Описание
Источник публикации
Директива на русском языке подготовлена для публикации в системах ИС NORMPROD.
Директива на английском языке опубликована не была.
Примечание к документу
Документ утратил силу 7 января 2014 года в соответствии с Директивой N 2010/75/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 24.11.2010 (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 28.02.2017).
Данная редакция документа вступила в силу 25 июня 2009 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 28.02.2017). Россия не участвует.
Первоначальная редакция данного документа вступила в силу 18 февраля 2008 года (официальный сайт законодательства Европейского Союза /template/go.php?url=https://eur-lex.europa.eu по состоянию на 28.02.2017). Россия не участвует.
Название документа
Директива N 2008/1/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О комплексном предотвращении и контроле загрязнений (кодифицированная версия)" [рус., англ.]
(Вместе с "Видами производственной деятельности, упоминаемыми в статье 1", "Перечнем Директив, упоминаемых в статьях 18 (2) и 20", "Примерным списком основных загрязняющих веществ, для которых устанавливаются предельные величины выбросов", "Участием общественности в принятии решений", "Таблицей корреляции")
(Принята в г. Страсбурге 15.01.2008)
(с изм. и доп. от 23.04.2009)
Договаривающиеся стороны
Директива N 2008/1/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О комплексном предотвращении и контроле загрязнений (кодифицированная версия)" [рус., англ.]
(Вместе с "Видами производственной деятельности, упоминаемыми в статье 1", "Перечнем Директив, упоминаемых в статьях 18 (2) и 20", "Примерным списком основных загрязняющих веществ, для которых устанавливаются предельные величины выбросов", "Участием общественности в принятии решений", "Таблицей корреляции")
(Принята в г. Страсбурге 15.01.2008)
(с изм. и доп. от 23.04.2009)
[неофициальный перевод]
<*>ЕВРОПЕЙСКИЙ СОЮЗ
ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И СОВЕТА
О КОМПЛЕКСНОМ ПРЕДОТВРАЩЕНИИ И КОНТРОЛЕ ЗАГРЯЗНЕНИЙ
<**>(КОДИФИЦИРОВАННАЯ ВЕРСИЯ)
(Страсбург, 15 января 2008 года)
(текст в соответствии с ЕЭП)
(Текст в редакции Директивы 2009/31/ЕС
Европейского парламента и Совета ЕС от 23 апреля 2009 г.)
--------------------------------
<*> Перевод к.ю.н. Калиниченко П.А.
<**> Directive 2008/1/EC of the European Parliament and of the Council of 15 January 2008 concerning integrated pollution prevention and control. Опубликована в Официальном журнале (далее - ОЖ) N L 24, 29/01/2008 С. 0008 - 0029).
Европейский парламент и Совет Европейского Союза,
опираясь на Договор, учреждающий Европейское сообщество, и, в частности, его статью 175 (1),
основываясь на предложении Комиссии,
принимая во внимание Заключение Экономического и социального комитета <*>,
--------------------------------
<*> ОЖ N С 97, 28.4.2007, с. 12.
после консультаций с Комитетом регионов,
действуя в соответствии с процедурой, предусмотренной в статье 251 Договора <*>,
--------------------------------
<*> Заключение Европейского парламента от 19 июня 2007 г. (еще не опубликовано в Официальном журнале), Решение Совета от 17 декабря 2007 г.
поскольку:
1) Директива Совета 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. о комплексном предотвращении и контроле загрязнений <*> существенно изменялась несколько раз
<**>. В интересах ясности изложения указанную Директиву целесообразно кодифицировать;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 257, 10.10.1996. с. 26. Последний раз Директива изменялась Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) N 166/2006 (ОЖ N L 33, 4.2.2006, с. 1).
2) цели и принципы экологической политики Сообщества, изложенные в статье 174 Договора, состоят, в частности, в предотвращении, сокращении и, насколько это возможно, устранении загрязнения окружающей среды, в первую очередь, путем принятия мер в отношении источников загрязнения и обеспечения рационального использования природных ресурсов в соответствии с принципом "загрязнитель платит" и принципом предотвращения загрязнения;
3) Пятая Программа действий в области окружающей среды, основные положения которой были одобрены Советом и представителями правительств государств-членов ЕС организации, собравшимися на заседание Совета, в Резолюции от 1 февраля 1993 года о стратегии и действиях Сообщества в отношении охраны окружающей среды и устойчивого развития
<*>, придает первостепенное значение комплексному контролю загрязнения, как одной из важнейших предпосылок достижения более устойчивого равновесия между человеческой деятельностью и социально-экономическим развитием, с одной стороны, и естественными ресурсами и способностью природы к восстановлению, с другой;
--------------------------------
<*> ОЖ N C 138, 17.5.1993, с. 1.
4) имплементация комплексного подхода к снижению уровня загрязнения требует проведения мероприятий на уровне Сообщества, направленных на внесение изменений и дополнений в действующее законодательство Сообщества о предотвращении и контроле загрязнения окружающей среды промышленными предприятиями;
5) Директива Совета 84/360/ЕЭС от 28 июня 1984 года о борьбе с загрязнением атмосферы промышленными предприятиями <*> ввела рамочные положения, в соответствии с которыми любая эксплуатация или существенная модификация промышленных объектов, которая может привести к загрязнению атмосферы, требует получения разрешения;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 188, 16.7.1984, с. 20. Последний раз Директива изменялась Директивой 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991. с. 48).
6) Директива Европейского парламента и Совета 2006/11/ЕС от 15 февраля 2006 года о загрязнении, вызываемом некоторыми вредными веществами, выбрасываемыми в акватическую среду Сообщества <*>, ввела требование о необходимости получения разрешения на выброс таких веществ;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 64, 4.3.2006, с. 52.
7) хотя и существует законодательство Сообщества о борьбе с загрязнением атмосферы и предупреждении или сокращении выброса вредных веществ в водную среду, отсутствует сопоставимое законодательство Сообщества, направленное на предупреждение или сокращение сбросов таких веществ в почву;
8) раздельное применение различных подходов к контролю за выбросами в атмосферу, водную среду или почву может скорее способствовать перемещению загрязнения между разными природными средами, чем защите окружающей среды в целом;
9) цель комплексного подхода к контролю за загрязнением состоит в предотвращении выбросов в атмосферу, водную среду или почву, там, где это практически возможно, с учетом реутилизации отходов, а там, где это невозможно, состоит в сокращении таких выбросов для обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды в целом;
10) настоящая Директива устанавливает рамочные положения относительно комплексного предотвращения и контроля загрязнения; она определяет меры, необходимые для осуществления комплексного предотвращения и контроля загрязнения, с целью обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды в целом; поскольку комплексный подход к контролю загрязнения будет способствовать применению принципа устойчивого развития;
11) положения настоящей Директивы применяются без ущерба для положений Директивы Совета 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду <*>; поскольку при выдаче разрешения должны учитываться информация или заключения, полученные в процессе применения указанной Директивы, настоящая Директива не влияет на выполнение Директивы 85/337/ЕЭС;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 175, 5.7.1985, с. 40.
12) государства-члены ЕС обязаны предпринять необходимые меры для того, чтобы предприятия, занимающиеся видами производственной деятельности, перечисленными в
Приложении I, соблюдали общие принципы выполнения определенных основных обязанностей; поскольку для этих целей для компетентных органов будет достаточным учет указанных общих принципов при определении условий выдачи разрешения;
13) некоторые из положений настоящей Директивы должны применяться в отношении существующих объектов после 30 октября 2007 г., а другие уже применяются с 30 октября 1999 г.;
14) для более успешного и эффективного решения проблем загрязнения предприятия должны принимать во внимание вопросы охраны окружающей среды; поскольку это должно быть доведено до сведения компетентного органа или органов с тем, чтобы перед выдачей разрешения они были убеждены в том, что предусмотрены все необходимые меры по предотвращению или контролю загрязнения; поскольку слишком существенные различия в процедуре получения разрешений могут иметь своим результатом разный уровень охраны окружающей среды и информированности общества; поскольку заявление на получение разрешения в соответствии с настоящей Директивой должно, следовательно, содержать минимум необходимых данных;
15) полное согласование процедуры выдачи разрешения и его условий различными компетентными органами позволит обеспечить максимально возможный уровень защиты окружающей среды в целом;
16) компетентный орган или органы выдадут разрешение или внесут изменения в условия разрешения только при наличии плана комплексных мер по охране от загрязнения атмосферы, водной среды и земной поверхности;
17) в разрешении должны быть перечислены все меры, необходимые для выполнения его условий, в целях обеспечения, таким образом, высокого уровня защиты окружающей среды в целом; поскольку такие меры, без ущерба процедуре выдачи разрешения, могут также представлять собой общие обязательные требования;
18) предельные величины и параметры выбросов или соответствующие им меры технического характера должны определяться на основе наилучших из имеющихся технологий, без предписания использовать одну определенную технологию или метод и с учетом технических характеристик соответствующего объекта, его географического расположения и местных условий окружающей среды; во всех случаях условиями выдачи разрешения будут установлены требования по сокращению загрязнений, распространяющихся на большие территории, трансграничных загрязнений и обеспечению высокого уровня защиты окружающей среды в целом;
19) государства-члены ЕС самостоятельно определяют, каким образом следует учитывать технические характеристики объектов, их географическое положение и местные условия окружающей среды, в тех случаях, когда это необходимо;
20) если стандарты качества окружающей среды содержат более строгие требования, чем те, которые могут быть выполнены при использовании наилучших из имеющихся технологий, в разрешении могут содержаться дополнительные условия, без ущерба иным мерам, которые могут быть приняты для выполнения стандартов качества окружающей среды;
21) ввиду того, что уровень наилучших из имеющихся технологий с течением времени будет изменяться, в частности, в результате технического прогресса, компетентные органы должны следить за таким развитием или должны быть информированы о нем;
22) изменения, осуществляемые на объектах, могут вызвать рост уровня загрязнений; поскольку компетентный орган или органы должны быть уведомлены по этой причине о любых изменениях, которые могут сказаться на состоянии окружающей среды; поскольку для проведения существенных изменений на предприятиях требуется получение предварительного разрешения, предоставляемого в соответствии с настоящей Директивой;
23) условия разрешения должны периодически проверяться и, при необходимости, обновляться; поскольку при определенных условиях они должны обязательно пересматриваться;
24) эффективное участие и выражение мнения при принятии решений должны быть обеспечены для общественности, и органу, принимающему решения, необходимо учитывать мнения и замечания, которые могут иметь значение для принятия решения, путем усиления контроля и повышения прозрачности процедур принятия решений, а также содействия участию общественности в экологических вопросах и донесения до нее принятого решения. В частности, общественность должна иметь доступ к информации об эксплуатации объектов и их возможном воздействии на окружающую среду, а также, до того, как будет принято любое решение, к информации, имеющей отношение к заявлениям на получение разрешений на строительство новых объектов или на осуществление значительных изменений на существующих объектах, а также к самим разрешениям, процессу их обновления и соответствующей информации по контролю за выполнением условий разрешений;
25) участие ассоциаций, организаций и групп, в частности, неправительственных организаций, осуществляющих деятельность по защите окружающей среды, необходимо соответственно усилить, в том числе в области распространения экологического образования среди общественности;
26) 25 июня 1998 г. Сообщество подписало Конвенцию ЕЭК ООН о доступе к информации, участии общественности в принятии решений и доступе к правосудию по делам экологического характера (Орхусская конвенция). Среди целей Орхусской конвенции выделяется стремление гарантировать права общественности на участие в принятии решений по делам экологического характера в целях содействия защите права на жизнь в окружающей среде, отвечающей потребностям здоровья каждого и личного благополучия;
27) сбор данных и обмен информацией о наилучших из имеющихся технологий на уровне Сообщества будет способствовать устранению технологических диспропорций внутри Сообщества и всемирному распространению предельных величин выбросов и технологий, применяемых в Сообществе, и содействовать государствам-членам ЕС в эффективном выполнении настоящей Директивы;
28) отчеты о выполнении настоящей Директивы и о ее эффективности должны составляться на регулярной основе;
29) настоящая Директива касается объектов, способных производить существенное загрязнение и, следовательно, существенное трансграничное загрязнение; необходима организация трансграничных консультаций в тех случаях, когда заявления на получение разрешений относятся к новым объектам или внесению значительных изменений в существующие, что связано с вероятностью значительного отрицательного воздействия на состояние окружающей среды. Общественность государств-членов ЕС, которые могут подвергнуться указанному воздействию, должна иметь доступ к заявлениям на получение разрешений на подобные действия;
30) на уровне Сообщества могут быть признаны необходимыми действия, направленные на установление предельных величин выбросов для некоторых категорий объектов и загрязняющих веществ, охватываемых настоящей Директивой; поскольку Совет будет устанавливать такие предельные величины выбросов в соответствии с положениями Договора;
31) положения настоящей Директивы применяются без ущерба нормативным актам Сообщества об охране здоровья и безопасности на рабочем месте;
32) настоящая Директива не должна наносить ущерб обязательствам государств-членов ЕС относительно сроков переноса в национальное право положений Директивы, как это установлено в
части B Приложения VI,
приняли настоящую Директиву:
Цель и сфера действия
Целью настоящей Директивы является обеспечение комплексного предотвращения и контроля загрязнений, вызываемых видами производственной деятельности, перечисленными в
Приложении I. Она определяет меры, направленные на предотвращение или, если это не представляется возможным, на сокращение выбросов в атмосферу, в водную среду и на земную поверхность, возникающих в результате вышеупомянутых видов деятельности, включая меры, касающиеся отходов, для обеспечения высокого уровня охраны окружающей среды в целом, без ущерба положениям Директивы 85/337/ЕЭС и иным соответствующим положениям Сообщества.
Определения
Для целей настоящей Директивы:
1. термин "вещество" означает любой химический элемент и его соединения, за исключением радиоактивных веществ, по смыслу
Директивы Совета 96/29/Евратом от 13 мая 1996 г., устанавливающей общие стандарты безопасности в целях защиты здоровья населения и работников от опасностей, связанных с ионизирующей радиацией
<*>, и генетически модифицированных организмов, как их определяют Директива Совета 90/219/ЕЭС от 23 апреля 1990 г. об ограниченном использовании генетически модифицированных микроорганизмов
<**> и
Директива Европейского парламента и Совета 2001/18/ЕС от 12 марта 2001 г. о высвобождении в окружающую среду генетически модифицированных организмов <***>;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 159, 29.6.1996, с. 1.
<**> ОЖ N L 117, 8.5.90, с. 1. Последний раз Директива изменялась Решением Комиссии 2005/174/ЕС (ОЖ N L 59, 5.3.2005, с. 20).
<***> ОЖ N L 106, 17.4.2001, с. 1. Директива последний раз изменялась Регламентом (ЕС) N 1830/2001 (ОЖ N L 268, 18.10.2003, с. 24).
2. термин "загрязнение" означает прямое или опосредованное попадание, в результате человеческой деятельности, веществ, вибраций, тепла или шума в атмосферу, водную среду или землю, которое может быть вредным для человеческого здоровья или окружающей среды, а также приводить к ущербу материальным благам, либо ухудшать или мешать использованию благоприятных свойств окружающей среды и иному законному ее использованию;
3. термин "объект" означает стационарный технический объект, на котором осуществляются один или более видов производственной деятельности, перечисленных в
Приложении I, и любые иные прямо связанные с ними виды деятельности, технически объединенные с деятельностью, осуществляемой на данном объекте, и способные оказывать воздействие на выбросы и загрязнение;
4. термин "действующий объект" означает эксплуатируемый объект или, в соответствии с законодательством, существовавшим до 30 октября 1999 г., объект, на эксплуатацию которого имеется разрешение или для которого, по мнению компетентного органа, получение такого разрешения необходимо, при условии, что эксплуатация объекта началась не позднее, чем 30 октября 2000 г.;
5. термин "выброс" означает прямой или опосредованный выпуск в воздушную, водную или земную среду веществ, вибраций, тепла или шума из точечных или рассеянных источников объекта;
6. термин "предельная величина выбросов" означает массу, выраженную посредством определенных параметров, концентрацию и/или уровень выброса, которые не могут превышаться в течение одного или нескольких периодов времени. Предельные величины выбросов могут также устанавливаться для определенных групп, семейств или категорий веществ, в особенности тех из них, которые перечислены в
Приложении III. Предельные величины выбросов для веществ обычно применяются в точке, в которой выбросы покидают объект, при этом при их определении эффект разбавления/рассеивания не учитывается. Относительно опосредованных сбросов в водную среду, при определении предельных величин выбросов для объекта может учитываться воздействие водоочистных сооружений при условии, что будет гарантирован равноценный уровень охраны окружающей среды в целом, и при условии, что это не приведет к более высоким уровням загрязнения окружающей среды, без ущерба для
Директивы 2006/11/ЕС или Директив, связанных с ее реализацией;
7. термин "стандарты качества окружающей среды" означает ряд требований, которым должна соответствовать в данный момент времени данная среда или определенная ее часть, в соответствии с законодательством Сообщества;
8. термин "компетентный орган" означает орган или органы власти или организации, ответственные, в соответствии с законодательством государств-членов ЕС, за выполнение обязательств, вытекающих из настоящей Директивы;
9. термин "разрешение" означает ту часть письменного решения или решение в целом (или несколько таких решений), которое санкционирует эксплуатацию всего объекта или его части при соблюдении определенных условий, обеспечивающих соответствие требованиям настоящей Директивы. Разрешение может относиться к одному или нескольким объектам или частям объектов, находящимся в одном и том же месте и эксплуатируемым одним и тем же оператором;
10. термин "изменение условий эксплуатации" означает такое изменение основных свойств или функционирования объекта или его расширение, которые могут оказать влияние на окружающую среду;
11. термин "существенное изменение" означает изменение условий эксплуатации, которое, по мнению компетентного органа, может оказать значительное отрицательное воздействие на людей или окружающую среду; для целей настоящего определения любые изменения или расширение деятельности рассматриваются в качестве существенного, если такое изменение или расширение само по себе затрагивает пределы, которые обозначены в
Приложении I;
12. термин "наилучшие из имеющихся технологий" означает наиболее эффективную и передовую стадию в развитии производственной деятельности и методов эксплуатации объектов, которые указывают на практическую пригодность определенных технологий в целях создания основы для определения предельных величин выбросов, предназначенных для предотвращения или, если оно практически невозможно, сокращения выбросов и воздействия на окружающую среду в целом;
a) термин "технологии" включает в себя как используемые технологии, так и способ, которым объект спроектирован, построен, обслуживается, эксплуатируется и выводится из эксплуатации,
b) термин "имеющиеся технологии" означает технологии, уровень развития которых делает возможным их внедрение в соответствующей отрасли промышленности с учетом экономической и технической целесообразности, а также затрат и выгод, независимо от того, используются и реализуются ли они внутри данного государства-члена ЕС, и которые могут обоснованно считаться приемлемыми и доступными для оператора,
c) термин "наилучшие технологии" означает технологии, наиболее эффективные в отношении обеспечения общего высокого уровня защиты окружающей среды в целом.
При определении наилучших из имеющихся технологий особое внимание следует уделять соображениям, которые приводятся в
Приложении IV;
13. "оператор" означает любое физическое или юридическое лицо, которое эксплуатирует объект или управляет объектом, или, где это предусмотрено национальным законодательством, лицо, которому переданы решающие экономические полномочия в отношении технического функционирования объекта;
14. "общественность" означает одно или более физическое или юридическое лицо, а равно, в соответствии с национальным законодательством или практикой, их ассоциации, организации или группы;
15. "заинтересованная общественность" означает общественность, имеющую интерес в принимаемом решении относительно выдачи либо продления разрешения или условий разрешения; для целей настоящего определения неправительственные организации, осуществляющие деятельность по защите окружающей среды и выдвигающие любые требования в соответствии с национальным законодательством, рассматриваются как имеющие интерес.
Общие принципы, определяющие основные обязанности оператора
1. Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для обеспечения компетентными органами такой эксплуатации объектов, чтобы:
a) проводились все надлежащие профилактические меры, направленные на борьбу с загрязнением, в частности, путем применения наилучших из имеющихся технологий;
b) эксплуатация объектов не была причиной значительного загрязнения;
c) в соответствии с Директивой Европейского парламента и Совета 2006/12/ЕС от 5 апреля 2006 года об отходах
<*>, эксплуатация объектов, по возможности, не сопровождалась производством отходов; там, где отходы производятся, они подвергались повторному использованию, а там, где это технически или экономически неосуществимо, утилизировались таким образом, чтобы устранялось или уменьшалось любое воздействие на окружающую среду;
--------------------------------
<*> ОЖ N L 114, 27.4.2006, с. 9.
d) потребление энергии было рациональным;
e) принимались необходимые меры для предотвращения аварий и ограничения их последствий;
f) при окончательном прекращении производства предпринимались необходимые действия для того, чтобы полностью исключить возможность загрязнения и вернуть место расположения производства в приемлемое состояние.
2. В целях соответствия данной статье достаточно, чтобы государства-члены ЕС гарантировали, что при определении условий разрешений компетентные органы будут принимать во внимание общие принципы, заявленные в настоящей статье.
Разрешения для новых объектов
Государства-члены ЕС принимают меры, необходимые для того, чтобы ни один новый объект не эксплуатировался без разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой, без ущерба для исключений, содержащихся в Директиве Европейского парламента и Совета 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г. об ограничении выбросов некоторых загрязняющих воздух веществ от крупных установок сжигания <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 309, 27.11.2001, с. 1. Последний раз Директива изменялась Директивой Совета 2006/105/ЕС (ОЖ N L 363, 20.12.2006, с. 368).
Требования, применяемые к выдаче разрешений
на эксплуатацию действующих объектов
1. Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы компетентные органы, посредством выдачи разрешений в соответствии со
статьями 6 и
8 или, если это применимо, посредством пересмотра и, если необходимо, уточнения условий, предусмотренных в разрешении, обеспечили соответствие эксплуатации действующих объектов требованиям, содержащимся в
статьях 3,
7,
9,
10,
13, в
статье 14 "a" и
"b", а также в
статье 15 (2), не позднее 30 октября 2007 г., без ущерба соответствующему законодательству Сообщества.
Заявления на получение разрешений
1. Государства-члены ЕС должны предпринимать необходимые действия для того, чтобы заявление в компетентный орган содержало описание:
a) объекта и осуществляемой на нем деятельности,
b) сырья и вспомогательных материалов, иных веществ и энергии, потребляемых или производимых объектом,
c) источников выбросов, имеющихся на объекте,
d) условий, существующих в месте расположения объекта,
e) характера и объема предполагаемых выбросов объекта в каждую из сред, а также выявление случаев значительных воздействий выбросов на окружающую среду,
f) предлагаемой технологии и иных методов предотвращения или, где это невозможно, сокращения выбросов объекта,
g) где это необходимо, мер, направленных на предотвращение образования и утилизацию отходов, производимых объектом,
h) дальнейших мер, запланированных для обеспечения соответствия общим принципам выполнения основных обязанностей оператора, предусмотренных
статьей 3,
i) планируемых мер по контролю за выбросами в окружающую среду,
j) основных альтернативных вариантов, если они были изучены заявителем самостоятельно.
Заявление на получение разрешения также должно содержать краткое нетехническое описание данных, о которых говорится в вышеуказанных
пунктах "a" - "j".
2. В тех случаях, когда информация, предоставленная в соответствии с требованиями, предусмотренными Директивой 85/337/ЕЭС, или отчет о безопасности, подготовленный в соответствии с Директивой Совета 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г. о контроле за крупными авариями, связанными с распространением опасных веществ <*>, или иная информация, предоставляемая в соответствии с иными законодательными актами, отвечает каким-либо требованиям настоящей статьи, такая информация также может быть включена в заявление на получение разрешения или предоставлена в виде приложения к нему.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 10, 14.1.1997, с. 13. Последний раз Директива изменялась Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) N 1882/2003 (ОЖ N L 284, 31.10.2003, с. 1).
Комплексный подход к выдаче разрешений
Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы условия, предусмотренные в разрешении, и процедура его выдачи были полностью согласованы в случае, если в эту процедуру вовлечено более одного компетентного органа, с целью гарантировать применение эффективного комплексного подхода всеми органами власти, участвующими в этой процедуре.
Принятие решения
Без ущерба иным требованиям, установленным национальными законодательствами или законодательством Сообщества, компетентный орган выдает разрешение, содержащее условия, обеспечивающие соответствие объекта требованиям настоящей Директивы. В случае несоответствия объекта указанным требованиям компетентный орган отказывает в выдаче разрешения.
Все выданные разрешения и разрешения, в которые внесены изменения, должны содержать подробное описание процедур, направленных на защиту от загрязнения атмосферы, водной среды и земной поверхности, в соответствии с настоящей Директивой.
Условия, предусмотренные в разрешении
1. Для обеспечения высокого уровня защиты окружающей среды в целом посредством защиты атмосферы, водной среды и земной поверхности государства-члены ЕС создают необходимые условия для того, чтобы в разрешение были включены все меры, необходимые для выполнения требований
статей 3 и
10, определяющих условия выдачи разрешения.
2. При выдаче разрешения для нового объекта или внесения значительных изменений для действующего объекта, при применении статьи 4 Директивы 85/337/ЕЭС, принимается во внимание любая имеющая отношение к делу информация или заключения, полученные в соответствии со статьями 5, 6 и 7 указанной Директивы.
3. Разрешение должно включать предельные величины выбросов для загрязняющих веществ, в особенности для тех из них, которые перечислены в
Приложении III, и которые с большой степенью вероятности могут в значительных количествах присутствовать в выбросах объекта, с учетом их особенностей и их способности переносить загрязнение из одной среды в другую (вода, атмосфера, земля). Если это необходимо, разрешение должно включать надлежащие требования, обеспечивающие защиту от загрязнения почвы и подземных вод, и меры по утилизации отходов, производимых объектом. Если это уместно, предельные величины могут быть дополнены или заменены эквивалентными параметрами или техническими мерами.
Для объектов, указанных в
подпункте 6.6 Приложения I, предельные величины выбросов, определяемые в соответствии с настоящим параграфом, должны устанавливаться, учитывая практические соображения, относящиеся к данным категориям объектов.
Если выбросы парниковых газов происходят от объектов, перечисленных в
приложении I к Директиве Европейского парламента и Совета 2003/87/ЕС от 13 октября 2003 г., учреждающей систему торговли разрешениями на выбросы парниковых газов <*>, в отношении деятельности, осуществляемой этими объектами, разрешение не включает предельно допустимые значения для прямых выбросов этих газов, кроме случаев, когда это необходимо для обеспечения непричинения значительного локального загрязнения.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 275, 25.10.2003, с. 32. Последний раз Директива изменялась Директивой 2004/101/ЕС (ОЖ N L 338, 13.11.2004, с. 18).
Для деятельности, перечисленной в
приложении I Директивы 2003/87/ЕС, государства-члены ЕС могут на свое усмотрение не вводить требований относительно энергетической эффективности для сжигательных установок или других установок, производящих выбросы углекислого газа в окружающую среду.
Если необходимо, компетентный орган соответствующим образом изменит разрешение.
Третий,
четвертый и пятый подпараграфы не применяются к объектам, временно исключенным из системы торговли разрешениями на выбросы парниковых газов в Сообществе в соответствии со
статьей 27 Директивы 2003/87/ЕС.
4. Без ущерба положениям
статьи 10, предельные величины выбросов, эквивалентные параметры и технические меры, о которых говорится в
параграфе 3, должны основываться на наилучших из имеющихся технологий, без предписания использовать какую-либо технологию или специальные методы, но с учетом технических характеристик объекта, его географического расположения и местных условий окружающей среды. Во всех случаях условия, содержащиеся в разрешении, должны предусматривать меры, направленные на сведение к минимуму загрязнений, распространяющихся на большие расстояния, или трансграничного загрязнения и на обеспечение высокого уровня защиты окружающей среды в целом.
5. Разрешение должно содержать соответствующие требования по контролю за выбросами, с указанием методологии и частоты измерений, метода оценки и обязательства предоставления компетентному органу данных, необходимых для проверки соответствия условиям, содержащимся в разрешении.
Для объектов, указанных в
подпункте 6.6 Приложения I, при определении мер, предусмотренных настоящим параграфом, могут учитываться затраты и выгоды.
6. Разрешение должно содержать меры, относящиеся к условиям, отличным от условий нормальной эксплуатации. Поэтому там, где существует высокая вероятность отрицательного воздействия на окружающую среду, должны предусматриваться надлежащие положения в отношении запуска установки, утечек, неисправностей, перебоев в работе и окончательного прекращения эксплуатации.
Разрешение также может содержать временные отступления от требований
параграфа 4 в том случае, если план корректирующих действий, получивший одобрение компетентного органа, обеспечивает приведение объекта в соответствие с данными требованиями в течение шести месяцев, и если указанный план будет иметь своим результатом сокращение загрязнения.
7. Разрешение может также содержать такие специальные условия, направленные на выполнение настоящей Директивы, которые будут сочтены подобающими государствами-членами ЕС или компетентным органом.
8. Без ущерба обязательству привести процедуру выдачи разрешений в соответствие с настоящей Директивой, государства-члены ЕС могут устанавливать определенные требования для определенных категорий объектов в виде общих обязательных правил вместо того, чтобы включать их в индивидуальные разрешения, при условии обеспечения комплексного подхода и соответствующего высокого уровня защиты окружающей среды в целом.
Наилучшие из имеющихся технологий
и стандарты качества окружающей среды
В тех случаях, когда стандарты качества окружающей среды содержат более жесткие условия, чем те, которые могут быть выполнены с использованием наилучших из имеющихся технологий, в разрешении должно содержаться требование о дополнительных мерах, без ущерба иным мерам, которые могут приниматься для обеспечения соответствия стандартам качества окружающей среды.
Развитие наилучших из имеющихся технологий
Государства-члены ЕС должны создать необходимые условия для того, чтобы компетентные органы следили за развитием наилучших из имеющихся технологий или получали о нем информацию.
Изменения объектов, производимые операторами
1. Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы оператор информировал компетентные органы обо всех изменениях, запланированных в отношении эксплуатации объекта. Если это необходимо, компетентные органы должны внести соответствующие изменения в разрешение или предусмотренные в нем условия.
2. Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы никакие существенные изменения в эксплуатации объекта, запланированные оператором, не производились без разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой. Заявление на получение разрешения и решение компетентного органа должны относиться к тем частям объекта и тем положениям, перечисленным в
статье 6, на которые может повлиять изменение. Соответствующие положения
статей 3, 6 -
10 и
статьи 15 (1),
(2) и
(4) применяются mutatis mutandis.
Пересмотр и изменение условий
разрешений компетентным органом
1. Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы компетентные органы периодически пересматривали и, при необходимости, изменяли условия, предусмотренные в разрешении.
2. Обязательный пересмотр производится, если:
a) загрязнение, вызываемое объектом, настолько значительно, что вызывает необходимость пересмотра величин выбросов, предусмотренных в существующем разрешении, или включения в разрешение новых предельных величин,
b) существенные изменения в наилучших из имеющихся технологий создают возможность значительно сократить выбросы без чрезмерного увеличения издержек,
c) эксплуатационная безопасность процесса или производства требует использования иных технологий,
d) он вызван новыми положениями законодательства Сообщества или государств-членов ЕС.
Соответствие условиям разрешений
Государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы:
a) в процессе эксплуатации объекта оператор соблюдал условия, предусмотренные в разрешении,
b) оператор периодически информировал компетентный орган о результатах контроля за выбросами и без промедления сообщал о любых происшествиях или авариях, оказавших или оказывающих значительное воздействие на окружающую среду,
c) операторы оказывали представителям компетентного органа всемерное содействие при проведении ими на объекте любых проверок, отбора проб и сбора любой информации, необходимой им для выполнения своих обязанностей по настоящей Директиве.
Доступ к информации и участие общественности
в процедуре выдачи разрешений
1. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы заинтересованная общественность получила своевременные и эффективные возможности по участию в процедурах:
a) выдачи разрешения для новых объектов,
b) выдачи разрешения на любое существенное изменение в эксплуатации объекта,
Для целей обеспечения такого участия применяется процедура, изложенная в
Приложении V.
2. Результаты контроля за выбросами, предусмотренного условиями разрешения, о которых говорится в
статье 9, находящиеся в распоряжении компетентного органа, должны быть сделаны доступными для общественности.
3.
Параграфы 1, 2 и 3 применяются с ограничениями, установленными
статьей 3 (2) и
(3) Директивы Европейского парламента и Совета 2003/4/ЕС от 28 января 2003 г. о доступе общественности к информации об окружающей среде <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 41, 14.2.2003, с. 26.
4. Когда решение будет принято, компетентный орган информирует общественность в соответствии с обозначенной процедурой и делает доступной для общественности следующую информацию:
a) содержание решения, включая копию разрешения, любые условия и существенные изменения; а также
b) проведенные исследования и мнения, представленные заинтересованной общественностью, основания и доводы, на которых решение базируется, включая информацию о соблюдении процедуры привлечения общественности к участию.
Доступ к правосудию
1. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы в соответствии с национальной правовой системой представители заинтересованной общественности:
a) имеющей существенный интерес, или
b) чьи права были затронуты, если административные процедуры государства-члена ЕС требуют этого в качестве предварительного условия,
получили доступ к процедуре обжалования в суде или ином независимом и беспристрастном органе, учрежденном на основе права с целью обжалования законности и обоснованности решений, актов или упущения в рамках процедуры привлечения общественности в соответствии с настоящей Директивой.
2. Государства-члены ЕС определяют, на какой стадии решения, акты или упущения могут быть обжалованы.
3. Содержание понятия "существенный интерес", и то, каким образом могут быть затронуты права, определяется государствами-членами ЕС при учете необходимости достижения цели наделения заинтересованной общественности широкими возможностями для доступа к правосудию. С этой целью интересы неправительственных организаций, выдвигающих собственные требования, о которых идет речь в
статье 2 (14), понимаются как существенные в значении
параграфа 1 "a" настоящей статьи.
4. Положения настоящей статьи не исключают возможности рассмотрения жалобы в досудебном порядке административным органом и не затрагивают требования проведения досудебного рассмотрения жалобы в административном порядке, если такое требование существует в национальном праве.
Любая такая процедура должна быть справедливой, осуществляться на основе равноправия сторон, быть разумной по времени рассмотрения и не быть дорогой настолько, чтобы стать недоступной.
5. В целях усиления эффективности положений настоящей статьи государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы практическая информация о доступе к процедурам административного или судебного обжалования стала доступной общественности.
Обмен информацией
1. В целях обмена информацией государства-члены ЕС предпринимают необходимые меры для того, чтобы один раз в три года, а в первый раз до 30 апреля 2001 г., направить Комиссии имеющиеся в их распоряжении подробные сведения о предельных величинах выбросов, установленных для определенных видов производственной деятельности в соответствии с
Приложением I, и, если это необходимо, о наилучших из имеющихся технологий, на основании которых были установлены указанные величины, в соответствии, в частности, со
статьей 9. В последующем пополнение данных производится в соответствии с процедурой, установленной в
параграфе 3 настоящей статьи.
2. Комиссия организует обмен информацией между государствами-членами ЕС и соответствующими отраслями промышленности о наилучших из имеющихся технологий, применяемых при их использовании методах контроля за выбросами, а также об их развитии.
Один раз в три года Комиссия публикует результаты обмена информацией.
3. С интервалами в три года, и в первый раз в период с 30 октября 1999 г. по 30 октября 2002 г. включительно, государства-члены ЕС направляют Комиссии информацию об имплементации настоящей Директивы в форме отчетов. Отчеты о выполнении настоящей Директивы и ее эффективности в сравнении с другими инструментами Сообщества в сфере охраны окружающей среды подготавливаются в соответствии с процедурой, установленной статьями 6 (2)
Директивы Совета 91/692/ЕЭС от 23 декабря 1991 г., стандартизирующая и рационализирующая порядок предоставления докладов об имплементации некоторых директив, касающихся окружающей среды <*>. Вопросник или анкета рассылаются государствам-членам ЕС за шесть месяцев до начала отчетного периода. Отчет направляется комиссии в течение девяти месяцев после окончания трехлетнего отчетного периода.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 377, 31.12.1991, с. 48. Последний раз Директива изменялась Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) N 1882/2003.
Комиссия публикует отчет Сообщества об имплементации настоящей Директивы в течение девяти месяцев после получения от них отчетов.
Комиссия направляет отчет Сообщества Европейскому парламенту и Совету, сопровождая его своими предложениями.
4. Государства-члены ЕС учреждают или назначают орган или органы, ответственные за обмен информацией, в соответствии с
параграфами 1,
2 и
3, и уведомляют об этом Комиссию.
Трансграничное воздействие
1. Если одному из государств-членов ЕС становится известно об эксплуатации объекта, которая с высокой степенью вероятности может привести к значительному отрицательному воздействию на окружающую среду в другом государстве-члене ЕС, или по требованию государства-члена ЕС, которое может ощутить на себе указанное значительное воздействие, государство-член ЕС, на территории которого в соответствии со
статьей 4 или
статьей 12 (2) было подано заявление на получение разрешения на эксплуатацию объекта, направляет информацию, предоставленную в соответствии с
Приложением V, другому государству-члену ЕС, одновременно доводя ее до сведения своего собственного населения. Такая информация используется в качестве основы для консультаций, которые могут проводиться в рамках двусторонних отношений между двумя государствами-членами ЕС на обоюдной и равноправной основе.
2. В рамках двусторонних отношений государства-члены ЕС следят за тем, чтобы в случаях, о которых говорится в
параграфе 1, заявления на получение разрешения были также доступны в течение надлежащего периода времени для общественности государства-члена ЕС, которое может ощутить на себе указанные последствия, чтобы общественность имела возможность выразить свое мнение до того, как компетентным органом будет принято решение.
3. Результаты любых консультаций, проведенных в соответствии с
параграфами 1 и
2, должны быть приняты во внимание при вынесении компетентным органом решения по заявлению.
4. Компетентный орган информирует государство-член ЕС, с которым проводятся консультации в соответствии с параграфом 1, о решении по заявлению и направляет ему информацию, предусмотренную
статьей 15 (4). Это государство-член ЕС принимает меры по обеспечению того, чтобы упомянутая информация стала доступной в соответствующем виде для заинтересованной общественности на своей территории.
Предельные величины выбросов Сообщества
1. Если необходимо определить действия Сообщества, на основе, в частности, обмена информацией в соответствии со
статьей 17, Европейский парламент и Совет, действуя на основании предложений Комиссии, устанавливают предельные величины выбросов в соответствии с процедурой, определенной
Договором, для:
a) категорий объектов, перечисленных в
Приложении I, за исключением свалок, включенных в категории
5.1 и
5.4 указанного Приложения, и
2. При отсутствии предельных величин выбросов, определенных в соответствии с настоящей Директивой, в качестве минимальных предельных величин выбросов в отношении объектов, перечисленных в Приложении I, в соответствии с настоящей Директивой применяются соответствующие предельные величины выбросов, содержащиеся в Директивах, перечисленных в
Приложении II, и других нормативных актах Сообщества.
3. Без ущерба требованиям настоящей Директивы, технические требования, применяемые к свалкам, включенным в категории
5.1 и
5.4 Приложения I, определяются на основе
Директивы Совета 1999/31 от 26 апреля 1999 г. о полигонах захоронения отходов <*>.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 182, 16.7.1999, с. 1. Последний раз Директива изменялась Регламентом Европейского парламента и Совета (ЕС) N 1882/2003.
Переходные положения
1. Положения Директивы 84/360/ЕЭС, положения
статей 4,
5 и
6 (2) Директивы 2006/11/ЕС и соответствующие положения Директив, перечисленных в
Приложении II, касающиеся процедуры выдачи разрешений, применяются, без ущерба исключениям, предусмотренным
Директивой 2001/80/ЕС, к существующим объектам в части видов производственной деятельности, перечисленных в
Приложении I, до тех пор, пока компетентными органами власти не будут приняты необходимые меры в соответствии со
статьей 5 настоящей Директивы.
2. Соответствующие положения, касающиеся процедуры выдачи разрешений и содержащиеся в Директивах, о которых говорится в
параграфе 1, не применяются к объектам, которые являются новыми в отношении видов производственной деятельности, в значении
пункта 4 статьи 2.
3. Директива 84/360/ЕЭС отменяется с 30 октября 2007 г. <*>
--------------------------------
<*> Несмотря на то, что настоящая Директива принята 15 января 2008 г., в соответствии с текстом оригинала Директива 84/360/ЕЭС отменяется с 30 октября 2007 г. - прим. переводчика.
Действуя на основании предложений, полученных от Комиссии, Совет или Европейский парламент и Совет вносят, если это необходимо, поправки в соответствующие положения Директив, о которых говорится в
Приложении II, с целью приведения их в соответствие с требованиями настоящей Директивы до 30 октября 2007 г.
Сообщение
Государства-члены ЕС сообщают Комиссии тексты основных положений национального законодательства, которое они приняли в сфере регулирования настоящей Директивы.
Отмена
Директива Совета 96/61/ЕС с изменениями, перечисленными в
части A Приложения VI, отменяется без ущерба для обязательств государств-членов ЕС относительно сроков переноса в национальное право положений настоящей Директивы, как определяется в
части B Приложения VI. Все ссылки на отмененную Директиву рассматриваются как ссылки на настоящую Директиву и читаются в соответствии с таблицей корреляции, предусмотренной в
Приложении VII.
Вступление в силу
Настоящая Директива вступает в силу на двадцатый день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.
Адресация
Настоящая Директива адресуется государствам-членам ЕС.
Совершено в Страсбурге 15 января 2008 года.
(Подписи)
ВИДЫ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
1. Настоящая
Директива не применяется к объектам и частям объектов, используемым для научно-исследовательских работ, разработок и испытаний новых продуктов и процессов.
2. Пороговые величины, приведенные ниже, в основном относятся к производственной мощности или объему производства. Там, где одним оператором осуществляется несколько видов производственной деятельности, относящихся к одному и тому же подразделу, на одном и том же объекте или площадке, мощности таких видов производственной деятельности суммируются.
1. Энергетические отрасли промышленности
1.1. Мусоросжигательные установки с номинальной потребляемой тепловой мощностью свыше 50 МВт <*>.
--------------------------------
<*> Требования в отношении материалов Директивы 88/609/ЕЭС для действующих объектов применяются до 31 декабря 2003 г. включительно.
1.2. Нефте- и газоперерабатывающие заводы.
1.3. Коксовые печи.
1.4. Установки для газификации угля и сжижения газа.
2. Производство и обработка металлов
2.1. Установки для обжига или спекания руд металлов (включая сульфидную руду).
2.2. Установки для производства чугуна или стали (первичной или вторичной плавки), включая установки непрерывного литья с производительностью свыше 2,5 тонн в час.
2.3. Установки для обработки черных металлов:
a) станы горячей прокатки с производительностью свыше 20 тонн нерафинированной стали в час;
b) кузницы с молотами, энергия которых превышает 50 кДж на один молот, где используемая теплотворная способность превышает 20 МВт;
c) нанесение защитных оплавленных металлических покрытий с производительностью свыше 2 тонн нерафинированной стали в час.
2.4. Цеха для отливки черных металлов с производительностью свыше 20 тонн в день.
2.5. Установки:
a) для производства черновых цветных металлов из руды, обогащенных продуктов или вторичного сырья на основе металлургического, химического или электролитического процессов;
b) для плавки, включая легирование, цветных металлов, включая регенерированные продукты (очистку, отливку и т.д.) с производительностью свыше 4 тонн в день для свинца и кадмия или 20 тонн в день для всех прочих металлов.
2.6. Установки, в которых объем чанов превышает 30 куб. м, для поверхностной обработки металлов и пластичных материалов на основе электролитического или химического процессов.
3. Обработка минерального сырья
3.1. Установки для производства цементного клинкера в барабанных печах с производительностью свыше 500 тонн в день, или извести в барабанных печах с производительностью свыше 50 тонн в день, или в иных печах с производительностью свыше 50 тонн в день.
3.2. Установки для производства асбеста и изготовления продуктов, основанных на асбесте.
3.3. Установки для изготовления стекла, включая стекловолокно, с производительностью свыше 20 тонн в день.
3.4. Установки для плавки минеральных веществ, включая производство минерального волокна, с производительностью свыше 20 тонн в день.
3.5. Установки для изготовления керамических изделий путем обжига, в частности, кровельной черепицы, кирпичей, огнеупоров, изразцов, глиняных или фарфоровых изделий, с производительностью свыше 75 тонн в день и/или емкостью печей свыше 4 куб. м и плотностью садки на одну печь свыше 300 кг/куб. м.
4. Химическая промышленность
В терминологии видов производственной деятельности, охватываемых настоящим разделом, понятие "производство" означает производство на промышленном уровне путем химической обработки веществ или групп веществ, перечисленных в подразделах 4.1 -
4.6.
4.1. Химические установки для производства основных органических химических веществ, таких как:
a) простые углеводороды (линейные или циклические, насыщенные или ненасыщенные, алифатические или ароматические);
b) кислородосодержащие углеводороды, такие как спирты, альдегиды, кетоны, карбоновые кислоты, сложные эфиры, ацетаты, перекиси, эпоксидные смолы;
c) серные углеводороды;
d) азотистые углеводороды, такие как амины, амиды, азотистые соединения, нитросоединения или нитратные соединения, нитрилы, цианаты, изоцианаты;
e) фосфоросодержащие углеводороды;
f) галогенные углеводороды;
g) металлоорганические соединения;
h) основные пластические материалы (полимеры, синтетические волокна и волокна на основе целлюлозы);
i) синтетические каучуки;
j) красители и пигменты;
k) поверхностно-активные вещества и сурфактанты.
4.2. Химические установки для производства основных неорганических химических веществ, таких как:
a) газы, такие как аммиак, хлор или хлористый водород, фтор или фтористый водород, окислы углерода, серные соединения, окислы азота, водород, сернистый газ, хлорокись углерода;
b) кислоты, такие как хромовая кислота, фтористоводородная кислота, фосфорная кислота, азотная кислота, соляная кислота, серная кислота, олеум, сернистые кислоты;
c) щелочи, такие как едкий аммиак, гидроксид калия, гидроксид натрия;
d) соли, такие как нашатырь, хлористый калий, карбонат калия, углекислый натрий, перборат, ляпис;
e) металлоиды, окислы металлов или иные неорганические соединения, такие как карбид кальция, кремний, карбид кремния.
4.3. Химические установки для производства удобрений на основе фосфора, азота или калия (простых или сложных минеральных удобрений).
4.4. Химические установки для производства основных препаратов для защиты растений и биоцидов.
4.5. Установки, в которых используются химические или биологические процессы для производства основных фармацевтических продуктов.
4.6. Химические установки для производства взрывчатых веществ.
Без ущерба положениям статьи 11 Директивы 75/442/ЕЭС или статье 3 Директивы Совета 91/689/ЕЭС от 12 декабря 1991 г. о вредных отходах <*>:
--------------------------------
<*> ОЖ N L 377, 31.12.1991, с. 20. Последний раз Директива изменялась Директивой 94/31/ЕС (ОЖ N L 168, 2.7.1994, с. 28).
5.1. Установки для удаления или утилизации вредных отходов, как они определены в перечне, о котором говорится в
статье 1 (4) Директивы 91/689/ЕЭС, а также в Приложениях II A и II B (производства R1, R5, R6, R8 и R9) к Директиве 75/442/ЕЭС и в
Директиве Совета 75/439/ЕЭС от 16 июня 1975 г. об устранении отработанных масел <*>, с производительностью свыше 10 тонн в день.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 194, 25.7.1975, с. 23. Последний раз Директива изменялась Директивой 91/692/ЕЭС (ОЖ N L 377, 31.12.1991, с. 48).
5.2. Установки для сжигания бытовых отходов, как они определены в Директиве Совета 89/369/ЕЭС от 8 июня 1989 г. о предупреждении загрязнения воздуха объектами сжигания бытового мусора <*> и Директиве Совета 89/429/ЕЭС от 21 июня 1989 г. о предупреждении загрязнения воздуха от существующих объектов сжигания бытового мусора <**>, с производительностью свыше 3 тонн в час.
--------------------------------
<*> ОЖ N L 163, 14.6.1989, с. 32.
<**> ОЖ N L 203, 15.7.1989, с. 50.
5.3. Установки для удаления неопасных отходов, определенных в приложении II A к Директиве 75/442/ЕЭС под заголовками D8 и D9, с производительностью свыше 50 тонн в день.
5.4. Свалки мусора, принимающие более 10 тонн в день, или с общей вместимостью свыше 25000 тонн, исключая свалки инертных отходов.
6. Иные виды производственной деятельности
6.1. Промышленные предприятия для производства:
a) целлюлозы из древесины или иных волокнистых материалов;
b) бумаги и картона с производительностью свыше 20 тонн в день.
6.2. Заводы для первичной обработки (включающей такие процессы, как промывка, беление, мерсеризация) или крашения волокон или тканей с производительностью свыше 10 тонн в день.
6.3. Заводы для дубления кожевенного сырья с производительностью свыше 12 тонн готовой продукции в день.
6.4. a) Скотобойни с производительностью свыше 50 тонн мяса в день;
b) Обработка сырья, предназначенная для изготовления продуктов питания из:
- сырья животного происхождения (кроме молока) с производительностью свыше 75 тонн готовой продукции в день,
- сырья растительного происхождения с производительностью свыше 300 тонн готовой продукции в день (среднее значение на квартальной основе).
c) Переработка молока, при количестве принимаемого молока свыше 200 тонн в день (среднее значение на годичной основе).
6.5. Установки для утилизации или переработки туш животных и отходов животного происхождения с производительностью свыше 10 тонн в день.
6.6. Установки для интенсивного выращивания домашней птицы или свиней с более чем:
a) 40000 мест для домашней птицы;
b) 2000 мест для мясных свиней (свыше 30 кг), или
c) 750 мест для свиноматок.
6.7. Установки для поверхностной обработки веществ, предметов или продуктов с использованием органических растворителей, в частности для шлифовки, печати, нанесения покрытий, обезжиривания, влагоизоляции, проклеивания, покраски, смывки или пропитки, с объемом потребления свыше 150 кг в час или 200 тонн в год.
6.8. Установки для производства углерода (антрацита) или углеграфита путем сжигания или графитизации.
6.9. Поглощение потоков CO от установок, подпадающих под действие
2
настоящей
Директивы, для целей геологических хранилищ <*>, в соответствии
с Директивой 2009/31/ЕС Европейского парламента и Совета ЕС
от 23 апреля 2009 г. о геологических хранилищах диоксида углерода.
--------------------------------
<*> Геологическое хранилище - хранилище, созданное в глубоких геологических формациях (например, в скальных породах под землей) для безопасного захоронения отходов - прим. перев.
1. Директива 87/217/ЕЭС о предотвращении и снижении загрязнения окружающей среды асбестом.
2. Директива 82/176/ЕЭС о предельных величинах и требованиях к качеству для сбросов ртути хлорощелочной электролизной промышленностью.
3. Директива 83/513/ЕЭС о предельных величинах и требованиях к качеству для сбросов кадмия.
4. Директива 84/156/ЕЭС о предельных величинах и требованиях к качеству для сбросов ртути предприятиями, не относящимися к хлорощелочной электролизной промышленности.
5. Директива 84/491/ЕЭС о предельных величинах и требованиях к качеству для сбросов гексахлорциклогексана.
6. Директива 86/280/ЕЭС о предельных величинах и требованиях к качеству для сбросов некоторых опасных веществ, включенных в Список 1 приложения к Директиве 76/464/ЕЭС.
7. Директива Европейского парламента и Совета 2000/76/ЕС от 4 декабря 2000 г. о сжигании отходов.
8. Директива 92/112/ЕЭС о процедурах, направленных на согласование программ снижения и последующего устранения загрязнения, вызываемого отходами производства титаноксида.
9. Директива Европейского парламента и Совета 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г. об ограничении выбросов некоторых загрязняющих воздух веществ от крупных установок сжигания.
10. Директива Европейского парламента и Совета 2006/11/ЕС от 15 февраля 2006 г. о загрязнении, причиняемом некоторыми опасными веществами, сбрасываемыми в акватическую среду Сообщества.
11. Директива Европейского парламента и Совета 2006/12/ЕС от 5 апреля 2006 г. об отходах.
12. Директива 75/439/ЕЭС об устранении отработанных масел.
13. Директива 91/689/ЕЭС об опасных отходах.
14. Директива Совета 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г. о полигонах для захоронения отходов.
ОСНОВНЫХ ЗАГРЯЗНЯЮЩИХ ВЕЩЕСТВ, ДЛЯ КОТОРЫХ
УСТАНАВЛИВАЮТСЯ ПРЕДЕЛЬНЫЕ ВЕЛИЧИНЫ ВЫБРОСОВ
1. Сернистый газ и иные серные соединения.
2. Окислы азота и иные азотистые соединения.
3. Угарный газ.
4. Летучие органические соединения.
5. Металлы и их соединения.
6. Пыль.
7. Асбест (взвешенные частицы, волокна).
8. Хлор и его соединения.
9. Фтор и его соединения.
10. Мышьяк и его соединения.
11. Цианиды.
12. Вещества и препараты, о которых достоверно известно, что они обладают канцерогенными или мутагенными свойствами или свойствами, которые могут оказать отрицательное воздействие на воспроизводство при поступлении через воздушную среду.
13. Полихлорированные дибензодиоксины и полихлорированные дибензофураны.
1. Органогалогенные соединения и вещества, которые могут образовывать такие соединения в водной среде.
2. Фосфорорганические соединения.
3. Оловоорганические соединения.
4. Вещества и препараты, о которых достоверно известно, что они обладают канцерогенными или мутагенными свойствами или свойствами, которые могут оказать отрицательное воздействие на воспроизводство в водной среде или через нее.
5. Стойкие углеводороды и стойкие и биоаккумулируемые органические токсические вещества.
6. Цианиды.
7. Металлы и их соединения.
8. Мышьяк и его соединения.
9. Биоциды и препараты для защиты растений.
10. Материалы во взвешенном состоянии.
11. Вещества, способствующие эвтрофикации (в особенности, нитраты и фосфаты).
12. Вещества, оказывающие неблагоприятное воздействие на баланс кислорода (и которые могут измеряться с использованием таких параметров как БПК, ХПК и т.д.).
Соображения, которые необходимо принимать во внимание, вообще или в конкретных случаях, при определении лучших из имеющихся технологий, как они определены в
статье 2 (11), с учетом возможных затрат и выгод, а также с учетом принципов предосторожности и предотвращения:
1. использование малоотходной технологии;
2. использование менее вредных веществ;
3. стимулирование регенерации и рециркуляции веществ, производимых и используемых при данном технологическом процессе, и отходов, где это возможно;
4. наличие сравнимых технологических процессов, производственного оборудования или методов эксплуатации, которые были с успехом апробированы на промышленном уровне;
5. технический прогресс и развитие научных знаний и концепций;
6. характер, воздействие и объем выбросов;
7. дата ввода в действие новых или существующих объектов;
8. период времени, необходимый для внедрения лучших из имеющихся технологий;
9. потребление и характер сырья (включая воду), используемого в технологическом процессе, и эффективность энергопотребления;
10. необходимость предотвращения или сведения к минимуму общего воздействия выбросов на окружающую среду и опасностей, которым она подвергается;
11. необходимость предотвращения аварий и сведения к минимуму их последствий для окружающей среды;
12. информация, публикуемая Комиссией в соответствии со
статьей 16 (2) или международными организациями.
УЧАСТИЕ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В ПРИНЯТИИ РЕШЕНИЙ
1. Общественность информируется (публичными заявлениями или другими соответствующими способами, такими как электронные средства массовой информации, если они доступны) заранее до начала процедуры принятия решения или, по крайней мере, как можно скорее, если срок предоставления информации оправдан разумными причинами, о следующих материалах:
a) заявление на разрешение или, исходя из соответствующего дела, прошение о продлении разрешения или условий разрешения в соответствии со
статьей 15 (1), включая описание элементов, перечисленных в
статье 6 (1);
b) если это применимо, факт того, что решение требует проведения оценки воздействия на окружающую среду в национальном или трансграничном контексте, либо является предметом консультаций между государствами-членами ЕС в соответствии со
статьей 17;
c) подробные сведения о компетентном органе, ответственном за вынесение решения, о том, от кого можно истребовать соответствующую информацию, кто отвечает на вопросы и проводит разъяснения, а также подробные сведения о часах приема по этим вопросам и графике проведения такого рода мероприятий;
d) характер возможных решений или, если оно одно, проект решения;
e) если это применимо, подробные сведения относительно прошения о продлении разрешения или условий разрешения;
f) оповещение о времени и месте, где и когда, или каким образом, соответствующая информация будет сделана доступной;
g) подробные сведения о готовности к привлечению общественности к процессу принятия решения и консультаций с ней в соответствии с
пунктом 5.
2. Государства-члены ЕС обеспечивают, чтобы в соответствующий период времени заинтересованной общественности стали доступны следующие материалы:
a) в соответствии с национальным законодательством, основные доклады и рекомендации компетентного органа или органов на момент, когда заинтересованная общественность была информирована в соответствии с
пунктом 1;
b) в соответствии с положениями
Директивы Европейского парламента и Совета 2003/4/ЕС от 28 января 2003 г. о доступе общественности к информации об окружающей среде, иная информация помимо предусмотренной в пункте 1, которая относится к решению в соответствии со
статьей 8 и которая появилась только после момента информирования заинтересованной общественности в соответствии с
пунктом 1.
3. Заинтересованная общественность правомочна выражать свои комментарии и мнения компетентному органу до принятия решения.
4. Результаты консультаций, проводимых в соответствии с настоящим Приложением, должны быть в полном объеме учтены при принятии решения.
5. Непосредственные мероприятия по подготовке к информированию общественности (например, путем рассылок по почте или публикациях в местных газетах) и проведению консультаций с заинтересованной общественностью (например, путем письменных уведомлений или проведения социальных опросов) определяются государствами-членами ЕС. Разумные периоды времени, достаточное время для информирования общественности и заинтересованной общественности в целях эффективной подготовки и привлечения к участию в принятии решений, касающихся окружающей среды на основе положений настоящего Приложения, должны отводиться на каждую фазу.
Отмененная Директива и акты, ее изменяющие
Директива Совета 96/61/ЕС
(ОЖ L 257, 10.10.1996, с. 26).
Директива Европейского парламента и только статья 4 и приложение II
Совета 2003/35/ЕС
(ОЖ L 156, 25.6.2003, с. 17).
Директива Европейского парламента и только статья 26
Совета 2003/87/ЕС
(ОЖ L 275, 25.10.2003, с. 32).
Регламент Европейского парламента и только пункт (61) приложения III
Совета (ЕС) N 1882/2003
(ОЖ L 284, 31.10.2003, с. 1).
Регламент Европейского парламента и только статья 21 (2)
Совета (ЕС) N 166/2006
(ОЖ L 33, 4.2.2006, с. 1).
Указатель сроков для переноса в национальное право
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? Директива ? Срок переноса ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?96/61/ЕС ?30 октября 1999 г. ?
?2003/35/ЕС ?25 июня 2005 г. ?
?2003/87/ЕС ?31 декабря 2003 г. ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?вступительные слова ?вступительные слова ?
?Статья 2 (11), первый подпараграф, ?Статья 2 (12), первый подпараграф, ?
?Статья 2 (11), первый подпараграф, ?Статья 2 (12), первый подпараграф, ?
?Статья 2 (11), первый подпараграф, ?Статья 2 (12), первый подпараграф, ?
?вступительные слова ?вступительные слова ?
?Статья 6 (1), первый подпараграф, ?Статья 6 (1), первый подпараграф, ?
?отступы с первого по десятый ?
"a" -
"j" ?
?четвертый отступ ? ?
?вступительные слова ?вступительные слова ?
?Статья 15 (1), первый подпараграф, с ?Статья 15 (1), первый подпараграф, ?
?первого по третий отступ ?
"a" -
"c" ?
?вступительные и заключительные слова ? ?
?"a" и "b" ? ?
?первое и второе предложение ? ?
?третье предложение ? ?
?заключительные слова ? ?
?отступы ? ?
?Статья 19 ?- ?
?Статья 20 (3), второй подпараграф ?- ?
?Статья 21 (1) ?- ?
?- ?Приложение VII ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
OF THE EUROPEAN PARLIAMENT AND OF THE COUNCIL
CONCERNING INTEGRATED POLLUTION PREVENTION AND CONTROL
(CODIFIED VERSION)
(Strasbourg, 15.I.2008)
(Text with EEA relevance)
(Amended by Directive 2009/31/EC of the European
Parliament and of the Council of 23 April 2009)
The European Parliament and the Council of the European Union,
Having regard to the Treaty establishing the European Community, and in particular Article 175 (1) thereof,
Having regard to the proposal from the Commission,
Having regard to the opinion of the European Economic and Social Committee <*>,
--------------------------------
<*> OJ C 97, 28.4.2007, p. 12.
After consulting the Committee of the Regions,
Acting in accordance with the procedure laid down in Article 251 of the Treaty <*>,
--------------------------------
<*> Opinion of the European Parliament of 19 June 2007 (not yet published in the Official Journal) and Council Decision of 17 December 2007.
Whereas:
(1) Council Directive 96/61/EC of 24 September 1996 concerning integrated pollution prevention and control <*> has been substantially amended several times <**>. In the interests of clarity and rationality the said Directive should be codified.
--------------------------------
<*> OJ L 257, 10.10.1996, p. 26. Directive as last amended by Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council (OJ L 33, 4.2.2006, p. 1).
<**> See Annex VI, Part A.
(2) The objectives and principles of the Community's environment policy, as set out in Article 174 of the Treaty, consist in particular of preventing, reducing and as far as possible eliminating pollution by giving priority to intervention at source and ensuring prudent management of natural resources, in compliance with the "polluter pays" principle and the principle of pollution prevention.
(3) The Fifth Environmental Action Programme, the broad outline of which was approved by the Council and the Representatives of the Governments of the Member States, meeting within the Council, in the Resolution of 1 February 1993 on a Community programme of policy and action in relation to the environment and sustainable development <*>, accorded priority to integrated pollution control as an important part of the move towards a more sustainable balance between human activity and socioeconomic development, on the one hand, and the resources and regenerative capacity of nature, on the other.
--------------------------------
<*> OJ C 138, 17.5.1993, p. 1.
(4) The implementation of an integrated approach to reduce pollution requires action at Community level in order to modify and supplement existing Community legislation concerning the prevention and control of pollution from industrial plants.
(5) Council Directive 84/360/EEC of 28 June 1984 on the combating of air pollution from industrial plants <*> introduced a general framework requiring authorisation prior to any operation or substantial modification of industrial installations which may cause air pollution.
--------------------------------
<*> OJ L 188, 16.7.1984, p. 20. Directive as amended by Directive 91/692/EEC (OJ L 377, 31.12.1991, p. 48).
(6) Directive 2006/11/EC of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 on pollution caused by certain dangerous substances discharged into the aquatic environment of the Community <*> provides for an authorisation requirement for the discharge of those substances.
--------------------------------
<*> OJ L 64, 4.3.2006, p. 52.
(7) Although Community legislation exists on the combating of air pollution and the prevention or minimisation of the discharge of dangerous substances into water, there is no comparable Community legislation aimed at preventing or minimising emissions into soil.
(8) Different approaches to controlling emissions into the air, water or soil separately may encourage the shifting of pollution between the various environmental media rather than protecting the environment as a whole.
(9) The objective of an integrated approach to pollution control is to prevent emissions into air, water or soil wherever this is practicable, taking into account waste management, and, where it is not, to minimise them in order to achieve a high level of protection for the environment as a whole.
(10) This Directive should establish a general framework for integrated pollution prevention and control. It should lay down the measures necessary to implement integrated pollution prevention and control in order to achieve a high level of protection for the environment as a whole. Application of the principle of sustainable development should be promoted by an integrated approach to pollution control.
(11) The provisions of this Directive should apply without prejudice to the provisions of Council Directive 85/337/EEC of 27 June 1985 on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment <*>. When information or conclusions obtained further to the application of that Directive have to be taken into consideration for the granting of authorisation, this Directive should not affect the implementation of Directive 85/337/EEC.
--------------------------------
<*> OJ L 175, 5.7.1985, p. 40. Directive as last amended by Directive 2003/35/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 156, 25.6.2003, p. 17).
(12) Member States should take the necessary steps in order to ensure that the operator of the industrial activities referred to in this Directive is complying with the general principles of certain basic obligations. For that purpose it would suffice for the competent authorities to take those general principles into account when laying down the authorisation conditions.
(13) Some of the provisions adopted pursuant to this Directive must be applied to existing installations after 30 October 2007 and others had to be applied as from 30 October 1999.
(14) In order to tackle pollution problems more effectively and efficiently, environmental aspects should be taken into consideration by the operator. Those aspects should be communicated to the competent authority or authorities so that they can satisfy themselves, before granting a permit, that all appropriate preventive or pollution-control measures have been laid down. Very different application procedures may give rise to different levels of environmental protection and public awareness. Therefore, applications for permits under this Directive should include minimum data.
(15) Full coordination of the authorisation procedure and conditions between competent authorities should make it possible to achieve the highest practicable level of protection for the environment as a whole.
(16) The competent authority or authorities should grant or amend a permit only when integrated environmental protection measures for air, water and land have been laid down.
(17) The permit should include all necessary measures to fulfil the authorisation conditions in order thus to achieve a high level of protection for the environment as a whole. Without prejudice to the authorisation procedure, those measures may also be the subject of general binding requirements.
(18) Emission limit values, parameters or equivalent technical measures should be based on the best available techniques, without prescribing the use of one specific technique or technology and taking into consideration the technical characteristics of the installation concerned, its geographical location and local environmental conditions. In all cases the authorisation conditions should lay down provisions on minimising long-distance or transfrontier pollution and ensure a high level of protection for the environment as a whole.
(19) It is for the Member States to determine how the technical characteristics of the installation concerned, its geographical location and local environmental conditions can, where appropriate, be taken into consideration.
(20) When an environmental quality standard requires more stringent conditions than those that can be achieved by using the best available techniques, supplementary conditions should in particular be required by the permit, without prejudice to other measures that may be taken to comply with the environmental quality standards.
(21) Because best available techniques will change with time, particularly in the light of technical advances, the competent authorities should monitor or be informed of such progress.
(22) Changes to an installation may give rise to pollution. The competent authority or authorities should therefore be notified of any change which might affect the environment. Substantial changes to plant must be subject to the granting of prior authorisation in accordance with this Directive.
(23) The authorisation conditions should be periodically reviewed and if necessary updated. Under certain conditions, they should in any event be re-examined.
(24) Effective public participation in the taking of decisions should enable the public to express, and the decision-maker to take account of, opinions and concerns which may be relevant to those decisions, thereby increasing the accountability and transparency of the decision-making process and contributing to public awareness of environmental issues and support for the decisions taken. In particular, the public should have access to information on the operation of installations and their potential effect on the environment, and, before any decision is taken, to information relating to applications for permits for new installations or substantial changes and to the permits themselves, their updating and the relevant monitoring data.
(25) Participation, including participation by associations, organisations and groups, in particular non-governmental organisations promoting environmental protection, should accordingly be fostered, including by promoting environmental education of the public.
(26) On 25 June 1998 the Community signed the UNECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-Making and Access to Justice in Environmental Matters (the Arhus Convention). Among the objectives of the Arhus Convention is the desire to guarantee rights of public participation in decision-making in environmental matters in order to contribute to the protection of the right to live in an environment which is adequate for personal health and well-being.
(27) The development and exchange of information at Community level about best available techniques should help to redress the technological imbalances in the Community, should promote the worldwide dissemination of limit values and techniques used in the Community and should help the Member States in the efficient implementation of this Directive.
(28) Reports on the implementation and effectiveness of this Directive should be drawn up regularly.
(29) This Directive is concerned with installations whose potential for pollution, and therefore transfrontier pollution, is significant. Transboundary consultation should be organised where applications relate to the licensing of new installations or substantial changes to installations which are likely to have significant negative environmental effects. The applications relating to such proposals or substantial changes should be available to the public of the Member State likely to be affected.
(30) The need for action may be identified at Community level to lay down emission limit values for certain categories of installation and pollutant covered by this Directive. The European Parliament and the Council should set such emission limit values in accordance with the provisions of the Treaty.
(31) The provisions of this Directive should apply without prejudice to Community provisions on health and safety at the workplace.
(32) This Directive should be without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives as set out in Annex VI, Part B,
Have adopted this Directive:
Purpose and scope
The purpose of this Directive is to achieve integrated prevention and control of pollution arising from the activities listed in Annex I. It lays down measures designed to prevent or, where that is not practicable, to reduce emissions in the air, water and land from the abovementioned activities, including measures concerning waste, in order to achieve a high level of protection of the environment taken as a whole, without prejudice to Directive 85/337/EEC and other relevant Community provisions.
Definitions
For the purposes of this Directive the following definitions shall apply:
1. "substance" means any chemical element and its compounds, with the exception of radioactive substances within the meaning of Council Directive 96/29/Euratom of 13 May 1996 laying down basic safety standards for the protection of the health of workers and the general public against the dangers arising from ionizing radiation <*> and genetically modified organisms within the meaning of Council Directive 90/219/EEC of 23 April 1990 on the contained use of genetically modified micro-organisms <**> and Directive 2001/18/EC of the European Parliament and of the Council of 12 March 2001 on the deliberate release into the environment of genetically modified organisms <***>);
--------------------------------
<*> OJ L 159, 29.6.1996, p. 1.
<**> OJ L 117, 8.5.1990, p. 1. Directive as last amended by Commission Decision 2005/174/EC (OJ L 59, 5.3.2005, p. 20).
<***> OJ L 106, 17.4.2001, p. 1. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1830/2003 (OJ L 268, 18.10.2003, p. 24).
2. "pollution" means the direct or indirect introduction, as a result of human activity, of substances, vibrations, heat or noise into the air, water or land which may be harmful to human health or the quality of the environment, result in damage to material property, or impair or interfere with amenities and other legitimate uses of the environment;
3. "installation" means a stationary technical unit where one or more activities listed in Annex I are carried out, and any other directly associated activities which have a technical connection with the activities carried out on that site and which could have an effect on emissions and pollution;
4. "existing installation" means an installation which on 30 October 1999, in accordance with legislation existing before that date, was in operation or was authorised or, in the view of the competent authority, was the subject of a full request for authorisation, provided that that installation was put into operation no later than 30 October 2000;
5. "emission" means the direct or indirect release of substances, vibrations, heat or noise from individual or diffuse sources in the installation into the air, water or land;
6. "emission limit values" means the mass, expressed in terms of certain specific parameters, concentration and/or level of an emission, which may not be exceeded during one or more periods of time; emission limit values may also be laid down for certain groups, families or categories of substances, in particular for those listed in Annex III. The emission limit values for substances normally apply at the point where the emissions leave the installation, any dilution being disregarded when determining them; with regard to indirect releases into water, the effect of a water treatment plant may be taken into account when determining the emission limit values of the installation involved, provided that an equivalent level is guaranteed for the protection of the environment as a whole and provided this does not lead to higher levels of pollution in the environment, without prejudice to Directive 2006/11/EC or the Directives implementing it;
7. "environmental quality standard" means the set of requirements which must be fulfilled at a given time by a given environment or particular part thereof, as set out in Community legislation;
8. "competent authority" means the authority or authorities or bodies responsible under the legal provisions of the Member States for carrying out the obligations arising from this Directive;
9. "permit" means that part or the whole of a written decision (or several such decisions) granting authorisation to operate all or part of an installation, subject to certain conditions which guarantee that the installation complies with the requirements of this Directive. A permit may cover one or more installations or parts of installations on the same site operated by the same operator;
10. "change in operation" means a change in the nature or functioning, or an extension, of the installation which may have consequences for the environment;
11. "substantial change" means a change in operation which, in the opinion of the competent authority, may have significant negative effects on human beings or the environment; for the purposes of this definition, any change to or extension of an operation shall be deemed to be substantial if the change or extension in itself meets the thresholds, if any, set out in Annex I;
12. "best available techniques" means the most effective and advanced stage in the development of activities and their methods of operation which indicate the practical suitability of particular techniques for providing in principle the basis for emission limit values designed to prevent and, where that is not practicable, generally to reduce emissions and the impact on the environment as a whole:
(a) "techniques" shall include both the technology used and the way in which the installation is designed, built, maintained, operated and decommissioned;
(b) "available techniques" means those developed on a scale which allows implementation in the relevant industrial sector, under economically and technically viable conditions, taking into consideration the costs and advantages, whether or not the techniques are used or produced inside the Member State in question, as long as they are reasonably accessible to the operator;
(c) "best" means most effective in achieving a high general level of protection of the environment as a whole.
In determining the best available techniques, special consideration should be given to the items listed in Annex IV;
13. "operator" means any natural or legal person who operates or controls the installation or, where this is provided for in national legislation, to whom decisive economic power over the technical functioning of the installation has been delegated;
14. "the public" means one or more natural or legal persons and, in accordance with national legislation or practice, their associations, organisations or groups;
15. "the public concerned" means the public affected or likely to be affected by, or having an interest in, the taking of a decision on the issuing or the updating of a permit or of permit conditions; for the purposes of this definition, non-governmental organisations promoting environmental protection and meeting any requirements under national law shall be deemed to have an interest.
General principles governing
the basic obligations of the operator
1. Member States shall take the necessary measures to provide that the competent authorities ensure that installations are operated in such a way that:
(a) all the appropriate preventive measures are taken against pollution, in particular through application of the best available techniques;
(b) no significant pollution is caused;
(c) waste production is avoided in accordance with Directive 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on waste <*>; where waste is produced, it is recovered or, where that is technically and economically impossible, it is disposed of while avoiding or reducing any impact on the environment;
--------------------------------
<*> OJ L 114, 27.4.2006, p. 9.
(d) energy is used efficiently;
(e) the necessary measures are taken to prevent accidents and limit their consequences;
(f) the necessary measures are taken upon definitive cessation of activities to avoid any pollution risk and return the site of operation to a satisfactory state.
2. For the purposes of compliance with this Article, it shall be sufficient if Member States ensure that the competent authorities take account of the general principles set out in paragraph 1 when they determine the conditions of the permit.
Permits for new installations
Member States shall take the necessary measures to ensure that no new installation is operated without a permit issued in accordance with this Directive, without prejudice to the exceptions provided for in Directive 2001/80/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2001 on the limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 309, 27.11.2001, p. 1. Directive as last amended by Council Directive 2006/105/EC (OJ L 363, 20.12.2006, p. 368).
Requirements for the granting
of permits for existing installations
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that the competent authorities see to it, by means of permits in accordance with Articles 6 and 8 or, as appropriate, by reconsidering and, where necessary, by updating the conditions, that existing installations operate in accordance with the requirements of Articles 3, 7, 9, 10 and 13, Article 14 (a) and (b) and Article 15 (2) not later than 30 October 2007, without prejudice to specific Community legislation.
2. Member States shall take the necessary measures to apply the provisions of Articles 1, 2, 11 and 12, Article 14 (c), Article 15 (1) and (3), Articles 17, 18 and Article 19 (2) to existing installations as from 30 October 1999.
Applications for permits
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that an application to the competent authority for a permit includes a description of:
(a) the installation and its activities;
(b) the raw and auxiliary materials, other substances and the energy used in or generated by the installation;
(c) the sources of emissions from the installation;
(d) the conditions of the site of the installation;
(e) the nature and quantities of foreseeable emissions from the installation into each medium as well as identification of significant effects of the emissions on the environment;
(f) the proposed technology and other techniques for preventing or, where this not possible, reducing emissions from the installation;
(g) where necessary, measures for the prevention and recovery of waste generated by the installation;
(h) further measures planned to comply with the general principles of the basic obligations of the operator as provided for in Article 3;
(i) measures planned to monitor emissions into the environment;
(j) the main alternatives, if any, studied by the applicant in outline.
An application for a permit shall also include a non-technical summary of the details referred to in points (a) to (j).
2. Where information supplied in accordance with the requirements provided for in Directive 85/337/EEC or a safety report prepared in accordance with Council Directive 96/82/EC of 9 December 1996 on the control of major-accident hazards involving dangerous substances <*> or other information produced in response to other legislation fulfils any of the requirements of this Article, that information may be included in, or attached to, the application.
--------------------------------
<*> OJ L 10, 14.1.1997, p. 13. Directive as last amended by Regulation (EC) No 1882/2003 of the European Parliament and of the Council (OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).
Integrated approach to issuing permits
Member States shall take the measures necessary to ensure that the conditions of, and procedure for the grant of, the permit are fully coordinated where more than one competent authority is involved, in order to guarantee an effective integrated approach by all authorities competent for this procedure.
Decisions
Without prejudice to other requirements laid down in national or Community legislation, the competent authority shall grant a permit containing conditions guaranteeing that the installation complies with the requirements of this Directive or, if it does not, shall refuse to grant the permit.
All permits granted and modified permits must include details of the arrangements made for air, water and land protection as referred to in this Directive.
Conditions of the permit
1. Member States shall ensure that the permit includes all measures necessary for compliance with the requirements of Articles 3 and 10 for the granting of permits in order to achieve a high level of protection for the environment as a whole by means of protection of the air, water and land.
2. In the case of a new installation or a substantial change where Article 4 of Directive 85/337/EEC applies, any relevant information obtained or conclusion arrived at pursuant to Articles 5, 6 and 7 of that Directive shall be taken into consideration for the purposes of granting the permit.
3. The permit shall include emission limit values for polluting substances, in particular those listed in Annex III, likely to be emitted from the installation concerned in significant quantities, having regard to their nature and their potential to transfer pollution from one medium to another (water, air and land). If necessary, the permit shall include appropriate requirements ensuring protection of the soil and ground water and measures concerning the management of waste generated by the installation. Where appropriate, limit values may be supplemented or replaced by equivalent parameters or technical measures.
For installations under point 6.6 in Annex I, emission limit values laid down in accordance with this paragraph shall take into account practical considerations appropriate to these categories of installation.
Where emissions of a greenhouse gas from an installation are specified in Annex I to Directive 2003/87/EC of the European Parliament and of the Council of 13 October 2003 establishing a scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community <*> in relation to an activity carried out in that installation, the permit shall not include an emission limit value for direct emissions of that gas unless it is necessary to ensure that no significant local pollution is caused.
--------------------------------
<*> OJ L 275, 25.10.2003, p. 32. Directive as amended by Directive 2004/101/EC (OJ L 338, 13.11.2004, p. 18).
For activities listed in Annex I to Directive 2003/87/EC, Member States may choose not to impose requirements relating to energy efficiency in respect of combustion units or other units emitting carbon dioxide on the site.
Where necessary, the competent authorities shall amend the permit as appropriate.
The third, fourth and fifth subparagraphs shall not apply to installations temporarily excluded from the scheme for greenhouse gas emission allowance trading within the Community in accordance with Article 27 of Directive 2003/87/EC.
4. Without prejudice to Article 10, the emission limit values and the equivalent parameters and technical measures referred to in paragraph 3 shall be based on the best available techniques, without prescribing the use of any technique or specific technology, but taking into account the technical characteristics of the installation concerned, its geographical location and the local environmental conditions. In all circumstances, the conditions of the permit shall contain provisions on the minimisation of long-distance or transboundary pollution and ensure a high level of protection for the environment as a whole.
5. The permit shall contain suitable release monitoring requirements, specifying measurement methodology and frequency, evaluation procedure and an obligation to supply the competent authority with data required for checking compliance with the permit.
For installations under point 6.6 in Annex I, the measures referred to in this paragraph may take account of costs and benefits.
6. The permit shall contain measures relating to conditions other than normal operating conditions. Thus, where there is a risk that the environment may be affected, appropriate provision shall be made for start-up, leaks, malfunctions, momentary stoppages and definitive cessation of operations.
The permit may also contain temporary derogations from the requirements of paragraph 4 if a rehabilitation plan approved by the competent authority ensures that these requirements will be met within six months and if the project leads to a reduction of pollution.
7. The permit may contain such other specific conditions for the purposes of this Directive as the Member State or competent authority may think fit.
8. Without prejudice to the obligation to implement a permit procedure pursuant to this Directive, Member States may prescribe certain requirements for certain categories of installations in general binding rules instead of including them in individual permit conditions, provided that an integrated approach and an equivalent high level of environmental protection as a whole are ensured.
Best available techniques
and environmental quality standards
Where an environmental quality standard requires stricter conditions than those achievable by the use of the best available techniques, additional measures shall in particular be required in the permit, without prejudice to other measures which might be taken to comply with environmental quality standards.
Developments in best available techniques
Member States shall ensure that the competent authority follows or is informed of developments in best available techniques.
Changes by operators to installations
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that the operator informs the competent authorities of any planned change in the operation. Where appropriate, the competent authorities shall update the permit or the conditions.
2. Member States shall take the necessary measures to ensure that no substantial change planned by the operator is made without a permit issued in accordance with this Directive. The application for a permit and the decision by the competent authority must cover those parts of the installation and those aspects listed in Article 6 that may be affected by the change. The relevant provisions of Article 3, Articles 6 to 10 and Article 15 (1), (2) and (3) shall apply mutatis mutandis.
Reconsideration and updating of permit
conditions by the competent authority
1. Member States shall take the necessary measures to ensure that competent authorities periodically reconsider and, where necessary, update permit conditions.
2. The reconsideration shall be undertaken in any event where:
(a) the pollution caused by the installation is of such significance that the existing emission limit values of the permit need to be revised or new such values need to be included in the permit;
(b) substantial changes in the best available techniques make it possible to reduce emissions significantly without imposing excessive costs;
(c) the operational safety of the process or activity requires other techniques to be used;
(d) new provisions of Community or national legislation so dictate.
Compliance with permit conditions
Member States shall take the necessary measures to ensure that:
(a) the conditions of the permit are complied with by the operator when operating the installation;
(b) the operator regularly informs the competent authority of the results of the monitoring of releases and without delay of any incident or accident significantly affecting the environment;
(c) operators of installations afford the representatives of the competent authority all necessary assistance to enable them to carry out any inspections within the installation, to take samples and to gather any information necessary for the performance of their duties for the purposes of this Directive.
Access to information and public
participation in the permit procedure
1. Member States shall ensure that the public concerned is given early and effective opportunities to participate in the procedure for:
(a) issuing a permit for new installations;
(b) issuing a permit for any substantial change;
(c) updating of a permit or permit conditions for an installation in accordance with Article 13 (2)(a).
The procedure set out in Annex V shall apply for the purposes of such participation.
2. The results of monitoring of releases as required under the permit conditions referred to in Article 9 and held by the competent authority shall be made available to the public.
3. Paragraphs 1 and 2 shall apply subject to the restrictions laid down in Article 4 (1), (2) and (4) of Directive 2003/4/EC of the European Parliament and of the Council of 28 January 2003 on public access to environmental information <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 41, 14.2.2003, p. 26.
4. When a decision has been taken, the competent authority shall inform the public in accordance with the appropriate procedures and shall make available to the public the following information:
(a) the content of the decision, including a copy of the permit and of any conditions and any subsequent updates; and
(b) having examined the concerns and opinions expressed by the public concerned, the reasons and considerations on which the decision is based, including information on the public participation process.
Access to justice
1. Member States shall ensure that, in accordance with the relevant national legal system, members of the public concerned have access to a review procedure before a court of law or another independent and impartial body established by law to challenge the substantive or procedural legality of decisions, acts or omissions subject to the public participation provisions of this Directive when:
(a) they have a sufficient interest; or
(b) they maintain the impairment of a right, where administrative procedural law of a Member State requires this as a precondition.
2. Member States shall determine at what stage the decisions, acts or omissions may be challenged.
3. What constitutes a sufficient interest and impairment of a right shall be determined by the Member States, consistently with the objective of giving the public concerned wide access to justice. To this end, the interest of any non-governmental organisation promoting environmental protection and meeting any requirements under national law shall be deemed sufficient for the purpose of paragraph 1 (a).
Such organisations shall also be deemed to have rights capable of being impaired for the purpose of paragraph 1 (b).
4. The provisions of this Article shall not exclude the possibility of a preliminary review procedure before an administrative authority and shall not affect the requirement of exhaustion of administrative review procedures prior to recourse to judicial review procedures, where such a requirement exists under national law.
Any such procedure shall be fair, equitable, timely and not prohibitively expensive.
5. In order to further the effectiveness of the provisions of this Article, Member States shall ensure that practical information is made available to the public on access to administrative and judicial review procedures.
Exchange of information
1. With a view to exchanging information, Member States shall take the necessary measures to send the Commission every three years, and for the first time before 30 April 2001, the available representative data on the limit values laid down by specific category of activities in accordance with Annex I and, if appropriate, the best available techniques from which those values are derived in accordance with, in particular, Article 9. On subsequent occasions the data shall be supplemented in accordance with the procedures laid down in paragraph 3 of this Article.
2. The Commission shall organise an exchange of information between Member States and the industries concerned on best available techniques, associated monitoring, and developments in them.
Every three years the Commission shall publish the results of the exchanges of information.
3. At intervals of three years, and for the first time for the period 30 October 1999 to 30 October 2002 inclusive, Member States shall send information to the Commission on the implementation of this Directive in the form of a report. The report shall be drawn up on the basis of a questionnaire or outline drafted by the Commission in accordance with the procedure laid down in Article 6 (2) of Council Directive 91/692/EEC of 23 December 1991 standardising and rationalising reports on the implementation of certain Directives relating to the environment <*>. The questionnaire or outline shall be sent to the Member States six months before the start of the period covered by the report. The report shall be submitted to the Commission within nine months of the end of the three-year period covered by it.
--------------------------------
<*> OJ L 377, 31.12.1991, p. 48. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003.
The Commission shall publish a Community report on the implementation of the Directive within nine months of receiving the reports from the Member States.
The Commission shall submit the Community report to the European Parliament and to the Council, accompanied by proposals if necessary.
4. Member States shall establish or designate the authority or authorities which are to be responsible for the exchange of information under paragraphs 1, 2 and 3 and shall inform the Commission accordingly.
Transboundary effects
1. Where a Member State is aware that the operation of an installation is likely to have significant negative effects on the environment of another Member State, or where a Member State likely to be significantly affected so requests, the Member State in whose territory the application for a permit pursuant to Article 4 or Article 12 (2) was submitted shall forward to the other Member State any information required to be given or made available pursuant to Annex V at the same time as it makes it available to its own nationals. Such information shall serve as a basis for any consultations necessary in the framework of the bilateral relations between the two Member States on a reciprocal and equivalent basis.
2. Within the framework of their bilateral relations, Member States shall see to it that in the cases referred to in paragraph 1 the applications are also made available for an appropriate period of time to the public of the Member State likely to be affected so that it will have the right to comment on them before the competent authority reaches its decision.
3. The results of any consultations pursuant to paragraphs 1 and 2 must be taken into consideration when the competent authority reaches a decision on the application.
4. The competent authority shall inform any Member State which has been consulted pursuant to paragraph 1 of the decision reached on the application and shall forward to it the information referred to in Article 15 (4). That Member State shall take the measures necessary to ensure that that information is made available in an appropriate manner to the public concerned in its own territory.
Community emission limit values
1. Where the need for Community action has been identified, on the basis, in particular, of the exchange of information provided for in Article 17, the European Parliament and the Council, acting on a proposal from the Commission, shall set emission limit values, in accordance with the procedures laid down in the Treaty, for:
(a) the categories of installations listed in Annex I except for the landfills covered by points 5,1 and 5,4 of that Annex,
and
(b) the polluting substances referred to in Annex III.
2. In the absence of Community emission limit values defined pursuant to this Directive, the relevant emission limit values contained in the Directives listed in Annex II and in other Community legislation shall be applied as minimum emission limit values pursuant to this Directive for the installations listed in Annex I.
3. Without prejudice to the requirements of this Directive, the technical requirements applicable for the landfills covered by points 5,1 and 5,4 of Annex I, have been fixed in Council Directive 1999/31/EC of 26 April 1999 on the landfill of waste <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 182, 16.7.1999, p. 1. Directive as amended by Regulation (EC) No 1882/2003.
Transitional provisions
1. The provisions of Directive 84/360/EEC, the provisions of Articles 4, 5 and 6 (2) of Directive 2006/11/EC and the relevant provisions concerning authorisation systems in the Directives listed in Annex II shall apply, without prejudice to the exceptions provided for in Directive 2001/80/EC, to existing installations in respect of activities listed in Annex I until the measures required pursuant to Article 5 of this Directive have been taken by the competent authorities.
2. The relevant provisions concerning authorisation systems in the Directives listed in Annex II shall not, in respect of the activities listed in Annex I, apply to installations which are not existing installations within the meaning of point 4 of Article 2.
3. Directive 84/360/EEC shall be repealed on 30 October 2007.
Acting on a proposal from the Commission, the Council or the European Parliament and the Council shall, where necessary, amend the relevant provisions of the Directives listed in Annex II in order to adapt them to the requirements of this Directive before 30 October 2007.
Communication
Member States shall communicate to the Commission the texts of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.
Repeal
Directive 96/61/EC, as amended by the acts listed in Annex VI, Part A, is repealed, without prejudice to the obligations of the Member States relating to the time-limits for transposition into national law of the Directives as set out in Annex VI, Part B.
References to the repealed Directive shall be construed as references to this Directive and shall be read in accordance with the correlation table in Annex VII.
Entry into force
This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.
Addressees
This Directive is addressed to the Member States.
CATEGORIES
OF INDUSTRIAL ACTIVITIES REFERRED TO IN ARTICLE 1
1. Installations or parts of installations used for research, development and testing of new products and processes are not covered by this Directive.
2. The threshold values given below generally refer to production capacities or outputs. Where one operator carries out several activities falling under the same subheading in the same installation or on the same site, the capacities of such activities are added together.
1.1. Combustion installations with a rated thermal input exceeding 50 MW.
1.2. Mineral oil and gas refineries.
1.3. Coke ovens.
1.4. Coal gasification and liquefaction plants.
2. Production and processing of metals
2.1. Metal ore (including sulphide ore) roasting or sintering installations.
2.2. Installations for the production of pig iron or steel (primary or secondary fusion) including continuous casting, with a capacity exceeding 2,5 tonnes per hour.
2.3. Installations for the processing of ferrous metals:
(a) hot-rolling mills with a capacity exceeding 20 tonnes of crude steel per hour;
(b) smitheries with hammers the energy of which exceeds 50 kilojoules per hammer, where the calorific power used exceeds 20 MW;
(c) application of protective fused metal coats with an input exceeding 2 tonnes of crude steel per hour.
2.4. Ferrous metal foundries with a production capacity exceeding 20 tonnes per day.
2.5. Installations:
(a) for the production of non-ferrous crude metals from ore, concentrates or secondary raw materials by metallurgical, chemical or electrolytic processes;
(b) for the smelting, including the alloyage, of non-ferrous metals, including recovered products, (refining, foundry casting, etc.) with a melting capacity exceeding 4 tonnes per day for lead and cadmium or 20 tonnes per day for all other metals.
2.6. Installations for surface treatment of metals and plastic
materials using an electrolytic or chemical process where the volume of
3
the treatment vats exceeds 30 m .
3.1. Installations for the production of cement clinker in rotary kilns with a production capacity exceeding 500 tonnes per day or lime in rotary kilns with a production capacity exceeding 50 tonnes per day or in other furnaces with a production capacity exceeding 50 tonnes per day.
3.2. Installations for the production of asbestos and the manufacture of asbestos-based products.
3.3. Installations for the manufacture of glass including glass fibre with a melting capacity exceeding 20 tonnes per day.
3.4. Installations for melting mineral substances including the production of mineral fibres with a melting capacity exceeding 20 tonnes per day.
3.5. Installations for the manufacture of ceramic products by firing,
in particular roofing tiles, bricks, refractory bricks, tiles, stoneware
or porcelain, with a production capacity exceeding 75 tonnes per day,
3
and/or with a kiln capacity exceeding 4 m and with a setting density per
3
kiln exceeding 300 kg/m .
Production within the meaning of the categories of activities contained in this section means the production on an industrial scale by chemical processing of substances or groups of substances listed in points 4.1 to 4.6.
4.1. Chemical installations for the production of basic organic chemicals, such as:
(a) simple hydrocarbons (linear or cyclic, saturated or unsaturated, aliphatic or aromatic);
(b) oxygen-containing hydrocarbons such as alcohols, aldehydes, ketones, carboxylic acids, esters, acetates, ethers, peroxides, epoxy resins;
(c) sulphurous hydrocarbons;
(d) nitrogenous hydrocarbons such as amines, amides, nitrous compounds, nitro compounds or nitrate compounds, nitriles, cyanates, isocyanates;
(e) phosphorus-containing hydrocarbons;
(f) halogenic hydrocarbons;
(g) organometallic compounds;
(h) basic plastic materials (polymers, synthetic fibres and cellulose-based fibres);
(i) synthetic rubbers;
(j) dyes and pigments;
(k) surface-active agents and surfactants.
4.2. Chemical installations for the production of basic inorganic chemicals, such as:
(a) gases, such as ammonia, chlorine or hydrogen chloride, fluorine or hydrogen fluoride, carbon oxides, sulphur compounds, nitrogen oxides, hydrogen, sulphur dioxide, carbonyl chloride;
(b) acids, such as chromic acid, hydrofluoric acid, phosphoric acid, nitric acid, hydrochloric acid, sulphuric acid, oleum, sulphurous acids;
(c) bases, such as ammonium hydroxide, potassium hydroxide, sodium hydroxide;
(d) salts, such as ammonium chloride, potassium chlorate, potassium carbonate, sodium carbonate, perborate, silver nitrate;
(e) non-metals, metal oxides or other inorganic compounds such as calcium carbide, silicon, silicon carbide.
4.3. Chemical installations for the production of phosphorous-, nitrogen- or potassium-based fertilisers (simple or compound fertilisers).
4.4. Chemical installations for the production of basic plant health products and of biocides.
4.5. Installations using a chemical or biological process for the production of basic pharmaceutical products.
4.6. Chemical installations for the production of explosives.
Without prejudice to Article 11 of Directive 2006/12/EC or Article 3 of Council Directive 91/689/EEC of 12 December 1991 on hazardous waste <*>:
--------------------------------
<*> OJ L 377, 31.12.1991, p. 20. Directive as last amended by Regulation (EC) No 166/2006 of the European Parliament and of the Council (OJ L 33, 4.2.2006, p. 1).
5.1. Installations for the disposal or recovery of hazardous waste as defined in the list referred to in Article 1 (4) of Directive 91/689/EEC, as defined in Annexes II A and II B (operations R1, R5, R6, R8 and R9) to Directive 2006/12/EC and in Council Directive 75/439/EEC of 16 June 1975 on the disposal of waste oils <*>, with a capacity exceeding 10 tonnes per day.
--------------------------------
<*> OJ L 194, 25.7.1975, p. 23. Directive as last amended by Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council (OJ L 332, 28.12.2000, p. 91).
5.2. Installations for the incineration of municipal waste (household waste and similar commercial, industrial and institutional wastes) with a capacity exceeding 3 tonnes per hour.
5.3. Installations for the disposal of non-hazardous waste as defined in Annex II A to Directive 2006/12/EC under headings D8 and D9, with a capacity exceeding 50 tonnes per day.
5.4. Landfills receiving more than 10 tonnes per day or with a total capacity exceeding 25 000 tonnes, excluding landfills of inert waste.
6.1. Industrial plants for the production of:
(a) pulp from timber or other fibrous materials;
(b) paper and cardboard with a production capacity exceeding 20 tonnes per day.
6.2. Plants for the pre-treatment (operations such as washing, bleaching, mercerisation) or dyeing of fibres or textiles where the treatment capacity exceeds 10 tonnes per day.
6.3. Plants for the tanning of hides and skins where the treatment capacity exceeds 12 tonnes of finished products per day.
6.4. (a) Slaughterhouses with a carcase production capacity greater than 50 tonnes per day.
(b) Treatment and processing intended for the production of food products from:
- animal raw materials (other than milk) with a finished product production capacity greater than 75 tonnes per day,
- vegetable raw materials with a finished product production capacity greater than 300 tonnes per day (average value on a quarterly basis).
(c) Treatment and processing of milk, the quantity of milk received being greater than 200 tonnes per day (average value on an annual basis).
6.5. Installations for the disposal or recycling of animal carcases and animal waste with a treatment capacity exceeding 10 tonnes per day.
6.6. Installations for the intensive rearing of poultry or pigs with more than:
(a) 40000 places for poultry;
(b) 2000 places for production pigs (over 30 kg); or
(c) 750 places for sows.
6.7. Installations for the surface treatment of substances, objects or products using organic solvents, in particular for dressing, printing, coating, degreasing, waterproofing, sizing, painting, cleaning or impregnating, with a consumption capacity of more than 150 kg per hour or more than 200 tonnes per year.
6.8. Installations for the production of carbon (hard-burnt coal) or electrographite by means of incineration or graphitisation.
6.9. Capture of CO streams from installations covered by this
2
Directive for the purposes of geological storage pursuant to
Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of
23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*>.
--------------------------------
<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114.
LIST
OF THE DIRECTIVES REFERRED
TO IN ARTICLES 19 (2), (3) AND 20
1. Council Directive 87/217/EEC of 19 March 1987 on the prevention and reduction of environmental pollution by asbestos.
2. Council Directive 82/176/EEC of 22 March 1982 on limit values and quality objectives for mercury discharges by the chlor-alkali electrolysis industry.
3. Council Directive 83/513/EEC of 26 September 1983 on limit values and quality objectives for cadmium discharges.
4. Council Directive 84/156/EEC of 8 March 1984 on limit values and quality objectives for mercury discharges by sectors other than the chlor-alkali electrolysis industry.
5. Council Directive 84/491/EEC of 9 October 1984 on limit values and quality objectives for discharges of hexachlorocyclohexane.
6. Council Directive 86/280/EEC of 12 June 1986 on limit values and quality objectives for discharges of certain dangerous substances included in List I of the Annex to Directive 76/464/EEC.
7. Directive 2000/76/EC of the European Parliament and of the Council of 4 December 2000 on the incineration of waste.
8. Council Directive 92/112/EEC of 15 December 1992 on procedures for harmonising the programmes for the reduction and eventual elimination of pollution caused by waste from the titanium dioxide industry.
9. Directive 2001/80/EC of the European Parliament and of the Council of 23 October 2001 on the limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants.
10. Directive 2006/11/EC of the European Parliament and of the Council of 15 February 2006 on pollution caused by certain dangerous substances discharged into the aquatic environment of the Community.
11. Directive 2006/12/EC of the European Parliament and of the Council of 5 April 2006 on waste.
12. Council Directive 75/439/EEC of 16 June 1975 on the disposal of waste oils.
13. Council Directive 91/689/EEC of 12 December 1991 on hazardous waste.
14. Council Directive 1999/31/EC of 26 April 1999 on the landfill of waste.
INDICATIVE LIST
OF THE MAIN POLLUTING SUBSTANCES
TO BE TAKEN INTO ACCOUNT IF THEY ARE RELEVANT
FOR FIXING EMISSION LIMIT VALUES
1. Sulphur dioxide and other sulphur compounds.
2. Oxides of nitrogen and other nitrogen compounds.
3. Carbon monoxide.
4. Volatile organic compounds.
5. Metals and their compounds.
6. Dust.
7. Asbestos (suspended particulates, fibres).
8. Chlorine and its compounds.
9. Fluorine and its compounds.
10. Arsenic and its compounds.
11. Cyanides.
12. Substances and preparations which have been proved to possess carcinogenic or mutagenic properties or properties which may affect reproduction via the air.
13. Polychlorinated dibenzodioxins and polychlorinated dibenzofurans.
1. Organohalogen compounds and substances which may form such compounds in the aquatic environment.
2. Organophosphorus compounds.
3. Organotin compounds.
4. Substances and preparations which have been proved to possess carcinogenic or mutagenic properties or properties which may affect reproduction in or via the aquatic environment.
5. Persistent hydrocarbons and persistent and bioaccumulable organic toxic substances.
6. Cyanides.
7. Metals and their compounds.
8. Arsenic and its compounds.
9. Biocides and plant health products.
10. Materials in suspension.
11. Substances which contribute to eutrophication (in particular, nitrates and phosphates).
12. Substances which have an unfavourable influence on the oxygen balance (and can be measured using parameters such as BOD, COD, etc.).
Considerations to be taken into account generally or in specific cases when determining best available techniques, as defined in Article 2(12), bearing in mind the likely costs and benefits of a measure and the principles of precaution and prevention:
1. the use of low-waste technology;
2. the use of less hazardous substances;
3. the furthering of recovery and recycling of substances generated and used in the process and of waste, where appropriate;
4. comparable processes, facilities or methods of operation which have been tried with success on an industrial scale;
5. technological advances and changes in scientific knowledge and understanding;
6. the nature, effects and volume of the emissions concerned;
7. the commissioning dates for new or existing installations;
8. the length of time needed to introduce the best available technique;
9. the consumption and nature of raw materials (including water) used in the process and energy efficiency;
10. the need to prevent or reduce to a minimum the overall impact of the emissions on the environment and the risks to it;
11. the need to prevent accidents and to minimise the consequences for the environment;
12. the information published by the Commission pursuant to Article 17(2), second subparagraph, or by international organisations.
PUBLIC PARTICIPATION IN DECISION-MAKING
1. The public shall be informed (by public notices or other appropriate means such as electronic media where available) of the following matters early in the procedure for the taking of a decision or, at the latest, as soon as the information can reasonably be provided:
(a) the application for a permit or, as the case may be, the proposal for the updating of a permit or of permit conditions in accordance with Article 15 (1), including the description of the elements listed in Article 6 (1);
(b) where applicable, the fact that a decision is subject to a national or transboundary environmental impact assessment or to consultations between Member States in accordance with Article 18;
(c) details of the competent authorities responsible for taking the decision, those from which relevant information can be obtained, those to which comments or questions can be submitted, and details of the time schedule for transmitting comments or questions;
(d) the nature of possible decisions or, where there is one, the draft decision;
(e) where applicable, the details relating to a proposal for the updating of a permit or of permit conditions;
(f) an indication of the times and places where, or means by which, the relevant information will be made available;
(g) details of the arrangements for public participation and consultation made pursuant to point 5.
2. Member States shall ensure that, within appropriate time-frames, the following is made available to the public concerned:
(a) in accordance with national legislation, the main reports and advice issued to the competent authority or authorities at the time when the public concerned were informed in accordance with point 1;
(b) in accordance with the provisions of Directive 2003/4/EC, information other than that referred to in point 1 which is relevant for the decision in accordance with Article 8 and which only becomes available after the time the public concerned was informed in accordance with point 1.
3. The public concerned shall be entitled to express comments and opinions to the competent authority before a decision is taken.
4. The results of the consultations held pursuant to this Annex must be taken into due account in the taking of a decision.
5. The detailed arrangements for informing the public (for example by bill posting within a certain radius or publication in local newspapers) and consulting the public concerned (for example by written submissions or by way of a public inquiry) shall be determined by the Member States. Reasonable time-frames for the different phases shall be provided, allowing sufficient time for informing the public and for the public concerned to prepare and participate effectively in environmental decisionmaking subject to the provisions of this Annex.
Repealed Directive with its successive amendments
(referred to in Article 22)
Council Directive 96/61/EC
(OJ L 257, 10.10.1996, p. 26).
Directive 2003/35/EC of the European only Article 4 and Annex II
Parliament and of the Council
(OJ L 156, 25.6.2003, p. 17).
Directive 2003/87/EC of the European only Article 26
Parliament and of the Council
(OJ L 275, 25.10.2003, p. 32).
Regulation (EC) No 1882/2003 of the only point (61) of Annex III
European Parliament and of the Council
(OJ L 284, 31.10.2003, p. 1).
Regulation (EC) No 166/2006 of the only Article 21 (2)
European Parliament and of the Council
(OJ L 33, 4.2.2006, p. 1).
List of time-limits for transposition into national law
(referred to in Article 22)
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? Directive ? Time-limit for transposition ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?96/61/EC ?30 October 1999 ?
?2003/35/EC ?25 June 2005 ?
?2003/87/EC ?31 December 2003 ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
CORRELATION TABLE
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
? Directive 96/61/EC ? This Directive ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
?Article 1 ?Article 1 ?
?Article 2, introductory words ?Article 2, introductory words ?
?Article 2 (1 - 9) ?Article 2 (1 - 9) ?
?Article 2 (10) (a) ?Article 2 (10) ?
?Article 2 (10) (b) ?Article 2 (11) ?
?Article 2 (11), first subparagraph, ?Article 2 (12), first ?
?introductory wording ?subparagraph, introductory wording ?
?Article 2 (11), first subparagraph, ?Article 2 (12), first ?
?first indent ?subparagraph, (a) ?
?Article 2 (11), first subparagraph, ?Article 2 (12), first ?
?second indent ?subparagraph, (b) ?
?Article 2 (11), first subparagraph, ?Article 2 (12), first subparagraph, ?
?third indent ?(c) ?
?Article 2 (11), second subparagraph ?Article 2 (12), second ?
? ?subparagraph ?
?Article 2 (12) ?Article 2 (13) ?
?Article 2 (13) ?Article 2 (14) ?
?Article 2 (14) ?Article 2 (15) ?
?Article 3, first subparagraph ?Article 3 (1) ?
?Article 3, second subparagraph ?Article 3 (2) ?
?Article 4 ?Article 4 ?
?Article 5 ?Article 5 ?
?Article 6 (1), first subparagraph, ?Article 6 (1), first subparagraph, ?
?introductory wording ?introductory wording ?
?Article 6 (1), first subparagraph, ?Article 6 (1), first subparagraph, ?
?first to tenth indent ?(a) to (j) ?
?Article 6 (1), second subparagraph ?Article 6 (1), second subparagraph ?
?Article 6 (2) ?Article 6 (2) ?
?Article 7 to 12 ?Article 7 to 12 ?
?Article 13 (1) ?Article 13 (1) ?
?Article 13 (2), introductory wording?Article 13 (2), introductory ?
? ?wording ?
?Article 13 (2), first to fourth ?Article 13 (2) (a) to (d) ?
?indent ? ?
?Article 14, introductory wording ?Article 14, introductory wording ?
?Article 14, first to third indent ?Article 14 (a) to (c) ?
?Article 15 (1), first subparagraph, ?Article 15 (1), first ?
?introductory wording ?subparagraph, introductory wording ?
?Article 15 (1), first subparagraph, ?Article 15 (1), first ?
?first to third indent ?subparagraph, (a) to (c) ?
?Article 15 (1), second subparagraph ?Article 15 (1), second ?
? ?subparagraph ?
?Article 15 (2) ?Article 15 (2) ?
?Article 15 (4) ?Article 15 (3) ?
?Article 15 (5) ?Article 15 (4) ?
?Article 15a, first subparagraph, ?Article 16 (1) ?
?introductory and final words ? ?
?Article 15a, first subparagraph, ?Article 16 (1) (a) and (b) ?
?(a) and (b) ? ?
?Article 15a, second subparagraph ?Article 16 (2) ?
?Article 15a, third subparagraph, ?Article 16 (3), first subparagraph ?
?first and second sentence ? ?
?Article 15a, third subparagraph, ?Article 16 (3), second ?
?third sentence ?subparagraph ?
?Article 15a, fourth subparagraph ?Article 16 (4), first subparagraph ?
?Article 15a, fifth subparagraph ?Article 16 (4), second ?
? ?subparagraph ?
?Article 15a, sixth subparagraph ?Article 16 (5) ?
?Article 16 ?Article 17 ?
?Article 17 ?Article 18 ?
?Article 18 (1), introductory and ?Article 19 (1) ?
?final words ? ?
?Article 18 (1), first and second ?Article 19 (1) (a) and (b) ?
?indent ? ?
?Article 18 (2), first subparagraph ?Article 19 (2) ?
?Article 18 (2), second subparagraph ?Article 19 (3) ?
?Article 19 ? - ?
?Article 20 (1) ?Article 20 (1) ?
?Article 20 (2) ?Article 20 (2) ?
?Article 20 (3), first subparagraph ?Article 20 (3), first subparagraph ?
?Article 20 (3), second subparagraph ?- ?
?Article 20 (3), third subparagraph ?Article 20 (3), second ?
? ?subparagraph ?
?Article 21 (1) ?- ?
?Article 21 (2) ?Article 21 ?
?- ?Article 22 ?
?Article 22 ?Article 23 ?
?Article 23 ?Article 24 ?
?Annex I ?Annex I ?
?Annex II ?Annex II ?
?Annex III ?Annex III ?
?Annex IV ?Annex IV ?
?Annex V ?Annex V ?
?- ?Annex VI ?
?- ?Annex VII ?
???????????????????????????????????????????????????????????????????????????
