Директива N 2009/31/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза
"О геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) и внесении изменений и дополнений в Директиву Совета ЕС 85/337/ЕЭС, Директиву Европейского парламента и Совета ЕС 2000/60/ЕС, 2001/80/ЕС, 2004/35/ЕС, 2006/12/ЕС, 2008/1/ЕС и Регламент (ЕС) 1013/2006" [рус., англ.]
(Вместе с <Критериями для определения параметров и оценки потенциальных комплексов для хранения и прилегающей территории, для разработки и обновления плана мониторинга на период после закрытия>)
(Принята в г. Страсбурге 23.04.2009)
(с изм. и доп. от 11.12.2018)

--------------------------------

<1> Перевод Сидоровой Н.А.

<2> Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide and amending Council Directive 85/337/EEC, European Parliament and Council Directives 2000/60/EC, 2001/80/EC, 2004/35/EC, 2006/12/EC, 2008/1/EC and Regulation (EC) No 1013/2006. Опубликована в Официальном Журнале (далее - ОЖ) N L 140, 5.6.2009, стр. 114.

<3> ОЖ N L 26, 28.1.2012, стр. 1.

<4> ОЖ N L 150, 14.6.2018, стр. 155.

<5> ОЖ N L 328, 21.12.2018, стр. 1.

Европейский Парламент и Совет Европейского Союза,

Руководствуясь Договором об учреждении Европейского Сообщества и, в частности, Статьей 175(1) Договора,

На основании предложения Европейской Комиссии,

руководствуясь Заключением Европейского Комитета по экономическим и социальным вопросам <*>,

--------------------------------

<*> ОЖ N C 27, 03.02.2009, стр. 75.

Руководствуясь Заключением Комитета регионов,

Действуя в соответствии с процедурой, установленной в Статье 251 Договора <*>,

--------------------------------

<*> Заключение Европейского Парламента от 17 декабря 2008 г. (еще не опубликованное в Официальном журнале) и Решение Совета ЕС от 6 апреля 2009 г.

Принимая во внимание следующие обстоятельства:

(1) Окончательной целью Рамочной конвенции ООН по изменению климата, которая была одобрена Решением Совета ЕС 94/69/ЕС от 15 декабря 1993 г. по вопросам заключения Рамочной конвенции ООН по изменению климата <*>, является достижение стабилизации концентраций парниковых газов в атмосфере на уровне, который предотвратил бы опасное антропогенное вмешательство в систему окружающей среды.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 33, 7.02.1994, стр. 11.

(2) Шестая программа экологических действий Сообщества, утвержденная Решением Европейского Парламента и Совета ЕС 1600/2002/ЕС <*>, определяет борьбу с изменением климата в качестве первоочередной задачи. Указанная Программа устанавливает, что Сообщество принимает на себя обязательство по достижению снижения выбросов парниковых газов на 8% в период 2008 - 2012 гг. по сравнению с уровнем 1990 г., а также то, что в долгосрочной перспективе общемировые выбросы парниковых газов должны быть снижены приблизительно на 70% по сравнению с уровнем 1990 г.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 242, 10.09.2002, стр. 1.

(3) Информационное письмо Европейской Комиссии от 10 января 2007 г. под заголовком "Ограничение глобального изменения климата двумя градусами по Цельсию - Программа действий до 2020 г. и на более долгосрочный период" уточняет, что в контексте предполагаемого глобального сокращения выбросов парниковых газов на 50% к 2050 г., необходимо сократить выбросы парниковых газов в странах с развивающейся экономикой на 30% к 2020 г., увеличивая указанный процент на 60 - 80% к 2050 г., а также что указанное сокращение является технически осуществимым и преимущества существенно перевешивают затраты, но для того, чтобы достичь указанного сокращения необходимо использовать все варианты смягчения воздействия на окружающую природную среду.

(4) Улавливание и хранение диоксида углерода (углекислого газа) представляет собой внедрение новой технологии, которая будет способствовать уменьшению отрицательных последствий изменения климата. Она включает в себя улавливание диоксида углерода (углекислого газа) из промышленных установок, его транспортировку к месту хранения, а также его закачивание в специальные подземные геологические образования в целях постоянного хранения. Указанная технология не должна служить в качестве стимула к увеличению количества электростанций, работающих на ископаемом топливе. Ее разработка не должна повлечь за собой уменьшение мероприятий по поддержанию энергосберегающих программ, возобновляемых источников энергии и других безопасных и экологически чистых низкоуглеродистых технологий, ни в научно-исследовательских, ни в финансовых условиях.

(5) Предварительные оценки, осуществляемые для того, чтобы оценить влияние Директивы, переданные на рассмотрение Европейской Комиссии для оценки влияния, указывают на то, что семь миллионов тонн диоксида углерода (углекислого газа) могли бы оказаться в хранилищах к 2020 г., и до 160 миллионов - к 2030 г., исходя из 20-процентного сокращения выбросов парниковых газов к 2020 г. и при условии, что улавливание и хранение диоксида углерода (углекислого газа) получат частную, национальную поддержку и поддержку Сообщества и окажутся экологически безопасными технологиями. Выбросы диоксида углерода (углекислого газа), предотвращенные в 2030 г., могут составить приблизительно 15% сокращения выбросов, требуемых в Европейском союзе.

(6) Вторая европейская программа по изменению климата, которая была установлена информационным письмом Европейской Комиссии от 9 февраля 2005 г. под названием "Победа в борьбе против глобального изменения климата" для того, чтобы подготовить и изучить будущую политику по изменению климата, создала Рабочую группу по улавливанию и геологическому хранению диоксида углерода. Сфера полномочий рабочей группы заключалась в изучении улавливания и хранения диоксида углерода в качестве средства по сокращению изменения климата. Рабочая группа опубликовала подробный отчет о задачах регулирования, который был утвержден в июне 2006 г. Это подчеркнуло необходимость развития мероприятий и нормативно-правовой базы в отношении улавливания и хранения диоксида углерода и побудило Европейскую Комиссию проводить дальнейшие исследования указанной проблемы.

(7) Информационное письмо Европейской Комиссии от 10 января 2007 г. под заголовком "Устойчивое получение электроэнергии из ископаемого топлива: стремление к близкому к нулю уровню выбросов угля после 2020 г." вновь обратило внимание на необходимость создания нормативно-правовой базы, основанной на оценке совокупного риска утечки диоксида углерода, включая требования к выбору площадок для хранения, разработанные для минимизации риска утечки, мониторинг и предоставление отчетов о режимах контроля за хранением и соответствующей ликвидации последствий какого-либо ущерба, который может быть причинен. Информационное письмо устанавливает для Европейской Комиссии план действий в этой сфере в течение 2007 г., который требует развития базы рационального регулирования улавливания и хранения диоксида углерода, включая работу над нормативно-правовой базой, поощрительной базой и программами поддержки, а также работу над внешними элементами, например, над технологическим взаимодействием с ключевыми странами по вопросу улавливания и хранения диоксида углерода.

(8) В марте 2007 г. Совет ЕС также убедил государства-члены ЕС и Европейскую Комиссию действовать в направлении укрепления научных исследований и развития необходимой технической, экономической и нормативно-правовой базы в целях устранения существующих правовых барьеров и довести технологию экологически безопасного улавливания и хранения диоксида углерода до применения в новых электростанциях, работающих на ископаемом топливе, если возможно к 2020 г.

(9) На заседании Европейского Совета, прошедшем в марте 2008 г., повторно упоминалось, что цель предлагаемой нормативно-правовой базы в отношении улавливания и хранения диоксида углерода заключалась в обеспечении того, что указанная инновационная технология должна использоваться экологически безопасным способом.

(10) На заседании Совета ЕС, прошедшем в июне 2008 г., прозвучали призывы к Европейской Комиссии как можно быстрее предложить механизм поощрения государств-членов ЕС и частного сектора в целях обеспечения разработки и ввода в эксплуатацию до 12 демонстрационных установок по улавливанию и хранению диоксида углерода к 2015 г.

(11) Каждый из различных компонентов технологии улавливания и хранения диоксида углерода, а именно улавливание, транспортировка и хранение диоксида углерода, были объектами экспериментальных проектов в меньшем масштабе, чем это требуется для их промышленного применения. Указанные компоненты все еще должны быть объединены в единый комплексный процесс улавливания и хранения диоксида углерода, технологические затраты должны быть уменьшены, а дополнительные и лучшие научные знания должны быть собраны. Поэтому важно, чтобы усилия Сообщества по демонстрации технологии улавливания и хранения диоксида углерода в рамках комплексной концептуальной системы были предприняты как можно скорее, включая, в частности, правовую базу для экологически безопасного применения хранения диоксида углерода, поощрения, особенно для дальнейшего изучения и развития деятельности путем реализации демонстрационных проектов и мер по доведению указанных проектов до сведения представителей общественности.

(12) На международном уровне правовые барьеры в отношении геологического хранения диоксида углерода в геологических образованиях, находящихся под морским дном, были устранены после принятия принципов управления рисками на основе Лондонского протокола 1996 г. к Конвенции 1972 г. по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов (Лондонский протокол 1996), а также на основании Конвенции по защите морской среды северо-восточной части Атлантического океана (Конвенция ОСПАР <*>).

--------------------------------

<*> Осло-Парижская конвенция - прим. перев.

(13) В 2006 г. страны-участники Лондонского протокола 1996 г. приняли изменения и дополнения в указанный Протокол. Эти изменения обеспечивают и регулируют хранение потоков диоксида углерода, исходя из процессов улавливания диоксида углерода в геологических образованиях, находящихся под морским дном.

(14) Страны-участники Конвенции ОСПАР в 2007 г. приняли изменения в Приложения к Конвенции в целях обеспечения хранения диоксида углерода в геологических образованиях, расположенных под морским дном, в Решение - для обеспечения экологически безопасного хранения потоков диоксида углерода в геологических образованиях, в Рекомендации ОСПАР по оценке и управлению рисками от указанной деятельности. Кроме того, они приняли Решение, запрещающее размещение диоксида углерода в толщах морской воды и на морском дне по причине возникновения потенциально опасных последствий.

(15) На уровне Сообщества уже существует ряд нормативно-правовых актов, регулирующих некоторые экологические риски улавливания и хранения диоксида углерода, в частности, в отношении улавливания и транспортировки диоксида углерода; указанные документы должны использоваться по мере возможности.

(16) Директива Европейского Парламента и Совета ЕС 2008/1/ЕС от 15 января 2008 г. в отношении комплексного предотвращения и контроля за загрязнением <*> является подходящей для регулирования в отношении некоторых видов промышленной деятельности, рисков улавливания диоксида углерода для окружающей природной среды и здоровья человека, и вследствие этого должна применяться к улавливанию потоков диоксида углерода в целях геологического хранения, возникающих в процессе деятельности установок, подпадающих под действие указанной Директивы.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 24, 29.01.2008, стр. 8.

(17) Директива Совета ЕС 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. об оценке воздействия некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду <*> должна применяться к улавливанию и транспортировке потоков диоксида углерода в целях геологического хранения. Также она должна применяться к площадкам для хранения в соответствии с указанной Директивой.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 175, 05.07.1985, стр. 40.

(18) Настоящая Директива применяется к геологическим хранилищам диоксида углерода, расположенным на территории государств-членов ЕС, в их исключительных экономических зонах и на их континентальном шельфе. Директива не применяется к проектам, в соответствии с которыми общее предполагаемое хранение диоксида углерода не превышает 100 килотонн, предпринятое для научных исследований, разработки и тестирования новой продукции и процессов. Указанный порог также является соответствующим в контексте других соответствующих нормативно-правовых актов Сообщества. Хранение диоксида углерода в комплексах для хранения, находящихся за территориальными рамками настоящей Директивы и хранение диоксида углерода в толщах воды должно быть запрещено.

(19) Государства-члены ЕС сохраняют за собой право определять области в рамках своей территории, из которых могут быть выбраны площадки для хранения. Указанное право включает в себя право государств-членов ЕС запретить любое хранение в части или в целом на своей территории или предоставить приоритет любому другому виду использования подземных недр, например, исследованию, производству и хранению углеводородов или геотермальному использованию водоносных слоев. В данном контексте, государства-члены ЕС должны, в частности, уделить надлежащее внимание другим вариантам энергоносителей для использования предполагаемых площадок для хранения, включая варианты, которые являются стратегическими для безопасного энергообеспечения государств-членов ЕС или для развития возобновляемых источников электроэнергии. Выбор соответствующей площадки для хранения является решающим для того, чтобы подлежащий хранению диоксид углерода (углекислый газ) был полностью и бессрочно локализован. При выборе площадок для хранения государства-члены ЕС должны принимать во внимание геологические характеристики своей территории, например, сейсмичность, самым объективным и эффективным образом. В связи с этим площадка может быть выбрана в качестве площадки для хранения только в том случае, если отсутствуют серьезные риски утечки диоксида углерода (углекислого газа), а также, если в любом случае отсутствует вероятность возникновения существенного негативного воздействия на окружающую среду и здоровье человека. Риски устанавливаются посредством определения параметров и оценки предполагаемого комплекса для хранения в соответствии со специальными требованиями.

(20) Технология по улучшенному извлечению сжиженных нефтепродуктов (EHR) касается извлечения углеводородов в дополнение к тем, которые извлечены с помощью закачки воды или других способов. Сама по себе технология не подпадает под действие настоящей Директивы. Тем не менее, если она объединяется с геологическим хранением диоксида углерода, то должны применяться положения настоящей Директивы в отношении экологически безопасного хранения диоксида углерода (углекислого газа). В указанном случае, положения настоящей Директивы, касающиеся утечки диоксида углерода, не предназначены для применения к объемам углекислого газа, извлеченным из поверхностных установок, которые не превышают уровня, необходимого для обычного процесса извлечения нефтепродуктов, и которые не нарушают безопасность геологического хранения или, наоборот, оказывают негативное воздействие на окружающую природную среду. Указанные выбросы регулируются посредством включения площадок для хранения в Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2003/87/ЕС от 13 октября 2003 г. об учреждении схемы торговли квотами на выброс парниковых газов в Сообществе <*>, в соответствии с которой необходимо возвращать квоты на выброс парниковых газов в случае утечки выбросов.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 275, 25.10.2003, стр. 32.

(21) Государства-члены ЕС должны довести до сведения представителей общественности экологическую информацию, касающуюся геологического хранения диоксида углерода (углекислого газа), в соответствии с нормами действующего законодательства Сообщества.

(22) Государства-члены ЕС, которые намереваются разрешить геологическое хранение диоксида углерода на своей территории, должны провести оценку объема хранилищ, имеющихся на их территории. Европейская Комиссия должна организовать обмен информацией и передовым опытом между государствами-членами ЕС в контексте обмена информацией, предусмотренной положениями настоящей Директивы.

(23) Государства-члены ЕС должны определить, в каких случаях геологическое изучение недр является необходимым для сбора информации, необходимой для выбора места для хранения. Геологическое изучение недр, представляющее собой деятельность по внедрению под поверхность почвы, должно проводиться в соответствии с требованиями разрешительных документов. Государства-члены ЕС не нуждаются в установлении критериев доступа к процедурам по предоставлению разрешений на геологическое изучение недр, однако в случае, если они устанавливают указанные критерии, то должны, по крайней мере, удостовериться в том, что процедуры по предоставлению разрешений на геологическое изучение недр являются открытыми для всех субъектов права, имеющих необходимые право- и дееспособность. Кроме того, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что разрешения предоставляются на основе объективных, опубликованных и недискриминационных критериев. В целях защиты и стимулирования инвестиций в геологическое изучение недр, разрешения на геологическое изучение недр должны быть предоставлены на ограниченную область и ограниченный срок, в течение которого владелец разрешения имеет исключительное право проводить геологическое изучение предполагаемого комплекса для хранения диоксида углерода (углекислого газа). Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что конкурентные виды использования комплекса не были разрешены в течение указанного срока. Если деятельность не осуществляется в течение разумного срока, государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что разрешение на геологическое изучение недр аннулировано и может быть предоставлено другим субъектам права.

(24) Площадки для хранения не должны функционировать без разрешения на хранение. Разрешение на хранение является основным документом для обеспечения того, что существенные требования настоящей Директивы будут соблюдены, и что вследствие этого геологическое хранение диоксида углерода осуществляется экологически безопасным способом. При предоставлении разрешения на хранение приоритет между конкурентами должен быть отдан владельцу разрешения на геологическое изучение недр, поскольку последний вложил крупные инвестиции.

(25) На ранней стадии реализации настоящей Директивы в целях обеспечения последовательности исполнения требований настоящей Директивы на всей территории Сообщества все заявки на получение разрешения на хранение должны быть доведены до сведения Европейской Комиссии. Проекты разрешений на хранение должны быть переданы в Европейскую Комиссию для того, чтобы последняя опубликовала свое заключение по указанным проектам разрешений в течение трех месяцев с момента их получения. Национальные органы власти должны учитывать указанное заключение при принятии решения о выдаче разрешения и должны обосновывать любое отступление от заключения Европейской Комиссии. Пересмотры разрешений на хранение на уровне Сообщества также должны способствовать повышению общественного доверия к технологии улавливания и хранения диоксида углерода (углекислого газа).

(26) Компетентный орган власти должен пересматривать разрешения на хранение диоксида углерода и, в случае необходимости, обновлять или аннулировать указанные разрешения в случае, если, inter alia, ему стало известно об утечках или существенном нарушении правил улавливания и хранения диоксида углерода (углекислого газа), если отчеты, представленные операторами, или проводимые поверки показали несоблюдение условий разрешения или стало известно о любых других ошибках оператора при выполнении условий указанного разрешения. После аннулирования разрешения на хранение компетентный орган власти обязан либо выдать новое разрешение, либо закрыть площадку для хранения. Тем временем компетентный орган власти должен принять на себя ответственность за площадку для хранения, в том числе и специальные правовые обязанности. Понесенные расходы возмещаются за счет предыдущего оператора.

(27) Существует необходимость наложить ряд ограничений, касающихся состава потоков диоксида углерода, которые являются совместимыми с основной целью геологического хранения, которая, в свою очередь, заключается в выделении выбросов диоксида углерода из атмосферы, и основанных на рисках, что загрязнение представляет собой угрозу надежности и безопасности транспортных сетей и системы хранилищ, а также окружающей среды и здоровья человека. В этих целях состав потоков диоксида углерода должен быть проверен до закачивания диоксида углерода в хранилища и его хранения. Состав потоков диоксида углерода представляет собой конечный результат процессов, протекающих на улавливающих установках. После включения улавливающих установок в Директиву 85/337/ЕЭС необходимо провести оценку воздействия на окружающую среду в процессе разрешенного улавливания. Включение улавливающих установок в Директиву 2008/1/ЕС в дальнейшем обеспечит возможность разработки и применения наилучших имеющихся технологий по улучшению состава потоков диоксида углерода. Кроме того, в соответствии с положениями настоящей Директивы оператор площадки для хранения должен принять и закачать потоки диоксида углерода только в том случае, если были проведены анализ состава потоков диоксида углерода, в том числе и коррозийных веществ, и оценка рисков, которая подтвердила, что уровень загрязнения потоков СО₂ соответствует критериям, касающимся состава, указанным в настоящей Директиве.

(28) Для того, чтобы оценить, ведет ли себя закачанный в хранилище диоксид углерода (углекислый газ) таким образом, как предполагалось, не случилось ли каких-либо перемещений или утечек, и может ли любая установленная утечка диоксида углерода причинить ущерб окружающей среде или здоровью человека, необходимо проводить соответствующий мониторинг. В этих целях государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что в течение эксплуатационного периода оператор осуществляет мониторинг функционирования комплекса для хранения и устройств для закачивания диоксида углерода на основе плана мониторинга, разработанного в соответствии со специальными требованиями к мониторингу. План должен быть представлен в компетентный орган власти и утвержден им. В случае геологического хранения диоксида углерода (углекислого газа) под морским дном мониторинг должен соответствовать специальным условиям управления технологией улавливания и хранения диоксида углерода в морской окружающей среде.

(29) Оператор площадки для хранения должен представлять отчет, inter alia, о результатах проведения мониторинга в компетентный орган власти не реже 1 раза в год. Кроме того, государства-члены ЕС должны разработать систему проверок в целях обеспечения того, что площадка для хранения функционировала в соответствии с требованиями настоящей Директивы.

(30) Существует необходимость в принятии норм, касающихся ответственности за причинение ущерба местной окружающей среде и климату, возникшего в результате ненадлежащего долгосрочного хранения диоксида углерода . Ответственность за вред, причиненный окружающей среде (вред, причиненный охраняемым разновидностям и естественным средам обитания, воде, земле), регулируется положениями Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС 2004/35/ЕС от 21 апреля 2004 г. об экологической ответственности, направленной на предотвращение ущерба окружающей среде <*>, которая применяется к эксплуатации площадок для хранения в соответствии с настоящей Директивой. Ответственность за вред, причиненный атмосфере в результате утечки диоксида углерода, предусмотрена путем включения площадок для хранения в Директиву 2003/87/ЕС, в соответствии с которой необходимо возвратить квоты на торговлю выбросами парниковыми газами в случае утечки выбросов. Кроме того, настоящая Директива налагает на оператора площадки для хранения обязательство о принятии корректирующих мер в случае возникновения утечек или существенного нарушения правил хранения, разработанных на основе плана корректирующих мер, представленного в компетентный национальный орган власти, и утвержденного данным органом. В случае если оператор не предпринимает необходимые корректирующие меры, то указанные меры должны быть предприняты компетентным органом власти, который покрывает понесенные расходы за счет оператора.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 143, 30.04.2004, стр. 56.

(31) Площадки для хранения должны быть закрыты в случае, если соответствующие условия, установленные в разрешении, были соблюдены, на основании запроса оператора после получения разрешения компетентного органа власти или в случае, если компетентный орган власти принял такое решение после аннулирования разрешения на хранение.

(32) После закрытия площадки для хранения оператор остается ответственным за техническое обслуживание, мониторинг и контроль, представление отчетов и принятие корректирующих мер в соответствии с требованиями настоящей Директивы на основании плана, разработанного на период после закрытия площадки для хранения, представленного в компетентный органа власти и утвержденного им, а также за все вытекающие обязательства, предусмотренные другими нормативно-правовыми актами Сообщества до тех пор, пока ответственность за площадку для хранения не будет передана компетентному органу власти.

(33) Ответственность за площадку для хранения, включая особые правовые обязательства, будет переложена на компетентный орган власти в случае, если все существующие доказательства подтвердят, что подлежащий хранению диоксид углерода будет полностью и бессрочно локализован. В этих целях оператор должен представить в компетентный орган власти отчет для одобрения такой передачи ответственности. На ранней стадии реализации настоящей Директивы в целях обеспечения последовательности исполнения требований настоящей Директивы на всей территории Сообщества, все отчеты после их получения должны быть доведены до сведения Европейской Комиссии. Проекты утвержденных решений должны быть переданы в Европейскую Комиссию для того, чтобы последняя опубликовала свое заключение по указанным проектам утвержденных решений в течение четырех месяцев с момента их получения. Национальные органы власти должны учитывать указанное заключение при принятии решения об одобрении и должны обосновывать любое отступление от заключения Европейской Комиссии. Пересмотр проектов утвержденных решений должен точно таким же образом, что и пересмотр проектов разрешений на хранение на уровне Сообщества, способствовать повышению общественного доверия к технологии улавливания и хранения диоксида углерода (углекислого газа).

(34) Ответственность, за исключением той, которая регулируется положениями настоящей Директивы, Директивы 2003/87/ЕС и Директивы 2004/35/ЕС, в частности в отношении стадии закачивания диоксида углерода в хранилище, закрытия площадок для хранения и периода после передачи правовых обязательств компетентным органам власти, должна регулироваться нормативно-правовыми актами, принятыми на национальном уровне.

(35) После передачи ответственности мониторинг за площадкой для хранения должен быть сокращен до уровня, который позволяет обнаруживать утечки или существенные нарушения правил хранения, но должен быть снова усилен в случае обнаружения утечек или существенного нарушения правил. Затраты, понесенные компетентным органом власти после передачи ответственности, не подлежат возмещению бывшим оператором за исключением случаев ошибки со стороны оператора, произошедшей до передачи ответственности в отношении площадки для хранения.

(36) Финансовое обеспечение должно быть сформировано в целях обеспечения соблюдения обязательств по закрытию площадок для хранения и выполнению обязательств после закрытия площадок, обязательств, возникающих из включения в Директиву 2003/87/ЕС, обязательств, предусмотренных положениями настоящей Директивы в отношении принятия корректирующих мер в случае обнаружения утечек или грубого нарушения правил хранения. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что финансовое обеспечение в виде материального обеспечения или любого другого аналога формируется потенциальным оператором таким образом, чтобы они были действующими и эффективными до начала закачивания диоксида углерода в хранилища.

(37) Вероятнее всего национальным органам власти после передачи ответственности придется нести расходы, такие как расходы на проведение мониторинга, связанные с хранением диоксида углерода. В связи с этим действующие операторы до передачи ответственности и на основании соглашений, определенных государствами-членами ЕС, должны принять участие в финансировании компетентного органа власти. Указанный финансовый взнос должен покрывать, по крайней мере, прибавочные затраты на мониторинг за период в 30 лет. Уровень финансовых взносов должен определяться на основе рекомендаций, которые должны быть приняты Европейской Комиссией в целях обеспечения последовательности реализации требований настоящей Директивы на территории Сообщества.

(38) Доступ к сетям транспортировки диоксида углерода и площадкам для хранения, независимо от географического местоположения потенциальных пользователей в рамках Европейского Союза, может стать условием для вступления или осуществления конкурентоспособной деятельности в рамках внутреннего рынка электрической и тепловой энергии, в зависимости от относительных цен на углерод, и улавливание и хранение диоксида углерода. В связи с этим целесообразно заключить соглашения с потенциальными пользователями для получения указанного доступа. Заключение соглашений производится в порядке, определяемом каждым государством-членом ЕС, применяя цели справедливого, открытого и недискриминационного доступа и принимая во внимание, inter alia, объемы транспортных сетей и хранилищ, которые имеются в наличии или которые могут быть обнаружены, а также соотношение обязательств по сокращению выбросов диоксида углерода в соответствии с международными правовыми документами и законодательством Сообщества, предполагаемые к исполнению с помощью технологии улавливания и хранения диоксида углерода. Трубопроводы для транспортировки диоксида углерода должны, по мере возможности, быть разработаны таким образом, чтобы облегчить доступ потоков диоксида углерода, соответствующих разумным минимальным пороговым величинам состава. Государства-члены ЕС должны разработать механизм разрешения споров в целях обеспечения быстрого урегулирования споров, связанных с доступом к транспортным сетям и площадкам для хранения.

(39) Необходимо разработать положения, обеспечивающие, чтобы в отношении трансграничной транспортировки диоксида углерода , трансграничных площадок для хранения или трансграничных комплексов для хранения диоксида углерода компетентные органы власти соответствующих государств-членов ЕС общими усилиями соблюдали требования настоящей Директивы и всех других нормативно-правовых актов Сообщества.

(40) Компетентный орган власти должен разработать и поддерживать в исправном состоянии реестр выданных разрешений на хранение и всех закрытых площадок для хранения, а также прилегающих комплексов для хранения, в том числе карт их пространственной протяженности, которые должны быть приняты во внимание компетентными национальными органами власти при осуществлении соответствующих разрешительных процедур и процедур планирования. Реестр также должен быть представлен в Европейскую комиссию.

(41) Государства-члены ЕС должны представить отчеты о реализации положений настоящей Директивы, подготовленные на основе опросных листов, разработанных Европейской Комиссией в соответствии с Директивой Совета ЕС 91/692/ЕЭС от 23 декабря 1991 г., стандартизирующей и рационализирующей порядок представления докладов об имплементации некоторых директив, касающихся окружающей среды <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 377, 31.12.1991, стр. 48.

(42) Государства-члены ЕС должны установить правила о санкциях, налагаемых за нарушение национальных положений, принятых в соответствии с настоящей Директивой. Указанные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие.

(43) Меры, необходимые для реализации положений настоящей Директивы, должны быть приняты в соответствии с Решением Совета ЕС 1999/468/ЕС от 28 июня 1999 г. об установлении процедур для реализации полномочий, возложенных на Европейскую Комиссию <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 184, 17.07.1999, стр. 23.

(44) В частности, Европейская Комиссия должна быть уполномочена вносить изменения и дополнения в Приложения к настоящей Директиве. Если указанные меры имеют общую направленность и разработаны для того, чтобы внести несущественные поправки в настоящую Директиву, inter alia, путем ее дополнения новыми несущественными положениями, они могут быть приняты в соответствии с регулятивной процедурой при тщательном исследовании, предусмотренной Статьей 5a Решения 1999/468/ЕС.

(45) В Директиву 85/337/ЕЭС должны быть внесены изменения и дополнения, касающиеся улавливания и транспортировки потоков диоксида углерода (углекислого газа) в целях его геологического хранения, а также площадок для хранения в соответствии с положениями настоящей Директивы. В Директиву 2004/35/ЕС должны быть внесены изменения и дополнения, касающиеся функционирования площадок для хранения в соответствии с настоящей Директивой. В Директиву 2008/1/ЕС должны быть внесены изменения и дополнения, касающиеся улавливания потоков диоксида углерода (углекислого газа) в целях его геологического хранения из установок, подпадающих под действие указанной Директивы.

(46) Принятие настоящей Директивы гарантирует высокий уровень защиты окружающей природной среды и здоровья человека от рисков, возникающих в связи с геологическим хранением диоксида углерода. По этой причине в Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2006/12/ЕС от 5 апреля 2006 г. об отходах <1> и в Регламент (ЕС) Европейского Парламента и Совета ЕС 1013/2006 от 14 июня 2006 г. о транспортировке отходов <2> должны быть внесены изменения и дополнения, исключающие уловленный и транспортируемый в целях геологического хранения диоксид углерода из сферы применения указанных документов. В Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г., устанавливающую рамочные положения о деятельности Сообщества в области водной политики <3> также должны быть внесены изменения и дополнения, разрешающие закачивать диоксид углерода в засоленные водоносные пласты в целях геологического хранения. Любое подобное закачивание диоксида углерода регулируется нормами действующего законодательства Сообщества по защите подземных вод, а также Статьей 4(1)(b) Директивы 2000/60/ЕС и положениями Директивы Европейского парламента и Совета ЕС 2006/118/ЕС от 12 декабря 2006 г. о защите грунтовых вод от загрязнения и ухудшения состояния ("Директива по грунтовым водам") <4>.

--------------------------------

<1> ОЖ N L 114, 27.04.2006, стр. 9. Директива 2006/12/ЕС отменена Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 2008/98/ЕС от 19 ноября 2008 г. об отходах и отмене ряда Директив (ОЖ N L 312, 22.11.2008, стр. 3), вступающей в силу с 12 декабря 2010 г.

<2> ОЖ N L 190, 12.07.2006, стр. 1.

<3> ОЖ N L 327, 22.12.2000, стр. 1.

<4> ОЖ N L 372, 27.12.2006, стр. 19.

(47) Переход к получению энергии при низком содержании углерода требует, чтобы в отношении электростанций, работающих на ископаемом топливе, осуществлялись новые инвестиции с тем, чтобы способствовать существенному сокращению выбросов. В этих целях в Директиву Европейского Парламента и Совета ЕС 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г. об ограничении выбросов некоторых загрязняющих воздух веществ от крупных установок сжигания <*> должны быть внесены изменения и дополнения, в соответствии с которыми все мусоросжигательные установки определенной мощности, в отношении которых первоначальная лицензия на строительство или первоначальная лицензия на эксплуатацию выдаются после вступления в силу настоящей Директивы, должны занять соответствующее место на монтажной площадке для оборудования, необходимого для улавливания и сжатия диоксида углерода в случае, если подходящие площадки для хранения имеются в наличии, а также в случае, если транспортировка диоксида углерода и переоборудование систем улавливания диоксида углерода являются технически и экономически обоснованными. Экономическая обоснованность транспортировки и переоснащения систем улавливания оценивается с учетом ожидаемых прибавочных затрат на локализацию диоксида углерода в конкретных местных условиях в случае переоснащения и ожидаемых прибавочных затрат на квоты на выброс диоксида углерода в Сообществе. Предполагаемые показатели должны основываться на более поздних доказательствах; пересмотр технических вариантов и анализ погрешностей в процессе оценки также должны быть осуществлены. Компетентный орган власти должен определить, соблюдаются ли указанные условия на основе оценки, сделанной оператором, и другой имеющейся информации, в частности, условия, касающиеся защиты окружающей среды и здоровья человека.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 309, 27.11.2001, стр. 1.

(48) Европейская Комиссия к 30 июня 2015 г. должна осуществить пересмотр положений настоящей Директивы в свете опыта, полученного на ранней стадии ее реализации, и в соответствующих случаях внести на рассмотрение предложения о ее переработке.

(49) Если цели настоящей Директивы, а именно создание правовой базы для экологически безопасного хранения диоксида углерода , не могут быть достигнуты государствами-членами ЕС, действующими самостоятельно, но могут по причине масштаба и результатов предлагаемых действий наилучшим образом быть достигнуты на уровне Сообщества, то Сообщество может принять меры в соответствии с принципом субсидиарности, установленным в Статье 5 Договора об учреждении Европейского Сообщества. В соответствии с принципом пропорциональности, установленным в указанной Статье, настоящая Директива не выходит за пределы, необходимые для достижения указанных целей.

(50) В соответствии с пунктом 34 Межинституционального соглашения по совершенствованию законодательной работы <*> государства-члены ЕС должны способствовать разработке в своих интересах и в интересах Сообщества, своих собственных таблиц, которые будут, насколько это возможно, иллюстрировать взаимосвязь между настоящей Директивой и мерами по преобразованию в национальное право и их опубликованию.

--------------------------------

<*> ОЖ N C 321, 31.12.2003, стр. 1.

(51) Применение настоящей Директивы осуществляется без ограничения действия Статей 87 и 88 Договора об учреждении Европейского Сообщества,

Приняли настоящую Директиву:

1. Настоящая Директива устанавливает правовую базу для экологически безопасного геологического хранения диоксида углерода в целях участия в борьбе против изменения климата.

2. Цель экологически безопасного хранения диоксида углерода заключается в постоянной изоляции диоксида углерода таким способом, который предотвратит, а в случае, если это не представляется возможным, сократит насколько это возможно негативные последствия и любые риски для окружающей среды и здоровья человека.

1. Настоящая Директива применяется к геологическому хранению диоксида углерода на территории государств-членов ЕС, их исключительных экономических зонах и континентальном шельфе в значении Конвенции ООН по морскому праву.

2. Настоящая Директива не применяется к геологическому хранению диоксида углерода , общий объем предполагаемого хранения которого составляет менее 100 килотонн, принятый для проведения научно-исследовательских работ, разработки и тестирования новой продукции и процессов.

3. Хранение диоксида углерода на площадке для хранения, входящей в комплекс для хранения, выходящий за пределы территории, указанной в параграфе 1 настоящей статьи, не разрешается.

4. Хранение диоксида углерода в толщах воды не разрешается.

В контексте настоящей Директивы применяются следующие определения:

1. "геологическое хранение диоксида углерода" означает закачивание, сопровождающееся хранением потоков в подземных геологических образованиях;

2. "толща воды" означает вертикальные сплошные массы воды от поверхности до донных отложений водного объекта;

3. "площадка для хранения" означает пространственный участок геологического образования, используемый для хранения диоксида углерода, оборудованный наземными устройствами и устройствами для закачивания;

4. "геологическое образование" означает литостратиграфический участок, в пределах которого могут быть обнаружены и картографированы слои породы;

5. "утечка" означает выделение диоксида углерода из комплекса хранения;

6. "комплекс для хранения" означает площадку для хранения и прилегающую геологическую территорию, которая оказывает влияние на целостность и безопасность хранилища; то есть вторичные изоляционные образования;

7. "гидравлическое образование" означает гидравлически связанное пористое пространство, в котором наличие гидравлической связи может быть измерено с помощью технических средств и которое окружено ограничениями залежей, таких как разломы горной породы, соляные купола, литологические границы или которое ограничено выклиниванием образования или его выходом на поверхность;

8. "геологическое изучение недр" означает оценку потенциальных комплексов для хранения в целях геологического хранения диоксида углерода , осуществляемую посредством реализации действий по внедрению под земную поверхность, таких как бурение, для получения геологической информации об отложении пород в потенциальном комплексе для хранения диоксида углерода, а также, в необходимых случаях, для проведения испытаний по закачиванию диоксида углерода в целях определения параметров площадки для хранения;

9. "разрешение на геологическое изучение недр" представляет собой письменное и обоснованное решение, разрешающее геологическое изучение недр и определяющее условия, в соответствии с которыми осуществляется геологическое изучение недр, выданное компетентным органом власти в соответствии с требованиями настоящей Директивы;

10. "оператор" означает любое физическое или юридическое лицо (частное или государственное), которое эксплуатирует или контролирует площадку для хранения или которому предоставлена полная хозяйственная власть над техническим функционированием площадки для хранения в соответствии с нормами национального законодательства;

11. "разрешение на хранение" означает письменное и обоснованное решение или решения, разрешающие операторам осуществлять геологическое хранение диоксида углерода на площадке для хранения и определяющие условия, на которых осуществляется геологическое хранение диоксида углерода, выданные компетентным органом власти в соответствии с требованиями настоящей Директивы;

12. "существенное изменение" означает любое изменение, не предусмотренное условиями разрешения на хранение, которое может оказать существенное воздействие на окружающую природную среду и здоровье человека;

13. "поток СО₂" означает поток веществ, полученных в процессе улавливания диоксида углерода ;

14. "отходы" означают вещества, определенные в качестве отходов в Статье 1(1)(a) Директивы 2006/12/ЕС;

15. "шлейф СО₂" означает рассеивающееся количество диоксида углерода в геологическом образовании;

16. "перемещение" означает движение диоксида углерода в пределах комплекса для хранения;

17. "существенное нарушение" означает любое нарушение правил при осуществлении действий по закачиванию диоксида углерода или его хранению или нарушение условий хранения, которое заключает в себе риск утечки или риск причинения вреда окружающей природной среде или здоровью человека;

18. "существенный риск" означает совокупность вероятности причинения вреда и размера ущерба, которая не может быть оставлена без внимания, не подвергая сомнению цели настоящей Директивы в отношении соответствующей площадки для хранения;

19. "корректирующие меры" означают любые меры, предпринимаемые для исправления существенных нарушений или для устранения утечек в целях предотвращения или прекращения выделения диоксида углерода из комплекса для хранения;

20. "закрытие" площадки для хранения означает окончательное прекращение закачивания диоксида углерода на площадку для хранения;

21. "период после закрытия" означает период после закрытия площадки для хранения, включая период после передачи ответственности компетентному органу власти;

22. "транспортная сеть" означает сеть трубопроводов, включая соответствующие насосно-компрессорные станции, для транспортировки диоксида углерода к месту хранения.

1. Государства-члены ЕС сохраняют за собой право на определение территорий, из которых в соответствии с требованиями настоящей Директивы могут быть выбраны площадки для хранения. Данное право включает в себя право государств-членов ЕС не разрешать хранение диоксида углерода в целом на своей территории или на какой-либо ее части.

2. Государства-члены ЕС, которые намереваются разрешить геологическое хранение диоксида углерода на своей территории, должны провести оценку объемов хранилищ, имеющихся в наличии на части или всей территории, в том числе путем обеспечения геологического изучения недр, согласно Статье 5 настоящей Директивы. Европейская Комиссия может организовать обмен информацией и передовым опытом между указанными государствами-членами ЕС в контексте обмена информацией, предусмотренного в Статье 27 настоящей Директивы.

3. Пригодность геологического образования для использования в качестве площадки для хранения определяется посредством определения параметров и оценки потенциального комплекса для хранения и прилегающей территории, в соответствии с критериями, определенными в Приложении I к настоящей Директиве.

4. Геологическое образование может быть выбрано в качестве площадки для хранения только в том случае, если при предполагаемых условиях использования не существует существенного риска утечки диоксида углерода, а также риска причинения вреда окружающей природной среде и здоровью человека.

1. В случае если государства-члены ЕС пришли к выводу, что изучение геологических недр является необходимым условием для получения информации, необходимой для выбора площадки для хранения, в соответствии со Статьей 4 настоящей Директивы, они должны удостовериться в том, чтобы указанные исследования не проводились без соответствующего разрешения.

В случае необходимости, мониторинг испытаний по закачиванию диоксида углерода может быть включен в разрешение на изучение геологических недр.

2. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что процедуры предоставления разрешений на изучение геологических недр являются открытыми для всех субъектов права, обладающих необходимой правосубъектностью, а также в том, что разрешения выдаются или отклоняются на основе объективных, опубликованных и недискриминационных критериев.

3. Срок действия разрешения на изучение геологических недр не должен превышать срока, необходимого для проведения изыскательских работ, в отношении которых указанное разрешение предоставляется. Однако, государства-члены ЕС могут увеличить срок действия разрешения в случае, если предусмотренный срок является недостаточным для выполнения соответствующих изыскательских работ и если указанные работы были выполнены в соответствии с разрешением. Разрешения на изучение геологических недр предоставляются в отношении ограниченных пространственных территорий.

4. Владелец разрешения на геологическое изучение недр обладает исключительным правом на исследование потенциального комплекса для хранения диоксида углерода. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что в течение срока действия разрешения конкурирующее использование комплекса запрещено.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что ни одна площадка для хранения не эксплуатируется без разрешения на хранение, что у каждой площадки для хранения существует только один оператор, а также что на площадке для хранения не разрешается конкурирующее использование.

2. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что процедуры предоставления разрешений на хранение являются открытыми для всех субъектов права, обладающих необходимой правосубъектностью, а также в том, что разрешения выдаются на основе объективных, опубликованных и недискриминационных критериев.

3. Без ограничения требований настоящей Директивы приоритет при предоставлении разрешения на хранение в отношении конкретной площадки отдается владельцу разрешения на геологическое изучение указанной площадки при условии, что исследование указанной площадки уже завершено, что все условия, указанные в разрешении, соблюдены, и что заявка на разрешение на хранение подана в течение срока действия разрешения на изучение геологических недр. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что конкурирующее использование комплекса не разрешено в течение процедуры получения разрешения.

Заявки на получение разрешения на хранение, подаваемые в компетентные органы власти должны содержать, по крайней мере, следующую информацию:

1. наименование и адрес потенциального оператора;

2. подтверждение технической компетенции потенциального оператора;

3. определение параметров площадки для хранения и комплекса для хранения, а также оценку предполагаемой надежности хранилища, в соответствии со Статьей 4(3) и (4) настоящей Директивы;

4. общее количество диоксида углерода, подлежащего закачиванию и хранению, а также потенциальные источники и методы транспортировки, состав потоков диоксида углерода, скорость закачивания и давления, а также расположение устройств для закачивания диоксида углерода;

5. описание мер для предотвращения существенных нарушений;

6. предполагаемый план мониторинга в соответствии со Статьей 13(2) настоящей Директивы;

7. предполагаемый план корректирующих мер в соответствии со Статьей 16(2) настоящей Директивы;

8. предполагаемый временный план на период после закрытия в соответствии со Статьей 17(3) настоящей Директивы;

9. информацию, предусмотренную в соответствии со Статьей 5 Директивы 85/337/ЕЭС;

10. доказательства того, что финансовое обеспечение и другие аналогичные положения, необходимые в соответствии со Статьей 19 настоящей Директивы, являются действительными и эффективными до начала закачивания диоксида углерода.

Компетентные органы власти выдают разрешение на хранение только в случае удовлетворения следующих условий:

1. компетентный орган власти на основании заявки, представленной в соответствии со Статьей 7 настоящей Директивы, а также любой другой соответствующей информации, приходит к выводу, что:

(a) все соответствующие требования настоящей Директивы и других соответствующих нормативно-правовых актов соблюдены;

(b) оператор занимает устойчивое финансовое положение, технически компетентен и заслуживает доверия в качестве оператора, эксплуатирующего и контролирующего площадку для хранения, а также что обеспечено профессиональное и техническое развитие и обучение оператора и всего штата;

(c) в случае наличия более одной площадки для хранения в одном гидравлическом образовании прогнозируемые взаимосвязи нагрузок должны быть таковыми, чтобы обе площадки могли одновременно удовлетворять требованиям настоящей Директивы;

2. компетентный орган власти должен учитывать любое заключение Европейской Комиссии о проекте разрешения, выданное в соответствии со Статьей 10 настоящей Директивы.

Разрешение должно содержать следующую информацию:

1. наименование и адрес оператора;

2. точное положение и определение границ площадки для хранения и комплекса для хранения, а также информацию, касающуюся гидравлической установки;

3. требования к эксплуатации хранилища, общему количеству диоксида углерода, подлежащему геологическому хранению, ограничения пластового давления, максимальные коэффициенты закачивания и давления;

4. требования к составу потоков диоксида углерода и процедуре принятия потоков диоксидов углерода в соответствии со Статьей 12 настоящей Директивы, а, в случаях необходимости, дополнительные требования к закачиванию и хранению, в частности для предотвращения существенных нарушений;

5. утвержденный план мониторинга, обязательства по реализации плана и требования для его обновления в соответствии со Статьей 13 настоящей Директивы, а также требования об отчетах, в соответствии со Статьей 14 настоящей Директивы;

6. требование об уведомлении компетентного органа власти в случае обнаружения утечек и существенных нарушений, утвержденный план корректирующих мер и обязательство по реализации плана корректирующих мер в случае обнаружения утечек или существенных нарушений в соответствии со Статьей 16 настоящей Директивы;

7. условия для закрытия и утвержденный временный план на период после закрытия, указанный в Статье 17 настоящей Директивы;

8. любые положения об изменениях, пересмотре, обновлении или аннулировании разрешения на хранение в соответствии со Статьей 11 настоящей Директивы;

9. требования к установлению и поддержанию финансового обеспечения или любых иных аналогичных мер в соответствии со Статьей 19 настоящей Директивы.

1. Государства-члены ЕС должны представить в Европейскую Комиссию заявки на получение разрешений в течение одного месяца после их получения. Также они должны довести до сведения Европейской Комиссии любые другие относящиеся к ним материалы, которые должны быть приняты во внимание компетентными органами власти при принятии ими решения о выдаче разрешения на хранение. Они должны уведомить Европейскую Комиссию обо всех проектах разрешений на хранение и иных материалах, принимаемых во внимание при принятии решения по проекту разрешения. В течение четырех месяцев после получения проекта разрешения на хранение Европейская Комиссия может опубликовать заключение рекомендательного характера по данному вопросу. Если Европейская Комиссия принимает решение не выносить заключение, она должна уведомить об этом государства-члены ЕС в течение одного месяца после представления проекта разрешения на хранение с указанием причин принятия такого решения.

2. Компетентные органы власти должны уведомить Европейскую Комиссию об окончательном решении и в случае, если оно отличается от заключения Европейской Комиссии указать причины принятия такого решения.

1. Оператор должен уведомлять компетентные органы власти о любых планируемых изменениях в эксплуатации площадки для хранения, в том числе изменениях, касающихся самого оператора. В необходимых случаях компетентные органы власти должны обновить разрешение на хранение или условия, указанные в разрешении.

2. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что не было предпринято никаких существенных изменений без нового или обновленного разрешения на хранение, выданного в соответствии с настоящей Директивой. В указанных случаях применяется первый абзац пункта 13 Приложения II Директивы 85/337/ЕЭС.

3. Компетентный орган власти должен пересмотреть, а в соответствующих случаях, обновить или, в крайнем случае, аннулировать разрешение на хранение:

(a) если до его сведения было доведено или ему стало известно об обнаружении утечек или существенных нарушений в соответствии со Статьей 16(1) настоящей Директивы;

(b) если отчеты, представленные в соответствии со Статьей 14 настоящей Директивы или экологические проверки, проведенные в соответствии со Статьей 15 настоящей Директивы, свидетельствуют о несоблюдении условий разрешения или о рисках утечки или существенного нарушения правил;

(c) если ему стало известно о любых других ошибках оператора при соблюдении условий разрешения;

(d) если появится необходимость на основании последних научных открытий и технологического прогресса; или

(e) без ограничения действия пунктов (a) - (d) по истечении пяти лет после выдачи разрешения и каждые 10 лет после этого.

4. После аннулирования разрешения на хранение в соответствии с параграфом 3 настоящей Статьи компетентный орган власти должен либо выдать новое разрешение на хранение, либо закрыть площадку для хранения в соответствии со Статьей 17(1)(c) настоящей Директивы. До тех пор пока новое разрешение на хранение не выдано, компетентный орган власти должен временно принять на себя все обязательства, касающиеся принятия критериев, в случае, если компетентный орган власти принимает решение продолжать закачивание диоксида углерода, осуществлять мониторинг и корректирующие меры в соответствии с требованиями, установленными в настоящей Директиве, возвратить квоты в случае обнаружения утечки в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС и реализовать меры превентивного и восстановительного характера в соответствии со статьями 5(1) и 6(1) Директивы 2004/35/ЕС. Компетентный орган власти несет любые расходы, понесенные от предыдущего оператора, в том числе посредством разработки финансового обеспечения, указанного в статье 19 настоящей Директивы. В случае закрытия площадки для хранения в соответствии со статьей 17(1)(c) должна применяться статья 17(4) настоящей Директивы.

1. Поток диоксида углерода состоит в основном из диоксида углерода. С этой целью ни отходы, ни любые другие вещества не могут быть добавлены в целях избавления от указанных отходов или загрязняющих веществ. Тем не менее поток СО₂ может содержать сопутствующие связанные вещества, полученные из источника, в процессе улавливания или закачивания, а также микроэлементы, добавляемые в целях облегчения осуществления мониторинга и контроля за перемещением диоксида углерода. Концентрации всех сопутствующих и добавляемых веществ должны быть ниже уровней, которые могут:

(a) оказать негативное влияние на целостность площадки для хранения или соответствующей транспортной инфраструктуры;

(b) представлять существенные риски для окружающей природной среды и здоровья человека;

(c) нарушить требования применимого законодательства Сообщества.

2. В случае необходимости Европейская Комиссия вправе принять рекомендации для облегчения определения условий, применимых в каждом конкретном случае в отношении критериев, установленных в параграфе 1 настоящей Статьи.

3. Государства-члены ЕС должны удостовериться том, что оператор:

(a) принимает и закачивает потоки диоксида углерода только в том случае, если проведены анализ состава потоков, в том числе коррозийных веществ, и оценка рисков, и в случае, если оценка рисков свидетельствует о том, что уровни загрязняющих веществ соответствуют условиям, указанным в параграфе 1 настоящей Статьи;

(b) ведет реестр количества и свойств полученных и закаченных потоков диоксида углерода , в том числе состава указанных потоков.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что оператор проводит мониторинг устройств для закачивания, комплекса для хранения (в том числе, по мере возможности, шлейфа СО₂), а также в соответствующих случаях мониторинг окружающей природной среды в целях:

(a) проведения сравнения между фактическим и смоделированным поведением диоксида углерода и пластовой воды в площадке для хранения;

(b) выявления существенных нарушений;

(c) обнаружения перемещений диоксида углерода;

(d) обнаружения утечек диоксида углерода;

(e) обнаружения значительного негативного влияния на окружающую природную среду, в том числе, в частности, на питьевую воду, на население или на пользователей окружающей биосферой;

(f) оценки эффективности любых корректирующих мер, предпринятых в соответствии со Статьей 16 настоящей Директивы;

(g) обновления оценки безопасности и целостности комплекса для хранения на краткосрочный и долгосрочный периоды, включая оценку факта, удерживается ли подлежащий хранению диоксид углерода полностью и бессрочно.

2. Мониторинг должен основываться на плане мониторинга, разработанном оператором в соответствии с требованиями, установленными в Приложении II к настоящей Директиве, в том числе на данных мониторинга в соответствии с рекомендациями, разработанными в соответствии со Статьей 14 и Статьей 23(2) Директивы 2003/87/ЕС. План мониторинга представляется в компетентный орган власти и одобряется им в соответствии со Статьей 7(6) и Статьей 9(5) настоящей Директивы. План подлежит обновлению в соответствии с требованиями, установленными в Приложении II к настоящей Директиве, и в любом случае каждые пять лет с учетом изменений в оцененном риске утечки, изменений в оцененных рисках для окружающей среды и здоровья человека, новых научных знаний, а также достижений передовых технологий. Обновленные планы должны быть повторно представлены в компетентный орган власти для одобрения.

С периодичностью, которая подлежит определению компетентными органами власти, но, в любом случае, не менее одного раза в год, оператор должен предоставить в компетентный орган власти:

1. все результаты мониторинга, полученные в соответствии со Статьей 13 настоящей Директивы в отчетном периоде, в том числе информацию об используемых технологиях проведения мониторинга;

2. информацию о количестве и свойствах полученных и закаченных потоков диоксида углерода, включая информацию о составе указанных потоков, в отчетном периоде, зарегистрированных в соответствии со Статьей 12(3)(b) настоящей Директивы;

3. доказательства ввода в эксплуатацию и технического обслуживания финансового обеспечения в соответствии со Статьей 19 и Статьей 9(9) настоящей Директивы;

4. любую другую информацию, которую компетентный орган власти сочтет необходимой для оценки соответствия условиям разрешений на хранение и пополнения знаний о поведении диоксида углерода на площадке для хранения.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что компетентные органы власти создали систему плановых и внеплановых проверок всех комплексов для хранения, подпадающих под сферу действия настоящей Директивы, в целях проверки и поддержки соблюдения требований настоящей Директивы и мониторинга влияния на окружающую среду и здоровье человека.

2. Проверки включают в себя такие действия, как посещения наземных установок, в том числе установок для закачивания диоксида углерода, оценки действий по закачиванию и мониторингу, производимых оператором, и проверки всех соответствующих отчетов, хранящихся у оператора.

3. Плановые проверки осуществляются не менее одного раза в год в течение трех лет после закрытия и каждые пять лет до тех пор, пока не произойдет передача ответственности к компетентному органу власти. Они должны изучать устройства для закачивания и мониторинга, а также весь диапазон соответствующего влияния комплексов для хранения на окружающую среду и здоровье человека.

4. Внеплановые проверки осуществляются:

(a) если компетентный орган власти был уведомлен или ему стало известно об утечках или существенных нарушениях, в соответствии со Статьей 16(1) настоящей Директивы;

(b) если отчеты, согласно Статье 14 настоящей Директивы, свидетельствуют о недостаточном соблюдении условий разрешения;

(c) для рассмотрения серьезных жалоб, касающихся окружающей среды или здоровья человека;

(d) в других ситуациях, если компетентный орган власти сочтет это необходимым.

5. После каждой проверки компетентный орган власти должен подготовить отчет о результатах проверки. В отчете оценивается соответствие требованиям настоящей Директивы и указывается необходимость осуществления дальнейших действий. Отчет должен быть доведен до сведения соответствующего оператора, а также должен быть доведен до сведения представителей общественности, согласно положениям соответствующих нормативно-правовых актов Сообщества, в течение двух месяцев после проверки.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что в случае обнаружения утечек или существенных нарушений оператор незамедлительно уведомляет об этом компетентный орган власти и предпринимает необходимые корректирующие меры, в том числе меры, касающиеся защиты здоровья человека. В случае обнаружения утечек и существенных нарушений, которые влекут за собой риск утечки, оператор также должен уведомить компетентный орган власти в соответствии с положениями Директивы 2003/87/ЕС.

2. Корректирующие меры, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи, должны быть предприняты в качестве минимальных мер, основанных на плане корректирующих мер, представленном в компетентный орган власти и утвержденном им в соответствии со Статьей 7(7) и Статьей 9(6) настоящей Директивы.

3. Компетентный орган власти может в любое время потребовать от оператора принятия необходимых корректирующих мер, а также мер, касающихся защиты здоровья человека. Данные меры могут быть дополнительными или отличаться от тех мер, которые предусмотрены в плане корректирующих мер. Кроме того, компетентный орган власти может самостоятельно предпринять необходимые корректирующие меры.

4. В случае если оператор не предпринимает необходимые корректирующие меры, компетентный орган власти должен самостоятельно предпринять необходимые корректирующие меры.

5. Расходы компетентного органа власти, понесенные в связи с принятием мер, указанных в параграфах 3 и 4 настоящей статьи, несет оператор, в том числе путем расходования финансового обеспечения в соответствии со Статьей 19 настоящей Директивы.

1. Площадка для хранения должна быть закрыта:

(a) если соответствующие условия, указанные в разрешении, были выполнены;

(b) по обоснованному запросу оператора после разрешения компетентного органа власти; или

(c) если компетентный орган власти принимает решение о закрытии после аннулирования разрешения на хранение в соответствии со Статьей 11(3) настоящей Директивы.

2. После того, как площадка для хранения была закрыта в соответствии с пунктами (a) или (b) параграфа 1 настоящей Статьи, оператор остается ответственным за мониторинг, составление отчетов и принятие корректирующих мер в соответствии с требованиями, установленными в настоящей Директиве, а также несет ответственность по всем обязательствам, связанным с возвратом квот в случае обнаружения утечек, в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС, и предупредительными и исправительными действиями, в соответствии со Статьями 5 - 8 Директивы 2004/35/ЕС до тех пор, пока ответственность за площадку для хранения не будет передана компетентному органу власти в соответствии со Статьей 18(1) - (5) настоящей Директивы. Кроме того, оператор несет ответственность за опечатывание площадки для хранения и демонтаж устройств для закачивания диоксида углерода.

3. Обязательства, указанные в параграфе 2 настоящей Статьи, выполняются на основе плана на период после закрытия, разработанном оператором на основании передового опыта и в соответствии с требованиями, установленными в Приложении II к настоящей Директиве. Временный план на период после закрытия должен быть представлен в компетентный орган власти и утвержден последним в соответствии со Статьей 7(8) и Статьей 9(7) настоящей Директивы. Перед закрытием площадки для хранения, в соответствии с пунктами (a) или (b) параграфа 1 настоящей Статьи, временный план на период после закрытия должен быть:

(a) обновлен, в случае необходимости, с учетом анализа рисков, передового опыта и технологических достижений;

(b) представлен в компетентный орган власти для его утверждения;

(c) утвержден компетентным органом власти в качестве определенного плана на период после закрытия.

4. После того, как площадка для хранения была закрыта в соответствии с параграфом 1(c) настоящей Статьи, компетентный орган власти несет ответственность за мониторинг и реализацию корректирующих мер в соответствии с требованиями, установленными в настоящей Директиве, а также является ответственным по всем обязательствам, связанным с возвратом квот в случае обнаружения утечек в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС, и предупредительными и исправительными действиями в соответствии со Статьями 5(1) и 6(1) Директивы 2004/35/ЕС. Требования, касающиеся периода после закрытия площадки для хранения, согласно настоящей Директиве, должны быть выполнены компетентным органом власти на основании временного плана на период после закрытия, указанного в параграфе 3 настоящей Статьи, который подлежит обновлению в случае необходимости.

5. Расходы компетентного органа власти, понесенные в связи с принятием мер, указанных в параграфе 4 настоящей Статьи, несет оператор, в том числе путем расходования финансового обеспечения, в соответствии со Статьей 19 настоящей Директивы.

1. Если площадка для хранения была закрыта в соответствии с пунктами (a) или (b) Статьи 17(1) настоящей Директивы, все юридические обязанности, касающиеся мониторинга и корректирующих мер, согласно требованиям, установленным в настоящей Директиве, возврата квот в случае обнаружения утечек, в соответствии с положениями Директивы 2003/87/ЕС, предупредительных и исправительных действий, в соответствии со Статьями 5(1) и 6(1) Директивы 2004/35/ЕС, должны быть переданы компетентному органу власти по его собственной инициативе или по запросу оператора при соблюдении следующих условий:

(a) все имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что подлежащий хранению диоксид углерода полностью и бессрочно законсервирован;

(b) минимальный период, который определяется компетентным органом власти, истек. Указанный минимальный срок должен быть не менее 20 лет, если только компетентный орган власти не сочтет, что критерии, указанные в пункте (a) соблюдены до истечения указанного срока;

(c) финансовые обязательства, указанные в Статье 20 настоящей Директивы, были выполнены;

(d) площадка для хранения была опечатана и устройства для закачивания диоксида углерода были демонтированы.

2. Оператор должен подготовить отчет, подтверждающий, что условия, указанные в параграфе 1(a) были выполнены, и должен представить его в компетентный орган власти для утверждения передачи ответственности. Указанный отчет должен отражать следующую информацию:

(a) соответствие фактического поведения закачанного диоксида углерода смоделированному поведению;

(b) отсутствие любой обнаруженной утечки;

(c) что тенденции развития площадки для хранения направлены на достижение долговременной стабильной ситуации.

Европейская Комиссия вправе принять рекомендации по оценке вопросов, указанных в пунктах (a), (b) и (c) первого подпараграфа, выделяя в них любые технические критерии, соответствующие определению минимальных сроков, указанных в параграфе 1(b) настоящей статьи.

3. Если компетентный орган власти придет к выводу, что условия, указанные в пунктах (a) и (b) параграфа 1 соблюдены, он может подготовить проект решения об одобрении передачи ответственности. В проекте решения необходимо указать метод для определения условий, указанных в параграфе 1(d), подлежащих выполнению, а также любые обновленные требования к опечатыванию площадки для хранения и демонтажу устройств для закачивания диоксида углерода.

Если компетентный орган власти придет к выводу, что условия, указанные в пунктах (a) и (b) параграфа 1 не соблюдены, он должен уведомить оператора о причинах отказа.

4. Государства-члены ЕС должны довести до сведения Европейской Комиссии отчеты, указанные в параграфе 2 настоящей Статьи, в течение одного месяца после получения. Кроме того, они должны довести до сведения Европейской Комиссии любые другие данные, которые должны учитываться компетентным органом власти при подготовке им проекта решения об одобрении передачи ответственности. Они должны информировать Европейскую Комиссию обо всех проектах решений об одобрении, подготовленных компетентным органом власти в соответствии с параграфом 3 настоящей Статьи, в том числе о любых других данных, принимаемых во внимание при принятии заключения. В течение четырех месяцев после получения проекта решения об одобрении Европейская Комиссия может вынести заключение рекомендательного характера по указанному проекту решения. В случае, если Европейская Комиссия принимает решение не подготавливать заключение, она должна уведомить государство-член ЕС в течение одного месяца после представления проекта решения и указать причины принятия такого решения.

5. Если компетентный орган власти придет к выводу, что условия, указанные в пунктах (a) - (d) параграфа 1 соблюдены, он должен принять окончательное решение и довести указанное решение до сведения оператора. Также компетентный орган власти должен уведомить об окончательном решении Европейскую Комиссию, а в случае, если оно отличается от заключения Европейской Комиссии, указать причины принятия такого решения.

6. После передачи ответственности плановые проверки, предусмотренные в Статье 15(3) настоящей Директивы, должны быть отменены и мониторинг должен быть сокращен до уровня, который позволяет обнаружить утечки или существенные нарушения. В случае обнаружения каких-либо утечек или существенных нарушений мониторинг должен быть усилен, для того, чтобы оценить масштаб проблемы и эффективность корректирующих мер.

7. В случае вины оператора, в том числе в случае предоставления неполной информации, сокрытия соответствующей информации, небрежности (халатности), умышленного обмана или несоблюдения надлежащей осторожности, расходы, появившиеся после завершения передачи ответственности компетентному органу власти несет указанный оператор. Без ограничения действия Статьи 20 настоящей Директивы, после передачи ответственности не должно быть дальнейшего возмещения убытков.

8. В случае если площадка для хранения была закрыта в соответствии со Статьей 17(1)(c) настоящей Директивы, передача ответственности считается произошедшей, если и когда все имеющиеся доказательства свидетельствуют о том, что подлежащий хранению диоксид углерода будет полностью и бессрочно законсервирован, а также после опечатывания площадки и демонтажа устройств для закачивания диоксида углерода.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что доказательства того, что соответствующие положения могут быть разработаны в виде финансового обеспечения или любых других аналогичных инструментов на основе соглашений, принятых государствами-членами ЕС, представлены потенциальным оператором в качестве одной из составных частей заявки на получение разрешения на хранение. Финансовое обеспечение разрабатывается в целях исполнения всех обязательств, возникающих на основании разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой, в том числе требований к закрытию площадки для хранения и периоду после закрытия, а также любых других обязательств, возникающих из включения площадки для хранения, в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС. Указанное финансовое обеспечение должно быть действующим и эффективным до начала закачивания диоксида углерода.

2. Периодически финансовое обеспечение подлежит корректировке с учетом изменений оцененного риска утечки и ориентировочной стоимости всех обязательств, возникающих на основании разрешения, выданного в соответствии с настоящей Директивой, а также любых обязательств, возникающих из включения площадки для хранения, в соответствии с Директивой 2003/87/ЕС.

3. Финансовое обеспечение или иной аналогичный инструмент, указанный в параграфе 1 настоящей Статьи, сохраняет свою действительность и эффективность:

(a) после того, как площадка для хранения была закрыта в соответствии с пунктами (a) или (b) Статьи 17(1) настоящей Директивы до тех пор, пока ответственность за площадку для хранения не будет передана компетентному органу власти, в соответствии со Статьями 18(1) - (5) настоящей Директивы;

(b) после аннулирования разрешения на хранение в соответствии со Статьей 11(3) настоящей Директивы:

(i) если новое разрешение на хранение было выдано;

(ii) если площадка для хранения закрыта в соответствии со Статьей 17(1)(c) настоящей Директивы до передачи ответственности, согласно Статье 18(8) настоящей Директивы, при условии выполнения финансовых обязательств, указанных в Статье 20 настоящей Директивы.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что оператор на основании соглашений, принятых государствами-членами ЕС сделает финансовый взнос в пользу компетентного органа власти до того, как произойдет передача ответственности в соответствии со Статьей 18 настоящей Директивы. Взнос от оператора должен учитывать критерии, указанные в Приложении I к настоящей Директиве, а также данные, касающиеся истории хранения диоксида углерода, имеющие отношение к обязательствам на период после закрытия, и покрывающие, по крайней мере, прибавочные издержки на мониторинг за 30-летний период. Указанный финансовый взнос может быть использован для покрытия расходов, понесенных компетентным органом власти после передачи ответственности для обеспечения того, что диоксид углерода полностью и бессрочно законсервирован на геологических площадках для хранения после передачи ответственности.

2. Европейская Комиссия вправе принять рекомендации по оценке расходов, указанных в параграфе 1 настоящей Статьи, которые подлежат разработке при содействии государств-членов ЕС в целях обеспечения прозрачности и возможности прогнозирования для операторов.

1. Государства-члены ЕС должны предпринимать необходимые меры для обеспечения возможности для потенциальных потребителей получить доступ к транспортным сетям и площадкам для хранения с целью геологического хранения произведенного и уловленного диоксида углерода в соответствии с параграфами 2, 3 и 4 настоящей Статьи.

2. Доступ, указанный в параграфе 1 настоящей Статьи, должен быть предоставлен в прозрачном и недискриминационном порядке, который определяется государством-членом ЕС. Государство-член ЕС должно применять требования справедливого и открытого доступа с учетом следующих обстоятельств:

(a) вместимости хранилища, которое является или обоснованно может быть доступным в пределах территории, определяемой в соответствии со Статьей 4 настоящей Директивы, а также пропускной способности транспортной сети, которая имеется в распоряжении или может появиться в распоряжении;

(b) соотношения обязательств государства-члена ЕС по сокращению выбросов диоксида углерода, принятых последним в соответствии с международными правовыми документами и законодательством Сообщества, которые оно планирует исполнить с помощью улавливания и геологического хранения диоксида углерода;

(c) необходимости отказать в доступе в случае несоответствия технических спецификаций, которое не может быть устранено в разумные сроки;

(d) необходимости соблюдения надлежащим образом обоснованных разумных интересов владельца или оператора площадки для хранения или транспортной сети, а также интересов других пользователей хранилищем или транспортной сетью или соответствующими технологическим оборудованием или погрузо-разгрузочными устройствами, которые могут быть затронуты.

3. Операторам транспортных сетей и операторам площадок для хранения может быть отказано в доступе по причине отсутствия необходимых мощностей. Надлежащим образом обоснованные причины отказа должны быть предоставлены в любом случае.

4. Государства-члены ЕС должны предпринимать необходимые меры для того, чтобы обеспечить оператору, которому было отказано в доступе по причине отсутствия необходимых мощностей или отсутствия соединений, возможность расширения необходимых технических возможностей, насколько это экономически целесообразно, или если потенциальный потребитель готов заплатить за них, при условии, что это не причинит негативного воздействия на экологическую безопасность транспортировки или геологического хранения диоксида углерода.

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в наличии у них соглашений по урегулированию споров, в том числе независимого от сторон органа, имеющего доступ ко всей необходимой информации, компетентного оперативно разрешать споры, касающиеся получения доступа к транспортным сетям и площадкам для хранения, принимая во внимание критерии, указанные в Статье 21(2) настоящей Директивы, и количество участников, которые могут быть вовлечены в процесс ведения переговоров по вопросу предоставления указанного доступа.

2. В отношении трансграничных споров, должны применяться соглашения об урегулировании споров того государства-члена ЕС, которое имеет юрисдикцию над транспортной сетью или площадкой для хранения, в доступе к которым было отказано. В случае если в трансграничном споре участвуют несколько государств, регулирующих отношения по оспариваемой транспортной сети или площадке для хранения, соответствующие государства-члены ЕС должны обмениваться информацией в целях обеспечения последовательного применения настоящей Директивы.

Государства-члены ЕС должны учредить или назначить компетентный орган власти или должностных лиц для выполнения обязанностей, установленных положениями настоящей Директивы. В случае если назначено несколько компетентных органов власти, государство-член ЕС должно разработать соглашения по координации работы указанных органов власти, выполняемой в соответствии с настоящей Директивой.

В отношении трансграничной транспортировки диоксида углерода, трансграничных площадок для хранения или трансграничных комплексов для хранения, компетентные органы власти соответствующих государств-членов ЕС должны совместными усилиями выполнять требования настоящей Директивы, а также других положений действующего законодательства Сообщества.

1. Компетентный орган власти должен разработать и поддерживать в исправном состоянии:

(a) реестр представленных разрешений на хранение; и

(b) консолидированный реестр всех закрытых площадок для хранения и прилегающих к ним комплексов для хранения, включая карты и участки их пространственной протяженности, а также имеющуюся информацию, необходимую для оценки факта полной и бессрочной консервации подлежащего хранению диоксида углерода.

2. Реестры, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи, должны учитываться компетентными органами власти в соответствующих методиках планирования и при выдаче разрешений на осуществление любого вида деятельности, которые могут оказать влияние или могут быть подвергнуты влиянию геологического хранения диоксида углерода в зарегистрированных площадках для хранения.

Государства-члены ЕС должны довести до сведения представителей общественности экологическую информацию, касающуюся геологического хранения диоксида углерода в соответствии с нормами применимого законодательства Сообщества.

1. Каждые четыре года государства-члены ЕС обязаны представлять Европейской Комиссии отчет об имплементации положений настоящей Директивы, в том числе реестры, указанные в пункте (b) Статьи 25(1) настоящей Директивы. Первый отчет должен быть направлен Европейской Комиссии к 30 июня 2011 г. Отчет должен быть разработан на основе опросного листа или плана, принятых Европейской Комиссией в форме имплементационных актов. Указанные имплементационные акты должны быть приняты в соответствии с процедурой проверки, предусмотренной в Статье 30(2) настоящей Директивы. Опросный лист или план должны быть направлены государствам-членам ЕС не позднее шести месяцев до окончания срока представления отчета.

2. Европейская Комиссия должна организовать обмен информацией между компетентными органами власти государств-членов ЕС, касающейся реализации положений настоящей Директивы.

Государства-члены ЕС должны разработать правила о санкциях, применимых за нарушение национальных положений, принятых в соответствии с настоящей Директивой, а также предпринимать все меры, необходимые для обеспечения выполнения указанных санкций. Предусмотренные санкции должны быть эффективными, пропорциональными и оказывающими сдерживающее воздействие. Государства-члены ЕС должны уведомить об указанных нормах Европейскую Комиссию к 25 июня 2011 г., а также должны незамедлительно уведомлять последнюю о любых существенных изменениях, вносимых в указанные правила.

Европейская Комиссия вправе принимать делегированные акты в соответствии со Статьей 29а настоящей Директивы для внесения изменений в Приложения к настоящей Директиве с целью приведения их в соответствие техническому и научному прогрессу. Указанное приведение в соответствие не может повлечь за собой снижение уровня безопасности, предусмотренного критериями, содержащимися в Приложении I к настоящей Директиве, или снижение эффективности принципов мониторинга, содержащихся в Приложении II к настоящей Директиве.

1. Полномочия по принятию делегированных актов предоставляются Европейской Комиссии в соответствии с условиями, установленными в настоящей Статье.

2. Полномочия по принятию делегированных актов, указанных в Статье 29 настоящей Директивы, предоставляются Европейской Комиссии на срок пять лет с 4 июля 2018 г. Европейская Комиссия должна подготовить отчет, касающийся делегирования полномочий, не позднее чем за девять месяцев до окончания пятилетнего срока. Отчет должен быть представлен Европейскому Парламенту и Совету ЕС. Делегирование полномочий подлежит автоматической пролонгации на период идентичной продолжительности, если Европейский Парламент или Совет ЕС не представили возражений против указанной пролонгации не позднее чем за три месяца до окончания каждого срока.

3. Делегирование полномочий, указанных в Статье 29 настоящей Директивы, может быть отменено Европейским Парламентом или Советом ЕС в любое время. Решение об отмене прекращает делегирование полномочий, указанных в данном решении. Решение об отмене вступает в силу на следующий день после его опубликования в Официальном Журнале Европейского Союза или на более позднюю дату, указанную в решении. Решение не влияет действительность делегированных актов, которые уже вступили в силу.

4. До принятия делегированного акта Европейская Комиссия должна провести консультации с экспертами, назначенными каждым государством-членом ЕС в соответствии с принципами, установленными в Межинституциональном соглашении от 13 апреля 2016 г. по совершенствованию законодательной работы <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 123, 12.5.2016, стр. 1.

5. Сразу после принятия делегированного акта Европейская Комиссия должна одновременно уведомить об этом Европейский Парламент и Совет ЕС.

6. Делегированный акт, принятый в соответствии со Статьей 29 настоящей Директивы, вступает в силу только в том случае, если Европейским Парламентом или Советом ЕС не было представлено никаких возражений в течение двух месяцев с момента уведомления Европейского Парламента и Совета ЕС об указанном акте или если до истечения указанного срока Европейский Парламент и Совет ЕС уведомили Европейскую Комиссию об отсутствии у них возражений. Указанный срок может быть продлен на два месяца по инициативе Европейского Парламента или Совета ЕС.

1. Европейская Комиссия осуществляет свою деятельность при содействии Комитета по изменению климата, учрежденного Статьей 26 Регламента (ЕС) 525/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС <*>. Указанный Комитет является комитетом в значении Регламента (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС <**>.

--------------------------------

<*> Регламент (ЕС) 525/2013 Европейского Парламента и Совета ЕС от 21 мая 2013 г. о механизме мониторинга и представления отчетности о выбросах парниковых газов, а также представления иных информационных отчетов по вопросам изменения климата на национальном уровне и уровне ЕС и об отмене Решения 280/2004/ЕС (ОЖ N L 165, 18.6.2013, стр. 13).

<**> Регламент (ЕС) 182/2011 Европейского Парламента и Совета ЕС от 16 февраля 2011 г., устанавливающий правила и общие принципы относительно механизмов контроля государствами-членами ЕС выполнения Европейской Комиссией имплементационных полномочий (ОЖ N L 55, 28.2.2011, стр. 13).

2. При ссылке на настоящий параграф должна применяться Статья 5 Регламента (ЕС) 182/2011.

В Статье 11(3)(j) Директивы 2000/60/ЕС после третьего абзаца должен быть включен следующий абзац:

"- закачивание потоков диоксида углерода в целях хранения в геологические образования, которые по естественным причинам являются бессрочно непригодными для других целей, при условии, что указанное закачивание производится в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) <*> или исключено из сферы действия указанной Директивы, в соответствии со Статьей 2(2).

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114."

В Директиву 2001/80/ЕС должна быть включена Статья следующего содержания:

1. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что операторы всех мусоросжигательных установок с номинальной электрической мощностью 300 мегаватт или более, в отношении которых выдается подлинная лицензия на строительство или в случае отсутствия указанной процедуры, подлинная лицензия на эксплуатацию после вступления в законную силу Директивы Европейского Парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) <*>, провели оценку соответствия следующим условиям:

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114.

- подходящие площадки для хранения имеются в наличии;

- транспортное оборудование является технически и экономически осуществимым;

- модернизация технологии улавливания диоксида углерода является технически и экономически осуществимой.

2. В случае если условия, указанные в параграфе 1 настоящей Статьи, соблюдены, компетентный орган власти должен удостовериться в том, что подходящая площадь, предназначенная для монтажа установки, или оборудование, необходимое для улавливания и сжатия диоксида углерода, зарезервированы. Компетентный орган власти должен определить, соблюдаются ли условия на основании оценки, указанной в параграфе 1 настоящей Статьи, и другой имеющейся информации, касающейся, в частности, защиты окружающей природной среды и здоровья человека".

Приложение III Директивы 2004/35/ЕС должно быть дополнено следующим параграфом:

"14. Эксплуатация площадок для хранения в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114."

Подпараграф (a) параграфа 1 Статьи 2 Директивы 2006/12/ЕС должен быть заменен подпараграфом следующего содержания:

"(a) газообразные отходы, выпущенные в атмосферу и диоксид углерода, уловленный и транспортированный в целях геологического хранения и геологически изолированный в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) <*> или исключенный из сферы действия указанной Директивы в соответствии со Статьей 2(2).

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114."

Статья 1(3) Регламента (ЕС) 1013/2006 должна быть дополнена пунктом следующего содержания:

"(h) транспортировка диоксида углерода в целях геологического хранения в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) <*>;

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114."

Приложение I к Директиве 2008/1/ЕС должно быть дополнено пунктом следующего содержания:

"6.9. Улавливание потоков диоксида углерода, полученного из установок, подпадающих под действие настоящей Директивы в целях геологического хранения в соответствии с Директивой Европейского Парламента и Совета ЕС 2009/31/ЕС от 23 апреля 2009 г. о геологическом хранении диоксида углерода (углекислого газа) <*>.

--------------------------------

<*> ОЖ N L 140, 05.06.2009, стр. 114."

--------------------------------

<*> Часть пунктов Статьи удалена актами, вносящими изменения - прим. перевод.

2. В отчете, предоставленном к 31 марта 2015 г., Европейская Комиссия должна провести оценку ряда обстоятельств, основанную в частности на опыте, полученном в процессе реализации настоящей Директивы, на опыте, полученном в процессе реализации технологии улавливания и хранения диоксида углерода, а также с учетом технического прогресса и самых последних научных знаний:

- было ли надлежащим образом доказано, что постоянная изоляция диоксида углерода осуществляется таким способом, который предотвращает и уменьшает, насколько это возможно, негативные последствия для окружающей природной среды и любые обусловленные этим риски для здоровья человека, а также безопасность технологии улавливания и хранения диоксида углерода для окружающей среды и человека;

- продолжают ли соблюдаться процедуры, касающиеся пересмотров Европейской Комиссией проектов разрешений на хранение, указанных в Статье 10 настоящей Директивы, а также проектов решений о передаче ответственности, указанных в Статье 18 настоящей Директивы;

- опыта, связанного с применением положений о критериях и процедуре принятия потоков диоксида углерода, указанных в Статье 12 настоящей Директивы;

- опыта применения положений о доступе третьих лиц, указанных в Статьях 21 и 22 настоящей Директивы, а также положений о трансграничном сотрудничестве, согласно Статье 24 настоящей Директивы;

- положений, применимых к мусоросжигательным установкам с номинальной электрической мощностью 300 мегаватт или более, указанным в Статье 9a Директивы 2001/80/ЕС;

- перспектив геологического хранения диоксида углерода в третьих странах;

- дальнейшей разработки и обновления критериев, указанных в Приложении I и Приложении II к настоящей Директиве;

- опыта применения мер поощрения за применение технологий улавливания и хранения диоксида углерода на установках, сжигающих биомассу;

- необходимости дальнейшего регулирования экологических рисков, связанных с транспортировкой диоксида углерода,

а также в необходимых случаях представлять предложения о пересмотре настоящей Директивы.

3. В случае, если постоянная изоляция диоксида углерода предотвратит или, если это невозможно, уменьшит негативные последствия и любые риски для окружающей природной среды и здоровья человека, а также когда безопасность технологий улавливания и хранения диоксида углерода для окружающей природной среды и человека была надлежащим образом подтверждена, так же как и их экономическая обоснованность, в отчете должен быть рассмотрен вопрос о необходимости и практической разработке обязательных требований к стандартам о выбросах для новых электроэнергетических больших установок для сжигания в соответствии со Статьей 9a Директивы 2001/80/ЕС.

1. Государства-члены ЕС должны ввести в действие законодательные, регламентарные и административные положения, необходимые для соблюдения настоящей Директивы, к 25 июня 2011 г. Они должны незамедлительно довести до сведения Европейской Комиссия информацию о содержании указанных мер.

При принятии государствами-членами ЕС указанных мер, последние должны содержать ссылки на настоящую Директиву или должны сопровождаться указанными ссылками в случае их официального опубликования. Способы оформления таких ссылок должны быть установлены государствами-членами ЕС.

2. Государства-члены ЕС должны уведомить Европейскую Комиссию о содержании основных положений национального законодательства, которые они приняли в области регулирования геологического хранения диоксида углерода, попадающего под действие настоящей Директивы.

3. Государства-члены ЕС должны удостовериться в том, что следующие площадки для хранения, подпадающие под сферу действия настоящей Директивы, эксплуатируются в соответствии с требованиями настоящей Директивы к 25 июня 2012 г.:

(a) площадки для хранения, используемые в соответствии с действующим законодательством по состоянию на 25 июня 2009 г.;

(b) площадки для хранения, разрешенные к использованию в соответствии с нормами законодательства, действующего до или по состоянию на 25 июня 2009 г. при условии, что указанные площадки для хранения используются не более года после указанной даты.

В указанных случаях не применяются Статьи 4 и 5, Статья 7(3), Статья 8(2) и Статья 10 настоящей Директивы.

Настоящая Директива вступает в силу на 20-й день после ее опубликования в Официальном журнале Европейского Союза.

Настоящая Директива адресована государствам-членам ЕС.

Совершено в Страсбурге 23 апреля 2009 г.

Определение параметров и оценка потенциальных комплексов для хранения и прилегающей территории, указанных в Статье 4(3) настоящей Директивы, производятся поэтапно в соответствии с передовым опытом, имеющимся на момент оценки, и нижеперечисленными критериями. Исключения из одного или нескольких указанных критериев допускаются компетентным органом власти при условии, если оператор докажет, что качество определения параметров и оценки, необходимое для придания юридического статуса определениям, согласно Статье 4 настоящей Директивы, не пострадает.

Достаточные данные должны быть накоплены для того, чтобы построить объемную, трехмерную и статичную (3-D) модель геологической среды для площадки и комплекса для хранения, в том числе для перекрывающей породы и прилегающей территории, в том числе гидравлических связанных областей. Указанные данные должны включать в себя следующие существенные характеристики комплекса для хранения:

(a) геологические и геофизические характеристики;

(b) гидрогеологические (в частности, наличие подземных вод, предназначенных для потребления человеком);

(c) технологии разработки месторождений (в том числе объемные вычисления объема порового пространства для закачивания диоксида углерода и возможности окончательного захоронения диоксида углерода);

(d) геохимические характеристики (скорость растворения, скорость минерализации);

(e) геомеханические (коэффициент водопроницаемости, давление гидравлического разрыва пласта);

(f) сейсмичность;

(g) наличие и условия для природных или искусственных проходов, в том числе резервуары и буровые скважины, которые могли бы обеспечить проницаемость проходов.

Следующие характеристики окрестностей комплекса для хранения должны быть изложены в письменном виде и подтверждены документами:

(h) территория, окружающая комплекс для хранения, которая может подвергнуться воздействию, обусловленному хранением диоксида углерода на площадке для хранения;

(i) распределение населения в регионе, находящемся над площадкой для хранения;

(j) близость к полезным природным ресурсам (включая, в частности, территорию экологической сети "Натура-2000" согласно Директиве Совета ЕС 79/409/ЕЭС от 2 апреля 1979 г. о сохранении диких птиц <*> и Директиве Совета ЕС 92/43/ЕЭС от 21 мая 1992 г. о сохранении естественных мест обитания дикой фауны и флоры <**>, а также пригодных для питья грунтовых вод и углеводородов);

--------------------------------

<*> ОЖ N L 103, 25.04.1979, стр. 1.

<**> ОЖ N L 206, 22.07.1992, стр. 7.

(k) виды деятельности, осуществляемые вокруг комплекса для хранения и возможности взаимодействия с указанными видами деятельности (например, геологоразведочные работы, производство и хранение углеводородов, геотермальное использование водоносных слоев почвы и использование резервов грунтовых вод);

(l) близость к потенциальным источникам диоксида углерода (включая оценку общего потенциального объема диоксида углерода экономически доступного для хранения) и соответствующим транспортным сетям.

Используя данные, собранные на первом этапе с помощью компьютерной модели пористости пластов, должна быть построена трехмерная статичная модель геологической среды или несколько указанных моделей геологической среды потенциального комплекса для хранения, включая модели перекрывающей породы и гидравлически связанных территорий и жидких текучих сред). Статичная модель геологической среды характеризует комплекс для хранения, исходя из:

(a) геологической структуры природного улавливателя;

(b) геомеханических, геохимических свойств и свойств текучести месторождений вскрышных пород (перекрывающая порода, непроницаемая горная порода, пористые породы и водопроницаемые горизонты), а также прилегающих образований;

(c) определения параметров системы разломов и наличия любых искусственных проходов;

(d) территориальной и глубинной протяженности комплекса для хранения;

(e) объема порового пространства (в том числе распределения пустот);

(f) распределения основных текучих сред;

(g) любых других соответствующих характеристик.

Погрешности, связанные с каждым из параметров, используемым при построении модели, должны оцениваться с помощью разработки диапазона условий для каждого параметра и расчета соответствующих границ доверительного интервала. Любые погрешности, связанные с самой моделью, также подлежат оценке.

Определение параметров и оценка должны основываться на динамическом моделировании, включающем в себя множество интервальных имитационных моделирований закачивания диоксида углерода в хранилище с использованием трехмерной статичной модели геологической среды и смоделированной на компьютере модели комплекса для хранения, разработанной на Этапе 2.

По крайней мере, следующие факторы должны быть приняты во внимание:

(a) возможная скорость закачивания и свойства потоков диоксида углерода;

(b) эффективность моделирования сопряженного процесса (то есть метода множества единичных результатов на взаимодействие моделей);

(c) реактивные процессы (то есть методы реагирования закаченного диоксида углерода на обратную связь места естественного залегания полезных минералов в модели);

(d) используемые модели пористых пород (может потребоваться создание многочисленных моделей для того, чтобы подтвердить правильность некоторых выводов);

(e) кратковременное и долгосрочное моделирование (для разработки поведения и свойств диоксида углерода в течение десятилетий и тысячелетий, включая коэффициент растворения диоксида углерода в воде);

Динамическое моделирование должно обеспечить понимание:

(f) давления и температуры геологического образования, предназначенного для хранения диоксида углерода в качестве функции коэффициента закачивания и общего объема закачивания по прошествии длительного времени);

(g) территориальной и пространственной протяженности диоксида углерода в зависимости от времени;

(h) природы потоков диоксида углерода в хранилище;

(i) механизмов улавливания диоксида углерода и коэффициентов (в том числе точки откачки и поперечные и вертикальные герметичные уплотнители);

(j) вторичных систем изоляции диоксида углерода по всей территории комплекса для хранения;

(k) объема хранилища и барометрические градиенты/градиенты давления на площадке для хранения;

(l) угрозы образования трещин в образованиях для хранения и покрывающей породе;

(m) риска попадания диоксида углерода в покрывающую породу;

(n) риска утечки из площадки для хранения (например, сквозь заброшенные или запечатанные ненадлежащим образом шахты);

(o) коэффициента перемещения (в хранилищах, выходящих на поверхность земли);

(p) коэффициентов запечатывания трещин;

(q) изменения химического состава текучих сред геологического образования(й) и последующих реакций (например, изменение водородного показателя (pH), образование минералов) и включения реактивного моделирования в оценку последствий;

(r) смещения текучих сред в геологическом образовании;

(s) возрастающей сейсмичности и поднятия на поверхностный уровень.

Необходимо провести многочисленные модельные эксперименты для определения чувствительности оценки предположений, сделанных в отношении конкретных параметров. Модельные эксперименты основываются на изменении параметров в статичной модели(ях) геологической среды, а также на изменении функций коэффициентов и допущений при осуществлении динамического моделирования. Любая существенная чувствительность должна быть принята во внимание при оценке риска.

Оценка риска включает в себя, inter alia, следующее:

3.3.1. Характеристика опасности

Характеристика опасности осуществляется путем определения параметров возможной утечки диоксида углерода из комплекса для хранения с помощью динамического моделирования и характеристики безопасности, описанных выше. Указанная характеристика должна включать в себя, inter alia, анализ:

(a) возможных путей утечки;

(b) предполагаемой значимости случаев утечки для определенных каналов утечки (расчетные коэффициенты);

(c) критических параметров воздействия возможной утечки (например, максимальное пластовое давление, максимальная скорость закачивания, температура, чувствительность к различным допущениям в статичной модели(ях) геологической среды);

(d) вторичного воздействия хранилища диоксида углерода , в том числе смещенные текучие среды геологического образования и новые вещества, полученные в результате хранения диоксида углерода ;

(e) любых других факторов, которые могут представлять собой опасность для здоровья человека или окружающей природной среды (например, физическое образование трещин, сопровождающее строительство).

Характеристика опасности включает в себя полный диапазон предполагаемых эксплуатационных условий для проведения испытаний безопасности комплекса для хранения.

3.3.2. Оценка выхода на поверхность основана на характеристиках окружающей природной среды и распределении и деятельности населения, осуществляемой над комплексом для хранения, а также характеристиках предполагаемого поведения и исхода утечки диоксида углерода из предполагаемых каналов, определенных в соответствии с этапом 3.3.1.

3.3.3. Оценка воздействия основана на чувствительности конкретных разновидностей, сообществ или ареалов, связанных со случаями возможной утечки, определенных на этапе 3.3.1. В соответствующих случаях оценка включает в себя последствия выхода на поверхность сосредоточения поднятого диоксида углерода в биосфере, в том числе почве, морских отложениях и придонных слоях воды (асфиксия; гиперкапния) и уменьшения водородного показателя в указанных средах обитания, вызванного утечкой диоксида углерода. Кроме того, указанная оценка включает в себя оценку воздействия других веществ, которые могут присутствовать в потоках просочившегося диоксида углерода (либо примеси, присутствующие в закачанном потоке диоксида углерода, либо новые вещества, появившиеся в результате хранения диоксида углерода). Указанные последствия должны рассматриваться в диапазоне временной и пространственной шкал, а также должны быть связаны с диапазоном различных размеров обнаруженных утечек.

3.3.4. Характеристика риска включает в себя оценку безопасности и целостности площадки для хранения, произведенную на краткосрочный и долгосрочный периоды, в том числе оценку риска утечки на предполагаемых условиях использования, а также оценку воздействий наиболее неблагоприятных экологических условий и здоровья человека. Оценка риска основывается на оценке опасности, выхода пород и оценке воздействия. Она включает в себя оценку источников погрешностей, установленных на этапах определения параметров и оценки площадки для хранения, и если это возможно, описание возможностей по уменьшению погрешностей.

1. Разработка и обновление плана мониторинга.

План мониторинга, указанный в Статье 13(2) настоящей Директивы, должен быть разработан в соответствии с анализом оценки риска, выполненным на этапе 3 Приложения I, и обновляться в целях удовлетворения требований мониторинга, установленных в Статье 13(1) настоящей Директивы в соответствии со следующими критериями:

1.1. Разработка плана.

План мониторинга должен предусматривать данные мониторинга, подлежащие раскрытию на основных этапах проекта, включая первоначальный, операционный мониторинг и мониторинг на период после закрытия. Следующие данные должны быть указаны на каждой стадии:

(a) проверяемые параметры;

(b) применяемые технологии мониторинга и обоснование выбора технологии;

(c) определение места проведения мониторинга и обоснование пространственной выборки;

(d) периодичность применения и обоснование дискретизации по времени.

Параметры, подлежащие мониторингу, определяются таким образом, чтобы отвечать целям мониторинга. Тем не менее, план в любом случае должен включать постоянный или периодический мониторинг следующих моментов:

(e) неконтролируемых выбросов диоксида углерода в атмосферу, производимых установкой для закачивания последнего;

(f) объемного расхода диоксида углерода в насосе закачивающего устройства;

(g) давления и температуры диоксида углерода в насосе закачивающего устройства (определить расход массы);

(h) химического анализа закачиваемого вещества;

(i) температуры и давления пористой породы (для определения стадии поведения и состояния диоксида углерода).

Выбор технологии мониторинга основывается на наиболее передовых из имеющихся на тот момент времени разработках. Следующие варианты должны быть приняты во внимание и использованы в соответствующих случаях:

(j) технологии, которые могут обнаружить наличие, местонахождение и перемещение диоксида углерода под поверхностью земли и на поверхности;

(k) технологии, которые обеспечивают оператора информацией о поведении объема низкопроницаемых пород, горизонтальном и вертикальном распределении шлейфа загрязнения диоксидом углерода, в целях усовершенствования цифровой 3-D модели в 3-D модели геологической среды геологического образования, предназначенного для хранения диоксида углерода, созданной в соответствии со Статьей 4 и Приложением I настоящей Директивы;

(l) технологии, которые могут обеспечить обширную базу наблюдений для сбора информации о любых прежде не обнаруженных каналах утечки по всей площади территории законченного комплекса для хранения, а в случае возникновения существенных нарушений или перемещения диоксида углерода - и за пределами комплекса для хранения.

1.2. Обновление плана.

Данные, полученные на основе мониторинга, должны быть сопоставлены и разъяснены. Полученные результаты подлежат сравнению с поведением, спрогнозированным в динамической модели 3-D - объем - давление и насыщенным поведением, осуществляемым в контексте характеристики безопасности в соответствии со Статьей 4 и этапом 3 Приложения I к настоящей Директиве.

В случае обнаружения существенного отклонения между полученным в результате наблюдения и спрогнозированным поведением, 3-D модель должна быть перенастроена для отображения полученных свойств. Перенастройка основывается на данных наблюдений, полученных на основе плана мониторинга. В случаях, если необходимо обеспечить надежность перестроенных предположений, должны быть получены дополнительные данные.

Этапы 2 и 3 Приложения I к настоящей Директиве должны быть повторены с использованием 3-D модели(ей) для того, чтобы создать новые сценарии рисков и расчетные коэффициенты, а также для пересмотра и обновления оценки риска.

В случае обнаружения новых источников, каналов и расчетных коэффициентов диоксида углерода или в случае, если полученные существенные отклонения от предыдущих оценок устанавливаются в качестве результата исторического сопоставления или перенастройки модели, план мониторинга должен быть обновлен соответственно указанным случаям.

2. Мониторинг на период после закрытия.

Мониторинг, осуществляемый в период после закрытия, основывается на информации, собранной и смоделированной в процессе реализации плана мониторинга, указанного в Статье 13(2) настоящей Директивы и пункте 1.2 настоящего Приложения. В частности, указанный мониторинг служит для обеспечения информации, необходимой для определения условий, предусмотренных в Статье 18(1) настоящей Директивы.

--------------------------------

This text is meant purely as a documentation tool and has no legal effect. The Union's institutions do not assume any liability for its contents. The authentic versions of the relevant acts, including their preambles, are those published in the Official Journal of the European Union and available in EUR-Lex. Those official texts are directly accessible through the links embedded in this document

1. This Directive establishes a legal framework for the environmentally safe geological storage of carbon dioxide to contribute to the fight against climate change.

2. The purpose of environmentally safe geological storage of is permanent containment of in such a way as to prevent and, where this is not possible, eliminate as far as possible negative effects and any risk to the environment and human health.

1. This Directive shall apply to the geological storage of in the territory of the Member States, their exclusive economic zones and on their continental shelves within the meaning of the United Nations Convention on the Law of the Sea (Unclos).

2. This Directive shall not apply to geological storage of , with a total intended storage below 100 kilotonnes, undertaken for research, development or testing of new products and processes.

3. The storage of in a storage site with a storage complex extending beyond the area referred to in paragraph 1 shall not be permitted.

4. The storage of in the water column shall not be permitted.

For the purposes of this Directive the following definitions shall apply:

1. "geological storage of " means injection accompanied by storage of streams in underground geological formations;

2. "water column" means the vertically continuous mass of water from the surface to the bottom sediments of a water body;

3. "storage site" means a defined volume area within a geological formation used for the geological storage of and associated surface and injection facilities;

4. "geological formation" means a lithostratigraphical subdivision within which distinct rock layers can be found and mapped;

5. "leakage" means any release of from the storage complex;

6. "storage complex" means the storage site and surrounding geological domain which can have an effect on overall storage integrity and security; that is, secondary containment formations;

7. "hydraulic unit" means a hydraulically connected pore space where pressure communication can be measured by technical means and which is bordered by flow barriers, such as faults, salt domes, lithological boundaries, or by the wedging out or outcropping of the formation;

8. "exploration" means the assessment of potential storage complexes for the purposes of geologically storing by means of activities intruding into the subsurface such as drilling to obtain geological information about strata in the potential storage complex and, as appropriate, carrying out injection tests in order to characterise the storage site;

9. "exploration permit" means a written and reasoned decision authorising exploration, and specifying the conditions under which it may take place, issued by the competent authority pursuant to the requirements of this Directive;

10. "operator" means any natural or legal, private or public person who operates or controls the storage site or to whom decisive economic power over the technical functioning of the storage site has been delegated according to national legislation;

11. "storage permit" means a written and reasoned decision or decisions authorising the geological storage of in a storage site by the operator, and specifying the conditions under which it may take place, issued by the competent authority pursuant to the requirements of this Directive;

12. "substantial change" means any change not provided for in the storage permit, which may have significant effects on the environment or human health;

13. means a flow of substances that results from capture processes;

14. "waste" means the substances defined as waste in Article 1(1)(a) of Directive 2006/12/EC;

15. means the dispersing volume of in the geological formation;

16. "migration" means the movement of within the storage complex;

17. "significant irregularity" means any irregularity in the injection or storage operations or in the condition of the storage complex itself, which implies the risk of a leakage or risk to the environment or human health;

18. "significant risk" means a combination of a probability of occurrence of damage and a magnitude of damage that cannot be disregarded without calling into question the purpose of this Directive for the storage site concerned;

19. "corrective measures" means any measures taken to correct significant irregularities or to close leakages in order to prevent or stop the release of from the storage complex;

20. "closure" of a storage site means the definitive cessation of injection into that storage site;

21. "post-closure" means the period after the closure of a storage site, including the period after the transfer of responsibility to the competent authority;

22. "transport network" means the network of pipelines, including associated booster stations, for the transport of to the storage site.

1. Member States shall retain the right to determine the areas from which storage sites may be selected pursuant to the requirements of this Directive. This includes the right of Member States not to allow for any storage in parts or in the whole of their territory.

2. Member States which intend to allow geological storage of in their territory shall undertake an assessment of the storage capacity available in parts or in the whole of their territory, including by allowing exploration pursuant to Article 5. The Commission may organise an exchange of information and best practices between those Member States, in the context of the exchange of information provided for in Article 27.

3. The suitability of a geological formation for use as a storage site shall be determined through a characterisation and assessment of the potential storage complex and surrounding area pursuant to the criteria specified in Annex I.

4. A geological formation shall only be selected as a storage site, if under the proposed conditions of use there is no significant risk of leakage, and if no significant environmental or health risks exist.

1. Where Member States determine that exploration is required to generate the information necessary for selection of storage sites pursuant to Article 4, they shall ensure that no such exploration takes place without an exploration permit.

Where appropriate, monitoring of injection tests may be included in the exploration permit.

2. Member States shall ensure that the procedures for the granting of exploration permits are open to all entities possessing the necessary capacities and that the permits are granted or refused on the basis of objective, published and non-discriminatory criteria.

3. The duration of a permit shall not exceed the period necessary to carry out the exploration for which it is granted. However, the Member States may extend the validity of the permit where the stipulated duration is insufficient to complete the exploration concerned and where the exploration has been performed in accordance with the permit. Exploration permits shall be granted in respect of a limited volume area.

4. The holder of an exploration permit shall have the sole right to explore the potential storage complex. Member States shall ensure that no conflicting uses of the complex are permitted during the period of validity of the permit.

1. Member States shall ensure that no storage site is operated without a storage permit, that there shall be only one operator for each storage site, and that no conflicting uses are permitted on the site.

2. Member States shall ensure that the procedures for the granting of storage permits are open to all entities possessing the necessary capacities and that the permits are granted on the basis of objective, published and transparent criteria.

3. Without prejudice to the requirements of this Directive, priority for the granting of a storage permit for a particular site shall be given to the holder of the exploration permit for that site, provided that the exploration of that site is completed, that any condition set in the exploration permit has been complied with, and that the application for a storage permit is made during the period of validity of the exploration permit. Member States shall ensure that no conflicting uses of the complex are allowed during the permit procedure.

Applications to the competent authority for storage permits shall include at least the following information:

1. the name and address of the potential operator;

2. proof of the technical competence of the potential operator;

3. the characterisation of the storage site and storage complex and an assessment of the expected security of the storage pursuant to Article 4(3) and (4);

4. the total quantity of to be injected and stored, as well as the prospective sources and transport methods, the composition of streams, the injection rates and pressures, and the location of injection facilities;

5. a description of measures to prevent significant irregularities;

6. a proposed monitoring plan pursuant to Article 13(2);

7. a proposed corrective measures plan pursuant to Article 16(2);

8. a proposed provisional post-closure plan pursuant to Article 17(3);

9. the information provided pursuant to Article 5 of Directive 85/337/EEC;

10. proof that the financial security or other equivalent provision as required under Article 19 will be valid and effective before commencement of the injection.

The competent authority shall issue a storage permit only if the following conditions are met:

1. the competent authority, on the basis of the application submitted pursuant to Article 7 and of any other relevant information, is satisfied that:

(a) all relevant requirements of this Directive and of other relevant Community legislation are met;

(b) the operator is financially sound and technically competent and reliable to operate and control the site and that professional and technical development and training of the operator and all staff are provided;

(c) in the case of more than one storage site in the same hydraulic unit, the potential pressure interactions are such that both sites can simultaneously meet the require-ments of this Directive;

2. the competent authority has considered any opinion of the Commission on the draft permit issued pursuant to Article 10.

The permit shall contain at least the following:

1. the name and address of the operator;

2. the precise location and delimitation of the storage site and storage complex, and information concerning the hydraulic unit;

3. the requirements for storage operation, the total quantity of authorised to be geologically stored, the reservoir pressure limits, and the maximum injection rates and pressures;

4. the requirements for the composition of the stream and the stream acceptance procedure pursuant to Article 12, and, if necessary, further requirements for injection and storage in particular to prevent significant irregularities;

5. the approved monitoring plan, the obligation to implement the plan and requirements for updating it pursuant to Article 13 as well as the reporting requirements pursuant to Article 14;

6. the requirement to notify the competent authority in the event of leakages or significant irregularities, the approved corrective measures plan and the obligation to implement the corrective measures plan in the event of leakages or significant irregularities pursuant to Article 16;

7. the conditions for closure and the approved provisional post-closure plan referred to in Article 17;

8. any provisions on changes, review, updating and withdrawal of the storage permit pursuant to Article 11;

9. the requirement to establish and maintain the financial security or any other equivalent pursuant to Article 19.

1. Member States shall make the permit applications available to the Commission within one month after receipt. They shall also make available other related material that shall be taken into account by the competent authority when it seeks to make a decision on the award of a storage permit. They shall inform the Commission of all draft storage permits and any other material taken into consideration for the adoption of the draft decision. Within four months after receipt of the draft storage permit, the Commission may issue a non-binding opinion on it. If the Commission decides not to issue an opinion, it shall inform the Member State within one month of submission of the draft permit and state its reasons.

2. The competent authority shall notify the final decision to the Commission, and where it departs from the Commission opinion it shall state its reasons.

1. The operator shall inform the competent authority of any changes planned in the operation of the storage site, including changes concerning the operator. Where appropriate, the competent authority shall update the storage permit or the permit conditions.

2. Member States shall ensure that no substantial change is implemented without a new or updated storage permit issued in accordance with this Directive. Annex II, point 13, first indent of Directive 85/337/EEC shall apply in such cases.

3. The competent authority shall review and where necessary update or, as a last resort, withdraw the storage permit:

(a) if it has been notified or made aware of any leakages or significant irregularities pursuant to Article 16(1);

(b) if the reports submitted pursuant to Article 14 or the environmental inspections carried out pursuant to Article 15 show non-compliance with permit conditions or risks of leakages or significant irregularities;

(c) if it is aware of any other failure by the operator to meet the permit conditions;

(d) if it appears necessary on the basis of the latest scientific findings and technological progress; or

(e) without prejudice to points (a) to (d), five years after issuing the permit and every 10 years thereafter.

4. After a permit has been withdrawn pursuant to paragraph 3, the competent authority shall either issue a new storage permit or close the storage site pursuant to Article 17(1)(c). Until a new storage permit has been issued, the competent authority shall temporarily take over all legal obligations relating to acceptance criteria where the competent authority decides to continue injections, monitoring and corrective measures pursuant to the requirements laid down in this Directive, the surrender of allowances in cases of leakage pursuant to Directive 2003/87/EC and preventive and remedial action pursuant to Articles 5(1) and 6(1) of Directive 2004/35/EC. The competent authority shall recover any costs incurred from the former operator, including by drawing on the financial security referred to in Article 19. In case of closure of the storage site pursuant to Article 17(1)(c), Article 17(4) shall apply.

1. A stream shall consist overwhelmingly of carbon dioxide. To this end, no waste or other matter may be added for the purpose of disposing of that waste or other matter. However, a stream may contain incidental associated substances from the source, capture or injection process and trace substances added to assist in monitoring and verifying migration. Concentrations of all incidental and added substances shall be below levels that would:

(a) adversely affect the integrity of the storage site or the relevant transport infrastructure;

(b) pose a significant risk to the environment or human health; or

(c) breach the requirements of applicable Community legislation.

2. The Commission shall, if appropriate, adopt guidelines to help identify the conditions applicable on a case by case basis for respecting the criteria laid down in paragraph 1.

3. Member States shall ensure that the operator:

(a) accepts and injects streams only if an analysis of the composition, including corrosive substances, of the streams and a risk assessment have been carried out, and if the risk assessment has shown that the contamination levels are in line with the conditions referred to in paragraph 1;

(b) keeps a register of the quantities and properties of the streams delivered and injected, including the composition of those streams.

1. Member States shall ensure that the operator carries out monitoring of the injection facilities, the storage complex (including where possible the plume), and where appropriate the surrounding environment for the purpose of:

(a) comparison between the actual and modelled behaviour of and formation water, in the storage site;

(b) detecting significant irregularities;

(c) detecting migration of ;

(d) detecting leakage of ;

(e) detecting significant adverse effects for the surrounding environment, including in particular on drinking water, for human populations, or for users of the surrounding biosphere;

(f) assessing the effectiveness of any corrective measures taken pursuant to Article 16;

(g) updating the assessment of the safety and integrity of the storage complex in the short and long term, including the assessment of whether the stored will be completely and permanently contained.

2. The monitoring shall be based on a monitoring plan designed by the operator pursuant to the requirements laid down in Annex II, including details on the monitoring in accordance with the guidelines established pursuant to Article 14 and Article 23(2) of Directive 2003/87/EC, submitted to and approved by the competent authority pursuant to Article 7(6) and Article 9(5) of this Directive. The plan shall be updated pursuant to the requirements laid down in Annex II and in any case every five years to take account of changes to the assessed risk of leakage, changes to the assessed risks to the environment and human health, new scientific knowledge, and improvements in best available technology. Updated plans shall be re-submitted for approval to the competent authority.

At a frequency to be determined by the competent authority, and in any event at least once a year, the operator shall submit to the competent authority:

1. all results of the monitoring pursuant to Article 13 in the reporting period, including information on the monitoring technology employed;

2. the quantities and properties of the streams delivered and injected, including composition of those streams, in the reporting period, registered pursuant to Article 12(3)(b);

3. proof of the putting in place and maintenance of the financial security pursuant to Article 19 and Article 9(9);

4. any other information the competent authority considers relevant for the purposes of assessing compliance with storage permit conditions and increasing the knowledge of behaviour in the storage site.

1. Member States shall ensure that the competent authorities organise a system of routine and non-routine inspections of all storage complexes within the scope of this Directive for the purposes of checking and promoting compliance with the requirements of the Directive and of monitoring the effects on the environment and on human health.

2. Inspections should include activities such as visits of the surface installations, including the injection facilities, assessing the injection and monitoring operations carried out by the operator, and checking all relevant records kept by the operator.

3. Routine inspections shall be carried out at least once a year until three years after closure and every five years until transfer of responsibility to the competent authority has occurred. They shall examine the relevant injection and monitoring facilities as well as the full range of relevant effects from the storage complex on the environment and on human health.

4. Non-routine inspections shall be carried out:

(a) if the competent authority has been notified or made aware of leakages or significant irregularities pursuant to Article 16(1);

(b) if the reports pursuant to Article 14 have shown insufficient compliance with the permit conditions;

(c) to investigate serious complaints related to the environment or human health;

(d) in other situations where the competent authority considers this appropriate.

5. Following each inspection, the competent authority shall prepare a report on the results of the inspection. The report shall evaluate compliance with the requirements of this Directive and indicate whether or not further action is necessary. The report shall be communicated to the operator concerned and shall be publicly available in accordance with relevant Community legislation within two months of the inspection.

1. Member States shall ensure that in the event of leakages or significant irregularities, the operator immediately notifies the competent authority, and takes the necessary corrective measures, including measures related to the protection of human health. In cases of leakages and significant irregularities which imply the risk of leakage, the operator shall also notify the competent authority pursuant to Directive 2003/87/EC.

2. The corrective measures referred to in paragraph 1 shall be taken as a minimum on the basis of a corrective measures plan submitted to and approved by the competent authority pursuant to Article 7(7) and Article 9(6).

3. The competent authority may at any time require the operator to take the necessary corrective measures, as well as measures related to the protection of human health. These may be additional to or different from those laid out in the corrective measures plan. The competent authority may also at any time take corrective measures itself.

4. If the operator fails to take the necessary corrective measures, the competent authority shall take the necessary corrective measures itself.

5. The competent authority shall recover the costs incurred in relation to the measures referred to in paragraphs 3 and 4 from the operator, including by drawing on the financial security pursuant to Article 19.

1. A storage site shall be closed:

(a) if the relevant conditions stated in the permit have been met;

(b) at the substantiated request of the operator, after authorisation of the competent authority; or

(c) if the competent authority so decides after the withdrawal of a storage permit pursuant to Article 11(3).

2. After a storage site has been closed pursuant to points (a) or (b) of paragraph 1, the operator remains responsible for monitoring, reporting and corrective measures, pursuant to the requirements laid down in this Directive, and for all obligations relating to the surrender of allowances in case of leakages pursuant to Directive 2003/87/EC and preventive and remedial actions pursuant to Articles 5 to 8 of Directive 2004/35/EC until the responsibility for the storage site is transferred to the competent authority pursuant to Article 18(1) to (5) of this Directive. The operator shall also be responsible for sealing the storage site and removing the injection facilities.

3. The obligations referred to in paragraph 2 shall be fulfilled on the basis of a post-closure plan designed by the operator based on best practice and in accordance with the requirements laid down in Annex II. A provisional post-closure plan shall be submitted to and approved by the competent authority pursuant to Article 7(8) and Article 9(7). Prior to the closure of a storage site pursuant to points (a) or (b) of paragraph 1 of this Article, the provisional post-closure plan shall be:

(a) updated as necessary, taking account of risk analysis, best practice and technological improvements;

(b) submitted to the competent authority for its approval; and

(c) approved by the competent authority as the definitive post-closure plan.

4. After a storage site has been closed pursuant to paragraph 1(c), the competent authority shall be responsible for monitoring and corrective measures pursuant to the requirements laid down in this Directive and for all obligations relating to the surrender of allowances in case of leakages pursuant to Directive 2003/87/EC and preventive and remedial action pursuant to Articles 5(1) and 6(1) of Directive 2004/35/EC. The post-closure requirements pursuant to this Directive shall be fulfilled by the competent authority on the basis of the provisional post-closure plan referred to in paragraph 3 of this Article, which shall be updated as necessary.

5. The competent authority shall recover from the operator the costs incurred in relation to the measures referred to in paragraph 4, including by drawing on the financial security pursuant to Article 19.

1. Where a storage site has been closed pursuant to points (a) or (b) of Article 17(1), all legal obligations relating to monitoring and corrective measures pursuant to the requirements laid down in this Directive, the surrender of allowances in the event of leakages pursuant to Directive 2003/87/EC and preventive and remedial action pursuant to Articles 5(1) and 6(1) of Directive 2004/35/EC, shall be transferred to the competent authority on its own initiative or upon request from the operator, if the following conditions are met:

(a) all available evidence indicates that the stored will be completely and permanently contained;

(b) a minimum period, to be determined by the competent authority has elapsed. This minimum period shall be no shorter than 20 years, unless the competent authority is convinced that the criterion referred to in point (a) is complied with before the end of that period;

(c) the financial obligations referred to in Article 20 have been fulfilled;

(d) the site has been sealed and the injection facilities have been removed.

2. The operator shall prepare a report documenting that the condition referred to in paragraph 1(a) has been met and shall submit it to the competent authority for the latter to approve the transfer of responsibility. This report shall demonstrate, at least:

(a) the conformity of the actual behaviour of the injected with the modelled behaviour;

(b) the absence of any detectable leakage;

(c) that the storage site is evolving towards a situation of long-term stability.

The Commission may adopt guidelines on the assessment of the matters referred to in points (a), (b) and (c) of the first subparagraph, highlighting therein any implications for the technical criteria relevant to the determination of the minimum periods referred to in paragraph 1(b).

3. Where the competent authority is satisfied that the conditions referred to in points (a) and (b) of paragraph 1 are met, it shall prepare a draft decision of approval of the transfer of responsibility. The draft decision shall specify the method for determining that the conditions referred to in paragraph 1(d) have been met as well as any updated requirements for the sealing of the storage site and for the removal of injection facilities.

If the competent authority considers that the conditions referred to in points (a) and (b) of paragraph 1 are not met, it shall inform the operator of its reasons.

4. Member States shall make the reports referred to in paragraph 2 available to the Commission within one month after receipt. They shall also make available other related material that shall be taken into account by the competent authority when it prepares a draft decision of approval on the transfer of responsibility. They shall inform the Commission of all draft decisions of approval prepared by the competent authority pursuant to paragraph 3, including any other material taken into consideration for arriving at its conclusion. Within four months after receipt of the draft decision of approval, the Commission may issue a non-binding opinion on it. If the Commission decides not to issue an opinion, it shall inform the Member State within one month of submission of the draft decision of approval and state its reasons.

5. Where the competent authority is satisfied that the conditions referred to in points (a) to (d) of paragraph 1 are complied with, it shall adopt the final decision and notify that decision to the operator. The competent authority shall also notify the final decision to the Commission, and where it departs from the Commission opinion it shall state its reasons.

6. After the transfer of responsibility, routine inspections provided for in Article 15(3) shall cease and monitoring may be reduced to a level which allows for detection of leakages or significant irregularities. If any leakages or significant irregularities are detected, monitoring shall be intensified as required to assess the scale of the problem and the effectiveness of corrective measures.

7. In cases where there has been fault on the part of the operator, including cases of deficient data, concealment of relevant information, negligence, wilful deceit or a failure to exercise due diligence, the competent authority shall recover from the former operator the costs incurred after the transfer of responsibility has taken place. Without prejudice to Article 20, there shall be no further recovery of costs after the transfer of responsibility.

8. Where a storage site has been closed pursuant to Article 17(1)(c), transfer of responsibility shall be deemed to take place if and when all available evidence indicates that the stored will be completely and permanently contained, and after the site has been sealed and the injection facilities have been removed.

1. Member States shall ensure that proof that adequate provisions can be established, by way of financial security or any other equivalent, on the basis of arrangements to be decided by the Member States, is presented by the potential operator as part of the application for a storage permit. This is in order to ensure that all obligations arising under the permit issued pursuant to this Directive, including closure and post-closure requirements, as well as any obligations arising from inclusion of the storage site under Directive 2003/87/EC, can be met. This financial security shall be valid and effective before commencement of injection.

2. The financial security shall be periodically adjusted to take account of changes to the assessed risk of leakage and the estimated costs of all obligations arising under the permit issued pursuant to this Directive as well as any obligations arising from inclusion of the storage site under Directive 2003/87/EC.

3. The financial security or any other equivalent referred to in paragraph 1 shall remain valid and effective:

(a) after a storage site has been closed pursuant to points (a) or (b) of Article 17(1), until the responsibility for the storage site is transferred to the competent authority pursuant to Article 18(1) to (5);

(b) after the withdrawal of a storage permit pursuant to Article 11(3):

(i) until a new storage permit has been issued;

(ii) where the site is closed pursuant to Article 17(1)(c), until the transfer of responsibility pursuant to Article 18(8), provided the financial obligations referred to in Article 20 have been fulfilled.

1. Member States shall ensure that the operator, on the basis of arrangements to be decided by the Member States, makes a financial contribution available to the competent authority before the transfer of responsibility pursuant to Article 18 has taken place. The contribution from the operator shall take into account those criteria referred to in Annex I and elements relating to the history of storing relevant to determining the post-transfer obligations, and cover at least the anticipated cost of monitoring for a period of 30 years. This financial contribution may be used to cover the costs borne by the competent authority after the transfer of responsibility to ensure that the is completely and permanently contained in geological storage sites after the transfer of responsibility.

2. The Commission may adopt guidelines for the estimation of the costs referred to in paragraph 1 to be developed in consultation with Member States with a view to ensuring transparency and predictability for operators.

1. Member States shall take the necessary measures to ensure that potential users are able to obtain access to transport networks and to storage sites for the purposes of geological storage of the produced and captured , in accordance with paragraphs 2, 3 and 4.

2. The access referred to in paragraph 1 shall be provided in a transparent and non-discriminatory manner determined by the Member State. The Member State shall apply the objectives of fair and open access, taking into account:

(a) the storage capacity which is or can reasonably be made available within the areas determined under Article 4, and the transport capacity which is or can reasonably be made available;

(b) the proportion of its reduction obligations pursuant to international legal instruments and to Community legislation that it intends to meet through capture and geological storage of ;

(c) the need to refuse access where there is an incompatibility of technical specifications which cannot be reasonably overcome;

(d) the need to respect the duly substantiated reasonable needs of the owner or operator of the storage site or of the transport network and the interests of all other users of the storage or the network or relevant processing or handling facilities who may be affected.

3. Transport network operators and operators of storage sites may refuse access on the grounds of lack of capacity. Duly substantiated reasons shall be given for any refusal.

4. Member States shall take the measures necessary to ensure that the operator refusing access on the grounds of lack of capacity or a lack of connection makes any necessary enhancements as far as it is economic to do so or when a potential customer is willing to pay for them, provided this would not negatively impact on the environmental security of transport and geological storage of .

1. Member States shall ensure that they have in place dispute settlement arrangements, including an authority independent of the parties with access to all relevant information, to enable disputes relating to access to transport networks and to storage sites to be settled expeditiously, taking into account the criteria referred to in Article 21(2) and the number of parties which may be involved in negotiating such access.

2. In the event of cross-border disputes, the dispute settlement arrangements of the Member State having jurisdiction over the transport network or the storage site to which access has been refused shall be applied. Where, in cross-border disputes, more than one Member State covers the transport network or storage site concerned, the Member States concerned shall consult with a view to ensuring that this Directive is applied consistently.

Member States shall establish or designate the competent authority or authorities responsible for fulfilling the duties established under this Directive. Where more than one competent authority is designated, Member States shall establish arrangements for the coordination of the work of those authorities undertaken pursuant to this Directive.

In cases of transboundary transport of , transboundary storage sites or transboundary storage complexes, the competent authorities of the Member States concerned shall jointly meet the requirements of this Directive and of other relevant Community legislation.

1. The competent authority shall establish and maintain:

(a) a register of the storage permits granted; and

(b) a permanent register of all closed storage sites and surrounding storage complexes, including maps and sections of their spatial extent and available information relevant for assessing that the stored will be completely and permanently contained.

2. The registers referred to in paragraph 1 shall be taken into consideration by the competent national authorities in relevant planning procedures and when permitting any activity that could affect or be affected by the geological storage of in the registered storage sites.

Member States shall make available to the public environmental information relating to the geological storage of in accordance with the applicable Community legislation.

1. Every four years the Member States shall submit to the Commission a report on the implementation of this Directive, including the register referred to in point (b) of Article 25(1). The first report shall be sent to the Commission by 30 June 2011. The report shall be drawn up on the basis of a questionnaire or outline adopted by the Commission in the form of implementing acts. Those implementing acts shall be adopted in accordance with the examination procedure referred to in Article 30(2). The questionnaire or outline shall be sent to Member States at least six months before the deadline for the submission of the report.

2. The Commission shall organise an exchange of information between the competent authorities of the Member States concerning the implementation of this Directive.

The Member States shall lay down the rules on penalties applicable to infringements of the national provisions adopted pursuant to this Directive and shall take all measures necessary to ensure that they are implemented. The penalties provided for must be effective, proportionate and dissuasive. The Member States shall notify those provisions to the Commission by 25 June 2011 and shall notify it without delay of any subsequent amendment affecting them.

The Commission is empowered to adopt delegated acts in accordance with Article 29a to amend the Annexes in order to adapt them to technical and scientific progress. Such adaptation may not result in a lowering of the level of safety provided by the criteria contained in Annex I or in a weakening of the monitoring principles contained in Annex II.

1. The power to adopt delegated acts is conferred on the Commission subject to the conditions laid down in this Article.

2. The power to adopt delegated acts referred to in Article 29 shall be conferred on the Commission for a period of five years from 4 July 2018. The Commission shall draw up a report in respect of the delegation of power not later than nine months before the end of the five-year period. The report shall be submitted to the European Parliament and Council. The delegation of power shall be tacitly extended for periods of an identical duration, unless the European Parliament or the Council opposes such extension not later than three months before the end of each period.

3. The delegation of power referred to in Article 29 may be revoked at any time by the European Parliament or by the Council. A decision to revoke shall put an end to the delegation of the power specified in that decision. It shall take effect the day following the publication of the decision in the Official Journal of the European Union or at a later date specified therein. It shall not affect the validity of any delegated acts already in force.

4. Before adopting a delegated act, the Commission shall consult experts designated by each Member State in accordance with the principles laid down in the Interinstitutional Agreement of 13 April 2016 on Better Law-Making <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 123, 12.5.2016, p. 1.

5. As soon as it adopts a delegated act, the Commission shall notify it simultaneously to the European Parliament and to the Council.

6. A delegated act adopted pursuant to Article 29 shall enter into force only if no objection has been expressed either by the European Parliament or the Council within a period of two months of notification of that act to the European Parliament and the Council or if, before the expiry of that period, the European Parliament and the Council have both informed the Commission that they will not object. That period shall be extended by two months at the initiative of the European Parliament or of the Council.

1. The Commission shall be assisted by the Climate Change Committee established by Article 26 of Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council <*>. That committee shall be a committee within the meaning of Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council <**>.

--------------------------------

<*> Regulation (EU) No 525/2013 of the European Parliament and of the Council of 21 May 2013 on a mechanism for monitoring and reporting greenhouse gas emissions and for reporting other information at national and Union level relevant to climate change and repealing Decision No 280/2004/EC (OJ L 165, 18.6.2013, p. 13).

<**> Regulation (EU) No 182/2011 of the European Parliament and of the Council of 16 February 2011 laying down the rules and general principles concerning mechanisms for control by Member States of the Commission's exercise of implementing powers (OJ L 55, 28.2.2011, p. 13).

2. Where reference is made to this paragraph, Article 5 of Regulation (EU) No 182/2011 shall apply.

In Article 11(3)(j) of Directive 2000/60/EC, the following indent shall be inserted after the third indent:

"- injection of carbon dioxide streams for storage purposes into geological formations which for natural reasons are permanently unsuitable for other purposes, provided that such injection is made in accordance with Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*> or excluded from the scope of that Directive pursuant to its Article 2(2);

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114."

In Directive 2001/80/EC, the following Article shall be inserted:

1. Member States shall ensure that operators of all combustion plants with a rated electrical output of 300 megawatts or more for which the original construction licence or, in the absence of such a procedure, the original operating licence is granted after the entry into force of Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*>, have assessed whether the following conditions are met:

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114.

- suitable storage sites are available,

- transport facilities are technically and economically feasible,

- it is technically and economically feasible to retrofit for capture.

2. If the conditions in paragraph 1 are met, the competent authority shall ensure that suitable space on the installation site for the equipment necessary to capture and compress is set aside. The competent authority shall determine whether the conditions are met on the basis of the assessment referred to in paragraph 1 and other available information, particularly concerning the protection of the environment and human health."

In Annex III to Directive 2004/35/EC, the following paragraph shall be added:

"14. The operation of storage sites pursuant to Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*>;

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114."

Article 2(1)(a) of Directive 2006/12/EC shall be replaced by the following:

"(a) gaseous effluents emitted into the atmosphere and carbon dioxide captured and transported for the purposes of geological storage and geologically stored in accordance with Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*> or excluded from the scope of that Directive pursuant to its Article 2(2);

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114."

In Article 1(3) of Regulation (EC) No 1013/2006, the following point shall be added:

"(h) shipments of СО2 for the purposes of geological storage in accordance with Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*>;

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114."

In Annex I to Directive 2008/1/EC, the following point shall be added:

"6.9. Capture of СО2 streams from installations covered by this Directive for the purposes of geological storage pursuant to Directive 2009/31/EC of the European Parliament and of the Council of 23 April 2009 on the geological storage of carbon dioxide <*>.

--------------------------------

<*> OJ L 140, 5.6.2009, p. 114."

2. In the report transmitted by 31 March 2015, the Commission shall assess in particular, on the basis of experience with the implementation of this Directive, in light of the experience with CCS and taking into account technical progress and the most recent scientific knowledge:

- whether permanent containment of СО2 in such a way as to prevent and reduce as far as possible negative effects on the environment and any resulting risk to human health and the environmental and human safety of CCS has been sufficiently demonstrated,

- whether the procedures regarding the Commission's reviews of the draft storage permits, referred to in Article 10, and the draft decisions on transfer of responsibility, referred to in Article 18, are still required,

- experience with the provisions on СО2 stream acceptance criteria and procedure referred to in Article 12,

- experience with the provisions on third-party access referred to in Articles 21 and 22 and with the provisions on transboundary cooperation pursuant to Article 24,

- the provisions applicable to combustion plants with a rated electrical output of 300 megawatts or more referred to in Article 9a of Directive 2001/80/EC,

- prospects for geological storage of СО2 in third countries,

- further development and updating of the criteria referred to in Annex I and Annex II,

- experience with incentives for applying CCS on installations combusting biomass,

- the need for further regulation on environmental risks related to СО2 transport,

and shall present a proposal for revision of the Directive if appropriate.

3. Where permanent containment of СО2 in such way as to prevent and, where this is not possible, eliminate as far as possible negative effects and any risk to the environment and human health, and the environmental and human safety of CCS have been sufficiently demonstrated, as well as its economic feasibility, the review shall examine whether it is needed and practicable to establish a mandatory requirement for emission performance standards for new electricity-generating large combustion installations pursuant to Article 9a of Directive 2001/80/EC.

1. Member States shall bring into force the laws, regulations and administrative provisions necessary to comply with this Directive by 25 June 2011. They shall forthwith communicate to the Commission the text of those measures.

When Member States adopt these measures, they shall contain a reference to this Directive or shall be accompanied by such reference on the occasion of their official publication. The methods of making such reference shall be laid down by Member States.

2. Member States shall communicate to the Commission the text of the main provisions of national law which they adopt in the field covered by this Directive.

3. Member States shall ensure that the following storage sites falling within the scope of this Directive are operated in accordance with the requirements of this Directive by 25 June 2012:

(a) storage sites used in accordance with existing legislation on 25 June 2009;

(b) storage sites authorised in accordance with such legislation before or on 25 June 2009, provided that the sites are used not later than one year after that date.

Articles 4 and 5, Article 7(3), Article 8(2) and Article 10 shall not apply in these cases.

This Directive shall enter into force on the 20th day following its publication in the Official Journal of the European Union.

This Directive is addressed to the Member States.

The characterisation and assessment of the potential storage complex and surrounding area referred to in Article 4(3) shall be carried out in three steps according to best practices at the time of the assessment and to the following criteria. Derogations from one or more of these criteria may be permitted by the competent authority provided the operator has demonstrated that the capacity of the characterisation and assessment to enable the determinations pursuant to Article 4 is not affected.

Sufficient data shall be accumulated to construct a volumetric and three-dimensional static (3-D)-earth model for the storage site and storage complex, including the caprock, and the surrounding area, including the hydraulically connected areas. This data shall cover at least the following intrinsic characteristics of the storage complex:

(a) geology and geophysics;

(b) hydrogeology (in particular existence of ground water intended for consumption);

(c) reservoir engineering (including volumetric calculations of pore volume for СО2 injection and ultimate storage capacity);

(d) geochemistry (dissolution rates, mineralisation rates);

(e) geomechanics (permeability, fracture pressure);

(f) seismicity;

(g) presence and condition of natural and man-made pathways, including wells and boreholes which could provide leakage pathways.

The following characteristics of the complex vicinity shall be documented:

(h) domains surrounding the storage complex that may be affected by the storage of СО2 in the storage site;

(i) population distribution in the region overlying the storage site;

(j) proximity to valuable natural resources (including in particular Natura 2000 areas pursuant to Council Directive 79/409/EEC of 2 April 1979 on the conservation of wild birds <*> and Council Directive 92/43/EEC of 21 May 1992 on the conservation of natural habitats and of wild fauna and flora <**>, potable groundwater and hydrocarbons);

--------------------------------

<*> OJ L 103, 25.4.1979, p. 1.

<**> OJ L 206, 22.7.1992, p. 7.

(k) activities around the storage complex and possible interactions with these activities (for example, exploration, production and storage of hydrocarbons, geothermal use of aquifers and use of underground water reserves);

(l) proximity to the potential СО2 source(s) (including estimates of the total potential mass of СО2 economically available for storage) and adequate transport networks.

Using the data collected in Step 1, a three-dimensional static geological earth model, or a set of such models, of the candidate storage complex, including the caprock and the hydraulically connected areas and fluids shall be built using computer reservoir simulators. The static geological earth model(s) shall characterise the complex in terms of:

(a) geological structure of the physical trap;

(b) geomechanical, geochemical and flow properties of the reservoir overburden (caprock, seals, porous and permeable horizons) and surrounding formations;

(c) fracture system characterisation and presence of any human-made pathways;

(d) areal and vertical extent of the storage complex;

(e) pore space volume (including porosity distribution);

(f) baseline fluid distribution;

(g) any other relevant characteristics.

The uncertainty associated with each of the parameters used to build the model shall be assessed by developing a range of scenarios for each parameter and calculating the appropriate confidence limits. Any uncertainty associated with the model itself shall also be assessed.

The characterisations and assessment shall be based on dynamic modelling, comprising a variety of time-step simulations of СО2 injection into the storage site using the three-dimensional static geological earth model(s) in the computerised storage complex simulator constructed under Step 2.

At least the following factors shall be considered:

(a) possible injection rates and СО2 stream properties;

(b) the efficacy of coupled process modelling (that is, the way various single effects in the simulator(s) interact);

(c) reactive processes (that is, the way reactions of the injected СО2 with in situ minerals feedback in the model);

(d) the reservoir simulator used (multiple simulations may be required in order to validate certain findings);

(e) short and long-term simulations (to establish СО2 fate and behaviour over decades and millennia, including the rate of dissolution of СО2 in water).

The dynamic modelling shall provide insight into:

(f) pressure and temperature of the storage formation as a function of injection rate and accumulative injection amount over time;

(g) areal and vertical extent of СО2 vs time;

(h) the nature of СО2 flow in the reservoir, including phase behaviour;

(i) СО2 trapping mechanisms and rates (including spill points and lateral and vertical seals);

(j) secondary containment systems in the overall storage complex;

(k) storage capacity and pressure gradients in the storage site;

(l) the risk of fracturing the storage formation(s) and caprock;

(m) the risk of СО2 entry into the caprock;

(n) the risk of leakage from the storage site (for example, through abandoned or inadequately sealed wells);

(o) the rate of migration (in open-ended reservoirs);

(p) fracture sealing rates;

(q) changes in formation(s) fluid chemistry and subsequent reactions (for example, pH change, mineral formation) and inclusion of reactive modelling to assess affects;

(r) displacement of formation fluids;

(s) increased seismicity and elevation at surface level.

Multiple simulations shall be undertaken to identify the sensitivity of the assessment to assumptions made about particular parameters. The simulations shall be based on altering parameters in the static geological earth model(s), and changing rate functions and assumptions in the dynamic modelling exercise. Any significant sensitivity shall be taken into account in the risk assessment.

The risk assessment shall comprise, inter alia, the following:

3.3.1. Hazard characterisation

Hazard characterisation shall be undertaken by characterising the potential for leakage from the storage complex, as established through dynamic modelling and security characterisation described above. This shall include consideration of, inter alia:

(a) potential leakage pathways;

(b) potential magnitude of leakage events for identified leakage pathways (flux rates);

(c) critical parameters affecting potential leakage (for example maximum reservoir pressure, maximum injection rate, temperature, sensitivity to various assumptions in the static geological Earth model(s));

(d) secondary effects of storage of СО2, including displaced formation fluids and new substances created by the storing of СО2;

(e) any other factors which could pose a hazard to human health or the environment (for example physical structures associated with the project).

The hazard characterisation shall cover the full range of potential operating conditions to test the security of the storage complex.

3.3.2. Exposure assessment - based on the characteristics of the environment and the distribution and activities of the human population above the storage complex, and the potential behaviour and fate of leaking СО2 from potential pathways identified under Step 3.3.1.

3.3.3. Effects assessment - based on the sensitivity of particular species, communities or habitats linked to potential leakage events identified under Step 3.3.1. Where relevant it shall include effects of exposure to elevated СО2 concentrations in the biosphere (including soils, marine sediments and benthic waters (asphyxiation; hypercapnia) and reduced pH in those environments as a consequence of leaking СО2). It shall also include an assessment of the effects of other substances that may be present in leaking СО2 streams (either impurities present in the injection stream or new substances formed through storage of СО2). These effects shall be considered at a range of temporal and spatial scales, and linked to a range of different magnitudes of leakage events.

3.3.4. Risk characterisation - this shall comprise an assessment of the safety and integrity of the site in the short and long term, including an assessment of the risk of leakage under the proposed conditions of use, and of the worst-case environment and health impacts. The risk characterisation shall be conducted based on the hazard, exposure and effects assessment. It shall include an assessment of the sources of uncertainty identified during the steps of characterisation and assessment of storage site and when feasible, a description of the possibilities to reduce uncertainty.

1. Establishing and updating the monitoring plan

The monitoring plan referred to in Article 13(2) shall be established according to the risk assessment analysis carried out in Step 3 of Annex I, and updated with the purpose of meeting the monitoring requirements laid out in Article 13(1) according to the following criteria:

1.1. Establishing the plan

The monitoring plan shall provide details of the monitoring to be deployed at the main stages of the project, including baseline, operational and post-closure monitoring. The following shall be specified for each phase:

(a) parameters monitored;

(b) monitoring technology employed and justification for technology choice;

(c) monitoring locations and spatial sampling rationale;

(d) frequency of application and temporal sampling rationale.

The parameters to be monitored are identified so as to fulfil the purposes of monitoring. However, the plan shall in any case include continuous or intermittent monitoring of the following items:

(e) fugitive emissions of СО2 at the injection facility;

(f) СО2 volumetric flow at injection wellheads;

(g) СО2 pressure and temperature at injection wellheads (to determine mass flow);

(h) chemical analysis of the injected material;

(i) reservoir temperature and pressure (to determine СО2 phase behaviour and state).

The choice of monitoring technology shall be based on best practice available at the time of design. The following options shall be considered and used as appropriate:

(j) technologies that can detect the presence, location and migration paths of in the subsurface and at surface;

(k) technologies that provide information about pressure-volume behaviour and areal/vertical distribution of CO2-plume to refine numerical 3-D simulation to the 3-D-geological models of the storage formation established pursuant to Article 4 and Annex I;

(l) technologies that can provide a wide areal spread in order to capture information on any previously undetected potential leakage pathways across the areal dimensions of the complete storage complex and beyond, in the event of significant irregularities or migration of СО2 out of the storage complex.

1.2. Updating the plan

The data collected from the monitoring shall be collated and interpreted. The observed results shall be compared with the behaviour predicted in dynamic simulation of the 3-D-pressure-volume and saturation behaviour undertaken in the context of the security characterisation pursuant to Article 4 and Annex I Step 3.

Where there is a significant deviation between the observed and the predicted behaviour, the 3-D model shall be recalibrated to reflect the observed behaviour. The recalibration shall be based on the data observations from the monitoring plan, and where necessary to provide confidence in the recalibration assumptions, additional data shall be obtained.

Steps 2 and 3 of Annex I shall be repeated using the recalibrated 3-D model(s) so as to generate new hazard scenarios and flux rates and to revise and update the risk assessment.

Where new sources, pathways and flux rates or observed significant deviations from previous assessments are identified as a result of history matching and model recalibration, the monitoring plan shall be updated accordingly.

2. Post-closure monitoring

Post-closure monitoring shall be based on the information collected and modelled during the implementation of the monitoring plan referred to in Article 13(2) and above in point 1.2 of this Annex. It shall serve in particular to provide information required for the determination of Article 18(1).