equipment for the purposes of this paragraph, Member States shall use Community or, in their absence, international procedures if such procedures exist.

1. Member States shall ensure that information on support measures is made available to all relevant actors, such as consumers, builders, installers, architects, and suppliers of heating, cooling and electricity equipment and systems and of vehicles compatible with the use of energy from renewable sources.

2. Member States shall ensure that information on the net benefits, cost and energy efficiency of equipment and systems for the use of heating, cooling and electricity from renewable energy sources is made available either by the supplier of the equipment or system or by the national competent authorities.

3. Member States shall ensure that certification schemes or equivalent qualification schemes become or are available by 31 December 2012 for installers of small-scale biomass boilers and stoves, solar photovoltaic and solar thermal systems, shallow geothermal systems and heat pumps. Those schemes may take into account existing schemes and structures as appropriate, and shall be based on the criteria laid down in Annex IV. Each Member State shall recognise certification awarded by other Member States in accordance with those criteria.

4. Member States shall make available to the public information on certification schemes or equivalent qualification schemes as referred to in paragraph 3. Member States may also make available the list of installers who are qualified or certified in accordance with the provisions referred to in paragraph 3.

5. Member States shall ensure that guidance is made available to all relevant actors, notably for planners and architects so that they are able properly to consider the optimal combination of renewable energy sources, of high-efficiency technologies and of district heating and cooling when planning, designing, building and renovating industrial or residential areas.

6. Member States, with the participation of local and regional authorities, shall develop suitable information, awareness-raising, guidance or training programmes in order to inform citizens of the benefits and practicalities of developing and using energy from renewable sources.

1. For the purposes of proving to final customers the share or quantity of energy from renewable sources in an energy supplier's energy mix in accordance with Article 3(6) of Directive 2003/54/EC, Member States shall ensure that the origin of electricity produced from renewable energy sources can be guaranteed as such within the meaning of this Directive, in accordance with objective, transparent and non-discriminatory criteria.

2. To that end, Member States shall ensure that a guarantee of origin is issued in response to a request from a producer of electricity from renewable energy sources. Member States may arrange for guarantees of origin to be issued in response to a request from producers of heating and cooling from renewable energy sources. Such an arrangement may be made subject to a minimum capacity limit. A guarantee of origin shall be of the standard size of 1 MWh. No more than one guarantee of origin shall be issued in respect of each unit of energy produced.

Member States shall ensure that the same unit of energy from renewable sources is taken into account only once.

Member States may provide that no support be granted to a producer when that producer receives a guarantee of origin for the same production of energy from renewable sources.

The guarantee of origin shall have no function in terms of a Member State's compliance with Article 3. Transfers of guarantees of origin, separately or together with the physical transfer of energy, shall have no effect on the decision of Member States to use statistical transfers, joint projects or joint support schemes for target compliance or on the calculation of the gross final consumption of energy from renewable sources in accordance with Article 5.

3. Any use of a guarantee of origin shall take place within 12 months of production of the corresponding energy unit. A guarantee of origin shall be cancelled once it has been used.

4. Member States or designated competent bodies shall supervise the issuance, transfer and cancellation of guarantees of origin. The designated competent bodies shall have non-overlapping geographical responsibilities, and be independent of production, trade and supply activities.

5. Member States or the designated competent bodies shall put in place appropriate mechanisms to ensure that guarantees of origin shall be issued, transferred and cancelled electronically and are accurate, reliable and fraud-resistant.

6. A guarantee of origin shall specify at least:

(a) the energy source from which the energy was produced and the start and end dates of production;

(b) whether it relates to:

(i) electricity; or

(ii) heating or cooling;

(c) the identity, location, type and capacity of the installation where the energy was produced;

(d) whether and to what extent the installation has benefited from investment support, whether and to what extent the unit of energy has benefited in any other way from a national support scheme, and the type of support scheme;

(e) the date on which the installation became operational; and

(f) the date and country of issue and a unique identification number.

7. Where an electricity supplier is required to prove the share or quantity of energy from renewable sources in its energy mix for the purposes of Article 3(6) of Directive 2003/54/EC, it may do so by using its guarantees of origin.

8. The amount of energy from renewable sources corresponding to guarantees of origin transferred by an electricity supplier to a third party shall be deducted from the share of energy from renewable sources in its energy mix for the purposes of Article 3(6) of Directive 2003/54/EC.

9. Member States shall recognise guarantees of origin issued by other Member States in accordance with this Directive exclusively as proof of the elements referred to in paragraph 1 and paragraph 6(a) to (f). A Member State may refuse to recognise a guarantee of origin only when it has well-founded doubts about its accuracy, reliability or veracity. The Member State shall notify the Commission of such a refusal and its justification.

10. If the Commission finds that a refusal to recognise a guarantee of origin is unfounded, the Commission may adopt a decision requiring the Member State in question to recognise it.

11. A Member State may introduce, in conformity with Community law, objective, transparent and non-discriminatory criteria for the use of guarantees of origin in complying with the obligations laid down in Article 3(6) of Directive 2003/54/EC.

12. Where energy suppliers market energy from renewable sources to consumers with a reference to environmental or other benefits of energy from renewable sources, Member States may require those energy suppliers to make available, in summary form, information on the amount or share of energy from renewable sources that comes from installations or increased capacity that became operational after 25 June 2009.

1. Member States shall take the appropriate steps to develop transmission and distribution grid infrastructure, intelligent networks, storage facilities and the electricity system, in order to allow the secure operation of the electricity system as it accommodates the further development of electricity production from renewable energy sources, including interconnection between Member States and between Member States and third countries. Member States shall also take appropriate steps to accelerate authorisation procedures for grid infrastructure and to coordinate approval of grid infrastructure with administrative and planning procedures.

2. Subject to requirements relating to the maintenance of the reliability and safety of the grid, based on transparent and non-discriminatory criteria defined by the competent national authorities:

(a) Member States shall ensure that transmission system operators and distribution system operators in their territory guarantee the transmission and distribution of electricity produced from renewable energy sources;

(b) Member States shall also provide for either priority access or guaranteed access to the grid-system of electricity produced from renewable energy sources;

(c) Member States shall ensure that when dispatching electricity generating installations, transmission system operators shall give priority to generating installations using renewable energy sources in so far as the secure operation of the national electricity system permits and based on transparent and non-discriminatory criteria. Member States shall ensure that appropriate grid and market-related operational measures are taken in order to minimise the curtailment of electricity produced from renewable energy sources. If significant measures are taken to curtail the renewable energy sources in order to guarantee the security of the national electricity system and security of energy supply, Members States shall ensure that the responsible system operators report to the competent regulatory authority on those measures and indicate which corrective measures they intend to take in order to prevent inappropriate curtailments.

3. Member States shall require transmission system operators and distribution system operators to set up and make public their standard rules relating to the bearing and sharing of costs of technical adaptations, such as grid connections and grid reinforcements, improved operation of the grid and rules on the non-discriminatory implementation of the grid codes, which are necessary in order to integrate new producers feeding electricity produced from renewable energy sources into the interconnected grid.

Those rules shall be based on objective, transparent and non-discriminatory criteria taking particular account of all the costs and benefits associated with the connection of those producers to the grid and of the particular circumstances of producers located in peripheral regions and in regions of low population density. Those rules may provide for different types of connection.

4. Where appropriate, Member States may require transmission system operators and distribution system operators to bear, in full or in part, the costs referred to in paragraph 3. Member States shall review and take the necessary measures to improve the frameworks and rules for the bearing and sharing of costs referred to in paragraph 3 by 30 June 2011 and every two years thereafter to ensure the integration of new producers as referred to in that paragraph.

5. Member States shall require transmission system operators and distribution system operators to provide any new producer of energy from renewable sources wishing to be connected to the system with the comprehensive and necessary information required, including:

(a) a comprehensive and detailed estimate of the costs associated with the connection;

(b) a reasonable and precise timetable for receiving and processing the request for grid connection;

(c) a reasonable indicative timetable for any proposed grid connection.

Member States may allow producers of electricity from renewable energy sources wishing to be connected to the grid to issue a call for tender for the connection work.

6. The sharing of costs referred in paragraph 3 shall be enforced by a mechanism based on objective, transparent and non-discriminatory criteria taking into account the benefits which initially and subsequently connected producers as well as transmission system operators and distribution system operators derive from the connections.

7. Member States shall ensure that the charging of transmission and distribution tariffs does not discriminate against electricity from renewable energy sources, including in particular electricity from renewable energy sources produced in peripheral regions, such as island regions, and in regions of low population density. Member States shall ensure that the charging of transmission and distribution tariffs does not discriminate against gas from renewable energy sources.

8. Member States shall ensure that tariffs charged by transmission system operators and distribution system operators for the transmission and distribution of electricity from plants using renewable energy sources reflect realisable cost benefits resulting from the plant's connection to the network. Such cost benefits could arise from the direct use of the low-voltage grid.

9. Where relevant, Member States shall assess the need to extend existing gas network infrastructure to facilitate the integration of gas from renewable energy sources.

10. Where relevant, Member States shall require transmission system operators and distribution system operators in their territory to publish technical rules in line with Article 6 of Directive 2003/55/EC of the European Parliament and of the Council of 26 June 2003 concerning the common rules for the internal market in natural gas <*>, in particular regarding network connection rules that include gas quality, gas odoration and gas pressure requirements. Member States shall also require transmission and distribution system operators to publish the connection tariffs to connect renewable gas sources based on transparent and non-discriminatory criteria.

--------------------------------

<*> OJ L 176, 15.7.2003, p. 57.

11. Member States in their national renewable energy action plans shall assess the necessity to build new infrastructure for district heating and cooling produced from renewable energy sources in order to achieve the 2020 national target referred to in Article 3(1). Subject to that assessment, Member States shall, where relevant, take steps with a view to developing a district heating infrastructure to accommodate the development of heating and cooling production from large biomass, solar and geothermal facilities.

1. Irrespective of whether the raw materials were cultivated inside or outside the territory of the Community, energy from biofuels and bioliquids shall be taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) only if they fulfil the sustainability criteria set out in paragraphs 2 to 6:

(a) measuring compliance with the requirements of this Directive concerning national targets;

(b) measuring compliance with renewable energy obligations;

(c) eligibility for financial support for the consumption of biofuels and bioliquids.

However, biofuels and bioliquids produced from waste and residues, other than agricultural, aquaculture, fisheries and forestry residues, need only fulfil the sustainability criteria set out in paragraph 2 in order to be taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c).

2. The greenhouse gas emission saving from the use of biofuels and bioliquids taken into account for the purposes referred to in paragraph 1 shall be at least 60% for biofuels and bioliquids produced in installations starting operation after 5 October 2015. An installation shall be considered to be in operation if the physical production of biofuels or bioliquids has taken place.

In the case of installations that were in operation on or before 5 October 2015, for the purposes referred to in paragraph 1, biofuels and bioliquids shall achieve a greenhouse gas emission saving of at least 35% until 31 December 2017 and at least 50% from 1 January 2018.

The greenhouse gas emission saving from the use of biofuels and bioliquids shall be calculated in accordance with Article 19(1).

3. Biofuels and bioliquids taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1 shall not be made from raw material obtained from land with high biodiversity value, namely land that had one of the following statuses in or after January 2008, whether or not the land continues to have that status:

(a) primary forest and other wooded land, namely forest and other wooded land of native species, where there is no clearly visible indication of human activity and the ecological processes are not significantly disturbed;

(b) areas designated:

(i) by law or by the relevant competent authority for nature protection purposes; or

(ii) for the protection of rare, threatened or endangered ecosystems or species recognised by international agreements or included in lists drawn up by intergovernmental organisations or the International Union for the Conservation of Nature, subject to their recognition in accordance with the second subparagraph of Article 18(4);

unless evidence is provided that the production of that raw material did not interfere with those nature protection purposes;

(c) highly biodiverse grassland that is:

(i) natural, namely grassland that would remain grassland in the absence of human intervention and which maintains the natural species composition and ecological characteristics and processes; or

(ii) non-natural, namely grassland that would cease to be grassland in the absence of human intervention and which is species-rich and not degraded, unless evidence is provided that the harvesting of the raw material is necessary to preserve its grassland status.

4. Biofuels and bioliquids taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1 shall not be made from raw material obtained from land with high carbon stock, namely land that had one of the following statuses in January 2008 and no longer has that status:

(a) wetlands, namely land that is covered with or saturated by water permanently or for a significant part of the year;

(b) continuously forested areas, namely land spanning more than one hectare with trees higher than five metres and a canopy cover of more than 30%, or trees able to reach those thresholds in situ;

(c) land spanning more than one hectare with trees higher than five metres and a canopy cover of between 10% and 30%, or trees able to reach those thresholds in situ, unless evidence is provided that the carbon stock of the area before and after conversion is such that, when the methodology laid down in part C of Annex V is applied, the conditions laid down in paragraph 2 of this Article would be fulfilled.

The provisions of this paragraph shall not apply if, at the time the raw material was obtained, the land had the same status as it had in January 2008.

5. Biofuels and bioliquids taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1 shall not be made from raw material obtained from land that was peatland in January 2008, unless evidence is provided that the cultivation and harvesting of that raw material does not involve drainage of previously undrained soil.

6. Agricultural raw materials cultivated in the Community and used for the production of biofuels and bioliquids taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1 shall be obtained in accordance with the requirements and standards under the provisions referred to under the heading "Environment" in part A and in point 9 of Annex II to Council Regulation (EC) No 73/2009 of 19 January 2009 establishing common rules for direct support schemes for farmers under the common agricultural policy and establishing certain support schemes for farmers <*> and in accordance with the minimum requirements for good agricultural and environmental condition defined pursuant to Article 6(1) of that Regulation.

--------------------------------

<*> OJ L 30, 31.1.2009, p. 16.

7. The Commission shall, every two years, report to the European Parliament and the Council, in respect of both third countries and Member States that are a significant source of biofuels or of raw material for biofuels consumed within the Community, on national measures taken to respect the sustainability criteria set out in paragraphs 2 to 5 and for soil, water and air protection. The first report shall be submitted in 2012.

The Commission shall, every two years, report to the European Parliament and the Council on the impact on social sustainability in the Community and in third countries of increased demand for biofuel, on the impact of Community biofuel policy on the availability of foodstuffs at affordable prices, in particular for people living in developing countries, and wider development issues. Reports shall address the respect of land-use rights. They shall state, both for third countries and Member States that are a significant source of raw material for biofuel consumed within the Community, whether the country has ratified and implemented each of the following Conventions of the International Labour Organisation:

- Convention concerning Forced or Compulsory Labour (No 29),

- Convention concerning Freedom of Association and Protection of the Right to Organise (No 87),

- Convention concerning the Application of the Principles of the Right to Organise and to Bargain Collectively (No 98),

- Convention concerning Equal Remuneration of Men and Women Workers for Work of Equal Value (No 100),

- Convention concerning the Abolition of Forced Labour (No 105),

- Convention concerning Discrimination in Respect of Employment and Occupation (No 111),

- Convention concerning Minimum Age for Admission to Employment (No 138),

- Convention concerning the Prohibition and Immediate Action for the Elimination of the Worst Forms of Child Labour (No 182).

Those reports shall state, both for third countries and Member States that are a significant source of raw material for biofuel consumed within the Community, whether the country has ratified and implemented:

- the Cartagena Protocol on Biosafety,

- the Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora.

The first report shall be submitted in 2012. The Commission shall, if appropriate, propose corrective action, in particular if evidence shows that biofuel production has a significant impact on food prices.

8. For the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of paragraph 1, Member States shall not refuse to take into account, on other sustainability grounds, biofuels and bioliquids obtained in compliance with this Article.

9. The Commission shall report on requirements for a sustainability scheme for energy uses of biomass, other than biofuels and bioliquids, by 31 December 2009. That report shall be accompanied, where appropriate, by proposals for a sustainability scheme for other energy uses of biomass, to the European Parliament and the Council. That report and any proposals contained therein shall be based on the best available scientific evidence, taking into account new developments in innovative processes. If the analysis done for that purpose demonstrates that it would be appropriate to introduce amendments, in relation to forest biomass, in the calculation methodology in Annex V or in the sustainability criteria relating to carbon stocks applied to biofuels and bioliquids, the Commission shall, where appropriate, make proposals to the European Parliament and Council at the same time in this regard.

1. Where biofuels and bioliquids are to be taken into account for the purposes referred to in points (a), (b) and (c) of Article 17(1), Member States shall require economic operators to show that the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5) have been fulfilled. For that purpose they shall require economic operators to use a mass balance system which:

(a) allows consignments of raw material or biofuel with differing sustainability characteristics to be mixed;

(b) requires information about the sustainability characteristics and sizes of the consignments referred to in point (a) to remain assigned to the mixture; and

(c) provides for the sum of all consignments withdrawn from the mixture to be described as having the same sustainability characteristics, in the same quantities, as the sum of all consignments added to the mixture.

2. The Commission shall report to the European Parliament and the Council in 2010 and 2012 on the operation of the mass balance verification method described in paragraph 1 and on the potential for allowing for other verification methods in relation to some or all types of raw material, biofuel or bioliquids. In its assessment, the Commission shall consider those verification methods in which information about sustainability characteristics need not remain physically assigned to particular consignments or mixtures. The assessment shall take into account the need to maintain the integrity and effectiveness of the verification system while avoiding the imposition of an unreasonable burden on industry. The report shall be accompanied, where appropriate, by proposals to the European Parliament and the Council concerning the use of other verification methods.

3. Member States shall take measures to ensure that economic operators submit reliable information and make available to the Member State, on request, the data that were used to develop the information. Member States shall require economic operators to arrange for an adequate standard of independent auditing of the information submitted, and to provide evidence that this has been done. The auditing shall verify that the systems used by economic operators are accurate, reliable and protected against fraud. It shall evaluate the frequency and methodology of sampling and the robustness of the data.

The information referred to in the first subparagraph shall include in particular information on compliance with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5), appropriate and relevant information on measures taken for soil, water and air protection, the restoration of degraded land, the avoidance of excessive water consumption in areas where water is scarce and appropriate and relevant information concerning measures taken in order to take into account the issues referred to in the second subparagraph of Article 17(7).

The Commission shall adopt implementing acts in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3), to establish the list of appropriate and relevant information referred to in the first two subparagraphs of this paragraph. The Commission shall ensure, in particular, that the provision of that information does not represent an excessive administrative burden for operators in general or for smallholder farmers, producer organisations and cooperatives in particular.

The obligations laid down in this paragraph shall apply whether the biofuels or bioliquids are produced within the Community or imported.

Member States shall submit to the Commission, in aggregated form, the information referred to in the first subparagraph of this paragraph. The Commission shall publish that information on the transparency platform referred to in Article 24 in summary form preserving the confidentiality of commercially sensitive information.

4. The Community shall endeavour to conclude bilateral or multilateral agreements with third countries containing provisions on sustainability criteria that correspond to those of this Directive. Where the Community has concluded agreements containing provisions relating to matters covered by the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5), the Commission may decide that those agreements demonstrate that biofuels and bioliquids produced from raw materials cultivated in those countries comply with the sustainability criteria in question. When those agreements are concluded, due consideration shall be given to measures taken for the conservation of areas that provide, in critical situations, basic ecosystem services (such as watershed protection and erosion control), for soil, water and air protection, indirect land-use changes, the restoration of degraded land, the avoidance of excessive water consumption in areas where water is scarce and to the issues referred to in the second subparagraph of Article 17(7).

The Commission may decide that voluntary national or international schemes setting standards for the production of biomass products contain accurate data for the purposes of Article 17(2), and/or demonstrate that consignments of biofuel or bioliquid comply with the sustainability criteria set out in Article 17(3), (4) and (5), and/or that no materials have been intentionally modified or discarded so that the consignment or part thereof would fall under Annex IX. The Commission may decide that those schemes contain accurate data for the purposes of information on measures taken for the conservation of areas that provide, in critical situations, basic ecosystem services (such as watershed protection and erosion control), for soil, water and air protection, the restoration of degraded land, the avoidance of excessive water consumption in areas where water is scarce and on the issues referred to in the second subparagraph of Article 17(7). The Commission may also recognise areas for the protection of rare, threatened or endangered ecosystems or species recognised by international agreements or included in lists drawn up by intergovernmental organisations or the International Union for the Conservation of Nature for the purposes of Article 17(3)(b)(ii).

The Commission may decide that voluntary national or international schemes to measure greenhouse gas emission saving contain accurate data for the purposes of Article 17(2).

The Commission may decide that land that falls within the scope of a national or regional recovery programme aimed at improving severely degraded or heavily contaminated land fulfils the criteria referred to in point 9 of part C of Annex V.

5. The Commission shall adopt decisions under paragraph 4 only if the agreement or scheme in question meets adequate standards of reliability, transparency and independent auditing. In the case of schemes to measure greenhouse gas emission saving, such schemes shall also comply with the methodological requirements in Annex V. Lists of areas of high biodiversity value as referred to in Article 17(3)(b)(ii) shall meet adequate standards of objectivity and coherence with internationally recognised standards and provide for appropriate appeal procedures.

The voluntary schemes referred to in paragraph 4 ("the voluntary schemes") shall regularly, and at least once per year, publish a list of their certification bodies used for independent auditing, indicating for each certification body by which entity or national public authority it was recognised and which entity or national public authority is monitoring it.

In order in particular to prevent fraud, the Commission may, on the basis of a risk analysis or the reports referred to in the second subparagraph of paragraph 6 of this Article, specify the standards of independent auditing and require all voluntary schemes to apply those standards. This shall be done by means of implementing acts adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3). Such acts shall set a time frame by which voluntary schemes need to implement the standards. The Commission may repeal decisions recognising voluntary schemes in the event that those schemes fail to implement such standards in the time frame provided for.

6. Decisions under paragraph 4 of this Article shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3). Such decisions shall be valid for a period of no more than five years.

The Commission shall require that each voluntary scheme on which a decision has been adopted under paragraph 4 submit by 6 October 2016 and annually thereafter by 30 April, a report to the Commission covering each of the points set out in the third subparagraph of this paragraph. Generally, the report shall cover the preceding calendar year. The first report shall cover at least six months from 9 September 2015. The requirement to submit a report shall apply only to voluntary schemes that have operated for at least 12 months.

By 6 April 2017, and thereafter within its reports in accordance with Article 23(3), the Commission shall submit a report to the European Parliament and to the Council analysing the reports referred to in the second subparagraph of this paragraph, reviewing the operation of the agreements referred to in paragraph 4 or voluntary schemes in respect of which a decision has been adopted in accordance with this Article, and identifying best practices. The report shall be based on the best information available, including following consultations with stakeholders, and on practical experience in the application of the agreements or schemes concerned. The report shall analyse the following:

in general:

(a) the independence, modality and frequency of audits, both in relation to what is stated on those aspects in the scheme documentation, at the time the scheme concerned was approved by the Commission, and in relation to industry best practice;

(b) the availability of, and experience and transparency in the application of, methods for identifying and dealing with non-compliance, with particular regard to dealing with situations or allegations of serious wrongdoing on the part of members of the scheme;

(c) transparency, particularly in relation to the accessibility of the scheme, the availability of translations in the applicable languages of the countries and regions from which raw materials originate, the accessibility of a list of certified operators and relevant certificates, and the accessibility of auditor reports;

(d) stakeholder involvement, particularly as regards the consultation of indigenous and local communities prior to decision making during the drafting and reviewing of the scheme as well as during audits and the response to their contributions;

(e) the overall robustness of the scheme, particularly in light of rules on the accreditation, qualification and independence of auditors and relevant scheme bodies;

(f) market updates of the scheme, the amount of feedstocks and biofuels certified, by country of origin and type, the number of participants;

(g) the ease and effectiveness of implementing a system that tracks the proofs of conformity with the sustainability criteria that the scheme gives to its member(s), such a system intended to serve as a means of preventing fraudulent activity with a view, in particular, to the detection, treatment and follow-up of suspected fraud and other irregularities and where appropriate, number of cases of fraud or irregularities detected;

and in particular:

(h) options for entities to be authorised to recognise and monitor certification bodies;

(i) criteria for the recognition or accreditation of certification bodies;

(j) rules on how the monitoring of the certification bodies is to be conducted;

(k) ways to facilitate or improve the promotion of best practice.

The Commission shall make the reports drawn up by the voluntary schemes available, in an aggregated form or in full if appropriate, on the transparency platform referred to in Article 24.

A Member State may notify its national scheme to the Commission. The Commission shall give priority to the assessment of such a scheme. A decision on the compliance of such a notified national scheme with the conditions set out in this Directive shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3), in order to facilitate mutual bilateral and multilateral recognition of schemes for verification of compliance with the sustainability criteria for biofuels and bioliquids. Where the decision is positive, schemes established in accordance with this Article shall not refuse mutual recognition with that Member State's scheme, as regards the verification of compliance with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5).

7. When an economic operator provides proof or data obtained in accordance with an agreement or scheme that has been the subject of a decision pursuant to paragraph 4, to the extent covered by that decision, a Member State shall not require the supplier to provide further evidence of compliance with the sustainability criteria set out in Article 17(2) to (5) nor information on measures referred to in the second subparagraph of paragraph 3 of this Article.

8. At the request of a Member State or on its own initiative, the Commission shall examine the application of Article 17 in relation to a source of biofuel and, within six months of receipt of a request decide, in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3), whether the Member State concerned may take biofuel from that source into account for the purposes of Article 17(1).

9. By 31 December 2012, the Commission shall report to the European Parliament and to the Council on:

(a) the effectiveness of the system in place for the provision of information on sustainability criteria; and

(b) whether it is feasible and appropriate to introduce mandatory requirements in relation to air, soil or water protection, taking into account the latest scientific evidence and the Community's international obligations.

The Commission shall, if appropriate, propose corrective action.

1. For the purposes of Article 17(2), the greenhouse gas emission saving from the use of biofuel and bioliquids shall be calculated as follows:

(a) where a default value for greenhouse gas emission saving for the production pathway is laid down in part A or B of Annex V and where the e_l value for those biofuels or bioliquids calculated in accordance with point 7 of part C of Annex V is equal to or less than zero, by using that default value;

(b) by using an actual value calculated in accordance with the methodology laid down in part C of Annex V; or

(c) by using a value calculated as the sum of the factors of the formula referred to in point 1 of part C of Annex V, where disaggregated default values in part D or E of Annex V may be used for some factors, and actual values, calculated in accordance with the methodology laid down in part C of Annex V, for all other factors.

2. By 31 March 2010, Member States shall submit to the Commission a report including a list of those areas on their territory classified as level 2 in the nomenclature of territorial units for statistics (NUTS) or as a more disaggregated NUTS level in accordance with Regulation (EC) No 1059/2003 of the European Parliament and of the Council of 26 May 2003 on the establishment of a common classification of territorial units for statistics (NUTS) <*> where the typical greenhouse gas emissions from cultivation of agricultural raw materials can be expected to be lower than or equal to the emissions reported under the heading "Disaggregated default values for cultivation" in part D of Annex V to this Directive, accompanied by a description of the method and data used to establish that list. That method shall take into account soil characteristics, climate and expected raw material yields.

--------------------------------

<*> OJ L 154, 21.6.2003, p. 1.

3. The typical greenhouse gas emissions from cultivation of agricultural raw materials included in the reports referred to in paragraph 2 in the case of Member States, and, in the case of territories outside the Union, in reports equivalent to those referred to in paragraph 2 and drawn up by competent bodies, may be reported to the Commission.

4. The Commission may decide, by means of an implementing act adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3), that the reports referred to in paragraph 3 of this Article contain accurate data for the purposes of measuring the greenhouse gas emissions associated with the cultivation of biofuel and bioliquid feedstocks typically produced in those areas for the purposes of Article 17(2).

5. By 31 December 2012 at the latest and every two years thereafter, the Commission shall draw up and publish a report on the estimated typical and default values in parts B and E of Annex V, paying special attention to greenhouse gas emissions from transport and processing.

In the event that the reports referred to in the first subparagraph indicate that the estimated typical and default values in parts B and E of Annex V might need to be adjusted on the basis of the latest scientific evidence, the Commission shall, as appropriate, submit a legislative proposal to the European Parliament and to the Council.

7. The Commission shall keep Annex V under review, with a view, where justified, to the addition of values for further biofuel production pathways for the same or for other raw materials. That review shall also consider the modification of the methodology laid down in part C of Annex V, particularly with regard to:

- the method of accounting for wastes and residues;

- the method of accounting for co-products;

- the method of accounting for cogeneration; and

- the status given to agricultural crop residues as co-products.

The default values for waste vegetable or animal oil biodiesel shall be reviewed as soon as possible. In the event that the Commission's review concludes that additions to Annex V should be made, the Commission shall be empowered to adopt delegated acts pursuant to Article 25a to add, but not to remove or amend, estimated typical and default values in parts A, B, D and E of Annex V for biofuel and bioliquid pathways for which specific values are not yet included in that Annex.

Any adaptation of or addition to the list of default values in Annex V shall comply with the following:

(a) where the contribution of a factor to overall emissions is small, or where there is limited variation, or where the cost or difficulty of establishing actual values is high, default values must be typical of normal production processes;

(b) in all other cases default values must be conservative compared to normal production processes.

8. Where necessary in order to ensure the uniform application of point 9 of Part C of Annex V, the Commission may adopt implementing acts setting out detailed technical specifications and definitions. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 25(3).

The implementing measures referred to in the second subparagraph of Article 17(3), the third subparagraph of Article 18(3), Article 18(6), Article 18(8), Article 19(5), the first subparagraph of Article 19(7), and Article 19(8) shall also take full account of the purposes of Article 7a of Directive 98/70/EC.

1. Each Member State shall submit a report to the Commission on progress in the promotion and use of energy from renewable sources by 31 December 2011, and every two years thereafter. The sixth report, to be submitted by 31 December 2021, shall be the last report required.

The report shall detail, in particular:

(a) the sectoral (electricity, heating and cooling, and transport) and overall shares of energy from renewable sources in the preceding two calendar years and the measures taken or planned at national level to promote the growth of energy from renewable sources taking into account the indicative trajectory in part B of Annex I, in accordance with Article 5;

(b) the introduction and functioning of support schemes and other measures to promote energy from renewable sources, and any developments in the measures used with respect to those set out in the Member State's national renewable energy action plan, and information on how supported electricity is allocated to final customers for purposes of Article 3(6) of Directive 2003/54/EC;

(c) how, where applicable, the Member State has structured its support schemes to take into account renewable energy applications that give additional benefits in relation to other, comparable applications, but may also have higher costs, including biofuels made from wastes, residues, non-food cellulosic material, and ligno-cellulosic material;

(d) the functioning of the system of guarantees of origin for electricity and heating and cooling from renewable energy sources and the measures taken to ensure the reliability and protection against fraud of the system;

(e) progress made in evaluating and improving administrative procedures to remove regulatory and non-regulatory barriers to the development of energy from renewable sources;

(f) measures taken to ensure the transmission and distribution of electricity produced from renewable energy sources, and to improve the framework or rules for bearing and sharing of costs referred to in Article 16(3);

(g) developments in the availability and use of biomass resources for energy purposes;

(h) changes in commodity prices and land use within the Member State associated with its increased use of biomass and other forms of energy from renewable sources;

(i) the development and share of biofuels made from feedstocks listed in Annex IX including a resource assessment focusing on the sustainability aspects relating to the effect of the replacement of food and feed products for biofuel production, taking due account of the principles of the waste hierarchy established in Directive 2008/98/EC and the biomass cascading principle, taking into consideration the regional and local economic and technological circumstances, the maintenance of the necessary carbon stock in the soil and the quality of the soil and the ecosystems;

(j) the estimated impact of the production of biofuels and bioliquids on biodiversity, water resources, water quality and soil quality within the Member State;

(k) the estimated net greenhouse gas emission saving due to the use of energy from renewable sources;

(l) the estimated excess production of energy from renewable sources compared to the indicative trajectory which could be transferred to other Member States, as well as the estimated potential for joint projects, until 2020;

(m) the estimated demand for energy from renewable sources to be satisfied by means other than domestic production until 2020;

(n) information on how the share of biodegradable waste in waste used for producing energy has been estimated, and what steps have been taken to improve and verify such estimates; and

(o) the amounts of biofuels and bioliquids in energy units corresponding to each category of feedstock group listed in part A of Annex VIII taken into account by that Member State for the purpose of complying with the targets set out in Article 3(1) and (2), and in the first subparagraph of Article 3(4).

2. In estimating net greenhouse gas emission saving from the use of biofuels, the Member State may, for the purpose of the reports referred to in paragraph 1, use the typical values given in part A and part B of Annex V.

3. In its first report, the Member State shall outline whether it intends to:

(a) establish a single administrative body responsible for processing authorisation, certification and licensing applications for renewable energy installations and providing assistance to applicants;

(b) provide for automatic approval of planning and permit applications for renewable energy installations where the authorising body has not responded within the set time limits; or

(c) indicate geographical locations suitable for exploitation of energy from renewable sources in land-use planning and for the establishment of district heating and cooling.

4. In each report the Member State may correct the data of the previous reports.

1. The Commission shall monitor the origin of biofuels and bioliquids consumed in the Community and the impact of their production, including impact as a result of displacement, on land use in the Community and the main third countries of supply. Such monitoring shall be based on Member States' reports, submitted pursuant to Article 22(1), and those of relevant third countries, intergovernmental organisations, scientific studies and any other relevant pieces of information. The Commission shall also monitor the commodity price changes associated with the use of biomass for energy and any associated positive and negative effects on food security.

2. The Commission shall maintain a dialogue and exchange information with third countries and biofuel producers, consumer organisations and civil society concerning the general implementation of the measures in this Directive relating to biofuels and bioliquids. It shall, within that framework, pay particular attention to the impact biofuel production may have on food prices.

3. On the basis of the reports submitted by Member States pursuant to Article 22(1) and the monitoring and analysis referred to in paragraph 1 of this Article, the Commission shall report every two years to the European Parliament and the Council. The first report shall be submitted in 2012.

4. In reporting on greenhouse gas emission savings from the use of biofuels and bioliquids, the Commission shall use the amounts reported by Member States in accordance with point (o) of Article 22(1), including the provisional mean values of the estimated indirect land-use change emissions and the associated range derived from the sensitivity analysis as set out in Annex VIII. The Commission shall make data on the provisional mean values of the estimated indirect land-use change emissions and the associated range derived from the sensitivity analysis publicly available. In addition, the Commission shall evaluate whether and how the estimate for direct emission savings would change if co-products were accounted for using the substitution approach.

5. In its reports, the Commission shall, in particular, analyse:

(a) the relative environmental benefits and costs of different biofuels, the effects of the Community's import policies thereon, the security of supply implications and the ways of achieving a balanced approach between domestic production and imports;

(b) the impact of increased demand for biofuel on sustainability in the Community and in third countries, considering economic and environmental impacts, including impacts on biodiversity;

(c) the scope for identifying, in a scientifically objective manner, geographical areas of high biodiversity value that are not covered in Article 17(3);

(d) the impact of increased demand for biomass on biomass using sectors;

(e) the availability and sustainability of biofuels made from feedstocks listed in Annex IX, including an assessment of the effect of the replacement of food and feed products for biofuel production, taking due account of the principles of the waste hierarchy established in Directive 2008/98/EC and the biomass cascading principle, taking into consideration the regional and local economic and technological circumstances, the maintenance of the necessary carbon stock in the soil and the quality of soil and ecosystems;

(f) information on, and analysis of, the available scientific research results regarding indirect land-use change in relation to all production pathways, accompanied by an assessment of whether the range of uncertainty identified in the analysis underlying the estimations of indirect land-use change emissions can be narrowed and the possible impact of Union policies, such as environment, climate and agricultural policies, can be factored in; and

(g) technological developments and availability of data on the use, economic and environmental impacts of biofuels and bioliquids produced in the Union from dedicated non-food crops grown primarily for energy purposes.

The Commission shall, if appropriate, propose corrective action.

6. On the basis of the reports submitted by Member States pursuant to Article 22(3), the Commission shall analyse the effectiveness of measures taken by Member States on establishing a single administrative body responsible for processing authorisation, certification and licensing applications and providing assistance to applicants.

7. In order to improve financing and coordination with a view to the achievement of the 20% target referred to in Article 3(1), the Commission shall, by 31 December 2010, present an analysis and action plan on energy from renewable sources with a view, in particular, to:

(a) the better use of structural funds and framework programmes;

(b) the better and increased use of funds from the European Investment Bank and other public finance institutions;

(c) better access to risk capital notably by analysing the feasibility of a risk sharing facility for investments in energy from renewable sources in the Community similar to the Global Energy Efficiency and Renewable Energy Fund initiative which is aimed at third countries;

(d) the better coordination of Community and national funding and other forms of support; and

(e) the better coordination in support of renewable energy initiatives whose success depends on action by actors in several Member States.

8. By 31 December 2014, the Commission shall present a report, addressing, in particular, the following elements:

(a) a review of the minimum greenhouse gas emission saving thresholds to apply from the dates referred to in the second subparagraph of Article 17(2), on the basis of an impact assessment taking into account, in particular, technological developments, available technologies and the availability of first and second-generation bio-fuels with a high level of greenhouse gas emission saving;

(b) with respect to the targets referred to in Article 3(4), a review of:

(i) the cost-efficiency of the measures to be implemented to achieve the targets;

(ii) an assessment of the feasibility of reaching the targets whilst ensuring the sustainability of biofuels production in the Union and in third countries, and considering economic, environmental and social impacts, including indirect effects and impacts on biodiversity, as well as the commercial availability of second-generation biofuels;

(iii) the impact of the implementation of the targets on the availability of foodstuffs at affordable prices;

(iv) the commercial availability of electric, hybrid and hydrogen-powered vehicles, as well as the methodology chosen to calculate the share of energy from renewable sources consumed in the transport sector;

(v) the evaluation of specific market conditions, considering, in particular, markets in which transport fuels represent more than half of the final energy consumption, and markets which are fully dependent on imported biofuels;

(c) an evaluation of the implementation of this Directive, in particular with regard to cooperation mechanisms, in order to ensure that, together with the possibility for the Members States to continue to use national support schemes referred to in Article 3(3), those mechanisms enable Member States to achieve the national targets defined in Annex I on the best cost-benefit basis, of technological developments, and the conclusions to be drawn to achieve the target of 20% of energy from renewable sources at Community level.

On the basis of that report, the Commission shall submit, if appropriate, proposals to the European Parliament and the Council, addressing the above elements and in particular:

- for the element contained in point (a), a modification of the minimum greenhouse gas emission saving referred to in that point, and

- for the element contained in point (c), appropriate adjustments of the cooperation measures provided for in this Directive in order to improve their effectiveness for achieving the target of 20%. Such proposals shall neither affect the 20% target nor Member States' control over national support schemes and cooperation measures.

9. In 2018, the Commission shall present a Renewable Energy Roadmap for the post-2020 period.

That roadmap shall, if appropriate, be accompanied by proposals to the European Parliament and the Council for the period after 2020. The roadmap shall take into account the experience of the implementation of this Directive and technological developments in energy from renewable sources.

10. In 2021, the Commission shall present a report reviewing the application of this Directive. That report shall, in particular, address the role of the following elements in having enabled Member States to achieve the national targets defined in Annex I on the best cost-benefit basis:

(a) the process of preparing forecasts and national renewable energy action plans;

(b) the effectiveness of the cooperation mechanisms;

(c) technological developments in energy from renewable sources, including the development of the use of biofuels in commercial aviation;

(d) the effectiveness of the national support schemes; and

(e) the conclusions of the Commission reports referred to in paragraphs 8 and 9.

1. The Commission shall establish an online public transparency platform. That platform shall serve to increase transparency, and facilitate and promote cooperation between Member States, in particular concerning statistical transfers referred to in Article 6 and joint projects referred to in Articles 7 and 9. In addition, the platform may be used to make public relevant information which the Commission or a Member State deems to be of key importance to this Directive and to the achievement of its objectives.

2. The Commission shall make public on the transparency platform the following information, where appropriate in aggregated form, preserving the confidentiality of commercially sensitive information:

(a) Member States' national renewable energy action plans;

(b) Member States' forecast documents referred to in Article 4(3), complemented as soon as possible with the Commission's summary of excess production and estimated import demand;

(c) Member States' offers to cooperate on statistical transfers or joint projects, upon request of the Member State concerned;

(d) the information referred to in Article 6(2) on the statistical transfers between Member States;

(e) the information referred to in Article 7(2) and (3) and Article 9(4) and (5) on joint projects;

(f) Member States' national reports referred to in Article 22;

(g) the Commission reports referred to in Article 23(3).

However, upon request of the Member State that submitted the information, the Commission shall not make public Member States' forecast documents referred to in Article 4(3), or the information in Member States' national reports referred to in Article 22(1)(l) and (m).

1. Except in the cases referred to in paragraph 2, the Commission shall be assisted by the Committee on Renewable Energy Sources. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council <*>.

--------------------------------

<*> Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).

2. For matters relating to the sustainability of biofuels and bioliquids, the Commission shall be assisted by the Committee on the Sustainability of Biofuels and Bioliquids. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011.

3. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.

Where the Committees deliver no opinion, the Commission shall not adopt the draft implementing act and the third subparagraph of Article 5(4) of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.

1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.

2. The power to adopt delegated acts referred to in Articles 3(5), 5(5) and 19(7) shall be conferred on the Commission for a period of five years from 5 October 2015.

3. The delegation of power referred to in Articles 3(5), 5(5) and 19(7) may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision of revocation shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.

4. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.

5. A delegated act adopted pursuant to Articles 3(5), 5(5) and 19(7) shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or the Council.

1. In Directive 2001/77/EC, Article 2, Article 3(2), and Articles 4 to 8 shall be deleted with effect from 1 April 2010.

2. In Directive 2003/30/EC, Article 2, Article 3(2), (3) and (5), and Articles 5 and 6 shall be deleted with effect from 1 April 2010.

3. Directives 2001/77/EC and 2003/30/EC shall be repealed with effect from 1 January 2012.

1. Without prejudice to Article 4(1), (2) and (3), Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 5 December 2010.

When Member States adopt measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such a reference on the occasion of their official publication. The methods of making such a reference shall be laid down by the Member States.

2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.

This Directive is addressed to the Member States.

--------------------------------

<*> In order to be able to achieve the national objectives set out in this Annex, it is underlined that the State aid guidelines for environmental protection recognise the continued need for national mechanisms of support for the promotion of energy from renewable sources.

The indicative trajectory referred to in Article 3(2) shall consist of the following shares of energy from renewable sources:

S₂₀₀₅ + 0,20 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), as an average for the two-year period 2011 to 2012;

S₂₀₀₅ + 0,30 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), as an average for the two-year period 2013 to 2014;

S₂₀₀₅ + 0,45 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), as an average for the two-year period 2015 to 2016; and

S₂₀₀₅ + 0,65 (S₂₀₂₀ - S₂₀₀₅), as an average for the two-year period 2017 to 2018,

where

S₂₀₀₅ = the share for that Member State in 2005 as indicated in the table in part A,

and

S₂₀₂₀ = the share for that Member State in 2020 as indicated in the table in part A.

The following rule shall be applied for the purpose of accounting for electricity generated from hydropower in a given Member State:

where:

The following rule shall be applied for the purpose of accounting for electricity generated from wind power in a given Member State:

where:

The certification schemes or equivalent qualification schemes referred to in Article 14(3) shall be based on the following criteria:

1. The certification or qualification process shall be transparent and clearly defined by the Member State or the administrative body they appoint.

2. Biomass, heat pump, shallow geothermal and solar photovoltaic and solar thermal installers shall be certified by an accredited training programme or training provider.

3. The accreditation of the training programme or provider shall be effected by Member States or administrative bodies they appoint. The accrediting body shall ensure that the training programme offered by the training provider has continuity and regional or national coverage. The training provider shall have adequate technical facilities to provide practical training, including some laboratory equipment or corresponding facilities to provide practical training. The training provider shall also offer in addition to the basic training, shorter refresher courses on topical issues, including on new technologies, to enable life-long learning in installations. The training provider may be the manufacturer of the equipment or system, institutes or associations.

4. The training leading to installer certification or qualification shall include both theoretical and practical parts. At the end of the training, the installer must have the skills required to install the relevant equipment and systems to meet the performance and reliability needs of the customer, incorporate quality craftsmanship, and comply with all applicable codes and standards, including energy and eco-labelling.

5. The training course shall end with an examination leading to a certificate or qualification. The examination shall include a practical assessment of successfully installing biomass boilers or stoves, heat pumps, shallow geothermal installations, solar photovoltaic or solar thermal installations.

6. The certification schemes or equivalent qualification schemes referred to in Article 14(3) shall take due account of the following guidelines:

(a) Accredited training programmes should be offered to installers with work experience, who have undergone, or are undergoing, the following types of training:

(i) in the case of biomass boiler and stove installers: training as a plumber, pipe fitter, heating engineer or technician of sanitary and heating or cooling equipment as a prerequisite;

(ii) in the case of heat pump installers: training as a plumber or refrigeration engineer and have basic electrical and plumbing skills (cutting pipe, soldering pipe joints, gluing pipe joints, lagging, sealing fittings, testing for leaks and installation of heating or cooling systems) as a prerequisite;

(iii) in the case of a solar photovoltaic or solar thermal installer: training as a plumber or electrician and have plumbing, electrical and roofing skills, including knowledge of soldering pipe joints, gluing pipe joints, sealing fittings, testing for plumbing leaks, ability to connect wiring, familiar with basic roof materials, flashing and sealing methods as a prerequisite; or

(iv) a vocational training scheme to provide an installer with adequate skills corresponding to a three years education in the skills referred to in point (a), (b) or (c) including both classroom and workplace learning.

(b) The theoretical part of the biomass stove and boiler installer training should give an overview of the market situation of biomass and cover ecological aspects, biomass fuels, logistics, fire protection, related subsidies, combustion techniques, firing systems, optimal hydraulic solutions, cost and profitability comparison as well as the design, installation, and maintenance of biomass boilers and stoves. The training should also provide good knowledge of any European standards for technology and biomass fuels, such as pellets, and biomass related national and Community law.

(c) The theoretical part of the heat pump installer training should give an overview of the market situation for heat pumps and cover geothermal resources and ground source temperatures of different regions, soil and rock identification for thermal conductivity, regulations on using geothermal resources, feasibility of using heat pumps in buildings and determining the most suitable heat pump system, and knowledge about their technical requirements, safety, air filtering, connection with the heat source and system layout. The training should also provide good knowledge of any European standards for heat pumps, and of relevant national and Community law. The installer should demonstrate the following key competences:

(i) a basic understanding of the physical and operation principles of a heat pump, including characteristics of the heat pump circle: context between low temperatures of the heat sink, high temperatures of the heat source, and the efficiency of the system, determination of the coefficient of performance (COP) and seasonal performance factor (SPF);

(ii) an understanding of the components and their function within a heat pump circle, including the compressor, expansion valve, evaporator, condenser, fixtures and fittings, lubricating oil, refrigerant, superheating and sub-cooling and cooling possibilities with heat pumps; and

(iii) the ability to choose and size the components in typical installation situations, including determining the typical values of the heat load of different buildings and for hot water production based on energy consumption, determining the capacity of the heat pump on the heat load for hot water production, on the storage mass of the building and on interruptible current supply; determine buffer tank component and its volume and integration of a second heating system.

(d) The theoretical part of the solar photovoltaic and solar thermal installer training should give an overview of the market situation of solar products and cost and profitability comparisons, and cover ecological aspects, components, characteristics and dimensioning of solar systems, selection of accurate systems and dimensioning of components, determination of the heat demand, fire protection, related subsidies, as well as the design, installation, and maintenance of solar photovoltaic and solar thermal installations. The training should also provide good knowledge of any European standards for technology, and certification such as Solar Keymark, and related national and Community law. The installer should demonstrate the following key competences:

(i) the ability to work safely using the required tools and equipment and implementing safety codes and standards and identify plumbing, electrical and other hazards associated with solar installations;

(ii) the ability to identify systems and their components specific to active and passive systems, including the mechanical design, and determine the components' location and system layout and configuration;

(iii) the ability to determine the required installation area, orientation and tilt for the solar photovoltaic and solar water heater, taking account of shading, solar access, structural integrity, the appropriateness of the installation for the building or the climate and identify different installation methods suitable for roof types and the balance of system equipment required for the installation; and

(iv) for solar photovoltaic systems in particular, the ability to adapt the electrical design, including determining design currents, selecting appropriate conductor types and ratings for each electrical circuit, determining appropriate size, ratings and locations for all associated equipment and subsystems and selecting an appropriate interconnection point.

(e) The installer certification should be time restricted, so that a refresher seminar or event would be necessary for continued certification.

1. Greenhouse gas emissions from the production and use of transport fuels, biofuels and bioliquids shall be calculated as:

where

Emissions from the manufacture of machinery and equipment shall not be taken into account.

2. Greenhouse gas emissions from fuels, E, shall be expressed in terms of grams of CO₂ equivalent per MJ of fuel, gCO_2eq/MJ.

3. By derogation from point 2, for transport fuels, values calculated in terms of gCO_2eq/MJ may be adjusted to take into account differences between fuels in useful work done, expressed in terms of km/MJ. Such adjustments shall be made only where evidence of the differences in useful work done is provided.

4. Greenhouse gas emission saving from biofuels and bioliquids shall be calculated as:

where

E_B = total emissions from the biofuel or bioliquid; and

E_F = total emissions from the fossil fuel comparator.

5. The greenhouse gases taken into account for the purposes of point 1 shall be CO₂, N₂O and CH₄. For the purpose of calculating CO₂ equivalence, those gases shall be valued as follows:

CO₂: 1

N₂O: 296

CH₄: 23

6. Emissions from the extraction or cultivation of raw materials, e_ec, shall include emissions from the extraction or cultivation process itself; from the collection of raw materials; from waste and leakages; and from the production of chemicals or products used in extraction or cultivation. Capture of CO₂ in the cultivation of raw materials shall be excluded. Certified reductions of greenhouse gas emissions from flaring at oil production sites anywhere in the world shall be deducted. Estimates of emissions from cultivation may be derived from the use of averages calculated for smaller geographical areas than those used in the calculation of the default values, as an alternative to using actual values.

7. Annualised emissions from carbon stock changes caused by land-use change, e_l, shall be calculated by dividing total emissions equally over 20 years. For the calculation of those emissions, the following rule shall be applied:

--------------------------------

<*> The quotient obtained by dividing the molecular weight of CO2 (44,010 g/mol) by the molecular weight of carbon (12,011 g/mol) is equal to 3,664.

where

--------------------------------

<*> Cropland as defined by IPCC.

<**> Perennial crops are defined as multi-annual crops, the stem of which is usually not annually harvested such as short rotation coppice and oil palm.

8. The bonus of 29 gCO_2eq/MJ shall be attributed if evidence is provided that the land:

(a) was not in use for agriculture or any other activity in January 2008; and

(b) falls into one of the following categories:

(i) severely degraded land, including such land that was formerly in agricultural use;

(ii) heavily contaminated land.

The bonus of 29 gCO_2eq/MJ shall apply for a period of up to 10 years from the date of conversion of the land to agricultural use, provided that a steady increase in carbon stocks as well as a sizable reduction in erosion phenomena for land falling under (i) are ensured and that soil contamination for land falling under (ii) is reduced.

9. The categories referred to in point 8(b) are defined as follows:

(a) "severely degraded land" means land that, for a significant period of time, has either been significantly salinated or presented significantly low organic matter content and has been severely eroded;

(b) "heavily contaminated land" means land that is unfit for the cultivation of food and feed due to soil contamination.

Such land shall include land that has been the subject of a Commission decision in accordance with the fourth subparagraph of Article 18(4).

10. The Commission shall adopt, by 31 December 2009, guidelines for the calculation of land carbon stocks drawing on the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories - volume 4. The Commission guidelines shall serve as the basis for the calculation of land carbon stocks for the purposes of this Directive.

11. Emissions from processing, e_p, shall include emissions from the processing itself; from waste and leakages; and from the production of chemicals or products used in processing.

In accounting for the consumption of electricity not produced within the fuel production plant, the greenhouse gas emission intensity of the production and distribution of that electricity shall be assumed to be equal to the average emission intensity of the production and distribution of electricity in a defined region. By derogation from this rule, producers may use an average value for an individual electricity production plant for electricity produced by that plant, if that plant is not connected to the electricity grid.

12. Emissions from transport and distribution, e_td, shall include emissions from the transport and storage of raw and semi-finished materials and from the storage and distribution of finished materials. Emissions from transport and distribution to be taken into account under point 6 shall not be covered by this point.

13. Emissions from the fuel in use, e_u, shall be taken to be zero for biofuels and bioliquids.

14. Emission saving from carbon capture and geological storage e_ccs, that have not already been accounted for in e_p, shall be limited to emissions avoided through the capture and sequestration of emitted CO₂ directly related to the extraction, transport, processing and distribution of fuel.

15. Emission saving from carbon capture and replacement, e_ccr, shall be limited to emissions avoided through the capture of CO₂ of which the carbon originates from biomass and which is used to replace fossil-derived CO₂ used in commercial products and services.

16. Emission saving from excess electricity from cogeneration, e_ee, shall be taken into account in relation to the excess electricity produced by fuel production systems that use cogeneration except where the fuel used for the cogeneration is a co-product other than an agricultural crop residue. In accounting for that excess electricity, the size of the cogeneration unit shall be assumed to be the minimum necessary for the cogeneration unit to supply the heat that is needed to produce the fuel. The greenhouse gas emission saving associated with that excess electricity shall be taken to be equal to the amount of greenhouse gas that would be emitted when an equal amount of electricity was generated in a power plant using the same fuel as the cogeneration unit.

17. Where a fuel production process produces, in combination, the fuel for which emissions are being calculated and one or more other products (co-products), greenhouse gas emissions shall be divided between the fuel or its intermediate product and the co-products in proportion to their energy content (determined by lower heating value in the case of coproducts other than electricity).

18. For the purposes of the calculation referred to in point 17, the emissions to be divided shall be e_ec + e_l + those fractions of e_p, e_td and e_ee that take place up to and including the process step at which a co-product is produced. If any allocation to co-products has taken place at an earlier process step in the life-cycle, the fraction of those emissions assigned in the last such process step to the intermediate fuel product shall be used for this purpose instead of the total of those emissions.

In the case of biofuels and bioliquids, all co-products, including electricity that does not fall under the scope of point 16, shall be taken into account for the purposes of that calculation, except for agricultural crop residues, including straw, bagasse, husks, cobs and nut shells. Co-products that have a negative energy content shall be considered to have an energy content of zero for the purpose of the calculation.

Wastes, agricultural crop residues, including straw, bagasse, husks, cobs and nut shells, and residues from processing, including crude glycerine (glycerine that is not refined), shall be considered to have zero life-cycle greenhouse gas emissions up to the process of collection of those materials.

In the case of fuels produced in refineries, the unit of analysis for the purposes of the calculation referred to in point 17 shall be the refinery.

19. For biofuels, for the purposes of the calculation referred to in point 4, the fossil fuel comparator E_F shall be the latest available actual average emissions from the fossil part of petrol and diesel consumed in the Community as reported under Directive 98/70/EC. If no such data are available, the value used shall be 83,8 gCO_2eq/MJ.

For bioliquids used for electricity production, for the purposes of the calculation referred to in point 4, the fossil fuel comparator E_F shall be 91 gCO_2eq/MJ.

For bioliquids used for heat production, for the purposes of the calculation referred to in point 4, the fossil fuel comparator E_F shall be 77 gCO_2eq/MJ.

For bioliquids used for cogeneration, for the purposes of the calculation referred to in point 4, the fossil fuel comparator E_F shall be 85 gCO_2eq/MJ.

Disaggregated default values for cultivation: "e_ec" as defined in part C of this Annex

Disaggregated default values for processing (including excess electricity): "e_p - e_ee" as defined in part C of this Annex

Disaggregated default values for transport and distribution: "e_td" as defined in part C of this Annex

Total for cultivation, processing, transport and distribution

Disaggregated default values for cultivation: "e_ec" as defined in part C of this Annex

Disaggregated default values for processing (including excess electricity): "e_p - e_ee" as defined in part C of this Annex

Disaggregated default values for transport and distribution: "e_td" as defined in part C of this Annex

Total for cultivation, processing, transport and distribution

1. Expected final energy consumption:

Gross final energy consumption in electricity, transport and heating and coling for 2020 taking into account the effects of energy efficiency policy measures.

2. National sectoral 2020 targets and estimated shares of energy from renewable sources in electricity, heating and cooling and transport:

(a) target share of energy from renewable sources in electricity in 2020;

(b) estimated trajectory for the share of energy from renewable sources in electricity;

(c) target share of energy from renewable sources in heating and cooling in 2020;

(d) estimated trajectory for the share of energy from renewable sources in heating and cooling;

(e) estimated trajectory for the share of energy from renewable sources in transport;

(f) national indicative trajectory as referred to in Article 3(2) and part B of Annex I.

3. Measures for achieving the targets:

(a) overview of all policies and measures concerning the promotion of the use of energy from renewable sources;

(b) specific measures to fulfil the requirements of Articles 13, 14 and 16, including the need to extend or reinforce existing infrastructure to facilitate the integration of the quantities of energy from renewable sources needed to achieve the 2020 national target, measures to accelerate the authorisation procedures, measures to reduce non-technological barriers and measures concerning Articles 17 to 21;

(c) support schemes for the promotion of the use of energy from renewable sources in electricity applied by the Member State or a group of Member States;

(d) support schemes for the promotion of the use of energy from renewable sources in heating and cooling applied by the Member State or a group of Member States;

(e) support schemes for the promotion of the use of energy from renewable sources in transport applied by the Member State or a group of Member States;

(f) specific measures on the promotion of the use of energy from biomass, especially for new biomass mobilisation taking into account:

(i) biomass availability: both domestic potential and imports;

(ii) measures to increase biomass availability, taking into account other biomass users (agriculture and forest-based sectors);

(g) planned use of statistical transfers between Member States and planned participation in joint projects with other Member States and third countries:

(i) the estimated excess production of energy from renewable sources compared to the indicative trajectory which could be transferred to other Member States;

(ii) the estimated potential for joint projects;

(iii) the estimated demand for energy from renewable sources to be satisfied by means other than domestic production.

4. Assessments:

(a) the total contribution expected of each renewable energy technology to meet the mandatory 2020 targets and the indicative trajectory for the shares of energy from renewable sources in electricity, heating and cooling and transport;

(b) the total contribution expected of the energy efficiency and energy saving measures to meet the mandatory 2020 targets and the indicative trajectory for the shares of energy from renewable sources in electricity, heating and cooling and transport.

The amount of aerothermal, geothermal or hydrothermal energy captured by heat pumps to be considered energy from renewable sources for the purposes of this Directive, E_RES, shall be calculated in accordance with the following formula:

where

- Q_usable = the estimated total usable heat delivered by heat pumps fulfilling the criteria referred to in Article 5(4), implemented as follows: Only heat pumps for which shall be taken into account,

- SPF = the estimated average seasonal performance factor for those heat pumps,

- is the ratio between total gross production of electricity and the primary energy consumption for electricity production and shall be calculated as an EU average based on Eurostat data.

By 1 January 2013, the Commission shall establish guidelines on how Member States are to estimate the values of Q_usable and SPF for the different heat pump technologies and applications, taking into consideration differences in climatic conditions, especially very cold climates.

--------------------------------

<*> The mean values reported here represent a weighted average of the individually modelled feedstock values. The magnitude of the values in the Annex is sensitive to the range of assumptions (such as treatment of co-products, yield developments, carbon stocks and displacement of other commodities) used in the economic models developed for their estimation. Although it is therefore not possible to fully characterise the uncertainty range associated with such estimates, a sensitivity analysis conducted on the results based on a random variation of key parameters, a so-called Monte Carlo analysis, was conducted.

Biofuels and bioliquids produced from the following feedstock categories will be considered to have estimated indirect land-use change emissions of zero:

(1) feedstocks which are not listed under part A of this Annex.

(2) feedstocks, the production of which has led to direct land-use change, i.e. a change from one of the following IPCC land cover categories: forest land, grassland, wetlands, settlements, or other land, to cropland or perennial cropland <*>. In such a case a direct land-use change emission value (e_l) should have been calculated in accordance with point 7 of part C of Annex V.

--------------------------------

<*> Perennial crops are defined as multi-annual crops, the stem of which is usually not annually harvested such as short rotation coppice and oil palm.

Part A. Feedstocks and fuels, the contribution of which towards the target referred to in the first subparagraph of Article 3(4) shall be considered to be twice their energy content:

(a) Algae if cultivated on land in ponds or photobioreactors.

(b) Biomass fraction of mixed municipal waste, but not separated household waste subject to recycling targets under point (a) of Article 11(2) of Directive 2008/98/EC.

(c) Bio-waste as defined in Article 3(4) of Directive 2008/98/EC from private households subject to separate collection as defined in Article 3(11) of that Directive.

(d) Biomass fraction of industrial waste not fit for use in the food or feed chain, including material from retail and wholesale and the agro-food and fish and aquaculture industry, and excluding feedstocks listed in part B of this Annex.

(e) Straw.

(f) Animal manure and sewage sludge.

(g) Palm oil mill effluent and empty palm fruit bunches.

(h) Tall oil pitch.

(i) Crude glycerine.

(j) Bagasse.

(k) Grape marcs and wine lees.

(l) Nut shells.

(m) Husks.

(n) Cobs cleaned of kernels of corn.

(o) Biomass fraction of wastes and residues from forestry and forest-based industries, i.e. bark, branches, pre-commercial thinnings, leaves, needles, tree tops, saw dust, cutter shavings, black liquor, brown liquor, fibre sludge, lignin and tall oil.

(p) Other non-food cellulosic material as defined in point (s) of the second paragraph of Article 2.

(q) Other ligno-cellulosic material as defined in point (r) of the second paragraph of Article 2 except saw logs and veneer logs.

(r) Renewable liquid and gaseous transport fuels of non-biological origin.

(s) Carbon capture and utilisation for transport purposes, if the energy source is renewable in accordance with point (a) of the second paragraph of Article 2.

(t) Bacteria, if the energy source is renewable in accordance with point (a) of the second paragraph of Article 2.

Part B. Feedstocks, the contribution of which towards the target referred to in the first subparagraph of Article 3(4) shall be considered to be twice their energy content:

(a) Used cooking oil.

(b) Animal fats classified as categories 1 and 2 in accordance with Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council <*>

--------------------------------

<*> Regulation (EC) No 1069/2009 of the European Parliament and of the Council of 21 October 2009 laying down health rules as regards animal by-products and derived products not intended for human consumption and repealing Regulation (EC) No 1774/2002 (Animal by-products Regulation) (OJ L 300, 14.11.2009, p. 1).