Директива N 88/378/ЕЭС Совета Европейских сообществ
"О гармонизации законодательства государств-членов относительно безопасности игрушек" [рус., англ.]
(Вместе с "Продукцией, которая не рассматривается в качестве игрушек...", "Существенными требованиями...", "Условиями, выполняемыми органами сертификации", "Предупреждениями и мерами предосторожности, которые должны быть предприняты при использовании...", "Маркировкой соответствия ЕС")
(Принята в г. Брюсселе 03.05.1988)
(с изм. и доп. от 22.07.1993)

--------------------------------

<*> Перевод к.ю.н. Калиниченко П.А.

<**> ОЖ L 220, 30.8.1993, С. 1.

Совет Европейских сообществ,

опираясь на Договор, учреждающий Европейское экономическое сообщество, и, в частности, на его статью 100 "а",

основываясь на предложении Комиссии <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 282, 08.11. 1986, С. 4.

в сотрудничестве с Европейским парламентом <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 246, 14.09.1987, С. 91 и Решение от 9 марта 1988 года (не опубликовано в Официальном журнале).

принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 232, 31.08.1987, С. 22.

поскольку действующие в различных государствах-членах законы, регулирующие и административные положения относительно характеристик безопасности игрушек, различны по сфере применения и содержанию; поскольку такое расхождение способно создать технические барьеры в торговле, а также неравные условия конкуренции на внутреннем рынке, при необходимости обеспечить защиту потребителей на общем рынке, в частности, детей от опасностей, происходящих от соответствующей продукции;

поскольку эти препятствия при функционировании внутреннего рынка, на который должны поступать только безопасные изделия, должны быть устранены; поскольку с этой целью маркетинг и свободное передвижение игрушек должны быть подчинены одинаковым правилам, основывающимся на целях защиты здоровья и безопасности потребителя, определенных в Резолюции Совета от 23 июня 1986 года относительно будущих ориентиров политики Европейского экономического сообщества в области защиты и обеспечения интересов потребителей <*>;

--------------------------------

<*> ОЖ N C 167, 05.07.1986, С. 1.

поскольку для облегчения доказательства соответствия существенным требованиям необходимо иметь гармонизированные стандарты на европейском уровне, относящиеся, в частности, к дизайну и составу игрушек, вследствие чего продукция, отвечающая им, может считаться соответствующей основным требованиям; поскольку эти гармонизированные на европейском уровне стандарты разрабатываются частными органами и должны оставаться необязательными документами; поскольку с этой целью Европейский комитет по стандартизации (CEN) и Европейский комитет по электротехнической стандартизации (CENELEC) признаны в качестве компетентных органов по принятию гармонизированных стандартов в соответствии с Общими ориентирами для сотрудничества между Комиссией и этими органами, подписанными 13 ноября 1984 года; поскольку для целей настоящей Директивы гармонизированный стандарт является технической спецификацией (европейский стандарт или гармонизированный документ), принятой той или другой организацией, или обеими вместе, по поручению Комиссии, в соответствии с положениями Директивы Совета 83/189/ЕЭС от 28 марта 1983 г., устанавливающей процедуру для положений об информировании в области технических стандартов и технического регулирования <*>, последний раз измененной Актом о присоединении Испании и Португалии, а также на основании общих ориентиров;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 109, 26.04.1983, С. 8.

поскольку, в соответствии с Резолюцией Совета от 7 мая 1985 года относительно нового подхода в области технической гармонизации и стандартов <*>, достигаемая гармонизация должна состоять в определении существенных требований безопасности, относящихся ко всем категориям игрушек, при их поступлении на рынок;

--------------------------------

<*> ОЖ N C 136, 04.06.1985, С. 1.

поскольку с точки зрения объема и мобильности рынка игрушек и разнообразия соответствующей продукции, сфера применения настоящей Директивы должна быть определена на основе достаточно широкого определения понятия "игрушек"; поскольку, независимо от этого, следует уточнить, что некоторые изделия не рассматриваются как игрушки для целей настоящей Директивы, поскольку они не предназначены для детей, либо поскольку они требуют надзора или особых условий для использования;

поскольку игрушки, поступающие на рынок, не должны нарушать требования безопасности и/или не угрожать здоровью потребителей или третьей стороне; поскольку степень безопасности игрушек должна быть определена в отношении критериев использования, соответствующих назначению изделия, но также с учетом его предусмотренного применения, принимая во внимание обычное поведение детей, которые, в общем, не демонстрируют тот же уровень прилежания, что и взрослые потребители;

поскольку стандарт безопасности игрушки должен быть определен при поступлении ее на рынок, принимая во внимание необходимость обеспечения того, что этот стандарт используется в течение срока предусмотренного и нормального использования игрушки;

поскольку соблюдение существенных требований является гарантией безопасности и здоровья потребителей; поскольку все поступающие на рынок игрушки должны отвечать этим требованиям; и если они им отвечают, то ничто не должно препятствовать их свободному передвижению;

поскольку для игрушек может резюмироваться соответствие этим существенным требованиям, если игрушки соответствуют гармонизированным стандартам, справочные номера которых были опубликованы в Официальном журнале Европейских сообществ;

поскольку игрушки, модели которых утверждены органом сертификации, могут также рассматриваться как соответствующие существенным требованиям; поскольку это соответствие должно быть отражено путем нанесения европейской маркировки;

поскольку должны быть разработаны процедуры сертификации в целях определения способа, используя которые национальные органы сертификации проводили бы исследования моделей игрушек, которые не соответствуют стандартам и для игрушек, соответствующих стандартам, модель которых должна быть разработана для одобрения;

поскольку соответствующая информация для государств-членов, Комиссии и органов сертификации должна быть предоставлена на различных этапах процедур сертификации и контроля;

поскольку государства-члены должны назначить так называемые "органы сертификации", в целях применения системы, введенной для игрушек; поскольку соответствующая информация по этим органам должна быть предоставлена и они должны полностью соблюдать минимальные критерии для их одобрения;

поскольку может случиться, что игрушки не будут отвечать существенным требованиям безопасности; поскольку в этом случае государство-член, затронутое этим фактом, должно предпринять все необходимые меры по изъятию с рынка этих игрушек или запрету их выпуска на рынок; поскольку такое решение должно быть мотивировано и если причина состоит в недостатке гармонизированных стандартов, то они или часть из них должны быть исключены из перечня, публикуемого Комиссией;

поскольку Комиссия обязана обеспечивать разработку гармонизированных стандартов во всех сферах, на которые распространяются существенные требования, указанные в Приложении II, в значительный срок, позволяющий государствам-членам принимать и публиковать необходимые положения до 1 июля 1989 г.; поскольку национальные положения, принятые на основе настоящей Директивы, должны быть последовательно введены в действие к 1 января 1990 г.;

поскольку должны быть введены положения относительно приемлемых мер против любого, кто неправильно наносит знак соответствия;

поскольку уже существующие на рынке проверки безопасности игрушек должны осуществляться компетентными органами государств-членов;

поскольку для некоторых категорий игрушек, в частности, опасных или предназначенных для очень маленьких детей, необходимо делать предупреждение или прилагать инструкцию о мерах предосторожности при их использовании;

поскольку Комиссия должна запрашивать регулярную информацию о деятельности, осуществляемой в рамках настоящей Директивы органами сертификации;

поскольку те, кому предназначается решение, принятое в рамках настоящей Директивы, должны знать причины этого решения и допустимые средства защиты;

поскольку заключение Консультативного научного комитета для оценки токсичности и экотоксичности химических компонентов было учтено в отношении ограничений биореакции металлических соединений игрушек для детей, базирующихся на потребностях охраны здоровья;

принял настоящую Директиву:

1. Настоящая Директива применяется к игрушкам. Термин "игрушка" означает любую продукцию или материалы, разработанные или явно предназначенные для использования в целях игры детьми до 14 лет.

2. Продукция, перечисленная в Приложении I, не рассматривается в качестве игрушек для целей настоящей Директивы.

1. Игрушки могут быть выпущены на рынок только в том случае, если они не угрожают безопасности и здоровью пользователей, либо третьей стороны, при их использовании в соответствии с их назначением или надлежащим образом, принимая во внимание обычное поведение детей.

2. В соответствии с условиями ее выпуска на рынок и с учетом времени надлежащего и нормального использования, игрушка должна отвечать условиям безопасности и здоровья, установленным настоящей Директивой.

3. Для целей настоящей Директивы, выражение "выпуск на рынок" охватывает как продажу, так и бесплатное распространение.

Государства-члены принимают все необходимые шаги для того, чтобы игрушки выпускались на рынок при условии их соответствия существенным требованиям безопасности, изложенным в Приложении II.

Государства-члены не могут препятствовать поступлению на рынок на своей территории игрушек, которые соответствуют настоящей Директиве.

1. Государства-члены презюмируют, что игрушки с маркировкой ЕС, предусмотренной в статье 11, соответствуют всем положениям настоящей Директивы, в том числе методам оценки соответствия, указанным в статьях 8, 9 и 10.

Соответствие игрушек национальным стандартам, основанным на гармонизированных стандартах, выходные данные которых публикуются в Официальном журнале Европейских сообществ, предполагает соответствие существенным требованиям безопасности, упомянутым в статье 3. Государства-члены публикуют выходные данные таких национальных стандартов.

2. Государства-члены презюмируют, что игрушки, в отношении которых производитель не применил или применил частично стандарты, указанные в параграфе 1, или в случае отсутствия этих стандартов, должны соответствовать существенным требованиям, установленным в статье 3; после исследования на предмет выдачи сертификата типа ЕЭС их соответствие принятой модели сертифицируется нанесением маркировки ЕС.

3. a) Если игрушки регулируются другими директивами, касающимися иных аспектов и предусматривающими нанесение маркировки ЕС, презюмируется, что эти игрушки также соответствуют положениям таких других директив.

b) При этом, если одна или несколько из таких директив дают изготовителю, в течение переходного периода, право выбора, то маркировка ЕС означает соответствие только положениям директив, используемых изготовителем. В этом случае ссылки на используемые директивы, опубликованные в Официальном журнале Европейских сообществ, вносятся в документы, техническое описание и инструкции, сопровождающие игрушки в соответствии с требованиями таких директив, или, в случае их отсутствия, размещаются на упаковке.

1. Если государство-член или Комиссия сочтет, что гармонизированные стандарты, указанные в параграфе 1 статьи 5, удовлетворяют не полностью существенным требованиям, указанным в статье 3, Комиссия или государство-член уведомляет об этом постоянный комитет, учрежденный на основании Директивы 83/189/ЕЭС, далее именуемый "комитет", указывая при этом свои причины. Комитет безотлагательно выносит заключение.

На основании заключения комитета, Комиссия официально уведомляет государства-члены - следует или нет изъять соответствующие стандарты или часть этих стандартов из публикаций, указанных в параграфе 1 статьи 5.

2. Комиссия информирует соответствующий Европейский орган по стандартизации и в случае необходимости выносит новые предписания в сфере стандартизации.

1. Если государство-член выявляет, что игрушки, имеющие маркировку ЕС и используемые в соответствии с их назначением или в соответствии со статьей 2, могут угрожать безопасности и/или здоровью потребителей и/или третьей стороны, то оно принимает все меры для изъятия изделий с рынка или для запрещения или ограничения их выпуска на рынок. Государство-член незамедлительно информирует Комиссию о такой мере и указывает причины своего решения и, в частности, если результаты не соответствуют ввиду:

а) несоблюдения существенных требований, указанных в статье 3, если игрушка не соответствует стандартам, указанным в параграфе 1 статьи 5;

б) неправильного применения стандартов, указанных в параграфе 1 статьи 5;

в) недостатков, имеющихся в стандартах, указанных в параграфе 1 статьи 5.

2. Комиссия в кратчайший срок проводит консультации с соответствующими сторонами. Если она находит после этих консультаций, что мера, указанная в параграфе 1, подтверждается, она немедленно информирует об этом государство-член, принявшее меры, а также другие государства-члены. Если решение, о котором говорится в параграфе 1, мотивируется недостатками стандартов, Комиссия после консультаций с соответствующими сторонами, уведомляет комитет в течение двух месяцев о том, намеревается ли государство-член, принявшее меры, поддерживать их или приступить к процедурам, указанным в статье 6.

3. Если игрушка не соответствует требованиям, но имеет маркировку ЕС, соответствующее государство-член принимает необходимые меры и информирует Комиссию, которая информирует другие государства-члены.

4. Комиссия обеспечивает, чтобы государства-члены были информированы о прогрессивном характере и преимуществах настоящей процедуры.

1. a) Перед выпуском на рынок игрушки, изготовленные в соответствии с гармонизированными стандартами, предусмотренными в параграфе 1 статьи 5, должны обладать маркировкой ЕС, посредством которой изготовитель или его уполномоченный представитель, утвержденный Комиссией, подтверждает, что игрушки соответствуют упомянутым стандартам.

b) Изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, располагает следующей информацией для целей инспекции:

- описание средств (таких, как использование протокола проверки, технической карточки), на основании которых изготовитель определяет соответствие продукции стандартам, установленным в параграфе 1 статьи 5; сертификация типа ЕС, определенная органом сертификации; описание средств, на основании которых изготовитель обеспечивает соответствие одобренной модели;

- адрес места изготовления и хранения;

- подробная информация о дизайне и изготовлении.

Если ни изготовитель, ни его уполномоченный представитель не учреждены в Сообществе, то любое лицо, которое выпускает игрушки на рынок Сообщества, должно выполнять упомянутое обязательство раскрывать соответствующее досье.

2. a) Игрушки, которые полностью или частично не соответствуют стандартам, указанным в параграфе 1 статьи 5, должны до того как они будут выпущены на рынок, быть маркированы знаком ЕС, которым изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, подтверждают, что эти игрушки соответствуют модели, проверенной в соответствии с процедурами, предусмотренными в статье 10, и в отношении которых орган сертификации установил, что они соответствуют существенным требованиям статьи 3.

b) Изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, располагает следующей информацией для целей инспекции:

- подробное описание процесса изготовления;

- описание средств (таких, как использование протокола проверки, технической карточки) с помощью которых изготовитель обеспечивает соответствие с принятой моделью;

- адрес места изготовления и хранения;

- копии документов, которые изготовитель представляет в соответствии с параграфом 2 статьи 10, в орган сертификации;

- сертификат испытания образца или его соответствующая копия.

Если ни изготовитель, ни его уполномоченный представитель не учреждены в Сообществе, то любое лицо, которое выпускает игрушки на рынок Сообщества, должно выполнять упомянутое обязательство раскрывать соответствующее досье.

3. В случае несоблюдения обязательств, предусмотренных в пункте "b" параграфа 1 и в пункте "b" параграфа 2, соответствующее государство-член принимает соответствующие меры, способствующие соблюдению этих обязательств.

В случае явного несоблюдения этих обязательств, соответствующее государство-член может потребовать, чтобы изготовитель или его уполномоченный представитель, учрежденный в Сообществе, за свой счет в определенный срок провели испытание органом сертификации, чтобы проверить соответствие гармонизированным стандартам и основным требованиям безопасности.

1. Минимальные критерии, которые должны быть соблюдены государствами-членами по назначению органов сертификации, указанных в настоящей Директиве, содержатся в Приложении III.

2. Каждое государство-член уведомляет Комиссию о своих органах сертификации, уполномоченных проводить проверку типа ЕС, указанную в параграфе 2 статьи 8 и в статье 10, а также о тех конкретных задачах, для выполнения которых эти органы были уполномочены, и об идентификационном номере, который им был предварительно присвоен Комиссией.

Комиссия публикует список этих органов с присвоенным им идентификационным номером в Официальном журнале Европейского Союза в целях информирования, а равно осуществляет обновление списка.

3. Государство-член, определившее орган, может аннулировать свое решение, если оно обнаруживает, что этот орган не соответствует более критериям, перечисленным в Приложении III. Оно информирует об этом Комиссию незамедлительно.

1. Проверка типа ЕС представляет собой процедуру, с помощью которой орган сертификации определяет и сертифицирует, что модель игрушки соответствует существенным требованиям, указанным в статье 3.

2. Заявка на проверку типа ЕС направляется изготовителем или его уполномоченным представителем, учрежденным в Сообществе, в орган сертификации.

Заявка включает:

- описание игрушки;

- фамилию и адрес изготовителя или его уполномоченного представителя, а также место изготовления игрушки;

- подробные сведения о разработке и изготовлении в сопровождении модели, производство которой подлежит изучению.

3. Орган сертификации приступает к экспертизе типа ЕС в соответствии со следующим:

- изучает документы, представленные заявителем, и устанавливает правильность их составления;

- проверяет игрушки на соответствие требованиям безопасности и на возможность вредного воздействия на здоровье в соответствии со статьей 2;

- проводит проверку и соответствующие испытания с целью определения, отвечает ли модель существенным требованиям, определенным в статье 3, используя по мере возможности гармонизированные стандарты, упомянутые в параграфе 1 статьи 5;

- может потребовать другие образцы модели.

4. Если модель отвечает существенным требованиям, упомянутым в статье 3, орган сертификации осуществляет сертификацию типа ЕС, о которой уведомляет заявителя. Такая сертификация воспроизводит выводы проверки, указывает условия ее проведения, содержит описания и чертежи данной игрушки. Комиссия, другие органы сертификации и другие государства-члены могут получить копию аттестации по их запросу и по их мотивированному запросу, копию технического досье и протоколы проверки и проведенных испытаний.

5. Орган сертификации, который отказывается от выдачи сертификата типа ЕС, информирует об этом государство-член, который его определил, и Комиссию, указывая причины своего отказа.

1. Маркировка ЕС, упомянутая в статьях 5, 7 и 8, название и/или торговое название и/или знак, а также адрес изготовителя или его уполномоченного представителя или импортера в Сообщество, как правило, четко наносятся на игрушку или упаковку и должны быть видимыми, легко доступными и нестираемыми. Для игрушек маленького размера или игрушек, состоящих из мелких элементов, данные указания могут быть таким же образом нанесены на упаковку, этикетку или ярлык. Если они не наносятся на игрушку, то потребитель должен сохранять этикетки или ярлыки.

2. Маркировка ЕС представляет собой символ "СЕ".

3. Запрещается наносить на игрушки знаки или надписи, которые могут быть схожи с маркировкой ЕС. Любая другая маркировка может наноситься на игрушки, упаковку или этикетку при условии, что маркировка ЕС находится на видном месте и легко читается.

4. Указания, упомянутые в параграфе 1, могут быть сокращены, при этом они должны обеспечивать идентификацию изготовителя, его уполномоченного представителя или импортера в Сообщество.

5. В Приложении IV изложены предупреждения и указания о соблюдении предосторожности при использовании некоторых игрушек. Государства-члены могут потребовать, чтобы эти предупреждения или указания, или некоторые из них, а также информация, упомянутая в параграфе 4, были изложены на стадии выпуска на рынок на их государственных языках.

1. Государства-члены принимают необходимые меры с целью обеспечить проведение проверок игрушек на их рынке, а равно проверить соответствие их положениям настоящей Директивы.

Орган, уполномоченный осуществлять инспекции:

- получает доступ, по требованию, в место изготовления или хранения, а также к информации, о чем говорится в пункте "b" параграфа 1 и пункте "b" параграфа 2 статьи 8;

- может запросить у изготовителя или его уполномоченного представителя или ответственного лица за поставку на рынок в Сообществе, предоставить в срок, определяемый государством-членом, информацию, предусмотренную в пункте "b" параграфа 1 и пункте "b" параграфа 2 статьи 8;

- может отобрать образец и взять его с целью проведения проверки и испытания.

1a. Принимая во внимание статью 7:

a) все случаи ненадлежащего нанесения маркировки ЕС, выявленные государством-членом, влекут для изготовителя или его представителя, учрежденного в Сообществе, обязательство приведения продукции в соответствие с положениями, обусловленными маркировкой ЕС, и прекращения нарушений с соблюдением тех условий, которые установлены этим государством-членом;

b) если продолжают наблюдаться случаи несоответствия, то государство-член обязано принять все необходимые меры по ограничению или запрещению поступления на рынок такой продукции или обеспечить изъятие этой продукции с рынка в соответствии с порядком, предусмотренным в статье 7.

2. Каждые три года государства-члены направляют в Комиссию отчет о применении настоящей Директивы.

3. Государства-члены и Комиссия принимают необходимые меры по обеспечению конфиденциальности относительно направления копий, касающихся процедуры проверки типа ЕС, предусмотренного в параграфе 4 статьи 10.

Государства-члены регулярно информируют Комиссию о деятельности, осуществляемой в целях настоящей Директивы органами, которые они определили, что позволит Комиссии следить за правильным и без дискриминации применением инспекций.

Любое решение, принятое во исполнение настоящей Директивы, и приводящее к ограничению выпуска на рынок игрушки, должно содержать четкую мотивацию. Оно доводится до сведения заинтересованной стороны в кратчайшие сроки с указанием способов обжалования, допускаемых законодательствами, действующими в этом государстве-члене и сроков, в которые это обжалование должно быть осуществлено.

1. Государства-члены принимают и публикуют до 30 июня 1989 г. положения, необходимые для выполнения настоящей Директивы. Они незамедлительно информируют Комиссию об этом.

Они применяют эти положения с 1 января 1990 года.

2. Государства-члены направляют Комиссии тексты положений национального законодательства, которое они приняли в сфере применения настоящей Директивы.

Настоящая Директива адресуется государствам-членам.

Совершено в Брюсселе 3 мая 1988 года.

1. Рождественские украшения;

2. Детально разработанные модели для взрослых коллекционеров;

3. Снаряжение, предназначенное для коллективного использования на игровых площадках;

4. Спортивное оборудование;

5. Водное снаряжение, предназначенное для использования на большой глубине;

6. Куклы фольклорного и декоративного характера и другие подобные изделия для взрослых коллекционеров;

7. "Профессиональные" игрушки, установленные в общественных местах (на открытых площадях, вокзалах и т.д.);

8. Пазлы, состоящие из более 500 деталей, или без картинки, предназначенные для специалистов;

9. Пневматические винтовки и пистолеты;

10. Фейерверки, включая хлопушки <*>;

--------------------------------

<*> За исключением хлопушек, разрабатываемых специально для игрушек, независимо от самых строгих положений, уже существующих в государствах-членах.

11. Рогатки и катапульты;

12. Наборы стрел с металлическим наконечником;

13. Электрические печи, утюги и другие изделия, функционирующие при номинальном напряжении более 24 вольт;

14. Продукция, содержащая нагревательные элементы, используемые в учебном процессе под наблюдением взрослого человека;

15. Автомобили с двигателем внутреннего сгорания;

16. Игрушки с паровым двигателем;

17. Прогулочные и спортивные велосипеды, разработанные для передвижения в общественных местах;

18. Видеоигрушки, подсоединяемые к видеомонитору, работающему при номинальном напряжении более 24 вольт;

19. Детские пустышки;

20. Имитации огнестрельного оружия;

21. Изделия бижутерии, предназначенные для детей.

1) В соответствии с требованиями статьи 2 Директивы, пользователи игрушек, а равно третьи стороны должны быть защищены от угрозы вреда здоровью и риска физического вреда при использовании игрушек по назначению или соответствующим образом, принимая во внимание нормальное поведение детей.

Такими рисками являются:

a) касающиеся дизайна, сборки и состава игрушки;

b) присущие использованию игрушки и неустранимые путем модификации ее конструкции и состава без вмешательства в ее функционирование, либо изменения ее существенных компонентов.

2) a) Уровень существующего риска при использовании игрушки должны быть соизмерим с возможностями пользователя совладать с ним, и, если необходимо, аналогичными возможностями контролирующего лица. Настоящее положение применяется, в частности, к игрушкам, которые по своей природе, функциям и размерам предназначены для использования детьми до 36 месяцев.

b) Для целей настоящего принципа, при необходимости, должны быть специально оговорены минимальный возраст пользователей игрушек и/или потребность в обеспечении того, что они используются по назначению под контролем родителей.

3) Маркировка игрушек и/или их упаковки и инструкции по применению, которые сопутствуют им, должны содержать полное или эффективное предупреждение пользователей или контролирующих лиц о рисках, возникающих при использовании их и средствах избегания таких рисков.

a) Игрушки и их части, в случае сборной игрушки, их скрепления, должны иметь необходимую механическую прочность и, при необходимости, обладать устойчивостью сопротивления воздействию в ходе их использования без разламывания или искажения с риском причинения физического вреда.

b) Доступные края, выступы, шнуры, кабели и крепежи на игрушках должны быть так сконструированы и собраны, чтобы риски физического вреда от контакта с ними были снижены насколько это возможно.

c) Игрушки должны быть так сконструированы и собраны, чтобы минимизировать риск физического вреда, который может быть причинен отделением их частей.

d) Игрушки, их составные части, и любые съемные части игрушки, которые явно предназначены для использования детьми до 36 месяцев, должны иметь такой размер, который бы не позволял их проглотить и или вдохнуть.

e) Игрушки, их части и упаковка, в которой они содержатся при розничной продаже не должны создавать риска сдавливания или удушения.

f) Игрушки, предназначенные для использования на поверхности воды, которые способны удерживать или поддерживать ребенка на воде, должны быть сконструированы и произведены таким образом, чтобы снизить насколько это возможно, учитывая рекомендации по использовании игрушки, любой риск снижения плавучести игрушки и снижения способности поддерживать ребенка.

g) Игрушки, в которые можно войти внутрь и которые, таким образом, составляют закрытое пространство для вошедшего, должны иметь средства выхода, которые позволяют просто открыться изнутри.

h) Игрушки, дающие пользователю большую мобильность, должны, насколько это возможно, иметь систему блокировки, которая подходит для этого типа игрушки и соразмерна для кинетической энергии, развиваемой ею. Такая система должна быть проста для пользователя без риска выброса или физического вреда для пользователя или третьей стороны.

i) Форма и содержание движущихся частей и кинетической энергии, которую может развивать игрушка, предназначенная для этих целей, должна быть такой, чтобы, принимая во внимание природу игрушки, не создавался неразумный риск физического вреда для пользователя или третьей стороны.

j) Игрушки, содержащие сгораемые элементы, должны быть сконструированы таким образом, чтобы обеспечить:

- максимальную температуру любой доступной поверхности, не приводящую к возгоранию при соприкосновении;

- жидкость и газы, содержащиеся в игрушке, не достигали температуры или давления, при которых они могли бы высвободиться из игрушки, за исключением причин в силу назначения и функционирования игрушки, и стать причиной возгорания, ожогов или иного физического вреда.

a) Игрушки не должны являться опасным воспламеняемым элементом в окружении ребенка. Они должны, таким образом, состоять из материалов, которые:

1) не воспламеняются при прямом попадании пламени или искры или иного вида огня; либо

2) не являются быстро воспламеняемыми (пламя исчезает, как только причина возгорания устранена); либо

3) при их возгорании, горят медленно и имеют малый уровень распространения огня; либо

4) независимо от химического состава игрушки, могут использоваться для предотвращения процесса сгорания.

Такие сгораемые материалы не должны представлять риска возгорания других материалов, используемых в игрушке.

b) Игрушки, которые ввиду их функционирования, содержат опасные вещества или их компоненты, определенные в Директиве Совета 67/548/ЕЭС <*>, в частности, материалы или снаряжение, используемые для химических экспериментов, сборных моделей, пластиковой и керамической лепки, эмалировки, фотографии и схожей деятельности, не должны содержать вещества или компоненты, которые способны воспламениться в силу незначительного использования невоспламеняемых летучих компонентов.

--------------------------------

<*> ОЖ N 196, 16.8.1967, С. 1/67.

c) Игрушки не должны быть взрывоопасными или содержать элементы или вещества, способные взорваться при использовании, определенном в параграфе 1 статьи 2 Директивы. Настоящее положение не применяется к хлопушкам, указанным в пункте 10 Приложения I и в соответствующей сноске к нему.

d) Игрушки и, в частности, химические игры и игрушки, не должны содержать веществ или соединений:

- которые при смешивании взрываются;

- получаемых путем химической реакции или путем сжигания;

- которые смешиваются с окисляющими веществами;

- которые состоят из летучих соединений, способных к воспламенению в воздухе и способные создать воспламеняемую или взрывоопасную парообразную среду.

1) Игрушки должны быть так сконструированы и произведены, чтобы при использовании, определенном в параграфе 1 статьи 2 Директивы, они не составляли угрозы для здоровья или риска физического вреда путем глотания, вдыхания или контакта с кожей, слизистой оболочкой или глазами.

Они должны во всех случаях соответствовать соответствующему законодательству Сообщества, относящемуся к некоторым категориям продукции или запретам, ограничениям использования или маркировке некоторых опасных веществ и соединений.

2) В частности, в целях защиты здоровья детей биологическая доступность вследствие использования игрушки не должна превышать следующие уровни в день:

или иные подобные значения, которые могут быть установлены данным или иным законодательством Сообщества на основе научных доказательств.

Биологическая доступность этих веществ означает растворимый экстракт, имеющий токсическое содержание.

3) Игрушки не должны содержать опасных веществ или соединений в значении Директив 67/548/ЕЭС и 88/379/ЕЭС <*>, в суммарном исчислении способных причинить вред здоровью детей, использующих их. При всех обстоятельствах строжайше запрещено включать в игрушки опасные вещества или соединения, если они предназначаются для использования так, как обычно используются игрушки.

--------------------------------

<*> См. страницу 14 настоящего Официального журнала (ОЖ L 187, 16/07/1988 С. 0014 - прим. пер.).

Однако, если ограниченное количество веществ или соединений важны для функционирования некоторых игрушек, в частности, материалов или снаряжения, используемого для химических экспериментов, сборных моделей, пластиковой и керамической лепки, эмалировки, фотографии и схожей деятельности, они разрешены с максимальным уровнем концентрации, определяемым для каждого вещества или соединения на основе мандата Европейского комитета по стандартизации (CEN) в соответствии с процедурой Комитета, установленной в Директиве 83/189/ЕЭС, разрешающего вещества и соединения на основе правил Сообщества о классификации в отношении маркировки, без ущерба для пункта 4 Приложения IV.

a) Электрические игрушки не должны питаться электричеством при номинальном напряжении более 24 Вольт, и ни одна из частей игрушки не может питаться напряжением более 24 Вольт.

b) Части игрушек, которые соприкасаются либо способны соприкасаться с источниками электропитания, способными причинить удар электрическим током, вместе с проводами и другими проводниками электрического тока в таких частях, должны быть надежно изолированы и механически защищены, чтобы не допустить удара электрическим током.

c) Электрические игрушки должны быть сконструированы и произведены таким образом, чтобы максимальная температура, достигаемая всеми непосредственно доступными поверхностями, не могла причинить ожога при прикосновении к ней.

Игрушки должны быть сконструированы и произведены таким образом, чтобы отвечать требованиям гигиены и чистоты во избежание любого риска инфекции, заболевания и заражения.

Игрушки не должны содержать радиоактивные элементы или вещества в формах или пропорциях, способных причинить вред здоровью ребенка. Применяется Директива Совета 80/836/Евратом <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 246, 17.9.1980, с. 1.

Органы, определяемые государствами-членами, должны соответствовать следующим минимальным условиям:

1. Работоспособность персонала и необходимые средства и оборудование;

2. Техническая компетентность и профессиональная безупречность персонала;

3. Независимость, при осуществлении испытаний, подготовка докладов, выдача сертификатов и проведение надзора, предусмотренных настоящей Директивой, состава и технического персонала в отношении всех кругов, групп и лиц, прямо или косвенно имеющих отношение к игрушкам;

4. Сохранение профессиональной тайны персоналом;

5. Наличие полиса страхования гражданской ответственности, если такая ответственность не предусмотрена национальным законодательством.

Сроки выполнения условий пунктов 1 и 2 определяются компетентными органами государств-членов.

Игрушки должны сопровождаться четкими и читаемыми предупреждениями в целях снижения естественного риска при их использовании, как предусмотрено существенными требованиями, и, в частности:

Игрушки, которые могут быть опасны для детей до 36 месяцев, должны содержать предупреждение, например: "Игрушка не предназначена для детей до 36 месяцев" или "Игрушка не предназначена для детей до трех лет", вместе с письменным предупреждением, которое может также включаться в инструкцию по использованию, о специфическом риске, обуславливающим данное ограничение.

Настоящие положения не применяются к игрушкам, которые, ввиду их предназначения, размеров, характеристик, содержания или других существенных оснований, абсолютно непригодны для детей до 36 месяцев.

Подобные игрушки снабжаются инструкциями, содержащими предупреждение о необходимости осуществления проверки и сохранности основных частей (подвесных частей, фиксаторов, опор и т.п.) на определенных интервалах и креплениях, и о том, что если эти проверки не осуществляются, игрушка может обвалиться или перевернуться.

Инструкция должна также даваться по правильной сборке игрушки, определяя те части, которые представляют угрозу при их неправильной сборке.

Функциональные игрушки или их упаковка содержит маркировку "Внимание: использовать при непосредственном наблюдении взрослых".

В дополнение, эти игрушки сопровождаются указаниями, установленными в инструкции по эксплуатации, а также предосторожностями для пользователя, с предупреждением о том, что несоблюдение предосторожностей может привести к риску для пользователя, в частности, который характерен для прибора или продукции, которую игрушка воспроизводит в качестве модели или имитации. Инструкция также указывает, что игрушка должна находиться в недосягаемости для совсем маленьких детей.

Термин "функциональные игрушки" означает игрушки, которые используются тем же образом, а чаще всего являются уменьшенными моделями, что и приспособления или механизм, предназначенные для взрослых.

a) Без ущерба для применения положений, предусмотренных в директивах Сообщества о классификации, упаковке и маркировке опасных веществ или соединений, инструкция по использованию игрушки, содержащей по существу опасные вещества или соединения, в краткой форме, соответствующей типу игрушки, предупреждает об опасном характере таких веществ или соединений и определяет, какие меры предосторожности должны быть предприняты в целях избежания опасности, связанной с ними. Меры первой помощи, связанные с причинением вреда при использовании игрушки, также должны быть указаны. Указывается, что такие игрушки должны храниться в недостигаемости от совсем маленьких детей.

b) В дополнении к инструкции, предусмотренной в пункте "a", химические игрушки должны сопровождаться следующей маркировкой на их упаковке:

"Предупреждение: только для детей достигших (<*>) -летнего возраста. Использовать в присутствии взрослых".

--------------------------------

<*> Возраст определяется производителем.

В частности, следующая продукция рассматривается в качестве химических игрушек: набор химика, набор пластиковых вставок, миниатюрный набор для керамических поделок, декоративная эмаль или фотография и схожие игрушки.

Если данная продукция предлагается к продаже для детей, она должна содержать маркировку:

"Предупреждение: перед использованием надеть защитное снаряжение".

Кроме того, инструкция по использованию содержит напоминание, что игрушка должна использоваться осторожно, если это требует определенных навыков, а равно во избежание падений или ситуаций, причиняющих вред пользователю или третьей стороне. Некоторые уточнения также используются при рекомендации относительно защитного снаряжения (шлемы, перчатки, наколенники, налокотники, и т.д.).

Игрушки, предназначенные для использования в воде, упомянутые в разделе II.1 "f" Приложения II, содержат предупреждение в соответствии с Письмом CEN по адаптации части 1 и 2 стандарта EN/71:

"Предупреждение! Использовать в воде при достаточной глубине и только в присутствии взрослых".

- Маркировка соответствия ЕС состоит из заглавных букв "СЕ" согласно следующему написанию: <*>

--------------------------------

<*> Рисунок не приводится.

- В случае уменьшения или увеличения размеров маркировки ЕС необходимо соблюдать пропорции, указанные на чертеже знака.

- Все элементы маркировки ЕС должны иметь одинаковую высоту, которая не может быть менее 5 мм.

The Council of the European Communities,

Having regard to the Treaty establishing the European Economic Community, and in particular Article 100A thereof,

Having regard to the proposal from the Commission <*>,

--------------------------------

<*> OJ No C 282, 08.11.1986, p. 4.

In cooperation with the European Parliament <*>,

--------------------------------

<*> OJ No C 246, 14.09.1987, p. 91 and Decision of 9 March 1988 (not yet published in the Official Journal).

Having regard to the opinion of the Economic and Social Committee <*>,

--------------------------------

<*> OJ No C 232, 31.08.1987, p. 22.

Whereas the laws, regulations and administrative provisions in force in the various Member States relating to the safety characteristics of toys differ in scope and content; whereas such disparities are liable to create barriers to trade and unequal conditions of competition within the internal market without necessarily affording consumers in the common market, especially children, effective protection against the hazards arising from the products in question;

Whereas these obstacles to the attainment of an internal market in which only sufficiently safe products would be sold should be removed; whereas, for this purpose, the marketing and free movement of toys should be made subject to uniform rules based on the objectives regarding protection of consumer health and safety as set out in the Council resolution of 23 June 1986 concerning the future orientation of the policy of the European Economic Community for the protection and promotion of consumer interests <*>;

--------------------------------

<*> OJ No C 167, 05.07.1986, p. 1.

Whereas, to facilitate proof of conformity with the essential requirements, it is necessary to have harmonized standards at European level which concern, in particular, the design and composition of toys so that products complying with them may be assumed to conform to the essential requirements; whereas these standards harmonized at European level are drawn up by private bodies and must remain non-mandatory texts; whereas for that purpose the European Committee for Standardization (CEN) and the European Committee for Electrotechnical Standardization (CENELEC) are recognized as the competent bodies for the adoption of harmonized standards in accordance with the general guidelines for cooperation between the Commission and those two bodies signed on 13 November 1984; whereas, for the purposes of this Directive, a harmonized standard is a technical specification (European standard or harmonization document) adopted by one or both of those bodies upon a remit from the Commission in accordance with the provisions of Council Directive 83/189/EEC of 28 March 1983 laying down a procedure for the provision of information in the field of technical standards and regulations <*>, as last amended by the Act of Accession of Spain and Portugal, and on the basis of the general guidelines;

--------------------------------

<*> OJ No L 109, 26.04.1983, p. 8.

Whereas, in accordance with the Council resolution of 7 May 1985 on a new approach to technical harmonization and standards <*>, the harmonization to be achieved should consist in establishing the essential safety requirements to be satisfied by all toys if they are to be placed on the market;

--------------------------------

<*> OJ No C 136, 04.06.1985, p. 1.

Whereas, in view of the size and mobility of the toy market and the diversity of the products concerned, the scope of this Directive should be determined on the basis of a sufficiently broad definition of "toys"; whereas, nevertheless, it should be made clear that some products are not to be regarded as toys for the purposes of this Directive either because they are not in fact intended for children or because they call for supervision or special conditions of use;

Whereas toys placed on the market should not jeopardize the safety and/or health either of users or of third parties; whereas the standard of safety of toys should be determined in relation to the criterion of the use of the product as intended, but allowance should also be made for any foreseeable use, bearing in mind the normal behaviour of children who do not generally show the same degree of care as the average adult user;

Whereas the standard of safety of the toy must be considered when it is marketed, bearing in mind the need to ensure that this standard is maintained throughout the foreseeable and normal period of use of the toy;

Whereas compliance with the essential requirements is likely to guarantee consumer health and safety; whereas all toys placed on the market must comply with these requirements and, if they do, no obstacle must be put in the way of their free movement;

Whereas toys may be presumed to comply with these essential requirements where they are in conformity with the harmonized standards, reference numbers of which have been published in the Official Journal of the European Communities;

Whereas toys that conform to a model approved by an approved body may also be regarded as complying with the essential requirements; whereas such conformity must be certified by the affixing of a European mark;

Whereas certification procedures must be established to define the way in which national approved bodies have to approve models of toys not in conformity with standards and issue type-examination certificates for them and for toys in conformity with standards, a model of which is submitted to them for approval;

Whereas adequate information for the Member States, the Commission and all the approved bodies must be provided for at the various stages of the certification and inspection procedures;

Whereas Member States must appoint bodies, called "approved bodies", for the purposes of applying the system introduced for toys; whereas adequate information on these bodies must be provided and they must all comply with minimum criteria for their approval;

Whereas cases might arise where a toy does not satisfy the essential safety requirements; whereas, in such cases, the Member State which ascertains this fact must take all appropriate measures to withdraw the products from the market or to prohibit their being placed on the market; whereas a reason must be given for this decision and, where the reason is a shortcoming in the harmonized standards, these, or a part thereof, must be withdrawn from the list published by the Commission;

Whereas the Commission is to ensure that the harmonized European standards in all the areas covered by the essential requirements listed in Annex II are drawn up in sufficient time to enable Member States to adopt and publish the necessary provisions by 1 July 1989; whereas the national provisions adopted on the basis of this Directive should consequently become effective on 1 January 1990;

Whereas provision must be made for suitable action to be taken against anyone wrongfully affixing a mark of conformity;

Whereas checks on the safety of toys already on the market must be carried out by the competent authorities of the Member States;

Whereas, for some categories of toys that are particularly dangerous or intended for very young children, warnings or details of precautions to be taken must also be given;

Whereas the Commission must receive regular information on activities carried out under this Directive by the approved bodies;

Whereas those to whom any decision taken under this Directive is addressed must know the reason for that decision and the remedies open to them;

Whereas the opinion of the Scientific Advisory Committee for the evaluation of the toxicity and ecotoxicity of chemical compounds has been taken into account with respect to the health-based limits of bioavailability of metallic compounds in toys to children,

Has adopted this Directive:

1. This Directive shall apply to toys. A "toy" shall mean any product or material designed or clearly intended for use in play by children of less than 14 years of age.

2. The products listed in Annex I shall not be regarded as toys for the purposes of this Directive.

1. Toys may be placed on the market only if they do not jeopardize the safety and/or health of users or third parties when they are used as intended or in a foreseeable way, bearing in mind the normal behaviour of children.

2. In the condition in which it is placed on the market, taking account of the period of foreseeable and normal use, a toy must meet the safety and health conditions laid down in this Directive.

3. For the purposes of this Directive, the expression "placed on the market" shall cover both sale and distribution free of charge.

Member States shall take all steps necessary to ensure that toys cannot be placed on the market unless they meet the essential safety requirements set out in Annex II.

Member States shall not impede the placing on the market on their territory of toys which satisfy the provisions of this Directive.

1. Member States shall presume that toys bearing the CE marking laid down in Article 11 comply with all the provisions of this Directive, including the conformity assessment procedures referred to in Articles 8, 9 and 10.

Conformity of toys with the national standards which transpose the harmonized standards the reference numbers of which have been published in the Official Journal of the European Communities shall result in a presumption of conformity to the essential safety requirements referred to in Article 3. Member States shall publish the reference numbers of such national standards.

2. Member States shall presume that toys in respect of which the manufacturer has not applied the standards referred to in paragraph 1, or has applied them only in part, or for which no such standards exist, satisfy the essential requirements referred to in Article 3 where, after receipt of an EC type-examination certificate, their conformity with the approved model has been certified by the affixation of the CE marking.

3. (a) Where the toys are subject to other Directives covering other aspects and which also provide for the affixing of the CE marking, the latter shall indicate that the toys in question are also presumed to conform to the provisions of those other Directives.

(b) However, where one or more of these Directives allow the manufacturer, during a transitional period, to choose which arrangements to apply, the CE marking shall indicate conformity only to the Directives applied by the manufacturer. In this case, particulars of the Directives applied, as published in the Official Journal of the European Communities, must be given in the documents, notices or instructions required by the Directives and accompanying such toys or, failing that, on their packaging.

1. Where a Member State or the Commission considers that the harmonized standards referred to in Article 5 (1) do not entirely satisfy the essential requirements referred to in Article 3, the Commission or the Member State shall refer the matter to the Standing Committee set up under Directive 83/189/EEC, hereinafter referred to as "the committee", setting out its reasons. The committee shall issue an opinion as a matter of urgency.

After receiving the committee's opinion, the Commission shall notify the Member States whether or not the standards concerned or a part thereof have to be withdrawn from the publications referred to in Article 5 (1).

2. The Commission shall inform the European standardization body concerned and, if necessary, issue a new standardization brief.

1. Where a Member State ascertains that toys bearing the CE marking which are used as intended or in accordance with Article 2 are likely to jeopardize the safety and/or health of consumers and/or third parties, it shall take all appropriate measures to withdraw the products from the market, or to prohibit or restrict their placing on the market. The Member State shall inform the Commission immediately of this measure and indicate the reasons for its decision, stating in particular whether the non-compliance results from:

(a) failure to meet the essential requirements referred to in Article 3, if the toy does not meet the standards referred to in Article 5 (1);

(b) incorrect application of the standards referred to in Article 5 (1);

(c) shortcomings in the standards referred to in Article 5 (1).

2. The Commission shall enter into consultation with the parties concerned as soon as possible. Where, after such consultation, the Commission finds that any measure as referred to in paragraph 1 is justified, it shall forthwith so inform the Member State that took the action and the other Member States. Where the decision referred to in paragraph 1 is attributed to shortcomings in the standards, the Commission, after consulting the parties concerned, shall bring the matter before the Committee within two months if the Member State which has taken the measures intends to maintain them and shall initiate the procedures referred to in Article 6.

3. Where the toy which does not comply with the requirements bears the CE marking, the competent Member State shall take appropriate measures and inform the Commission, which shall inform the other Member States.

1. (a) Before being placed on the market, toys manufactured in accordance with the harmonized standards referred to in Article 5 (1) must have affixed to them the CE marking by which the manufacturer or his authorized representative established within the Community confirms that the toys comply with those standards;

(b) The manufacturer or his authorized representative established within the Community shall keep the following information available for inspection:

- a description of the means (such as the use of a test report or technical file) whereby the manufacturer ensures conformity of production with the standards referred to in Article 5 (1) and, as appropriate: an EC type-certificate drawn up by an approved body; copies of the documents the manufacturer has submitted to the approved body; a description of the means whereby the manufacturer ensures conformity with the approved model,

- the addresses of the places of manufacture and storage,

- detailed information concerning the design and manufacture.

Where neither the manufacturer nor his authorized representative are established within the Community, the above obligation to keep a dossier available shall be the responsibility of the person who places the toy on the Community market.

2. (a) Toys which do not conform in whole or in part to the standards referred to in Article 5 (1) must have affixed to them, before being placed on the market, the CE marking by which the manufacturer or his authorized representative established within the Community confirms that the toy concerned conforms to the model examined in accordance with the procedures laid down in Article 10 which an approved body has stated complies with the essential requirements referred to in Article 3;

(b) the manufacturer or his authorized representive established within the Community shall keep the following information available for inspection:

- a detailed description of manufacture,

- a description of the means (such as the use of a test report or technical file) whereby the manufacturer ensures conformity with the approved model

- the addresses of the places of manufacture and storage,

- copies of the documents the manufacturer has submitted to an approved body in accordance with Article 10 (2),

- the test certificate for the sample or a certified copy thereof.

Where neither the manufacturer nor his authorized representative is established within the Community, the above obligation to keep a dossier available shall be the responsibility of the person who places the toy on the market in the Community.

3. In the event of non-observance of the obligations laid down in paragraphs 1 (b) and 2 (b), the competent Member State shall take appropriate measures to ensure that those obligations are observed.

Where non-observance of the obligations is obvious, it may in particular require the manufacturer or his authorized representative established within the Community to have a test performed at his own expense within a specified period by an approved body in order to verify compliance with the harmonized standards and essential safety requirements.

1. The minimum criteria which Member States must meet in order to appoint the approved bodies referred to in this Directive are contained in Annex III.

2. Member States shall notify the Commission and the other Member States of the bodies which they have appointed to carry out the EC type-examination referred to in Article 8 (2) and Article 10 together with the specific tasks which these bodies have been appointed to carry out and the identification numbers assigned to them beforehand by the Commission.

The Commission shall publish in the Official Journal of the European Communities a list of the notified bodies with their identication number and the tasks for which they have been notified. The Commission shall ensure that this list is kept up to date.

3. A Member State which has approved a body shall withdraw approval if it finds that the body no longer meets the criteria listed in Annex III. It shall forthwith inform the Commission thereof.

1. EC type-examination is the procedure by which an approved body ascertains and certifies that a model of a toy satisfies the essential requirements referred to in Article 3.

2. The application for EC type-examination shall be lodged with an approved body by the manufacturer or by his authorized representative established within the Community.

The application shall include:

- a description of the toy,

- the name and address of the manufacturer or of his authorized representative or representatives, and the place of manufacture of the toy,

- comprehensive manufacturing and design data; and shall be accompanied by a model of the toy to be manufactured.

3. The approved body shall carry out the EC type-examination in the manner described below:

- it shall examine the documents supplied by the applicant and establish whether they are in order,

- it shall check that the toy would not jeopardize safety and/or health, as provided for in Article 2,

- it shall carry out the appropriate examinations and tests - using as far as possible the harmonized standards referred to in Article 5 (1) - in order to check whether the model meets the essential requirements referred to in Article 3,

- it may ask for further examples of the model.

4. If the model complies with the essential requirements referred to in Article 3, the approved body shall draw up an EC type-examination certificate which shall be notified to the applicant. This certificate shall state the conclusions of the examination, indicate any conditions attaching to it and be accompanied by the descriptions and drawings of the approved toy.

The Commission, the other approved bodies and the other Member States may obtain on request a copy of the certificate and, on reasoned request, a copy of the design and manufacturing schedule and the reports on the examinations and tests carried out.

5. An approved body which refuses to issue an EC type-examination certificate shall so inform the Member State which approved it and the Commission, giving the reasons for refusal.

1. The CE marking referred to in Articles 5, 7 and 8 and the name and/or trade name and/or mark and address of the manufacturer or his authorized representative or the importer into the Community shall as a rule be affixed either to the toy or on the packaging in a visible, easily legible and indelible form. In the case of small toys and toys consisting of small parts these particulars may be affixed in the same way to the packaging, to a label or to a leaflet. Where the said particulars are not affixed to the toy, the consumer's attention must be drawn to the advisability of keeping them.

2. The CE conformity marking shall consist of the initials "CE" taking the form of the specimen given in Annex V.

3. The affixing of markings on the toys which are likely to deceive third parties as to the meaning and form of the CE marking shall be prohibited. Any other marking may be affixed to the toys, their packaging or a label provided that the visibility and legibility of the EC marking is not thereby reduced.

4. The particulars referred to in paragraph 1 may be abbreviated provided that the abbreviation enables the manufacturer, his authorized representative or the importer into the Community to be identified.

5. Annex IV sets out the warnings and indications of precautions to be taken during use that have to be given for certain toys. Member States may require that these warnings and precautions, or some of them, together with the information specified in paragraph 4, be given in their own national language or languages when the toys are placed on the market.

1. Member States shall take the necessary measures to ensure that sample checks are carried out on toys which are on their market, so as to verify their conformity with this Directive.

The authority responsible for inspection:

- shall obtain access, on request, to the place of manufacture or storage and to the information referred to in Article 8 (1) (b) and (2) (b),

- may ask the manufacturer, his authorized representative or the person responsible for marketing the toy established within the Community to supply the information as provided for in Article 8 (1) (b) and (2) (b) within a period specified by the Member State,

- may select a sample and take it away for examination and testing.

1a. Without prejudice to Article 7:

(a) where a Member State establishes that the CE marking has been affixed unduly, the manufacturer or his authorized representative established within the Community shall be obliged to make the product conform as regards the provisions concerning the CE marking and to end the infringement under the conditions imposed by the Member State;

(b) where non-conformity continues, the Member State must take all appropriate measures to restrict or prohibit the placing on the market of the product in question or to ensure that it is withdrawn from the market in accordance with the procedures laid down in Article 7.

2. Every three years, Member States shall send the Commission a report on the application of this Directive.

3. The Member States and the Commission shall take the necessary measures to guarantee confidentiality with regard to the forwarding of the copies relating to the EC type-examination referred to in Article 10 (4).

Member States shall regularly inform the Commission of the activities carried out in pursuance of this Directive by the bodies they have approved so that the Commission may ensure that the inspection procedures are implemented correctly and without discrimination.

Any decision taken pursuant to this Directive and involving restrictions on the placing of the toy on the market shall state the exact grounds on which it is based. It shall be notified at the earliest opportunity to the party concerned, who shall at the same time be informed of the remedies available to him under the laws in force in the Member State in question and of the time limits applying to such remedies.

1. Member States shall adopt and publish by 30 June 1989 the provisions necessary to comply with this Directive. They shall forthwith inform the Commission thereof.

They shall apply these provisions from 1 January 1990.

2. Member States shall communicate to the Commission the texts of the provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

This Directive is addressed to the Member States.

1. Christmas decorations

2. Detailed scale models for adult collectors

3. Equipment intended to be used collectively in playgrounds

4. Sports equipment

5. Aquatic equipment intended to be used in deep water

6. Folk dolls and decorative dolls and other similar articles for adult collectors

7. "Professional" toys installed in public places (shopping centres, stations, etc.)

8. Puzzles with more than 500 pieces or without picture, intended for specialists

9. Air guns and air pistols

10. Fireworks, including percussion caps <*>

--------------------------------

<*> With the exception of percussion caps specifically designed for use in toys without prejudice to more stringent provisions already existing in certain Member States.

11. Slings and catapults

12. Sets of darts with metallic points

13. Electric ovens, irons or other functional products operated at a nominal voltage exceeding 24 volts

14. Products containing heating elements intended for use under the supervision of an adult in a teaching context

15. Vehicles with combustion engines

16. Toy steam engines

17. Bicycles designed for sport or for travel on the public highway

18. Video toys that can be connected to a video screen, operated at a nominal voltage exceeding 24 volts

19. Babies' dummies

20. Faithful reproductions of real fire arms

21. Fashion jewellery for children

1. In compliance with the requirements of Article 2 of the Directive, the users of toys as well as third parties must be protected against health hazards and risk of physical injury when toys are used as intended or in a foreseeable way, bearing in mind the normal behaviour of children. Such risks are those:

(a) which are connected with the design, construction or composition of the toy;

(b) which are inherent in the use of the toy and cannot be completely eliminated by modifying the toy's construction and composition without altering its function or depriving it of its essential properties.

2. (a) The degree of risk present in the use of a toy must be commensurate with the ability of the users, and where appropriate their supervisors, to cope with it. This applies in particular to toys which, by virtue of their functions, dimensions and characteristics, are intended for use by children of under 36 months.

(b) To observe this principle, a minimum age for users of toys and/or the need to ensure that they are used only under adult supervision must be specified where appropriate.

3. Labels on toys and/or their packaging and the instructions for use which accompany them must draw the attention of users or their supervisors fully and effectively to the risks involved in using them and to the ways of avoiding such risks.

(a) Toys and their parts and, in the case of fixed toys, their anchorages, must have the requisite mechanical strength and, where appropriate, stability to withstand the stresses to which they are subjected during use without breaking or becoming liable to distortion at the risk of causing physical injury.

(b) Accessible edges, protrusions, cords, cables and fastenings on toys must be so designed and constructed that the risks of physical injury from contact with them are reduced as far as possible.

(c) Toys must be so designed and constructed as to minimize the risk of physical injury which could be caused by the movement of their parts.

(d) Toys, and their component parts, and any detachable parts of toys which are clearly intended for use by children under 36 months must be of such dimensions as to prevent their being swallowed and/or inhaled.

(e) Toys, and their parts and the packaging in which they are contained for retail sale must not present risk of strangulation or suffocation.

(f) Toys intended for use in shallow water which are capable of carrying or supporting a child on the water must be designed and constructed so as to reduce as far as possible, taking into account the recommended use of the toy, any risk of loss of buoyancy of the toy and loss of support afforded to the child.

(g) Toys which it is possible to get inside and which thereby constitute an enclosed space for occupants must have a means of exit which the latter can open easily from the inside.

(h) Toys conferring mobility on their users must, as far as possible, incorporate a braking system which is suited to the type of toy and is commensurate with the kinetic energy developed by it. Such a system must be easy for the user to operate without risk of ejection or physical injury for the user or for third parties.

(i) The form and composition of projectiles and the kinetic energy they may develop when fired from a toy designed for that purpose must be such that, taking into account the nature of the toy, there is no unreasonable risk of physical injury to the user or to third parties.

(j) Toys containing heating elements must be so constructed as to ensure that:

- the maximum temperature of any accessible surfaces does not cause burns when touched,

- liquids and gases contained within toys do not reach temperatures or pressures which are such that their escape from a toy, other than for reasons essential to the proper functioning of the toy, might cause burns, scalds or other physical injury.

(a) Toys must not constitute a dangerous flammable element in the child's environment. They must therefore be composed of materials which:

1. do not burn if directly exposed to a flame or spark or other potential seat of fire; or

2. are not readily flammable (the flame goes out as soon as the fire cause disappears); or

3. if they do ignite, burn slowly and present a low rate of spread of the flame; or

4. irrespective of the toy's chemical composition, are treated so as to delay the combustion process.

Such combustible materials must not constitute a risk of ignition for other materials used in the toy.

(b) Toys which, for reasons essential to their functioning, contain dangerous substances or preparations as defined in Council Directive 67/548/EEC <*>, in particular materials and equipment for chemistry experiments, model assembly, plastic or ceramic moulding, enamelling, photography or similar activities, must not contain, as such, substances or preparations which may become flammable due to the loss of non-flammable volatile components.

--------------------------------

<*> OJ No 196, 16.08.1967, p. 1/67.

(c) Toys must not be explosive or contain elements or substances likely to explode when used as specified in Article 2 (1) of the Directive. This provision does not apply to toy percussion caps, for which reference should be made to point 10 of Annex I and the related footnote.

(d) Toys and, in particular, chemical games and toys, must not contain as such substances or preparations:

- which, when mixed, may explode:

- through chemical reaction, or through heating,

- when mixed with oxidizing substances,

- which contain volatile components which are flammable in air and liable to form flammable or explosive vapour/air mixture.

1. Toys must be so designed and constructed that, when used as specified in Article 2 (1) of the Directive, they do not present health hazards or risks of physical injury by ingestion, inhalation or contact with the skin, mucous tissues or eyes.

They must in all cases comply with the relevant Community legislation relating to certain categories of products or to the prohibition, restriction of use or labelling of certain dangerous substances and preparations.

2. In particular, for the protection of children's health, bioavailability resulting from the use of toys must not, as an objective, exceed the following levels per day:

or such other values as may be laid down for these or other substances in Community legislation based on scientific evidence.

The bioavailability of these substances means the soluble extract having toxicological significance.

3. Toys must not contain dangerous substances or preparations within the meaning of Directives 67/548/EEC and 88/379/EEC <*> in amounts which may harm the health of children using them. At all events it is strictly forbidden to include, in a toy, dangerous substances or preparations if they are intended to be used as such while the toy is being used.

--------------------------------

<*> OJ No L 187, 16.07.1988, p. 14.

However, where a limited number of substances or preparations are essential to the functioning of certain toys, in particular materials and equipment for chemistry experiments, model assembly, plastic or ceramic moulding, enamelling, photography or similar activities, they are permitted up to a maximum concentration level to be defined for each substance or preparation by mandate to the European Committee for Standardization (CEN) according to the procedure of the committee set up by Directive 83/189/EEC, provided the permitted substances and preparations comply with the Community classification rules in respect of labelling, without prejudice to point 4 of Annex IV.

(a) Electric toys must not be powered by electricity of a nominal voltage exceeding 24 volts and no part of the toy may exceed 24 volts.

(b) Parts of toys which are connected to, or liable to come into contact with a source of electricity capable of causing electric shock, together with the cables or other conductors through which electricity is conveyed to such parts, must be properly insulated and mechanically protected so as to prevent the risk of such shock.

(c) Electric toys must be so designed and constructed as to ensure that the maximum temperatures reached by all directly accessible surfaces are not such as to cause burns when touched.

Toys must be so designed and manufactured as to meet the requirements of hygiene and cleanliness in order to avoid any risk of infection, sickness and contamination.

Toys must not contain radioactive elements or substances in forms or proportions likely to be detrimental to a child's health. Council Directive 80/836/Euratom shall apply <*>.

--------------------------------

<*> OJ No L 246, 17.09.1980, p. 1.

The bodies designated by the Member States must fulfil the following minimum conditions:

1. availability of personnel and of the necessary means and equipment;

2. technical competence and professional integrity of personnel;

3. independence, in carrying out the tests, preparing the reports, issuing the certificates and performing the surveillance provided for in this Directive, of staff and technical personnel in relation to all circles, groups or persons directly or indirectly concerned with toys;

4. maintenance of professional secrecy by personnel;

5. subscription of a civil liability insurance unless that liability is covered by the state under national law.

Fulfilment of the conditions under 1 and 2 shall be verified at intervals by the competent authorities of the Member States.

Toys must be accompanied by appropriate clearly legible warnings in order to reduce inherent risks in their use as described in the essential requirements, and specifically:

Toys which might be dangerous for children under 36 months of age shall bear a warning, for example: "Not suitable for children under 36 months" or "Not suitable for children under three years" together with a brief indication, which may also appear in the instructions for use, of the specific risks calling for this restriction.

This provision does not apply to toys which, on account of their function, dimensions, characteristics, properties or other cogent grounds, are manifestly unsuitable for children under 36 months.

Such toys shall be accompanied by instructions drawing attention to the need to carry out checks and maintenance of the main parts (suspensions, fixings, anchorages, etc.) at intervals, and pointing out that, if these checks are not carried out, the toy may cause a fall or overturn.

Instructions must also be given as to correct assembly of the toy, indicating those parts which can present dangers if it is incorrectly assembled.

Functional toys or their packaging shall bear the marking "Warning: to be used under the direct supervision of an adult".

In addition, these toys shall be accompanied by directions giving working instructions as well as the precautions to be taken by the user, with the warning that failure to take these precautions would expose the user to the hazards - to be specified - normally associated with the appliance or product of which the toy is a scale model or an imitation. It will also be indicated that the toy must be kept out of the reach of very young children.

"Functional toys" means toys which are used in the same way as, and are often scale models of, appliances or installations intended for adults.

(a) Without prejudice to the application of the provisions laid down in Community directives on the classification, packaging and labelling of dangerous substances or preparations, the instructions for use of toys containing inherently dangerous substances or preparations shall bear a warning of the dangerous nature of these substances or preparations and an indication of the precautions to be taken by the user in order to avoid hazards associated with them, which shall be specified concisely according to the type of toy. The first aid to be given in the event of serious accidents resulting from the use of this type of toy shall also be mentioned. It shall also be stated that the toys must be kept out of reach of very young children.

(b) In addition to the instructions provided for in (a), chemical toys shall bear the following marking on their packaging:

"Warning: for children over <*> years of age only. For use under adult supervision".

--------------------------------

<*> Age to be decided by the manufacturer.

In particular, the following are regarded as chemical toys: chemistry sets, plastic embedding sets, miniature workshops for ceramics, enamelling or photography and similar toys.

If these products are offered for sale as toys they shall bear the marking:

"Warning: protective equipment should be worn".

Moreover, the instructions for use shall contain a reminder that the toy must be used with caution, since it requires great skill, so as to avoid falls or collisions causing injury to the user and third parties. Some indication shall also be given as to recommended protective equipment (helmets, gloves, knee-pads, elbow-pads, etc.).

The toys intended for use in water defined in Section II. 1 (f) of Annex II shall contain the warning in accordance with CEN's brief to adapt standard EN/71, parts 1 and 2:

"Warning! Only to be used in water in which the child is within its depth and under supervision".

- The CE conformity marking shall consist of the initials "CE" taking the following form: <*>

--------------------------------

<*> Рисунок не приводится.

- If the CE marking is reduced or enlarged the proportions given in the above graduated drawing must be respected.

- The various components of the CE marking must have substantially the same vertical dimension, which may not be less that 5 mm.