Постановление ВЦИК от 06.04.1928
"О введении в действие Положения о краевых (областных), окружных и районных съездах советов и их исполнительных комитетах"

Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет постановляет:

§ 1. Утвердить и ввести в действие нижеследующее Положение о краевых (областных), окружных и районных съездах советов и их исполнительных комитетах.

§ 2. Распространить действие Положения, указанного в ст. 1 настоящего Постановления, на все существующие в настоящее время и имеющие быть образованными краевые и областные объединения.

§ 3. За автономными национальными объединениями при вхождении их в край или область сохраняются все права, предоставленные им постановлениями об их образовании и узаконениями, изданными в развитие этих постановлений. Взаимоотношения краевых (областных) исполнительных комитетов с органами власти автономных национальных объединений, входящих в состав краевых (областных) объединений, устанавливаются особыми законами.

§ 4. Действие главы V и непосредственно связанных с нею частей главы II означенного Положения распространить на районные съезды советов и районные исполнительные комитеты губерний, в каковых произведено районирование с упразднением уездов.

§ 5. Изъятия из означенного Положения для отдельных административно-территориальных единиц устанавливаются особыми постановлениями Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. по представлению подлежащих центральных исполнительных комитетов автономных республик, областных, краевых и губернских исполнительных комитетов.

§ 6. Поручить Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. в 2-месячный срок выработать и внести на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета проекты вытекающих из означенного Положения изменений и дополнений действующего законодательства, а также перечень узаконений, утративших силу с введением в действие означенного Положения.

1. Краевые (областные) административно-территориальные объединения образуются по особому постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

2. В состав края (области) могут входить по особому постановлению Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета отдельные автономные национальные объединения Р.С.Ф.С.Р.

3. Край (область) в административно-хозяйственном отношении разделяется на округа. Количество округов, границы и центры их устанавливаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и могут изменяться лишь с разрешения последнего.

4. Округ в административно-хозяйственном отношении разделяется на районы. Количество районов, их границы и центры устанавливаются Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и не подлежат в дальнейшем изменению без разрешения последнего.

5. Каждый район в административно-хозяйственном отношении разделяется на сельские советы.

6. В пределах своего ведения съезды советов являются высшей властью на территории края (области), округа и района.

7. К ведению съездов советов относится:

а) разрешение вопросов, имеющих местное значение;

б) обсуждение вопросов общегосударственного значения;

в) рассмотрение и обсуждение отчетов о деятельности государственных учреждений и предприятий, находящихся на подведомственной территории.

8. К предметам исключительного ведения съездов советов относятся:

а) рассмотрение и обсуждение отчетов соответствующих исполнительных комитетов об их деятельности;

б) выборы соответствующих исполнительных комитетов и выборы делегатов на вышестоящие съезды советов, в случаях и порядке, определяемых Конституциями Р.С.Ф.С.Р. и Союза С.С.Р.;

Примечание. Съезды советов могут избирать в состав исполнительных комитетов, а также своими представителями на вышестоящие съезды и лиц, не являющихся делегатам данного съезда, независимо от места проживания или работы таковых лиц.

в) утверждение соответствующих местных бюджетов, а также отчетов по их исполнению.

Примечание. В случаях, когда сроки созыва съезда советов не совпадают со сроками утверждения соответствующего бюджета, исполнительным комитетам предоставляется право принятия и проведения в жизнь бюджета с последующим представлением такового на утверждение ближайшего съезда советов.

9. Постановления съездов советов могут быть отменяемы и приостанавливаемы лишь вышестоящими съездами советов и их исполнительными комитетами, а также Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Примечание. В исключительных случаях постановления съездов советов могут быть отменяемы и приостанавливаемы президиумами вышестоящих исполнительных комитетов с последующим представлением соответствующих постановлений президиумов на утверждение ближайшего заседания исполнительных комитетов.

10. Съезды советов бывают очередные и внеочередные.

11. Очередные съезды советов созываются соответствующими исполнительными комитетами в сроки, устанавливаемые вышестоящими исполнительными комитетами в пределах общих сроков, установленных Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

12. Внеочередные съезды советов созываются:

а) по предложению вышестоящих съездов советов или их исполнительных комитетов;

б) по инициативе соответствующих исполнительных комитетов;

в) по требованию нижестоящих исполнительных комитетов и советов, объединяющих не менее одной трети населения района, округа или края (области).

13. О дне предстоящего съезда советов и его повестке президиумы исполнительных комитетов заблаговременно, не позднее чем за месяц, оповещают нижестоящие исполнительные комитеты, городские и сельские советы и опубликовывают об этом во всеобщее сведение, а равно сообщают вышестоящему исполнительному комитету.

14. Съезды советов избирают:

а) для руководства работами съездов - президиумы;

б) для проверки полномочий делегатов - мандатные комиссии.

Примечание. В состав президиумов съездов могут быть избраны и лица, не являющиеся делегатами съезда, независимо от места проживания и работы таковых лиц.

15. Все вопросы на съездах советов разрешаются открытым голосованием и простым большинством голосов.

16. Обязанности членов съездов советов выполняются безвозмездно.

Примечание. Содержание во время съезда советов и оплата путевых расходов делегатов съезда производятся в порядке, установленном законом.

17. Исполнительные комитеты являются в периоды между съездами советов высшими органами Советской власти на соответствующей территории и пользуются всеми правами съездов советов, за исключением тех вопросов, которые отнесены к исключительному ведению съезда советов.

18. Исполнительные комитеты несут за свою деятельность ответственность перед соответствующими съездами советов и подчиняются вышестоящим съездам советов, а также их исполнительным комитетам и президиуму последних, Совету Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р., Всероссийскому Центральному Исполнительному Комитету и его Президиуму.

19. К предметам ведения исполнительных комитетов относится:

а) руководство, направление и объединение деятельности всех органов Советской власти, учреждений и предприятий, в соответствии с действующими узаконениями;

б) проведение в жизнь декретов, постановлений и распоряжений вышестоящих органов;

в) принятие мер к поднятию промышленности, сельского хозяйства, торговли и других отраслей хозяйства, а равно социально-культурной жизни населения соответствующей территории;

г) проведение выборов в советы и созыв съездов советов;

д) обеспечение революционной законности;

е) борьба с контрреволюцией и охрана революционного порядка, спокойствия и безопасности.

20. Для осуществления задач, возложенных на исполнительный комитет, ему предоставляется:

а) выносить постановления по вопросам своей компетенции, обязательные для всех органов;

б) издавать обязательные постановления с установлением за их нарушение ответственности в административном или, в подлежащих случаях, судебном порядке;

в) отменять, изменять и приостанавливать постановления всех нижестоящих съездов советов и их исполнительных комитетов, а также всех подведомственных им органов;

г) непосредственно сноситься с вышестоящими органами по вопросам, касающимся соответствующей территории, и командировать в заседания вышестоящих исполнительных комитетов и их органов докладчиков;

д) контролировать и ревизовать деятельность всех органов, подчиненных исполнительному комитету;

е) возбуждать в установленном порядке ходатайства об отмене или изменении постановлений и распоряжений вышестоящих органов власти, которые по местным условиям признаются нецелесообразными;

ж) давать заключения и объяснения по всем представлениям, обращаемым действующими на территории края (области), округа или района учреждениями и организациями к органам вышестоящей власти непосредственно или через посредство соответствующего исполнительного комитета;

з) налагать дисциплинарные взыскания, в пределах действующих узаконений, на членов соответствующего исполнительного комитета и нижестоящих исполнительных комитетов и их президиумов, членов советов, работников исполнительного комитета и всех подведомственных ему органов.

Примечание 1. Выполнение постановлений исполнительного комитета о наложении дисциплинарных взысканий на работников строевого и административно-хозяйственного состава рабоче-крестьянской милиции и активный состав уголовного розыска, а также административно-строевой состав мест заключения производится в порядке, установленном соответствующими дисциплинарными уставами.

Примечание 2. Постановления исполнительного комитета о необходимости наложения дисциплинарного взыскания на лиц, находящихся в рядах Рабоче-Крестьянской Красной армии, сообщаются соответствующему войсковому начальству, которое принимает необходимые меры дисциплинарного воздействия по правилам дисциплинарного устава Рабоче-Крестьянской Красной армии, уведомляя о наложении взыскания исполнительный комитет;

и) пользоваться правами юридического лица.

21. Заседания исполнительных комитетов происходят:

а) краевого (областного) - не реже одного раза в 3 месяца;

б) окружного - не реже одного раза в 2 месяца;

в) районного - не реже одного раза в месяц.

Примечание. Заседания исполнительных комитетов действительны при наличии не менее половины их членов.

22. Для руководства всей текущей работой по управлению соответствующей территорией и проведению в жизнь декретов и постановлений высших органов власти и постановлений вышестоящих исполнительных комитетов, а также для направления и объединения деятельности всех подведомственных исполнительному комитету органов - исполнительный комитет избирает из состава своих членов президиум, который в период между заседаниями исполнительного комитета пользуется всеми правами последнего, за исключением права принятия местного бюджета.

23. Постановления исполнительных комитетов и их президиумов могут быть отменяемы, изменяемы и приостанавливаемы соответствующими съездами советов, а равно вышестоящими съездами советов и их исполнительными комитетами, президиумами последних, а также Советом Народных Комиссаров, Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом и его Президиумом.

24. Председатель исполнительного комитета избирается исполнительным комитетом из числа членов президиума последнего. В пределах предоставленных ему исполнительным комитетом прав председатель исполнительного комитета проводит от имени исполнительного комитета необходимые мероприятия, доводя о таковых до сведения президиума на ближайшем заседании последнего.

25. Секретарь исполнительного комитета избирается исполнительным комитетом из числа членов президиума последнего.

Примечание. Секретарь районного исполнительного комитета может быть назначен и не из числа членов районного исполнительного комитета.

26. Для выполнения работ по отдельным отраслям управления и хозяйства на основаниях, указанных в настоящем Положении, образуются:

а) в составе краевых (областных) исполнительных комитетов - отделы (управления);

б) в составе окружных исполнительных комитетов - отделы;

в) в составе районных исполнительных комитетов - отделения.

Кроме того, при названных исполнительных комитетах и их президиумах образуются и иные органы, указанные в настоящем Положении.

27. Упразднение или слияние существующих, а также образование новых отделов (управлений) краевого (областного) исполнительного комитета производится постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.

Упразднение или слияние отделов окружного исполнительного комитета производится постановлением краевого (областного) исполнительного комитета по соглашению с соответствующим народным комиссариатом Р.С.Ф.С.Р. и с последующим утверждением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

Слияние отделений районного исполнительного комитета производится окружным исполнительным комитетом по предварительному согласованию с соответствующим отделом (управлением) краевого (областного) исполнительного комитета.

Упразднение отделений районного исполнительного комитета производится краевым (областным) исполнительным комитетом по представлению подлежащего окружного исполнительного комитета.

28. Отделы (управления) и другие органы краевых (областных) и окружных исполнительных комитетов, а также отделения районных исполнительных комитетов действуют на основании особых Положений, утверждаемых в следующем порядке:

а) Положения об отделах (управлениях) и других органах краевых (областных) исполнительных комитетов, предусмотренных настоящим Положением, утверждаются в законодательном порядке;

б) Положения об отделах и других органах окружных исполнительных комитетов утверждаются краевыми (областными) исполнительными комитетами по согласованию с соответствующими народными комиссариатами Р.С.Ф.С.Р. или другими центральными учреждениями;

в) Положения об отделениях районных исполнительных комитетов утверждаются краевыми (областными) исполнительными комитетами по представлению окружных исполнительных комитетов.

29. Во главе отдела (управления) или отделения стоит заведующий, избираемый и отзываемый соответствующим исполнительным комитетом. Заведующий отделом (управлением) или отделением может и не быть членом соответствующего исполнительного комитета.

Примечание. Об избрании и отзыве заведующего отделом или отделением сообщается вышестоящему исполнительному комитету. Об избрании и отзыве заведующих отделами (управлениями) краевых (областных) исполнительных комитетов сообщается соответствующим народным комиссариатам.

30. Заведующий отделом (управлением) вышестоящего исполнительного комитета имеет право отвода при назначении и протеста при смещении заведующего соответствующим отделом нижестоящего исполнительного комитета. В случае разногласия между соответствующим нижестоящим исполнительным комитетом и заведующим отделом (управлением) вышестоящего исполнительного комитета, вопрос разрешается президиумом вышестоящего исполнительного комитета.

Примечание. В отношении заведующих отделами (управлениями) краевых (областных) исполнительных комитетов соответствующий народный комиссариат Р.С.Ф.С.Р. или другой соответствующий центральный орган имеет право отвода при назначении и протеста при смещении. В случае разногласий между краевым (областным) исполнительным комитетом и соответствующим народным комиссариатом или другим соответствующим центральным органом, вопрос разрешается Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

31. Заведующие отделами окружного исполнительного комитета и отделениями районного исполнительного комитета несут ответственность за работу отдела, отделения и всех подведомственных этим последним учреждений и предприятий как перед соответствующими исполнительными комитетами, так и перед отделами (управлениями) вышестоящих исполнительных комитетов.

Заведующие отделами (управлениями) краевого (областного) исполнительного комитета несут ответственность перед краевым (областным) исполнительным комитетом и соответствующим народным комиссариатом или другим центральным органом Р.С.Ф.С.Р.

32. В случае разногласия между распоряжением соответствующего исполнительного комитета или его президиума, с одной стороны, и отдела (управления) вышестоящего исполнительного комитета, с другой стороны, а также в случае невозможности для отдела (управления) или отделения исполнительного комитета одновременного исполнения тех или других распоряжений по каким-либо причинам, заведующий отделом или отделением обязан немедленно довести об этом до сведения соответствующего исполнительного комитета и отдела (управления) вышестоящего исполнительного комитета.

В отношении отделов (управлений) краевого (областного) исполнительного комитета такие же правила устанавливаются для распоряжений подлежащих народных комиссариатов и соответствующих им центральных органов Р.С.Ф.С.Р.

33. Краевой (областной) окружной или районный исполнительные комитеты в случаях, предусмотренных в предшествующей (32) статье, обязаны в течение 7-дневного срока или отменить свое распоряжение, или использовать в порядке, установленном настоящим Положением (ст. 53 п. "в", ст. 92 п. "в" и ст. 129), предоставленное им право опротестования постановлений соответствующих вышестоящих органов.

34. Распоряжения отделов (управлений) и отделений исполнительных комитетов могут быть отменяемы, приостанавливаемы и изменяемы как соответствующим исполнительным комитетом и его президиумом, так и подлежащими отделами (управлениями) вышестоящих исполнительных комитетов, народными комиссариатами и другими соответствующими центральными органами Р.С.Ф.С.Р.

35. Члены исполнительного комитета обязаны принимать участие в работе исполнительного комитета и, в частности, выполнять те задания и поручения, которые возлагаются на них исполнительным комитетом или его президиумом.

36. Члены исполнительного комитета имеют право входить в президиум исполнительного комитета с представлениями, относящимися к предметам ведения данного исполнительного комитета и всех действующих на подведомственной ему территории учреждений и предприятий.

37. Члены исполнительного комитета имеют право участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях и совещаниях всех государственных учреждений, действующих на подведомственной исполнительному комитету территории. Выступать от имени исполнительного комитета члены исполнительного комитета могут лишь в случаях, когда они специально на это уполномочены исполнительным комитетом или его президиумом.

Примечание. В особо секретных совещаниях члены исполнительного комитета могут присутствовать лишь в особом порядке, установленном для этих совещаний.

38. Члены исполнительного комитета в пределах территории, подведомственной данному исполнительному комитету, не могут быть арестованы и преданы суду без предварительного уведомления об этом президиума или председателя исполнительного комитета.

Примечание. В случае ареста члена исполнительного комитета вне территории, подведомственной данному исполнительному комитету, органы, подвергшие его аресту, должны сообщить об этом соответствующему исполнительному комитету.

39. Члены исполнительного комитета за невыполнение обязанностей, предусмотренных настоящим Положением, несут дисциплинарную, а в подлежащих случаях - уголовную ответственность.

40. Члены исполнительного комитета допускаются во все советские учреждения, находящиеся на подведомственной данному исполнительному комитету территории, по предъявлении своих удостоверений без каких-либо особых пропусков, установленных в означенных учреждениях, а также имеют право получать из указанных учреждений необходимые им сведения и справки.

Примечание. Для получения секретных сведений и справок устанавливается особый порядок.

41. Члены исполнительного комитета обязаны знакомить трудящихся с работой подлежащего исполнительного комитета в порядке, устанавливаемом соответствующим исполнительным комитетом.

42. Члены исполнительного комитета выбывают из его состава по постановлению исполнительного комитета в случаях:

а) совершения порочащего поступка или преступления;

б) потери избирательных прав на основании ст. 69 Конституции Р.С.Ф.С.Р.

в) при выбытии на жительство в другое место.

43. Кандидаты замещают членов исполнительного комитета:

а) выбывших из состава последнего;

б) не явившихся на заседание, в случаях заблаговременного уведомления о предстоящей неявке.

44. На кандидатов распространяются все права и обязанности членов исполнительного комитета, кроме права решающего голоса, которым они пользуются лишь в случаях, предусмотренных в предыдущей (43) статье; во всех же остальных случаях кандидаты пользуются правом совещательного голоса.

45. В случае выбытия члена исполнительного комитета из состава последнего, выбывший член замещается кандидатом по постановлению соответствующего исполнительного комитета.

46. Краевой (областной) съезд советов составляется из представителей городских советов, а также фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, по расчету один делегат на 5000 избирателей и из представителей окружных съездов советов по расчету - 1 делегат на 25000 человек населения.

Примечание. Нормы представительства, предусмотренные настоящей статьей, могут быть для отдельных краевых (областных) соединений изменяемы постановлениями Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

47. Делегаты на краевой (областной) съезд советов избираются на окружных съездах советов, а также на пленумах городских советов городов, объединяющих количество избирателей, достаточное для избрания хотя бы одного делегата на съезд советов, согласно норме представительства, установленной статьей 46 настоящего Положения.

Примечание. В случае, если краевому (областному) съезду советов не предшествуют окружные съезды, делегаты на краевой (областной) съезд советов избираются на районных съездах советов.

48. К предметам ведения краевого (областного) съезда советов относится:

а) рассмотрение вопросов, указанных в статье 7 настоящего Положения;

б) рассмотрение законодательных предположений, касающихся края (области), и внесение их на утверждение центральных органов Р.С.Ф.С.Р.;

в) рассмотрение и утверждение перспективных и операционных планов народного хозяйства и социально-культурного строительства края (области);

г) утверждение свода всех местных бюджетов края (области);

д) утверждение свода отчетов по исполнению местных бюджетов края (области);

е) рассмотрение краевой (областной) сводки доходов и расходов по сметам находящихся на территории края (области) учреждений государственного и местного значения, содержащихся на государственном бюджете, и отчетов по исполнению общегосударственного бюджета в крае (области) и представление своего заключения по ним в надлежащие центральные органы Р.С.Ф.С.Р.

49. К исключительному ведению краевого (областного) съезда советов относятся:

а) рассмотрение вопросов, указанных в ст. 8 настоящего Положения;

б) утверждение постановлений краевого (областного) исполнительного комитета:

1) о подлежащих проведению в крае (области) местных налогах и сборах из числа предусмотренных действующими узаконениями;

2) о предельных для края (области) ставках местных налогов и сборов не свыше общереспубликанских, установленных в законодательном порядке;

3) о предельных для края (области) надбавках к государственным налогам и сборам не свыше общереспубликанских, установленных в законодательном порядке;

4) о распределении доходов и расходов между бюджетами - краевым (областным) и окружными;

5) о распределении субвенционных воспособлений между входящими в состав края (области) округами в пределах предоставленных краю (области) сумм этих воспособлений, а также о распределении назначенных для края (области) в целом надбавок и отчислений в местные средства по государственным налогам между краевым (областным) и окружными бюджетами, согласно действующим узаконениям;

6) о размере отчислений в краевой (областной) фонд регулирования от доходов наиболее мощных округов, а также о размере пособий из указанного фонда маломощным округам;

7) об образовании местных фондов и капиталов краевого (областного) значения.

50. Число членов краевого (областного) исполнительного комитета и его президиума определяется особым постановлением Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета по каждому краевому (областному) объединению отдельно.

Примечание. Число кандидатов в члены краевого (областного) исполнительного комитета определяется постановлением краевого (областного) съезда советов в количестве не свыше одной трети числа членов краевого (областного) исполнительного комитета.

51. В заседаниях краевого (областного) исполнительного комитета могут участвовать с правом совещательного голоса заведующие отделами (управлениями) и другими органами краевого (областного) исполнительного комитета, уполномоченные общесоюзных народных комиссариатов (ст. 81), хотя бы они и не являлись членами краевого (областного) исполнительного комитета, а также представители краевого (областного) совета профессиональных союзов, краевого (областного) кооперативного совета, краевой (областной) прокуратуры и другие особо приглашаемые лица.

52. Для рассмотрения наиболее важных для края (области) вопросов созываются расширенные заседания краевого (областного) исполнительного комитета с привлечением к участию в таковых представителей местных советов и исполнительных комитетов и других лиц по усмотрению краевого (областного) исполнительного комитета. Все участвующие в расширенных заседаниях краевого (областного) исполнительного комитета лица, кроме членов краевого (областного) исполнительного комитета, пользуются совещательным голосом.

53. Для осуществления возложенных на краевой (областной) исполнительный комитет задач, кроме прав, перечисленных в ст. 20 настоящего Положения, ему предоставляется:

а) возбуждать перед законодательными органами Р.С.Ф.С.Р. вопросы об издании новых законодательных актов и об изменении действующих, а также вносить в означенные органы и иные вопросы, касающиеся жизни края (области);

б) осуществлять контроль и ревизию, в соответствии с действующими законами, деятельности всех государственных учреждений и предприятий, непосредственно подведомственных центральным органам (как временного, так и постоянного характера), не входящих в состав отделов (управлений) исполнительного комитета, с доведением об этом до сведения соответствующего центрального учреждения и без непосредственного вмешательства в оперативную деятельность этих учреждений и предприятий.

Примечание. Указанное в настоящем пункте право ревизии и контроля не распространяется на учреждения Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, части Рабоче-Крестьянской Красной армии, органы Народного Комиссариата по Иностранным Делам и краевую (областную) прокуратуру;

в) в исключительных случаях приостанавливать, под ответственностью президиума краевого (областного) исполнительного комитета, проведение в жизнь распоряжений народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р. с немедленным уведомлением об этом Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р. и соответствующего народного комиссариата.

Примечание. Указанное в настоящем пункте право не распространяется на те распоряжения объединенных народных комиссариатов Р.С.Ф.С.Р., которые воспроизводят соответствующие постановления одноименных народных комиссариатов Союза С.С.Р., в порядке ст. 54 Конституции Союза С.С.Р.;

г) согласовать деятельность уполномоченных центральных правительственных учреждений, действующих в пределах края (области), и направлять ее в соответствии с местными условиями; краевому (областному) исполнительному комитету предоставляется право приостанавливать и, в случае необходимости, отменять распоряжения означенных уполномоченных, с немедленным доведением об этом до сведения соответствующего народного комиссариата;

д) издавать обязательные постановления по всем вопросам, отнесенным к компетенции краевого (областного) исполнительного комитета настоящим Положением, с установлением за нарушение их ответственности в административном или, в подлежащих случаях, судебном порядке.

54. В области организации и проведения выборов в советы и созыва съездов советов на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) руководство проведением выборов в советы и на съезды советов на территории края (области);

б) установление сроков проведения в крае (области) выборов в советы и созыва окружных съездов советов в пределах общих сроков, установленных в законодательном порядке, а также созыв внеочередных краевых (областных) съездов советов;

в) образование на время проведения избирательной кампании краевой (областной) избирательной комиссии и утверждение председателей окружных избирательных комиссий;

г) осуществление надзора за законностью проведения выборов, отмена, в случаях и в порядке, предусмотренных законом, выборов нижестоящих органов власти и назначение новых выборов;

д) восстановление в избирательных правах отдельных лиц, в случаях, предусмотренных законом;

е) изменение норм представительства на районные съезды советов и в сельские советы, в случаях и в порядке, предусмотренных особыми узаконениями.

55. В области организации и руководства деятельностью советов и нижестоящих исполнительных комитетов на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство и направление деятельности всех нижестоящих исполнительных комитетов и советов на территории края (области), осуществление непосредственного надзора за законностью и целесообразностью действий и постановлений окружных исполнительных комитетов, а также обследование и инструктирование всех нижестоящих исполнительных комитетов и советов по вопросам советского строительства, организации органов власти, укрепления советского аппарата и всем другим вопросам советской работы, заслушание и обсуждение докладов о деятельности нижестоящих исполнительных комитетов и советов и вынесение по ним соответствующих постановлений;

б) руководство проведением мероприятий по вовлечению рабочих и работниц, а также бедняцких и середняцких слоев деревни в работу советов;

в) издание, на основе действующих узаконений, инструкций по вопросам организации и деятельности нижестоящих органов власти;

г) установление, в соответствии со ст. 88 настоящего Положения, числа членов окружных исполнительных комитетов по каждому округу;

д) общее руководство и изучение деятельности низового советского аппарата и проведение мероприятий по его укреплению и подготовке работников по всех отраслям деятельности низового советского аппарата;

е) разрешение вопросов о слиянии существующих отделов или об организации новых отделов в составе окружных исполнительных комитетов в порядке, установленном настоящим Положением;

ж) разрешение вопросов об образовании новых сельских советов, в частности, о выделении национальных сельских советов, об изменении границ и перенесении центров сельских советов, с последующим доведением об этом до сведения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета;

з) образование, с утверждения Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, сельских советов в малонаселенных городах и рабочих поселках, а также образование районных городских советов в крупных городах;

и) дача нижестоящим исполнительным комитетам общих указаний по вопросам, связанным с проведением в жизнь настоящего Положения.

56. В области плановой работы на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) разработка и составление перспективного плана хозяйства и социально-культурного строительства края (области) и представление его центральным органам для согласования с общим планом хозяйства Р.С.Ф.С.Р. и Союза С.С.Р.;

б) разработка и составление контрольных цифр народного хозяйства и социально-культурного строительства края (области) и представление таковых на утверждение центра; утверждение операционных планов по отдельным отраслям народного хозяйства и социально-культурного строительства края (области) на основе утвержденных контрольных цифр;

в) рассмотрение планов бюджетного финансирования и банковского кредитования отраслей хозяйства, подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету;

г) дача заключений по планам финансирования отраслей хозяйства производительных сил и изучению народного хозяйства края (области);

д) наблюдение за действительным проведением в жизнь планов развития народного хозяйства и социально-культурного строительства края (области);

е) разработка и утверждение планов и мероприятий по исследованию производительных сил и изучению народного хозяйства края (области);

ж) утверждение планов работы его отделов (управлений) и отчетов по их исполнению;

з) рассмотрение перспективных и операционных планов учреждений и предприятий общесоюзного и республиканского значения в части, касающейся их деятельности на территории края (области), а равно планов финансирования означенных предприятий и дача соответствующих по ним заключений.

57. В деле улучшения государственного аппарата на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) изучение в краевом (областном) масштабе состояния отдельных отраслей народного хозяйства, социально-культурного строительства и государственного управления, в целях наилучшей разработки и своевременного проведения соответствующих мероприятий и улучшения состояния названных отраслей, в частности разработка и осуществление мероприятий по укреплению и рационализации аппарата государственных учреждений и предприятий, подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету, а также разработка предположений о мероприятиях этого рода в отношении учреждений и предприятий народных комиссариатов Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р., находящихся на территории края (области);

б) наблюдение за выполнением местными государственными органами и общественными организациями постановлений и распоряжений как центральных, так и местных органов власти и обеспечение участия рабочих и крестьянских масс в деле проверки проведения в жизнь мероприятий органов Советской власти;

в) общее руководство и согласование в краевом (областном) масштабе деятельности организаций, работающих в области научной организации труда;

г) проведение в установленном порядке мероприятий по борьбе с проявлениями бюрократизма и волокиты в государственных органах и общественных организациях.

58. В области промышленности на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) принятие мер к развитию промышленности в крае (области), в соответствии с общегосударственным планом промышленного развития как путем улучшения деятельности существующих промышленных предприятий, так и путем всемерного содействия организации новых предприятий общегосударственного и местного значения;

б) руководство мероприятиями по снижению себестоимости и рационализации производства в промышленности краевого (областного) значения, общее руководство деятельностью нижестоящих исполнительных комитетов в этом направлении, а равно участие в установленном порядке в проведении соответствующих мероприятий в отношении промышленности общереспубликанского и общесоюзного значения;

в) изучение и обследование в краевом (областном) масштабе природных богатств края (области) и организация мероприятий по их использованию; собирание и разработка данных о состоянии государственной, кооперативной и частной промышленности на территории края (области);

г) общее регулирование всей государственной, кооперативной и частной промышленности края (области) в соответствии с существующими узаконениями и применительно к местным условиям;

д) управление государственными промышленными предприятиями краевого (областного) значения, а равно государственными предприятиями республиканского и общесоюзного значения, переданными в управление краевых (областных) органов по специальным постановлениям (мандатам) центральных органов Р.С.Ф.С.Р. и Союза С.С.Р., по принадлежности;

е) дача заключений по планам, программам и сметам промышленных предприятий, расположенных на территории края (области) и находящихся в непосредственном управлении центральных органов Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р., в целях увязки их с краевым (областным) хозяйственным планом; рассмотрение отчетов о деятельности названных предприятий и дача по ним заключений;

ж) расчленение между промышленными предприятиями краевого (областного) значения и промышленностью, подведомственной окружным исполнительным комитетам, контрольных цифр, преподанных центром для края (области);

з) утверждение производственных программ промышленных предприятий краевого (областного) значения, рассмотрение, в порядке надзора, и, в частности, с точки зрения соответствия контрольным цифрам отраслевых планов промышленности окружного значения, составление и утверждение краевого (областного) производственного плана в отраслевом разрезе и представление его в центр для включения в общереспубликанский план промышленности;

и) разработка и руководство осуществлением общих мероприятий по финансированию и снабжению местной промышленности края (области) сырьем, топливом и прочим, с правом перераспределения отпускаемых центром для этой цели ресурсов, за исключением отпускаемых в порядке централизованного финансирования;

к) рассмотрение и утверждение балансов и распределение, согласно действующим правилам и узаконениям, прибылей промышленных предприятий краевого (областного) значения, а равно подсобных предприятий при государственных учреждениях, находящихся в ведении краевого (областного) исполнительного комитета; рассмотрение и дача заключений по балансам и проектам распределения прибылей государственных промышленных предприятий республиканского значения, находящихся на территории края (области) и состоящих в непосредственном управлении центральных органов Р.С.Ф.С.Р.;

л) образование краевого (областного) промышленного фонда и распоряжение им на установленных законом основаниях;

м) руководство реализацией неликвидных фондов подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету государственных промышленных предприятий и распоряжение в установленном порядке суммами, поступившими от реализации этих фондов;

н) содействие развитию промысловой кооперации в крае (области) и разрешение вопросов об организации промысловых кооперативных объединений краевого (областного) значения, а также регистрация их уставов;

о) содействие организации и развитию мелкой и кустарной промышленности в крае (области);

п) надзор, согласно действующим узаконениям, за деятельностью частных, кооперативных, арендных, концессионных и иных промышленных предприятий на территории края (области), в частности, выдача в подлежащих случаях разрешений на открытие промышленных предприятий указанных в законе категорий;

р) рассмотрение и дача заключений по вопросам о промышленных концессиях на территории края (области) и об организации смешанных обществ для их эксплоатации;

с) разрешение вопроса о вступлении подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету государственных промышленных предприятий в синдикаты и другие виды объединений республиканского или союзного значения, а также в смешанные акционерные общества;

т) организация промышленных предприятий краевого (областного) значения, действующих на началах хозяйственного и коммерческого расчета, с выделением им необходимых имуществ и капиталов; разрешение вопросов о концентрации и трестировании промышленных предприятий, находящихся в ведении краевого (областного) исполнительного комитета, а равно о консервации и о распределении их капиталов; разрешение вопросов об отчуждении, в необходимых случаях, подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету промышленных предприятий, а равно их оборудования и строений, в пределах действующих узаконений; утверждение уставов промышленных предприятий краевого (областного) значения;

у) утверждение сдачи в аренду государственных предприятий, находящихся в ведении краевого (областного) исполнительного комитета, а также утверждение взятия в аренду предприятий органами, подведомственными краевому (областному) исполнительному комитету;

ф) издание инструкций, устанавливающих порядок утверждения договоров подрядов и поставок, заключаемых органами, состоящими на краевом (областном) бюджете, а также утверждение договоров подрядов и поставок в случаях, предусматриваемых названными инструкциями, утверждение других договоров, заключаемых учреждениями и предприятиями, подведомственными краевому (областному) исполнительному комитету, в случаях, установленных законом или постановлениями краевого (областного) исполнительного комитета.

59. В области сельского, лесного и торфяного хозяйства на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) проведение, в соответствии с существующим законодательством и директивами вышестоящих органов, мероприятий по регулированию, организации, коллективизации и развитию сельского хозяйства края (области), на основе общегосударственного плана;

б) принятие в краевом (областном) масштабе мер к развитию производительных сил сельского хозяйства, в частности - введение улучшенных форм землепользования, интенсификации и машинизации сельского хозяйства края (области);

в) разработка и осуществление мероприятий агрономического и экономического характера в области полеводства, садоводства, луговодства, огородничества и других отраслей сельского хозяйства, принятие мер к развитию в крае (области) технических и специальных культур; направление и содействие самодеятельности населения в области поднятия, улучшения и коллективизации сельского хозяйства;

г) руководство в краевом (областном) масштабе сельскохозяйственными кампаниями, и в частности - посевными кампаниями, борьбой с вредителями сельского и лесного хозяйства и с засухой;

д) принятие мер к развитию и обеспечению надлежащей постановки сельскохозяйственного опытного дела, а равно к развитию деятельности агрономических организаций и сельскохозяйственного образования всех видов;

е) устройство выставок, организация племенных и семенных хозяйств, селекционных учреждений, контрольно-семенных станций, опытных станций и иных учреждений, госсемкультур, племхозов, госконзаводов, госконюшен, лабораторий и диагностических кабинетов на территории края (области), непосредственное управление означенными выше учреждениями краевого (областного) значения, финансируемыми по госбюджету, согласно особому списку, утверждаемому Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р.;

ж) образование специальных фондов в целях улучшения и развития различных отраслей сельского хозяйства и распоряжение этими фондами; предварительное определение количеств и видов сортового семенного материала, подлежащего включению в состав государственного сортового семенного фонда по краю (области); самостоятельное распоряжение краевым (областным) семенным фондом, выделяемым Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р. из общегосударственного семенного фонда в распоряжение края (области);

з) разработка и проведение мероприятий по культуре и эксплоатации лесов в крае (области), лесомелиорации и лесоустройству, управление и заведывание лесным фондом края (области), борьба с лесными пожарами и принятие мер по регулированию лесного хозяйства края (области); утверждение торгов на сдачу лесов под разработку независимо от суммы торгов и размеров площади разработки; руководство передачей местному населению лесов местного значения, выделенных в установленном порядке; определение порядка распределения древесины между государственными учреждениями на территории края (области) в пределах действующих узаконений; руководство деятельностью лесоустроительных партий по устройству лесов государственных фондов в пределах края (области); утверждение запродаж леса на торгах в пределах, установленных законом; разрешение вопросов о сложении, отсрочке и рассрочке попенной платы в установленных законом пределах;

и) принятие необходимых мер для охраны, восстановления и развития животноводства и коневодства, а также оленеводства в районах расселения туземных племен; организация ветеринарного надзора и ветеринарной помощи населению, борьба с эпизоотиями, организация дела ветеринарного снабжения окраин, непосредственное управление охрано-карантинными ветеринарными пунктами, за исключением тех, которые содержатся за счет общесоюзного бюджета и затрагивают интересы нескольких республик и областей; выдача племенных свидетельств (аттестатов) на чистопородных лошадей, занесенных в государственные племенные книги;

к) регулирование охотничьего и рыбного хозяйства края (области) в пределах прав, предоставленных действующими законами, издание правил об охоте и рыболовстве в развитие и по применению постановлений центральных органов власти в соответствии с местными условиями; общее наблюдение за работой охотничье-промысловой и ловецкой кооперации края (области) и проведение мероприятий по ее укреплению и развитию, определение границ и состава рыбопромысловых угодий местного значения на территории края (области) и распределение их между округами;

л) организация и руководство мелиоративной работой на территории края (области); рассмотрение и утверждение в краевом (областном) масштабе проектов мелиоративного строительства края (области) распределения отпускаемых центром для края (области) мелиоративных кредитов между отдельными мелиоративными работами, за исключением кредитов, имеющих целевое назначение;

м) регулирование водного хозяйства края (области); организация гидротехнической сети в крае (области); организация и руководство работами по торфяному делу в пределах края (области);

н) организация землеустройства с обеспечением интересов беднейших слоев крестьянского населения и земельной регистрации в пределах края (области); использование земельных имуществ местного значения и наблюдение за правильным использованием земельных имуществ государственного значения, а равно осуществление мероприятий по проведению законов о землепользовании, разрешение вопросов о передаче государственных земельных имуществ как в аренду, так и в трудовое пользование независимо от размеров площади передаваемого участка или от стоимости имуществ, согласно годичным планам использования государственных земельных имуществ, утвержденным Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р.; сложение, рассрочка и отсрочка платежей и недоимок по арендной плате за пользование государственными земельными имуществами в пределах, установленных действующими узаконениями; распоряжение специальными средствами, поступающими на производство землеустроительных работ в крае (области); установление порядка и правил использования государственных земельных имуществ краевого (областного) значения; разрешение ходатайств о производстве общих переделов земли в земельных обществах с общинным порядком землепользования в случаях, предусмотренных Земельным Кодексом Р.С.Ф.С.Р.;

о) разработка и представление на утверждение центральных органов Р.С.Ф.С.Р. планов заселения края (области) и отдельных его частей, перспективных и финансовых смет на отдельные мероприятия по заселению края (области); принятие неотложных мер к устранению причин, нарушающих нормальный ход переселения, с последующим представлением принятых решений на утверждение подлежащих центральных органов; распределение территории края (области) на районы и разряды по виду и объему предоставляемых переселенцам льгот в пределах, устанавливаемых законом; контроль над деятельностью районных переселенческих управлений в крае (области), а равно временных переселенческих организаций, партий, экспедиций и т.п.;

п) руководство работами по наделению городов и рабочих поселков землей, согласно действующим узаконениям;

р) регулирование земельных отношений в пределах края (области), утверждение состава краевой (областной) земельной комиссии, наблюдение за ее работой и проведение в жизнь ее решений; разрешение, в соответствии с действующими узаконениями, вопросов об организации при отдельных крупных сельских советах края (области) отделений районных земельных комиссий;

с) руководство деятельностью сельскохозяйственных предприятий краевого (областного) значения, а равно сельскохозяйственных предприятий республиканского значения, переданных в управление краевых (областных) органов по специальным постановлениям (мандатам) центральных органов Р.С.Ф.С.Р.; общее руководство сельскохозяйственными предприятиями окружного значения; разрешение вопросов об организации сельскохозяйственных трестов краевого (областного) значения и заведывание ими; утверждение уставов сельскохозяйственных предприятий краевого (областного) значения;

т) принятие мер к организации и правильной работе совхозов, коллективных хозяйств и других форм товарищеского землепользования;

у) принятие мер к организации и развитию сельскохозяйственной кооперации всех видов и сельскохозяйственного кредита, в частности, содействие учреждениям сельскохозяйственного кредита в деле привлечения крестьянских вкладов;

ф) утверждение всякого рода договоров, заключаемых земельными органами края (области), на суммы и сроки, превышающие пределы, установленные действующими законами для окружных земельных органов;

х) содействие развитию практики договорных отношений (контрактации) между государственными органами и кооперированным населением, в целях планового регулирования сельского хозяйства и увязки его с соответствующими отраслями обобществленной промышленности.

60. В области торговли на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) проведение в крае (области) внутренней торговой политики и регулирование внутреннего торгового оборота на основе общесоюзного и республиканского законодательств, а равно директив подлежащих центральных органов;

б) содействие развитию и организации внутреннего рынка, а также обеспечение и усиление преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте края (области);

в) рассмотрение и утверждение окружных перспективных планов развертывания внутреннего торгового оборота, составление, с учетом окружных планов, краевого (областного) перспективного плана внутреннего торгового оборота края (области) и представление его в соответствующие центральные органы Р.С.Ф.С.Р. для согласования с общереспубликанским перспективным планом внутреннего торгового оборота;

г) разработка и осуществление мероприятий по финансированию местной торговли края (области) с правом перераспределения отпускаемых центральными ведомствами и учреждениями для этой цели средств, за исключением отпускаемых в порядке централизованного финансирования;

д) общий контроль над торговой деятельностью на внутреннем рынке края (области) государственных и кооперативных предприятий республиканского и общесоюзного значения; регулирование торговой и заготовительной деятельности частных предприятий, действующих на территории края (области);

е) управление государственными торговыми предприятиями, находящимися в непосредственном ведении краевого (областного) исполнительного комитета, и организация новых государственных торговых предприятий краевого (областного) значения;

ж) регулирование торговой деятельности действующих на территории края (области) государственных и кооперативных торговых предприятий и их отделений, находящихся в непосредственном управлении центральных органов Р.С.Ф.С.Р. или Союза С.С.Р., в целях увязки их деятельности с краевым (областным) хозяйственным планом в пределах, установленных директивами Народного Комиссариата Торговли Р.С.Ф.С.Р., в частности - предварительное рассмотрение и дача заключений по плановым программам и сметам означенных предприятий, а равно рассмотрение и дача заключений по отчетам о деятельности названных предприятий;

з) разрешение вопросов, в соответствии со специальными законами, об открытии отделений названных в предыдущем пункте предприятий на территории края (области), о целесообразности существования действующих филиалов, о необходимости их ликвидации, о районировании их деятельности в пределах края (области) и т.п.;

и) участие капиталами в акционерных обществах (в том числе смешанных) и иных видах соединений как краевого (областного), так и общесоюзного и республиканского значения, в пределах действующих законов, а также дача разрешений на таковое участие в указанных выше обществах и соединениях государственным торговым предприятиям, подчиненным краевому (областному) исполнительному комитету;

к) разрешение вопросов районирования и планирования товаропроводящей сети края (области) по видам и субъектам торговли;

л) управление и регулирование мукомольной промышленностью края (области), организация мукомольных предприятий и объединений таковых в масштабе края (области);

м) общее регулирование элеваторного, складского, холодильного и боенского дела в крае (области), в соответствии со специальными узаконениями; управление соответствующими предприятиями краевого (областного) значения, а также контроль над деятельностью центральных предприятий, действующих на территории края (области), и общее руководство названными предприятиями, находящимися в ведении нижестоящих исполнительных комитетов;

н) рассмотрение вопросов об учреждении акционерных обществ и иных торговых предприятий, положения и уставы которых подлежат утверждению соответствующих центральных органов Р.С.Ф.С.Р. или Союза С.С.Р., и дача заключений как по вопросу о целесообразности учреждения означенных акционерных обществ и торговых предприятий, так и по существу их положений и уставов;

о) установление и регулирование, в установленном порядке, отпускных оптовых и розничных цен на товары местной промышленности и торговли, контроль за проведением цен, устанавливаемых Народными Комиссариатами Торговли Р.С.Ф.С.Р. и Союза С.С.Р., а равно установление и регулирование с соблюдением установленного порядка предельных накидок и скидок с цен на товары во всех звеньях товаропроводящей сети; проведение мероприятий по снижению розничных цен на промышленные товары, в особенности путем рационализации товаропроводящей сети края (области);

п) руководство деятельностью общей торговой инспекции и специальных инспекций по различным отраслям регулирования торгового оборота края (области);

р) изучение конъюнктуры внутреннего рынка края (области), организация и ведение торговой статистики и экономических обследований в области торговли края (области);

с) общее руководство всеми учреждениями краевого (областного) значения, имеющими целью способствовать развитию внутреннего торгового оборота, как-то: товарными биржами, ярмарками, а равно наблюдение за названного рода учреждениями республиканского и общесоюзного значения;

т) всемерная поддержка и содействие развитию всех видов потребительской кооперации;

у) содействие развитию экспортных возможностей края (области), рассмотрение экспортно-импортного плана по краю, а равно непосредственное руководство и наблюдение за выполнением означенного плана в пределах действующих законов;

ф) рассмотрение проектов распределения предоставленных краю в целом экспортных и импортных контингентов и осуществление этого распределения после утверждения этих контингентов в установленном порядке;

х) участие в рассмотрении проектов концессий, связанных с производством торговых операций на территории края (области), а равно дача заключений по подлежащим рассмотрению в соответствующих центральных органах уставам акционерных обществ и ходатайствам иностранных фирм о допущении их к операциям на территории края (области);

ц) рассмотрение и утверждение балансов и распределение прибылей государственных торговых предприятий краевого (областного) значения;

ч) надзор за деятельностью торговых портов, дача заключений по плановым предположениям таковых, а равно общее наблюдение за деятельностью находящихся на территории края (области) таможенных учреждений;

ш) наблюдение за заготовительной деятельностью на территории края (области) государственных и кооперативных организаций и частных предприятий.

61. В области коммунального хозяйства на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство, надзор и направление деятельности нижестоящих исполнительных комитетов и городских советов в деле ведения коммунального хозяйства;

б) рассмотрение и утверждение перспективных и операционных планов развития коммунального хозяйства в краевом (областном) масштабе, а также руководство плановой работой в этой области нижестоящих исполнительных комитетов и городских советов;

в) разработка и проведение мероприятий, направленных к обеспечению правильного финансирования и кредитования коммунального хозяйства;

г) организация коммунальных трестов и предприятий краевого (областного) значения, утверждение уставов таковых предприятий и руководство ими;

д) организация и руководство государственными строительными предприятиями краевого (областного) значения;

е) разработка вопросов и регулирование огнестойкого строительства в крае (области);

ж) разработка и проведение плановых мероприятий по строительному делу вообще и жилищному строительству в частности и общий надзор за строительством в краевом (областном) масштабе;

з) содействие развитию всех видов жилищной кооперации в крае (области) и регулирование ее деятельности в пределах, установленных законом;

и) руководство деятельностью местных органов, ведающих жилищным делом, по вопросам эксплоатации, развития и использования жилищного хозяйства в городах и сельских местностях края (области);

к) разработка и проведение мероприятий по развитию благоустройства городских и сельских поселений в крае (области) и руководство деятельностью нижестоящих исполнительных комитетов и советов в этом направлении;

л) общее руководство деятельностью местных органов, ведающих пожарным делом, а равно разработка и проведение мероприятий краевого (областного) значения по развитию пожарной охраны;

м) руководство деятельностью местных органов, ведающих дорожным делом, разработка и проведение плана мероприятий по развитию дорожного строительства края (области); непосредственное заведывание как сооружениями краевого (областного) значения, так и дорогами, переданными в ведение краевого (областного) исполнительного комитета; организация дорожного строительства краевого (областного) значения;

н) руководство деятельностью нижестоящих исполнительных комитетов и городских советов в области оформления городской черты; разрешение в установленном законом порядке расширения городской черты и определение нормы селитебных участков в городах края (области);

о) разработка и проведение мероприятий краевого (областного) значения по снабжению местных коммунальных органов и состоящих в их ведении предприятий и учреждений необходимым оборудованием, сырьем и прочими материалами;

п) разработка плана кредитования строительства коммунальных отделов и жилищно-строительных кооперативов, разассигнование полученных из центра по этому плану средств и кредитов, за исключением средств, имеющих целевое назначение, и наблюдение за их расходованием в соответствии с планом;

р) рассмотрение вопросов об организации коммунальных банков краевого (областного) и окружного значения и представление их уставов на утверждение соответствующих центральных органов Р.С.Ф.С.Р.;

с) руководство организацией и использованием специальных фондов коммунального хозяйства краевого (областного) и окружного значения (коммунальных фондов, специальных капиталов жилищного строительства, фондов жилищного рабочего строительства, дорожного фонда и др.);

т) всемерное содействие рабочему жилищному строительству;

у) разрешение вопросов о демуниципализации и отчуждении строений в городах, в пределах действующих законов, а равно об изъятии земельных участков от их законных пользователей в городах; рассмотрение жалоб на постановления окружного исполнительного комитета по вопросам о демуниципализации и отчуждении строений в сельских местностях края (области);

ф) установление предельной санитарной нормы жилой площади в крае (области) не ниже установленной в законодательном порядке;

х) установление целевого налога со снимаемой в городах нетрудовыми элементами жилой площади для поддержания рабочего жилищного строительства, в пределах существующих узаконений;

ц) общее руководство местным электростроительством в крае (области) и выдача, в подлежащих случаях разрешений на сооружение электростанций, а равно наблюдение за деятельностью находящихся на территории края (области) электростанций, подведомственных центральным учреждениям;

ч) руководство и надзор за общей планировкой населенных мест края (области), утверждение проектов частных планировок в установленном законом порядке, утверждение планов расположения городских поселений и поселков и их земель.

62. В деле транспорта на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) выявление, в связи с разработкой общехозяйственного краевого (областного) плана, потребности края (области) в перевозках и развитии путей сообщения на плановый период, а равно участие в разработке транспортно-производственного плана как части краевого (областного) общехозяйственного плана;

б) наблюдение за деятельностью органов путей сообщении в крае (области) и участие в регулировании железнодорожных и водных перевозок местными регулирующими органами Народного Комиссариата Путей Сообщения;

в) заведывание, согласно действующим узаконениям, шоссейными и грунтовыми дорогами краевого (областного) значения, а также организация автомобильного, гужевого и лесного транспорта;

г) выявление потребностей промышленности и сельского хозяйства края (области) в установлении местных железнодорожных и водных тарифов и проведение в порядке, установленном действующими узаконениями, указанных тарифов через местные органы транспорта;

д) руководство деятельностью окружных исполнительных комитетов в области содержания и эксплоатации сплавных водных путей края (области);

е) рассмотрение и дача заключений по периодическим отчетам состоящего при краевом (областном) исполнительном комитете уполномоченного Народного Комиссариата Путей Сообщения о состоянии и работе путей сообщения края (области), не находящихся в заведывании краевого (областного) исполнительного комитета.

63. В области государственных финансов на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) составление и предварительное рассмотрение краевой (областной) сводки доходов и расходов, указанной в пункте "е" ст. 48 настоящего Положения, и представление таковой со своим заключением в подлежащие вышестоящие органы; наблюдение за исполнением государственного бюджета в крае (области) и представление краевому (областному) съезду советов годового отчета по исполнению государственного бюджета в крае (области);

б) участие в рассмотрении подлежащими центральными органами Р.С.Ф.С.Р. смет доходов и расходов по содержащимся на государственном бюджете учреждениям, указанным в пункте "е" ст. 48 настоящего Положения;

в) рассмотрение и утверждение смет специальных средств учреждений, находящихся на государственном бюджете и непосредственно подведомственных краевым (областным) исполнительным комитетам, с последующим представлением этих смет соответствующим народным комиссариатам Р.С.Ф.С.Р.;

г) передвижение, в случае необходимости, кредитов, отпущенных по государственному бюджету по сметам учреждений, подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету, из параграфа в параграф той же сметы с тем, чтобы передвижение это не превышало 10% годового назначения по соответствующим параграфам, с последующим представлением о произведенном передвижении соответствующим народным комиссариатам и Народному Комиссариату Финансов Р.С.Ф.С.Р.;

д) дача заключений по сметам находящихся в крае (области) учреждений, состоящих на государственном бюджете и не подведомственных краевому (областному) исполнительному комитету;

е) руководство взиманием в пределах края (области) государственных налогов и сборов, а также неналоговых доходов;

ж) назначение председателей краевых (областных) налоговых комиссий по государственным налогам, а также утверждение, в подлежащих случаях, членов указанных комиссий из плательщиков налога;

з) руководство проведением единого сельско-хозяйственного налога и установление, согласно действующим узаконениям, сроков уплаты и порядка его взимания, а также осуществление других мероприятий, связанных с взиманием единого сельско-хозяйственного налога;

и) распределение субвенционных воспособлений, отпускаемых из государственного субвенционного фонда в пределах действующих узаконений, а также наблюдение за правильным исполнением их нижестоящими исполнительными комитетами.

64. В области местных финансов на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) составление краевого (областного) местного бюджета, рассмотрение в порядке надзора принятых в установленном порядке окружных местных бюджетов и сводов местных бюджетов по каждому округу как в отношении соответствия их действующим узаконениям, так и по существу; составление краевого (областного) свода местных бюджетов и представление такового на утверждение краевого (областного) съезда советов;

б) исполнение утвержденного краевым (областным) съездом советов краевого (областного) местного бюджета, наблюдение и контроль за исполнением прочих местных бюджетов края (области);

в) составление годового отчета по исполнению краевого (областного) местного бюджета, рассмотрение в порядке надзора отчетов по исполнению окружных местных бюджетов и сводов местных бюджетов округов, составление свода отчетов по исполнению всех местных бюджетов края (области) и представление отчета на утверждение краевого (областного) съезда советов;

г) передвижение, в исключительных случаях, кредитов по краевому (областному) местному бюджету в соответствии с Положением о местных финансах;

д) общее руководство взиманием местных налогов и сборов, а также установление правил и сроков взимания их в соответствии с действующими узаконениями;

е) образование с последующим утверждением краевого (областного) съезда советов краевого (областного) фонда регулирования и предварительное установление размеров отчислений в фонд из доходов краевого (областного) и мощных окружных бюджетов, а также порядка расходования его в пределах действующих законов;

ж) выделение из краевого (областного) бюджета особых фондов на специальные нужды в пределах действующих узаконений;

з) образование краевого (областного) резервного фонда и установление в пределах действующих узаконений порядка его составления и расходования с представлением таковых на утверждение краевого (областного) съезда советов;

и) установление перечня местных налогов и сборов, подлежащих введению в крае (области) из числа предусмотренных действующими узаконениями, а также предельных для края (области) ставок местных налогов и сборов в пределах, предусмотренных действующими законами, с внесением их на последующее утверждение краевого (областного) съезда советов;

к) распределение в пределах действующих узаконений назначенных для края (области) в целом надбавок и отчислений в местные средства по государственным налогам и сборам между краевым (областным) и окружными бюджетами, с последующим представлением принятого распределения на утверждение краевого (областного) съезда советов;

л) распределение в пределах действующих узаконений местных доходов и расходов между краевым (областным) и окружными бюджетами с последующим представлением принятого распределения на утверждение краевого (областного) съезда советов;

м) руководство взиманием местных налогов и сборов и доходов неналогового характера, а также рассмотрение жалоб по этому вопросу в установленном порядке;

н) освобождение отдельных групп маломощных плательщиков от налогов и сборов, поступающих в доход края (области); утверждение постановлений краевого (областного) финансового отдела об отсрочках, рассрочках и сложении окладов и недоимок местных налогов и сборов, а равно о возврате неправильно поступивших в местный краевой (областной) бюджет сумм этих налогов и сборов;

о) принятие мер к правильному учету находящихся на территории края (области) государственных фондов и имуществ местного значения; распределение местных имуществ между краевым (областным) и окружными исполнительными комитетами и разрешение в период между краевыми (областными) съездами советов споров по изъятию имуществ от местных советов с последующим представлением своих постановлений по этим спорам на утверждение краевого (областного) съезда советов;

п) распоряжение в установленных пределах доходами от непосредственной эксплоатации или сдачи в аренду предприятий краевого (областного) значения, а равно имеющих республиканское или общесоюзное значение, но переданных в непосредственное управление краевых (областных) органов по мандатам соответствующих центральных органов; участие в прибылях промышленных и торговых предприятий общесоюзного или республиканского значения, находящихся на территории края (области) и не переданных в управление краевых (областных) органов по мандатам, в тех случаях, когда такое участие особо предусмотрено действующими законами;

р) разрешение вопросов о предоставлении прав распорядителей кредитами 3-й степени отдельным учреждениям, состоящим на краевом (областном) бюджете.

65. В области государственного кредита на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) всемерное содействие организации и развитию государственных кредитных учреждений;

б) наблюдение и контроль над деятельностью кредитных учреждений краевого (областного) значения;

в) заключение займов и других кредитных сделок в пределах, предоставленных ему законодательством о кредитных операциях местных советов;

г) содействие расширению сети государственных трудовых сберегательных касс и развитию деятельности последних;

д) содействие развитию кредитной кооперации всех видов;

е) дача заключений по оперативным планам всех кредитных учреждений общесоюзного и республиканского значения, действующих на территории края (области).

66. В области государственного страхования на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) рассмотрение планов деятельности краевых (областных) органов государственного страхования, согласно существующим законоположениям и инструкциям по государственному страхованию, и осуществление общего наблюдения за их работой;

б) рассмотрение плана проведения государственного страхования на территории края (области), а также утверждение краевого (областного) плана распределения отчислений на предупредительные мероприятия;

в) изменение в пределах, предусмотренных действующими законоположениями, норм платежей по всем видам страхования и размеров построечных норм обеспечения по страхованию от огня по округам;

г) введение, с согласия окружных съездов советов или окружных исполнительных комитетов, окладного страхования растительных культур от градобития, крупного рогатого скота от падежа, а равно и других видов страхования (кроме страхования от огня) в пределах плана, утверждаемого Советом Труда и Обороны;

д) установление порядка и условий предоставления льгот по окладному страхованию в пределах, определяемых действующими законами;

е) согласование с Центральным Правлением Государственного Страхования Р.С.Ф.С.Р. вопроса о кандидате на должность управляющего краевой (областной) конторой государственного страхования.

67. В области кооперативного строительства на краевой (областной) исполнительный комитет, помимо функций, возложенных на него в отношении отдельных видов кооперации другими статьями настоящего Положения, возлагается:

а) содействие развитию и укреплению кооперации края (области) в ее целом и увязка ее деятельности с задачами социалистического строительства, в частности, проведение в краевом (областном) масштабе мероприятий по возможно более широкому охвату кооперацией всего трудящегося населения;

б) общее наблюдение за деятельностью краевого (областного) кооперативного совета, заслушание докладов о его деятельности и принятие по ним соответствующих постановлений.

68. В области регулирования и охраны труда на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) общий надзор за исполнением государственными, общественными и частными предприятиями, учреждениями и хозяйствами, а также отдельными лицами правил о наемном труде, в частности, надзор за проведением правил о наемном труде в сельском хозяйстве;

б) общий надзор за проведением в жизнь законов о социальном страховании и исполнением в пределах края (области) правил о социальном страховании как государственными и общественными, так и частными предприятиями, учреждениями, хозяйствами и отдельными лицами, а также за деятельностью страховых касс;

в) рассмотрение планов работ краевых (областных) органов социального страхования, представляемых на утверждение центральных органов социального страхования, дача заключений по этим планам и рассмотрение отчетов о деятельности краевых (областных) страховых органов;

г) регулирование рынка труда, общее руководство деятельностью бирж труда и организация мер по борьбе с безработицей в крае (области) с правом перераспределения ассигнуемых для этой цели центром средств в соответствии с местными условиями с тем, что перераспределение не должно превышать 10% ассигнуемых средств;

д) общий надзор за выполнением действующих правил по вопросу об оплате труда;

е) общий надзор за выполнением во всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах в пределах края (области) коллективных договоров и тарифных соглашений;

ж) содействие разрешению конфликтов, возникающих на почве применения норм труда, и общий надзор за законностью их разрешения;

з) общий надзор за проведением санитарно-технических мероприятий в предприятиях, учреждениях и хозяйствах;

и) установление санитарно-технических правил, вызываемых местными условиями, в фабрично-заводских, курортных и торговых предприятиях, учреждениях и хозяйствах на основе правил, устанавливаемых центральными органами.

69. В области культурно-просветительной на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) осуществление общего руководства делом народного образования в крае (области) как в учебно-педагогическом, так и административно-организационном и хозяйственном отношениях;

б) заведывание просветительными учреждениями в крае (области), находящимися в непосредственном ведения краевого (областного) исполнительного комитета, а также наблюдение и содействие нормальной деятельности расположенных на территории края (области) заведений и учреждений Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р., подчиненных непосредственно центральным учреждениям;

в) разработка и осуществление в краевом (областном) масштабе мероприятий по введению всеобщего обязательного обучения;

г) общее руководство политико-просветительным делом, в частности, работой до ликвидации неграмотности среди взрослого населения;

д) общее руководство мероприятиями по развитию профессионально-технического образования;

е) проведение в краевом (областном) масштабе мероприятий, направленных к правильной постановке учебного дела, в частности - к поднятию квалификации работников просвещения;

ж) проведение в краевом (областном) масштабе мероприятий по поднятию квалификации работников культурно-просветительного, медицинского и сельско-хозяйственного дела, работающих в деревне, в особенности работников коллективных хозяйств;

з) общее руководство работами по просвещению народностей нерусского языка и принятие мер к расширению сети школ для культурно-отсталых народностей;

и) общее руководство работами по борьбе с детской беспризорностью и по социально-правовой охране несовершеннолетних;

к) принятие мер к охране памятников природы, старины и искусства; руководство всеми находящимися на территории края (области) музейно-краеведческими учреждениями;

л) руководство делом идеологического контроля по делам печати и зрелищ;

м) осуществление общего руководства театральным и кинематографическим делом в крае (области) и непосредственное руководство издательствами краевого (областного) значения;

н) управление всеми техникумами, расположенными на территории края (области), независимо от источников их финансирования, кроме переданных краевым (областным) исполнительным комитетом окружным исполнительным комитетам; назначение руководящего персонала всех техникумов, расположенных на территории края (области);

о) руководство в пределах указаний Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р. всеми рабочими факультетами, находящимися на территории края (области), в частности, назначение и увольнение заведующих рабочими факультетами, по согласованию с Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р., и установление ежегодного контингента приема на рабочие факультеты в соответствии с инструкциями по комплектованию рабочих факультетов, издаваемыми Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р.;

п) участие совместно с Народным Комиссариатом Просвещения Р.С.Ф.С.Р. в управлении высшими учебными заведениями, находящимися на территории края (области), согласно инструкциям Народного Комиссариата Просвещения Р.С.Ф.С.Р., издаваемым на основе особых указаний Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

р) рассмотрение и предварительное разрешение к употреблению краеведческих учебников для школ первой ступени края.

70. В области охраны народного здравия на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство делом охраны народного здравия в крае (области);

б) принятие необходимых мер к предупреждению заразных болезней и организация борьбы с ними, осуществление борьбы с социальными болезнями, организация и надзор за санитарно-просветительной работой в крае (области), организация лечебного и санитарного дела и курортов местного значения, охрана материнства, младенчества и детства и учет квалифицированного медицинского персонала;

в) управление бактериологическими, туберкулезными и т.п. институтами, малярийными станциями, лепроколониями и другими учреждениями здравоохранения краевого (областного) значения;

г) наблюдение за правильной эксплоатацией и надлежащей постановкой медико-санитарного дела на курортах общегосударственного значения, находящихся на территории края (области); рассмотрение и дача заключений по операционным и перспективным планам названных курортов;

д) организация дела врачебной, а равно судебно-медицинской экспертизы.

71. В области социального обеспечения на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство делом социального обеспечения в крае (области);

б) организация сети учреждений социального обеспечения; осуществление в краевом (областном) масштабе мероприятий по развитию общественных организаций помощи и взаимопомощи;

в) проведение в жизнь мероприятий по оказанию помощи семьям красноармейцев, инвалидам и их семьям, а также семьям погибших при исполнении революционного долга; руководство работой по трудовому устройству инвалидов, в частности - содействие организации и развитию профессионально-технических школ по переобучению инвалидов и артелей инвалидов;

г) организация мероприятий по борьбе с беспризорностью, нищенством и проч.

72. В области статистики на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) руководство деятельностью органов государственной статистики в крае (области);

б) наблюдение за проведением на территории края (области) переписей, производимых центральными органами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.;

в) развитие местной статистики.

73. В области связи на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) рассмотрение годовых и перспективных планов развития и переустройства связи в крае (области), а также периодических отчетов уполномоченного Народного Комиссариата Почт и Телеграфов об исполнении этих планов и о состоянии связи в крае (области) и дача по ним заключений;

б) наблюдение за деятельностью управления округа связи и содействие улучшению и приближению аппарата связи к населению.

74. В области судоустройства и судопроизводства на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) избрание состава краевого (областного) суда с последующим представлением всех избранных его членов на утверждение Народного Комиссариата Юстиции Р.С.Ф.С.Р.;

б) установление, на основе представлений окружных исполнительных комитетов и по заключению краевого (областного) суда, числа окружных судов и территории их деятельности, с последующим представлением на утверждение Совета Народных Комиссаров Р.С.Ф.С.Р.;

в) утверждение личного состава окружных судов по представлениям соответствующих окружных исполнительных комитетов с заключением краевого (областного) суда;

г) утверждение по заключению краевого (областного) суда постановлений окружных исполнительных комитетов о числе и границах участков народных судов и народных следователей на территории каждого округа;

д) осуществление прав, предоставленных краевым (областным) исполнительным комитетам Уголовным и Уголовно-Процессуальным Кодексами Р.С.Ф.С.Р., по исполнению приговоров, а также прав о непропуске кассационных жалоб в случаях, предусмотренных Уголовным и Уголовно-Процессуальным Кодексами Р.С.Ф.С.Р.;

е) рассмотрение докладов краевой (областной) прокуратуры о ее деятельности;

ж) общее руководство организацией юридической помощи населению;

з) наблюдение за осуществлением окружными исполнительными комитетами функций, возложенных на них в области судоустройства.

75. В области охраны революционного порядка и безопасности на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) предупреждение и борьба с контрреволюционными выступлениями и другими преступлениями, направленными против советского строя, с применением в необходимых случаях военной силы, согласно действующим узаконениям;

б) руководство борьбой с преступностью в пределах прав, предоставленных ему действующими узаконениями;

в) руководство в краевом (областном) масштабе деятельностью милиции и вооруженной ведомственной охраной;

г) возбуждение в установленном порядке ходатайств о введении чрезвычайных мер охраны революционного порядка в пределах края (области) или в отдельных его (ее) частях и снятии таковых по миновании в них надобности;

д) введение чрезвычайных мер охраны революционного порядка собственной властью в крае (области), когда нет возможности снестись с органами центральной власти или когда ход событий не допускает никакого промедления, с последующим при первой возможности представлением этих мероприятий в установленном порядке на утверждение Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета;

е) осуществление прав и обязанностей, предоставленных Положением о чрезвычайных мерах охраны революционного порядка во время действия исключительного положения;

ж) проведение в жизнь на территории края (области) действующего законодательства о религиозных культах;

з) разрешение в установленном порядке созыва краевых (областных) совещаний, съездов и конференций;

и) разрешение деятельности обществ краевого (областного) масштаба, не преследующих цели извлечения прибыли, а равно краевых (областных) объединений означенных обществ и союзов, и осуществление надзора за деятельностью указанных обществ, объединений и союзов;

к) организация и осуществление надзора за публичными собраниями, совещаниями, а равно за печатными изданиями;

л) принятие в соответствии с действующими законами в гражданство Р.С.Ф.С.Р. иностранных граждан;

м) руководство делом регистрации актов гражданского состояния;

н) руководство организациями по борьбе со стихийными бедствиями и оказанию помощи пострадавшим;

о) разрешение производства в пределах края (области) добровольных сборов и пожертвований в случаях, предусмотренных законом;

п) прием, направление и разрешение, согласно действующим узаконениям, ходатайств о выезде за границу;

р) установление перечня окружных исполнительных комитетов края (области), осуществляющих выдачу общегражданских паспортов для выезда за границу.

76. В области исправительно-трудового дела на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство на территории края (области) деятельностью исправительно-трудовых учреждений;

б) назначение краевого (областного) инспектора мест заключения;

в) утверждение состава краевой (областной) распределительной комиссии;

г) организация помощи освобожденным из мест заключения.

77. В области военного дела на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) содействие в соответствии с действующими узаконениями, приказами и распоряжениями Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам местным органам последнего на территории края (области) в деле привлечения граждан к отбыванию обязательной военной службы;

б) содействие улучшению материального, политического и культурного состояния частей Рабоче-Крестьянской Красной армии;

в) участие в проведении призывов как очередных, так и по мобилизации, а также сборов всех видов по военной подготовке трудящихся, в учете военнообязанных, в учете и заготовке конского, военно-перевозочного, военно-судового и автотранспортного состава и в проведении в жизнь распоряжений по военной подготовке трудящихся;

г) обслуживание квартирным довольствием частей, учреждений и заведений Рабоче-КрестьянскоЙ Красной армии в соответствии с действующими узаконениями;

д) предоставление квартир для военнослужащих и их семейств;

е) наблюдение за осуществлением льгот и преимуществ, предоставляемых военнослужащим Рабоче-Крестьянской армии и их семьям, согласно действующему законодательству Р.С.Ф.С.Р. и Союза С.С.Р.;

ж) руководство осуществлением защиты правового и имущественного положения красноармейцев и их семей;

з) руководство борьбой с уклонением от обязательной военной службы и дезертирством.

78. В области национальной политики на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается:

а) руководство проводимой в жизнь на территории края (области) национальной политикой Советской власти;

б) всемерное осуществление защиты прав и интересов национальных меньшинств;

в) принятие мер по поднятию политического, экономического и культурного уровня национальных меньшинств и вовлечению их в советское строительство;

г) принятие мер к переводу делопроизводства, обучения и судоговорения в местах, населенных народностями нерусского языка, на язык этих национальностей;

д) принятие мер к изданию на местных языках кодексов и декретов Советской власти.

79. В области архивного дела на краевой (областной) исполнительный комитет возлагается: а) создание сети централизованных государственных архивохранилищ в крае (области); б) общее руководство делом собирания, хранения и разработки архивных материалов в крае (области); организация планового использования архивных материалов края (области) для целей политического, хозяйственного и культурного строительства; принятие мер к охране в пределах края (области) архивных материалов, подлежащих ведению архивных органов, от противозаконного уничтожения; в) общее руководство организацией хранения законченных производством материалов государственных, общественных и кооперативных органов в течение периода, предшествующего сдаче указанных материалов в ведение архивных органов края (области).

80. Для непосредственного ведения отдельными отраслями хозяйства и управления края (области) в составе краевого (областного) исполнительного комитета образуются следующие отделы (управления):

1) совет народного хозяйства;

2) земельный;

3) торговли;

4) финансовый;

5) коммунальный;

6) труда;

7) народного образования;

8) здравоохранения;

9) социального обеспечения;

10) рабоче-крестьянской инспекции;

11) административный;

12) военный;

13) политический;

14) статистический отдел и

15) архивное бюро.

Примечание. Функции военного отдела (управления) краевого (областного) исполнительного комитета осуществляются соответствующими органами Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам Союза С.С.Р., действующими на основе Положения и штатов, утверждаемых названным Народным Комиссариатом.

81. При краевом (областном) исполнительном комитете состоят уполномоченные Народных Комиссариатов Союза С.С.Р. - Путей Сообщения и Почт и Телеграфов.

82. При президиуме краевого (областного) исполнительного комитета в качестве непосредственного его аппарата состоят:

а) секретариат, б) организационный отдел и в) плановая комиссия.

Кроме того, при президиуме краевого (областного) исполнительного комитета состоят следующие учреждения:

краевая (областная) арбитражная комиссия;

краевое (областное) управление строительного контроля и

краевой (областной) совет физической культуры.

Примечание. Функции краевого (областного) исполнительного комитета в области национальной политики осуществляются непосредственно его президиумом, который выделяет из своего состава или из состава членов краевого (областного) исполнительного комитета уполномоченного для защиты прав и интересов национальных меньшинств и для наблюдения за проведением в жизнь других мероприятий в области национальной политики.

83. На территории края (области) действуют, согласно Положению о судоустройстве, краевой (областной) суд и краевая (областная) прокуратура.

84. Окружной съезд советов составляется из представителей городских советов, а также фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, по расчету 1 делегат на 1000 избирателей и из представителей районных съездов советов по расчету 1 делегат на 5000 человек населения.

Примечание. Нормы представительства, предусмотренные настоящей статьей, могут быть изменены в соответствия с местными условиями по постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета.

85. Выборы делегатов на окружной съезд советов производятся районными съездами советов; от городов выборы производятся на пленарных заседаниях городских советов.

Примечание. В случае, если окружному съезду советов не предшествует районный съезд советов, делегаты на окружной съезд советов могут избираться сельскими советами.

86. К предметам ведения окружного съезда советов относится:

а) рассмотрение вопросов, указанных в ст. 7 настоящего Положения;

б) рассмотрение и утверждение операционных планов народного хозяйства и социально-культурного строительства округа в пределах преподанных контрольных цифр и предоставление этих планов в краевой (областной) исполнительный комитет для составления краевых (областных) операционных планов, а равно разработка и составление перспективных планов и представление их на рассмотрение краевого (областного) исполнительного комитета;

в) рассмотрение окружной сводки доходов и расходов по сметам окружных учреждений, содержащихся на государственном бюджете, и отчетов по исполнению государственного бюджета в округе и представление своего заключения по ним в краевой (областной) исполнительный комитет;

г) утверждение окружного бюджета и окружного свода местных бюджетов округа;

д) утверждение отчета по исполнению окружного бюджета и свода отчетов по исполнению местных бюджетов округа.

87. К исключительному ведению окружного съезда советов относится:

а) рассмотрение вопросов, указанных в ст. 8 настоящего Положения;

б) окончательное утверждение постановлений окружного исполнительного комитета по следующим вопросам:

1) о видах и ставках местных налогов и сборов, подлежащих введению в округе, в пределах, установленных краевым (областным) съездом советов;

2) о размере надбавок к государственным налогам и сборам в пределах, установленных краевым (областным) съездом советов;

3) о распределении доходов и расходов между окружным, городскими и районными бюджетами;

4) о распределении субвенционных воспособлений между административно-территориальными единицами, входящими в состав округа, в пределах предоставленного округу размера этих воспособлений;

5) о размере отчислений в окружной фонд регулирования от доходов наиболее мощных административно-территориальных единиц на территории округа, а также о размере пособий из указанного фонда маломощным административно-территориальным единицам округа.

88. Окружной исполнительный комитет избирается в составе не более 45 членов и кандидатов к ним в числе не более одной третьей части числа членов окружного исполнительного комитета.

Примечание. Число членов каждого из окружных исполнительных комитетов устанавливается краевым (областным) исполнительным комитетом в пределах, установленных настоящей статьей.

89. Окружной исполнительный комитет избирает из своей среды президиум в составе не более 9 членов (в том числе председатель, его заместитель и секретарь) и не более 4 кандидатов к ним.

90. В заседаниях окружного исполнительного комитета имеют право участвовать с правом совещательного голоса заведующие отделами и другими органами окружного исполнительного комитета, если они не являются членами названного комитета, представители окружного совета профессиональных союзов, окружного кооперативного совета, окружной прокуратуры и другие особо приглашаемые лица.

91. Для разрешения наиболее важных для округа вопросов созываются расширенные заседания окружного исполнительного комитета. К участию в расширенных заседаниях окружного исполнительного комитета привлекаются представители нижестоящих советов и исполнительных комитетов, а также другие лица по усмотрению окружного исполнительного комитета. Все привлекаемые к участию в расширенных заседаниях окружного исполнительного комитета лица, кроме членов окружного исполнительного комитета, пользуются правом совещательного голоса.

92. К предметам ведения окружного исполнительного комитета относятся:

а) осуществление функций, указанных в статье 20 настоящего Положения;

б) возбуждение перед центральными органами ходатайств об изменении изданных ими постановлений и распоряжений, касающихся округа, и командирование в заседания вышестоящих органов докладчиков по делам округа.

Примечание. Ходатайства окружного исполнительного комитета перед Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом, Советом Народных Комиссаров и Экономическим Советом Р.С.Ф.С.Р. об изменении действующих узаконений, а равно сношения с народными комиссариатами Р.С.Ф.С.Р., как общее правило, проводятся через краевой (областной) исполнительный комитет. Непосредственное обращение в центральные органы допускается лишь в экстренных случаях с обязательным одновременным уведомлением краевого (областного) исполнительного комитета и представлением в названный комитет копий своих представлений в центральные органы;

в) приостановка в исключительных случаях проведения в жизнь распоряжения отдела (управления) или соответствующего ему органа краевого (областного) исполнительного комитета при явном несоответствии данного распоряжения постановлениям высших органов власти Союза С.С.Р. или Р.С.Ф.С.Р. или краевого (областного) исполнительного комитета с немедленным сообщением об этом краевому (областному) исполнительному комитету и заведующему соответственным отделом (управлением) последнего;

г) контроль и ревизия деятельности государственных учреждений и предприятий, расположенных на территории округа, но не подведомственных окружному исполнительному комитету, за исключением учреждений Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, частей Рабоче-Крестьянской Красной армии, органов Народного Комиссариата Иностранных Дел и органов прокуратуры, с доведением об этом до сведения соответствующего центрального учреждения.

Примечание. Контроль и ревизия не должны сопровождаться вмешательством в оперативную деятельность контролируемых и ревизуемых органов.

д) издание обязательных постановлений и руководство наложением административных взысканий на основании действующих узаконений.

93. В области организации и проведения выборов в советы и созыва съездов советов на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) руководство проведением выборов в советы и на съезды советов на территории округа;

б) назначение сроков проведения выборов в советы в округе и созыва районных съездов советов в пределах сроков, устанавливаемых краевым (областным) исполнительным комитетом, а также созыв внеочередных районных и окружных съездов советов;

в) организация на время проведения избирательной кампании в округе окружных избирательных комиссий, назначение председателей районных избирательных комиссий и утверждение председателя городской избирательной комиссии окружного города;

г) осуществление надзора за законностью проведения выборов, отмена произведенных и назначение новых выборов нижестоящих органов власти, в случаях и порядке, предусмотренных законом;

д) разрешение жалоб на лишение избирательных прав после окончания избирательной кампании в установленном законом порядке;

е) восстановление в избирательных правах отдельных лиц в случаях, предусмотренных законом.

94. В области организации советов и нижестоящих исполнительных комитетов на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) руководство деятельностью районных исполнительных комитетов и городских советов, находящихся на территории округа, осуществление непосредственного надзора за законностью и целесообразностью действий районных исполнительных комитетов и городского совета окружного города, а также обследование и инструктирование их деятельности, заслушание и обсуждение докладов о деятельности нижестоящих исполнительных комитетов и советов и вынесение по ним соответствующих постановлений;

б) проведение в окружном масштабе мероприятий по вовлечению рабочих и работниц, а также бедняцких и середняцких слоев деревни в работу советов;

в) руководство организацией и изучение деятельности сельских советов, а также проведение мероприятий, направленных к их укреплению, в частности - мероприятий по подготовке и поднятию квалификации работников низового советского аппарата; созыв съездов и совещаний местных работников, улучшение их материального положения; обеспечение сельских советов законодательным материалом и т.п.;

г) издание инструкций по проведению нижестоящими органами власти действующих законоположений и постановлений краевого (областного) исполнительного комитета;

д) утверждение штатов районных исполнительных комитетов;

е) разрешение образования сельских советов в селениях с населением менее 300 человек;

ж) разрешение образования президиумов сельских советов в порядке, установленном законом.

95. В области плановой работы на окружной исполнительный комитет возлагается осуществление на территории округа функций, предусмотренных статьей 56 настоящего Положения.

96. В области улучшения государственного аппарата на окружной исполнительный комитет возлагается осуществление на территории округа мероприятий, предусмотренных ст. 57 настоящего Положения.

97. В области промышленности на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) разработка и проведение в жизнь мероприятий по развитию промышленности округа как путем улучшения деятельности действующих промышленных предприятий, так и путем организации новых предприятий, содействие таковой организации в соответствии с утвержденным планом развития промышленности края (области); руководство мероприятиями по снижению себестоимости промышленной продукции и рационализации производства промышленности окружного значения, а равно руководство деятельностью нижестоящих советов и исполнительных комитетов в этом направлении;

б) руководство и управление государственными промышленными предприятиями окружного значения, а также наблюдение за деятельностью общесоюзных, республиканских и краевых (областных) промышленных предприятий, действующих на территории округа, без непосредственного вмешательства в их оперативную деятельность;

в) рассмотрение и дача через краевой (областной) исполнительный комитет заключений по планам и программам означенных промышленных предприятий, не подведомственных окружному исполнительному комитету, в целях увязки таковых с окружным общехозяйственным планом;

г) общее руководство работой районных исполнительных комитетов по управлению промышленностью районного значения;

д) надзор и регулирование кооперативной и частной промышленности округа в пределах, установленных действующим законодательством;

е) составление окружных производственных планов и представление их на утверждение в краевой (областной) исполнительный комитет;

ж) рассмотрение и утверждение балансов и распределение с соблюдением действующих узаконений прибылей промышленных предприятий, подведомственных окружному исполнительному комитету;

з) разрешение вопроса об организации промышленных предприятий окружного значения, о переводе их на коммерческий расчет в форме трестов с выделением им необходимых имуществ и капиталов, а равно утверждение уставов предприятий окружного значения;

и) разрешение вопросов о сдаче в аренду промышленных предприятий окружного значения, о переброске их оборудования; надзор за состоянием и работой предприятий, сданных в аренду, и принятие мер к точному выполнению арендных договоров; перевод подведомственных окружному исполнительному комитету промышленных предприятий на положение консервации;

к) принятие мер к организации и развитию промысловой кооперации и кустарной промышленности в округе;

л) распоряжение доходами от непосредственной эксплоатации или сдачи в аренду промышленных предприятий, имеющих окружное значение, а равно предприятий краевого (областного) значения, переданных в непосредственное управление окружных органов по специальным постановлениям (мандатам) краевых (областных) органов;

м) образование и расходование промышленного фонда для финансирования местной промышленности на основании соответствующих узаконений;

н) руководство реализацией неликвидного фонда подведомственных промышленных предприятий и распоряжение в установленном порядке суммами, поступившими от его реализации;

о) разрешение вопроса о вступлении подведомственных окружному исполнительному комитету государственных промышленных предприятий в синдикаты и другие виды объединений союзного, республиканского или краевого (областного) значения, а также в акционерные общества, в том числе и смешанные;

п) утверждение договоров подрядов и поставок, заключаемых государственными предприятиями, в тех случаях, когда по действующему закону требуется утверждение губернского исполнительного комитета.

98. В области сельского, лесного и торфяного хозяйства на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство осуществлением мероприятий по организации, развитию и укреплению сельского хозяйства и регулированию землепользования в направлении поощрения форм наиболее благоприятных для развития кооперирования и механизации сельского хозяйства округа;

б) проведение необходимых мероприятий по агрономии, по восстановлению и укреплению животноводства; выполнение плана государственной материально-ссудной помощи населению, а также руководство организацией этой помощи путем привлечения и использования в установленном порядке местных ресурсов; оказание ветеринарной помощи и борьба с эпизоотией; разработка и проведение в жизнь мероприятий по введению улучшенных форм землепользования и интенсификации и машинизации сельского хозяйства, землеустройству торфяных хозяйств; проведение мелиорации, гидротехнических работ; регулирование водного хозяйства; содействие развитию сельского огнестойкого строительства, сельскохозяйственного опытного дела, сельскохозяйственного образования, устройство выставок; создание окружных фондов для улучшения сельского хозяйства, борьбы с вредителями;

в) установление в пределах округа согласно директивам вышестоящих органов, сети агрономических участков, имеющих целью улучшение сельского хозяйства, сельскохозяйственных опытных учреждений, племенных хозяйств, ветеринарных участков и иных сельскохозяйственных учреждений; непосредственное управление состоящими на государственном бюджете сельскохозяйственными учреждениями окружного значения, согласно особому списку, устанавливаемому Народным Комиссариатом Земледелия Р.С.Ф.С.Р. по предварительному согласованию с краевым (областным) исполнительным комитетом;

г) избрание председателя окружной земельной комиссии и утверждение членов таковой, а также наблюдение за работой названной комиссии;

д) издание правил раздела дворов применительно к местным условиям, а также установление норм недробимости крестьянских хозяйств в соответствии с действующими узаконениями;

е) установление разверсточных единиц по округу или отдельным районам, а также определение в соответствии с действующими узаконениями особых от пахотных земель сроков и условий для переделов луговых угодий;

ж) руководство использованием государственных земельных имуществ окружного значения, а равно наблюдение и контроль за использованием государственных земельных имуществ общегосударственного и краевого значения, на основе действующих узаконений; разрешение вопросов о передаче в трудовое пользование государственных земельных имуществ окружного значения;

з) установление размеров арендной платы за пользование государственными земельными имуществами окружного значения, а также участие в установлении размера арендной платы за пользование государственными земельными имуществами общегосударственного и краевого (областного) значения в порядке и пределах, установленных соответствующими узаконениями, утверждение заключаемых окружными земельными органами всякого рода арендных договоров в пределах, установленных действующими законами и инструкциями;

и) осуществление общего руководства ветеринарной охраной и объявление в подлежащих случаях округа или части его неблагополучными и угрожаемыми в ветеринарном отношении с принятием мероприятий, предусмотренных ветеринарным уставом;

к) регулирование арендных отношений в деревне и наблюдение за использованием земельных наделов в соответствии с действующими законами и директивами вышестоящих органов власти;

л) принятие мер к организации и развитию сельскохозяйственной кооперации всех видов и сельскохозяйственного кредита, в частности, содействие учреждениям сельскохозяйственного кредита в деле привлечения крестьянских вкладов и контроль за правильным распределением и использованием отпущенных сумм;

м) наблюдение в соответствии с действующими законами за советскими хозяйствами, находящимися на территории округа;

н) содействие организации и укреплению сельскохозяйственных коллективов, в частности, снабжению их машинами;

о) наблюдение и содействие правильной постановке государственного охотничьего хозяйства в округе, установление способов и сроков охоты; разработка с учетом местных особенностей проектов правил охоты на территории округа и представление таковых на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета;

п) организация и проведение на территории округа всех видов землеустройства и принятие мер к одновременному проведению организационно-хозяйственных мероприятий на устраиваемых землях; оказание содействия городам, рабочим поселкам и учреждениям по отводу земельных участков; утверждение смет по специальным землеустроительным средствам на территории округа в пределах лимитов, установленных краевым (областным) исполнительным комитетом;

р) общий надзор за рыбным хозяйством округа, рассмотрение в порядке, установленном узаконениями о рыбном хозяйстве, предложений о составе и границах рыбопромысловых угодий местного значения; непосредственное заведывание всеми рыбными промыслами, находящимися в ведении окружного исполнительного комитета, и наблюдение за правильным ведением рыбного промысла в водах общегосударственного и краевого (областного) значения; разработка с учетом местных особенностей правил рыболовства и представление таковых на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета, наблюдение за выполнением правил рыболовства и руководство охраной водоемов местного значения;

с) руководство в пределах округа ведением лесного хозяйства, охраной лесов и осуществлением лесохозяйственных, лесокультурных и лесомелиоративных мероприятий в лесах местного значения, а также наблюдение и содействие правильной постановке лесного хозяйства в лесах общегосударственного значения; руководство деятельностью работающих в пределах округа лесомелиоративных партий;

т) руководство выделением лесов местного значения;

у) распределение в порядке, установленном законом, части прибыли от хозяйственных лесоразработок, производимых окружными земельными органами, а также отчислений от лесных доходов, поступающих в местный бюджет;

ф) установление в соответствии с действующими узаконениями порядка распределения льготных фондов древесины из лесов общегосударственного значения, разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке и сложении штрафов и пени по отпуску древесины в установленных законом пределах, утверждение результатов соревнований в пределах, установленных законом;

х) установление платности или бесплатности лесных побочных пользований;

ц) организация охраны лесов округа от пожаров и проведение мероприятий по борьбе с ними;

ч) утверждение технических проектов мелиоративных работ на территории округа в пределах, установленных особыми узаконениями и инструкциями;

ш) заключение договоров на общественные мелиоративные работы;

щ) разрешение вопросов о ликвидации негодного и ненужного имущества советских хозяйств и доходных статей государственных земельных имуществ, за исключением указанных в специальных узаконениях и инструкциях, а равно о ликвидации и отчуждении имуществ сельскохозяйственных предприятий окружного значения.

99. В области торговли на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) проведение в пределах округа торговой политики на основе общесоюзного и республиканского законодательства и директив вышестоящих органов, в частности - содействие развитию и организации внутреннего рынка, а также обеспечению и усилению преобладающего влияния государственной и кооперативной торговли в торговом обороте округа;

б) составление перспективного плана развертывания внутреннего торгового оборота округа и представление его в краевой (областной) исполнительный комитет;

в) руководство государственными торговыми предприятиями окружного значения, наблюдение за деятельностью отделений государственных общесоюзных, республиканских и краевых (областных) предприятий, действующих на территории округа, и направление их деятельности, в соответствии с местными условиями в пределах директив вышестоящих органов;

г) регулирование деятельности кооперативных торговых предприятий окружного значения и контроль над деятельностью отделений кооперативных организаций республиканского и краевого (областного) значения;

д) регулирование в установленном порядке деятельности частных торговых предприятий;

е) участие в порядке, определяемом действующим законодательством, капиталами в акционерных обществах, а также дача разрешений на таковое участие государственным торговым предприятиям окружного значения, дачи разрешений на вступление означенных предприятий в различные виды объединений государственных предприятий общесоюзного, республиканского и краевого (областного) значения;

ж) регулирование в установленном порядке цен на товары окружной промышленности и торговли, а также контроль за проведением цен, устанавливаемых вышестоящими органами, проведение в установленном порядке мероприятий по снижению розничных цен на промышленные товары, в особенности путем рационализации товаропроводящей сети округа;

з) изучение конъюнктуры внутреннего рынка и организация статистики торговли округа;

и) общее руководство всеми учреждениями окружного значения, имеющими целью способствовать развитию внутреннего товарооборота, как-то: ярмарками и т.п., а равно наблюдение за названными учреждениями краевого (областного) значения;

к) всемерное содействие развитию потребительской кооперации в округе;

л) рассмотрение и утверждение балансов государственных торговых предприятий окружного значения и распределение их прибылей;

м) руководство в установленном законом порядке регистрацией юридических и физических лиц, занимающихся на территории округа торговой и промышленной деятельностью в виде промысла, и ведение торгового реестра;

н) руководство деятельностью торговой и специальной инспекции по различным отраслям регулирования торгового оборота округа;

о) проведение в соответствии с директивами вышестоящих органов мероприятий по планированию и районированию товаропроводящей сети округа.

100. В области государственных финансов на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство взиманием на территории округа государственных и местных налогов и сборов, согласно действующим законам;

б) принятие мер к своевременному и полному поступлению в кассы Народного Комиссариата Финансов государственных налогов и сборов, а также неналоговых доходов, принятие в отношении неисправных плательщиков мер по взысканию недоимок, а также сложение недоимок и освобождение отдельных маломощных плательщиков от уплаты сборов в пределах прав, предусмотренных законом;

в) наблюдение за исполнением государственного бюджета в округе, составление и предварительное рассмотрение отчета об исполнении государственного бюджета в округе и представление его в краевой (областной) исполнительный комитет;

г) назначение председателей окружных налоговых комиссий по государственным налогам, а также утверждение в подлежащих случаях членов указанных комиссий от плательщиков налогов;

д) руководство проведением единого сельскохозяйственного налога и установление, согласно действующим узаконениям, сроков уплаты и порядка исчисления, а также осуществление других мероприятий, связанных с взиманием названного налога;

е) распределение субвенционных воспособлений, отпускаемых из государственного субвенционного фонда, в пределах действующих узаконений и директив краевого (областного) исполнительного комитета, а также наблюдение за правильным их использованием нижестоящими исполнительными комитетами.

101. В области местных финансов на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство в пределах округа в соответствии с действующими узаконениями, а также указаниями краевого (областного) съезда советов и краевого (областного) исполнительного комитета и окружного съезда советов деятельностью местных советов и их исполнительных комитетов по местным финансам;

б) составление окружного местного бюджета и свода местных бюджетов округа, а также рассмотрение в порядке надзора утвержденных городскими советами бюджетов городов на территории округа и утвержденных районными съездами советов районных бюджетов и порайонных сводов бюджетов сельских советов, имеющих самостоятельные бюджеты, как в отношении соответствия их с действующими узаконениями, так и по существу; рассмотрение в порядке надзора отчетов по исполнению бюджетов, упомянутых в настоящем пункте;

в) приведение в исполнение окружного местного бюджета; наблюдение за исполнением прочих местных бюджетов в округе, составление отчетов по исполнению окружного местного бюджета и свода по исполнению всех местных бюджетов округа и представление их на утверждение окружного съезда советов; распределение местных доходов и расходов на территории округа между бюджетами: окружным, городскими и районными с последующим представлением принятого распределения на утверждение окружного съезда советов;

г) передвижение в исключительных случаях кредитов по окружному местному бюджету в пределах одного и того же раздела, а также из раздела в раздел не свыше 10 процентов данного раздела;

д) установление с последующим представлением на утверждение окружного съезда советов видов и ставок местных налогов и сборов по округу в пределах установленных краевым (областным) съездом советов перечня и ставок местных налогов и сборов;

е) образование окружного фонда регулирования, установление размеров отчислений в этот фонд от доходов мощных бюджетов округа с последующим представлением на утверждение окружного съезда советов; установление размеров пособий, назначаемых из фонда регулирования;

ж) выделение из окружного бюджета особых местных фондов и капиталов специального назначения в пределах, установленных вышестоящими органами, с последующим представлением на утверждение окружного съезда советов;

з) разрешение вопросов о предоставлении отдельным учреждениям, состоящим на окружном бюджете, прав распорядителей кредитами 3-й степени;

и) установление в установленных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по окружному бюджету, а также общий надзор за взиманием местных налогов и сборов на территории округа;

к) распределение в порядке, предусмотренном действующими узаконениями, местных имуществ, в частности - предприятий, на окружные, городские и районные, а также руководство распределением указанных имуществ между районными и сельскими советами, имеющими собственные бюджеты;

л) руководство взиманием местных налогов и сборов, согласно действующим законам;

м) рассмотрение в порядке надзора и по жалобам действий и распоряжений местных органов по взиманию местных налогов и сборов и неналоговых доходов, согласно действующим законам;

н) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм местных налогов и сборов, а также неналоговых доходов, поступающих в окружной бюджет;

о) утверждение плана производства в границах округа оценок имуществ, облагаемых местными налогами, а также оценочных норм для обложения их в пределах, установленных директивами вышестоящих органов;

п) разрешение сельским советам образовывать свои самостоятельные бюджеты;

р) распоряжение, согласно утвержденным сметам, доходами от подведомственных окружному исполнительному комитету промышленных, торговых и коммунальных предприятий, а равно от иных источников доходов, предоставленных окружному исполнительному комитету; участие в прибылях промышленных и торговых предприятий республиканского и краевого (областного) значения, действующих на территории округа, в тех случаях, когда такое право предусмотрено особыми в отношении означенных предприятий постановлениями центральных или краевых (областных) органов, по принадлежности;

с) заключение займов и других кредитных сделок в пределах, предусмотренных действующими законами о кредитных операциях местных советов, а также разрешение таковых займов в подлежащих случаях районным исполнительным комитетам и городским советам;

т) содействие организации и развитию кредитных учреждений в округе, в частности, кредитных кооперативных организаций, а также рассмотрение и дача заключений по операционным планам деятельности краевых (областных) кредитных учреждений на территории округа;

у) содействие развитию сети сберегательных касс и распространению государственных займов.

102. В области государственного страхования на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) наблюдение за деятельностью страховых органов в пределах округа;

б) рассмотрение плана проведения государственного страхования на территории округа, а также дача заключений по названному плану;

в) наблюдение за проведением в жизнь плана окладного страхования, дифференциация по отдельным районам норм страхового обеспечения в пределах средних норм, установленных вышестоящими органами; установление в указанных пределах норм страхового обеспечения для отдельных видов строений;

г) разработка и представление в краевой (областной) исполнительный комитет предложений о введении в округе дополнительных видов обязательного окладного страхования для включения в краевой (областной) план обязательного страхования;

д) проведение установленных планами и инструкциями Экономического Совета Р.С.Ф.С.Р. льгот беднейшему населению по окладному страхованию; использование по прямому назначению ассигнованных округу отчислений от прибылей государственного страхования.

103. В области коммунального хозяйства на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) рассмотрение окружных перспективных и операционных планов развития коммунального хозяйства и его финансирование, а также руководство плановой работой нижестоящих органов в этой области;

б) руководство осуществлением жилищной политики в округе, на основании существующих узаконений;

в) общее руководство эксплоатацией муниципализированных строений, а также установление порядка оплаты жилых и нежилых помещений в пределах, установленных действующими узаконениями;

г) разрешение вопросов о демуниципализации строений в городских поселениях округа в случаях, отнесенных согласно действующих узаконений к ведению губернских исполнительных комитетов; рассмотрение вопросов об отчуждении муниципализированных строений в сельских местностях округа и разрешение вопросов об отчуждении коммунальных строений в городских поселениях округа в случаях, отнесенных действующими узаконениями к ведению губернских исполнительных комитетов; утверждение списков муниципализированных строений в сельских местностях, согласно действующим законам, в пределах прав, предоставленных губернским исполнительным комитетам;

д) осуществление мер содействия строительству рабочих жилищ, а также деятельности жилищной кооперации;

е) образование и использование окружных фондов, предназначенных для выдачи ссуд на строительство рабочих жилищ;

ж) руководство установлением тарифов на коммунальные услуги в соответствии с действующим законодательством и постановлениями вышестоящих органов;

з) общее руководство местным электростроительством в округе и выдача в подлежащих случаях разрешений на сооружение электрических станций, а также наблюдение за деятельностью находящихся на территории округа электростанций, подведомственных краевым (областным) и вышестоящим учреждениям;

и) руководство делом пожарной охраны и проведение мероприятий по развитию пожарной охраны в округе, а равно надзор за деятельностью в области пожарной охраны учреждений и предприятий, не подведомственных окружному исполнительному комитету;

к) руководство мероприятиями по благоустройству населенных пунктов и строительству в пределах округа;

л) заведывание дорогами окружного значения и руководство местным дорожным хозяйством округа;

м) общее руководство эксплоатацией коммунального хозяйства, городских земель, а также лесов и оброчных статей, находящихся в ведении органов коммунального хозяйства;

н) составление списков категорий населенных мест и представление таковых на утверждение в установленном порядке;

о) содействие финансированию и кредитованию коммунального хозяйства, а также непосредственное участие в организации соответствующих кредитных и ссудных учреждений.

104. В области кооперативного строительства на окружной исполнительный комитет, помимо функций, возложенных на него в отношении отдельных видов кооперации предшествующими статьями настоящего Положения, возлагается:

а) содействие развитию и укреплению кооперации округа в ее целом и увязка ее деятельности с задачами социалистического строительства, в частности, проведение в окружном масштабе мероприятий по возможно более широкому охвату кооперации всего трудящегося населения округа;

б) принятие в пределах предоставленных ему прав и в установленном порядке мер по борьбе с лжекооперативами;

в) надзор за деятельностью первичных кооперативных организаций в округе и прекращение деятельности первичных кооперативных товариществ, в случае уклонения таковых от указанной в уставе цели, а равно в случае уклонения деятельности таковых в сторону, противоречащую интересам государства;

г) содействие вовлечению первичных кооперативных организаций в союзные объединения;

д) общее наблюдение за деятельностью окружного кооперативного совета, заслушание докладов о его деятельности и вынесение по ним соответствующих постановлений.

105. В области труда на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) надзор за исполнением государственными, общественными и частными предприятиями, учреждениями и хозяйствами, а равно отдельными лицами правил о наемном труде, в частности - о наемном труде в сельском хозяйстве;

б) надзор за исполнением узаконений о социальном страховании и за деятельностью страховых касс;

в) организация посредничества по найму и мероприятий по борьбе с безработицей;

г) надзор за исполнением действующих узаконений и правил по вопросам оплаты труда;

д) наблюдение за исполнением во всех предприятиях, учреждениях и хозяйствах в пределах округа коллективных договоров и тарифных соглашений;

е) содействие разрешению конфликтов, возникающих на почве применения наемного труда, и надзор за законностью их разрешения;

ж) наблюдение за проведением санитарно-технических мероприятий государственными, общественными и частными предприятиями, учреждениями и хозяйствами в пределах округа.

106. В области статистики на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) руководство деятельностью органов государственной статистики в округе;

б) наблюдение за проведением на территории округа переписей, производимых центральными органами Союза С.С.Р. и Р.С.Ф.С.Р.;

в) развитие местной статистики.

107. В области культурно-просветительной на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) руководство делом народного образования и осуществление мероприятий по поднятию культурного и политического уровня населения округа;

б) содействие развитию местной инициативы в деле обеспечения культурных нужд трудящегося населения города и деревни;

в) установление в пределах действующих узаконений, а также указаний вышестоящих органов сети просветительных и воспитательных учреждений окружного значения и направление их деятельности;

г) принятие мер, обеспечивающих осуществление всеобщего начального обучения и общедоступность школ, а равно мер, обеспечивающих охват школами, в частности, школами для крестьянской молодежи, в первую очередь детей рабочих (в том числе батраков), деревенской бедноты и приравненных к ним в этом отношении специальными законами категорий трудящихся;

д) руководство низшим профессиональным образованием, а также заведывание техникумами, переданными краевым (областным) исполнительным комитетом в управление окружного исполнительного комитета;

е) руководство государственными музейными и художественными учреждениями окружного значения;

ж) руководство охраной памятников искусства и природы;

з) руководство деятельностью издательств, состоящих при окружном исполнительном комитете;

и) осуществление мероприятий по ликвидации неграмотности в округе;

к) руководство проведением мероприятий по борьбе с детской беспризорностью и делом социально-правовой охраны несовершеннолетних, в частности - руководство делом опеки над несовершеннолетними в округе, согласно Положению об органах опеки и попечительства;

л) осуществление идеологического контроля по делам печати и зрелищ в соответствии с действующими узаконениями;

м) проведение мероприятий по осуществлению преподавания среди национальных меньшинств на родном языке и содействие развитию и распространению литературы на языках национальных меньшинств;

н) содействие снабжению школьно-просветительных учреждений и учащихся учебниками и учебными пособиями;

о) руководство политико-просветительной работой в пределах округа, в частности, распространение в деревне библиотек, изб-читален, красных уголков, радио-установок, кино, и проч.;

п) проведение мероприятий по поднятию квалификации работников культурно-просветительного, медицинского и сельскохозяйственного дела в деревне, в особенности работников коллективных хозяйств.

108. В области здравоохранения на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) руководство делом здравоохранения в округе, в частности, установление сети лечебных и санитарных учреждений в округе и заведование ими;

б) организация санитарного надзора, принятие необходимых мер по предупреждению заразных болезней и борьба с ними; организация санитарно-просветительной работы;

в) руководство делом борьбы с социальными болезнями;

г) организация лечебного дела и курортов окружного значения;

д) организация охраны материнства, младенчества и детства;

е) организация аптечного дела в округе;

ж) руководство делом опеки над душевнобольными согласно Положению об органах опеки и попечительства.

109. В области социального обеспечения на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство делом социального обеспечения в округе и проведение мероприятий по социальному обеспечению;

б) организация в окружном масштабе учреждений социального обеспечения и мероприятий по развитию общественных организаций помощи и взаимопомощи;

в) содействие инвалидным артелям, оказание помощи семьям красноармейцев, инвалидам и их семьям, а также семьям погибших при выполнении революционного долга;

г) проведение борьбы с беспризорностью, нищенством и т.п.;

д) установление сети учреждений социального обеспечения;

е) руководство, согласно Положению об органах опеки и попечительства, делом попечительства над несовершеннолетними, не могущими по своему физическому состоянию самостоятельно защищать свои права, и делом опеки над имуществом лиц, безвестно отсутствующих или умерших, в случаях, законом установленных.

110. В области судоустройства и судопроизводства на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) избрание состава окружного суда и представление такового через краевой (областной) суд на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета;

б) избрание и отзыв в установленном порядке народных судей, а также утверждение по представлению окружного суда народных следователей;

в) утверждение списков народных заседателей окружного суда;

г) составление плана распределения судебных и следственных участков округа и представление такового плана через краевой (областной) суд на утверждение краевого (областного) исполнительного комитета;

д) общее наблюдение и контроль над деятельностью коллегии защитников; отвод и отзыв членов коллегии защитников округа;

в) установление сети нотариальных контор в соответствии с Положением о судоустройстве, а также назначение и увольнение нотариусов, работающих в окружном городе;

ж) организация юридической помощи населению;

з) рассмотрение докладов окружной прокуратуры о ее деятельности.

111. В области исправительно-трудового дела на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство проведением исправительно-трудовой политики в пределах округа, наблюдение за всеми местами заключения, находящимися на территории округа, а также за осуществлением принудительных работ без содержания под стражей;

б) назначение окружной инспектуры мест заключения;

в) утверждение состава окружной распределительной комиссии;

г) организация помощи освобожденным из мест заключения.

112. В области охраны революционного порядка на окружной исполнительный комитет возлагается:

а) предупреждение и борьба с контрреволюционными выступлениями и другими преступлениями, направленными против советского строя, с применением в необходимых случаях военной силы, согласно действующим узаконениям;

б) руководство борьбы с преступностью в округе в пределах, установленных действующими узаконениями;

в) представление через краевой (областной) исполнительный комитет о введении чрезвычайных мер охраны революционного порядка в пределах округа или части последнего и о снятии таковых по миновании в них надобности;

г) осуществление прав, предоставленных окружному исполнительному комитету Положением о чрезвычайных мерах охраны, в случае введения исключительного положения;

д) руководство осуществлением установленных центральными органами правил о религиозных культах;

е) руководство в окружном масштабе организацией и деятельностью милиции и уголовного розыска, содействие их укреплению и укомплектованию личного состава;

ж) разрешение созыва окружных конференций, съездов и совещаний;

з) руководство делом регистрации актов гражданского состояния;

и) руководство организацией борьбы со стихийными бедствиями;

к) принятие в гражданство Р.С.Ф.С.Р. иностранных граждан-трудящихся, согласно особым законам;

л) выдача общегражданских паспортов для выезда за границу в тех случаях, когда таковое право будет предоставлено окружному исполнительному комитету краевым (областным) исполнительным комитетом.

113. В области военной на окружной исполнительный комитет возлагается осуществление в окружном масштабе прав и обязанностей, указанных в статье 77 настоящего Положения.

114. В области национальной политики на окружной исполнительный комитет возлагается осуществление в пределах округа обязанностей, указанных в статье 78 настоящего Положения.

115. В области архивного дела на окружной исполнительный комитет возлагается осуществление в пределах округа обязанностей, предусмотренных ст. 79 настоящего Положения.

116. Для непосредственного осуществления деятельности окружного исполнительного комитета по отдельным отраслям хозяйства и управления в составе окружного исполнительного комитета образуются следующие отделы:

1) местного хозяйства,

2) земельный,

3) торговли,

4) финансов,

5) народного образования,

6) здравоохранения,

7) военный,

8) административный,

9) социального обеспечения,

10) статистический.

Кроме того, при окружном исполнительном комитете состоят:

а) уполномоченный Государственного Политического Управления;

б) уполномоченный краевого отдела (управления) рабоче-крестьянской инспекции;

в) камера инспекции труда;

г) архивное бюро.

Примечание 1. Функции военного отдела окружного исполнительного комитета осуществляются местным органом Народного Комиссариата по Военным и Морским Делам, действующим на основе штатов и Положений, утверждаемых Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам.

Примечание 2. В отдельных округах с развитым коммунальным хозяйством или развитой промышленностью постановлением краевого (областного) исполнительного комитета могут быть учреждаемы самостоятельные отделы: коммунальный и совет народного хозяйства.

Примечание 3. В округах с развитой промышленностью камеры инспекции труда могут быть реорганизованы в отделы труда по особому постановлению краевого (областного) исполнительного комитета и по согласованию с Народным Комиссариатом Труда и Народным Комиссариатом Рабоче-Крестьянской Инспекции Р.С.Ф.С.Р.

Примечание 4. В отдельных округах, где это признано будет необходимым краевым (областным) исполнительным комитетом, уполномоченные краевого (областного) отдела управления рабоче-крестьянской инспекции могут не назначаться.

Примечание 5. В отдельных округах по решению подлежащего окружного исполнительного комитета взамен статистического отдела может быть образовано статистическое бюро.

117. При президиуме окружного исполнительного комитета в качестве его непосредственного аппарата образуются:

а) секретариат,

б) организационный отдел,

в) плановая комиссия.

Кроме того, при президиуме окружного исполнительного комитета состоят:

а) окружной инженер и

б) окружной совет физической культуры.

Примечание. Функции окружного исполнительного комитета в области национальной политики осуществляются непосредственно его президиумом, который выделяет из своего состава или из состава членов окружного исполнительного комитета уполномоченного для защиты прав и интересов национальных меньшинств и для наблюдения за проведением в жизнь других мероприятий в области национальной политики.

118. На территории округа образуется окружной суд, а также окружная и участковая прокуратура, действующие на основании Положения о судоустройстве.

Примечание. Краевому (областному) исполнительному комитету предоставляется право в отдельных округах не образовывать окружного суда, возлагая обслуживание такового округа на близлежащий окружной суд.

119. На отделы окружного исполнительного комитета возлагается непосредственное осуществление работы по обслуживанию окружного города (кроме заведывания городским хозяйством), для чего в отделах окружного исполнительного комитета выделяются особые части с отдельным делопроизводством, учетом и отчетностью городского характера. В части городской работы по отделам составляются отдельный хозяйственный план и отдельная смета, входящая, как часть, в особый городской бюджет. Для заведывания частями, выделенными для городской работы, городским советом назначаются заведующие по соглашению с окружным исполнительным комитетом.

Примечание. В тех окружных городах, где городские коммунальные отделы по постановлению городского совета не образованы, заведывание городским хозяйством возлагается на соответствующие отделы окружного исполнительного комитета.

120. Отделы окружного исполнительного комитета, ведущие работу по окружному городу, согласно статье 119 настоящего Положения обязаны выполнять в части этой работы все постановления и распоряжения городского совета и его президиума.

В случае, если означенные постановления и распоряжения городского совета или его президиума противоречат действующему законодательству или постановлениям вышестоящих органов, заведующий отделом окружного исполнительного комитета обязан немедленно ставить в известность о том президиум окружного исполнительного комитета, а равно президиум городского совета.

121. Районные съезды советов составляются из представителей всех сельских советов, находящихся на территории района, - по расчету один делегат на 300 жителей и из представителей городских советов, а также фабрик и заводов, расположенных вне городских поселений, по расчету 1 делегат на 60 избирателей с тем, однако, чтобы общее количество делегатов не превышало 150 человек.

Примечание 1. В соответствии с особыми условиями отдельных районов установленные настоящей статьей нормы представительства могут быть изменены для отдельных районов по постановлению Президиума Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета, по представлению краевого (областного) исполнительного комитета, за исключением случаев, предусмотренных пунктом "е" ст. 54 настоящего Положения.

Примечание 2. Советы окружных городов не избирают своих представителей на районные съезды тех районов, на территории которых они находятся.

122. К предметам ведения районного съезда советов относится:

а) рассмотрение вопросов, указанных в статье 7 настоящего Положения;

б) рассмотрение и утверждение планов народного хозяйства и социально-культурного строительства района, составляемых в соответствии с общими директивами краевого (областного) и окружного исполнительного комитета, и представление их на рассмотрение в порядке надзора в окружной исполнительный комитет.

123. К исключительному ведению районного съезда советов относится:

а) рассмотрение вопросов, указанных в статье 8 настоящего Положения;

б) рассмотрение и утверждение предположенного районным исполнительным комитетом распределения доходов и расходов между бюджетами районным и сельским, где таковые введены, с соблюдением действующих узаконений;

в) заслушание докладов и отчетов районной ревизионной комиссии и выборы нового состава таковой комиссии;

г) избрание членов и кандидатов в члены районной земельной комиссии.

124. Число членов районного исполнительного комитета устанавливается окружным исполнительным комитетом, но не должно превышать 21 человека.

Примечание 1. Краевым (областным) исполнительным комитетам предоставляется в отдельных случаях увеличивать число членов районного исполнительного комитета до 30.

Примечание 2. Число кандидатов в члены районного исполнительного комитета не должно превышать 1/3 числа членов районного исполнительного комитета.

125. Районный исполнительный комитет избирает из своей среды президиум в составе от 3 до 5 человек (в том числе председателя и его заместителя), а также 2 кандидатов к ним.

126. В заседаниях районного исполнительного комитета могут участвовать с правом совещательного голоса заведующие отделениями районного исполнительного комитета (если они не являются членами районного исполнительного комитета), представители советов городов, находящихся на территории района, участковый прокурор и члены районных ревизионных комиссий, а также особо приглашаемые лица.

127. Для разрешения наиболее важных для района вопросов созываются расширенные заседания районного исполнительного комитета. К участию в расширенных заседаниях районного исполнительного комитета привлекаются: представители сельских советов и городских советов, а также иные лица, по приглашению районного исполнительного комитета. Все привлекаемые к участию в расширенных заседаниях районного исполнительного комитета лица, за исключением членов последнего, пользуются на названных заседаниях правом совещательного голоса.

128. Для предварительной проработки вопросов по различным отраслям работы районного исполнительного комитета при последнем образуются постоянные комиссии (секции), действующие на основании особого о них положения.

129. Районному исполнительному комитету предоставляется право приостановки в исключительных случаях проведения в жизнь распоряжений отдела или соответствующего ему органа окружного исполнительного комитета при явном несоответствии данного распоряжения постановлениям высших органов Союза С.С.Р. или Р.С.Ф.С.Р., краевого (областного) или окружного исполнительного комитета с немедленным сообщением об этом в окружной исполнительный комитет и заведующему соответственным отделом последнего.

130. В области организации и проведения выборов в советы и созыва съезда советов на районный исполнительный комитет возлагается:

а) руководство проведением выборов в советы и на съезд советов на территории района;

б) организация на время проведения избирательной кампании в районе районной избирательной комиссии, назначение председателей сельских избирательных комиссий, а также утверждение председателей городских избирательных комиссий;

в) осуществление надзора за правильным проведением на территории района выборов в советы, отмена произведенных с нарушением закона выборов сельских советов и их ревизионных комиссий, а также возбуждение перед окружным исполнительным комитетом вопроса об отмене произведенных с нарушением закона выборов городских советов;

г) рассмотрение и разрешение в устанавливаемом Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета порядке жалоб на решения избирательных комиссий о лишении избирательных прав, а также дача заключений в окружной исполнительный комитет по вопросам о восстановлении в избирательных правах отдельных лиц, проживающих в районе.

131. В области организации советов, находящихся на территории района, и руководства их деятельностью на районный исполнительный комитет возлагается:

а) общее руководство и надзор за деятельностью городских и сельских советов, находящихся на территории района;

б) проведение в районном масштабе мероприятий по вовлечению рабочих и работниц, а также бедняцких и середняцких слоев деревни в работу советов и их секций;

в) осведомление советов о мероприятиях районного исполнительного комитета, а равно ознакомление их с распоряжениями и постановлениями вышестоящих органов;

г) производство обследований и инструктирование городских и сельских советов;

д) созыв совещаний председателей и секретарей сельских советов;

е) внесение на предварительное обсуждение советов проектов мероприятий, имеющих существенное значение для района;

ж) утверждение планов работ отделений районного исполнительного комитета, его постоянных комиссий (секций), сельских советов, а также отчетов по их исполнению;

з) утверждение секретарей сельских советов;

и) общее руководство деятельностью ревизионных комиссий сельских советов и разрешение разногласий между ними и сельскими советами.

132. В области плановой работы на районный исполнительный комитет возлагается:

а) разработка и составление годовых операционных, а также перспективных планов развития хозяйства и социально-культурного строительства района и представление их на рассмотрение районного съезда советов и окружного исполнительного комитета;

б) наблюдение за действительным проведением в жизнь планов развития народного хозяйства и социально-культурного строительства района.

133. В области сельского хозяйства на районный исполнительный комитет возлагается:

а) принятие мер к развитию, улучшению и коллективизации сельского хозяйства в пределах района в соответствии с действующими законами и директивами вышестоящих органов;

б) содействие проведению в пределах района землеустройства, а также развитию улучшенных форм землепользования;

в) плановое руководство работой участкового агрономического и землеустроительного персонала;

г) прием, направление и разрешение в установленном порядке ходатайств о землеустройстве;

д) составление и утверждение производственных, землеустроительных планов по району в пределах назначенных для района числа исполнителей и средств;

е) распределение кредитов, отпущенных как по государственному, так равно и по краевому (областному) и окружному местным бюджетам, на землеустройство в пределах назначенных лимитов;

ж) контроль в натуре землеустроительных проектов;

з) выдача населению документов по устройству их земель и отметка их в реестре земельных обществ;

и) руководство посевной кампанией и мелиоративными работами районного значения;

к) содействие соответствующим государственным и кооперативным организациям, учреждениям и предприятиям по снабжению крестьянства живым и мертвым инвентарем и сельскохозяйственными машинами;

л) организация борьбы с вредителями сельскохозяйственных культур;

м) заведывание государственным земельным имуществом, в том числе рыбопромысловыми и зверобойными угодьями, торфяными болотами, находящимися в его ведении, а также непосредственный надзор за использованием всех государственных земельных имуществ, находящихся на территории района;

н) содействие организации, а равно непосредственная организация и содержание опытно-показательных полей, случных пунктов, рассадников, питомников, пасек, прокатных и зерноочистительных пунктов, семенных складов, сельскохозяйственных выставок, складов машин и орудий, мастерских для их ремонта и иных агрикультурных учреждений районного значения;

о) наблюдение за проведением в жизнь правил Лесного Кодекса Р.С.Ф.С.Р. в отношении охраны лесов, ведения лесного хозяйства и снабжения населения лесными материалами;

п) принятие мер к предупреждению и ликвидации лесных пожаров;

р) рассмотрение докладов о состоянии лесного хозяйства в пределах района и принятие мер к правильному ведению такового;

с) организация сети пунктов ветеринарной помощи;

т) содействие кооперированию населения, в частности - организации сельскохозяйственных товариществ, артелей и коммун;

у) назначение председателей районных земельных комиссий и наблюдение за деятельностью названных комиссий;

ф) руководство земельной регистрацией и производство таковой в пределах, установленных действующими законами;

х) наблюдение за деятельностью советских хозяйств, расположенных на территории района и подчиненных вышестоящим органам;

ц) направление деятельности сельских советов в их работе по руководству земельными обществами;

ч) содействие развитию системы сельскохозяйственного кредита и, в частности, вовлечению в учреждения этой системы крестьянских вкладов;

ш) принятие в установленном порядке мер к пресечению случаев заключения сделок на землю, запрещенных законом или направленных к обходу закона;

щ) общее руководство и наблюдение за ходом работ по организации местных семенных фондов и контроль за правильным использованием таковых.

134. В области промышленности на районный исполнительный комитет возлагается:

а) принятие мер к развитию промышленности в районе как путем улучшения деятельности существующих промышленных предприятий, так и путем организации в установленном порядке новых промышленных предприятий; проведение мероприятий по снижению себестоимости промышленной продукции и рационализации производства в промышленности районного значения;

б) разрешение вопросов об организации промышленных предприятий районного значения и о переводе их на начала коммерческого расчета; выделение означенным предприятиям и их объединениям необходимого уставного капитала; управление промышленными предприятиями, подчиненными непосредственно районному исполнительному комитету, а также утверждение их производственных планов;

в) содействие работе промышленных предприятий, состоящих в непосредственном ведении вышестоящих органов, и наблюдение за их деятельностью;

г) принятие мер к организации и развитию кооперативной промышленности и наблюдение за ее деятельностью;

д) наблюдение за деятельностью частной промышленности;

е) разрешение вопросов о сдаче промышленных предприятий районного значения в аренду вне зависимости от суммы и срока;

ж) надзор за состоянием и работой сданных в аренду предприятий и принятие мер к точному выполнению арендных договоров;

з) принятие мер к организации и развитию кустарных промыслов;

и) выдача разрешений на разработку недр, расположенных на территории района вне городской черты, в случаях и порядке, предусмотренных Положением о недрах.

135. В области торговли на районный исполнительный комитет возлагается:

а) наблюдение за проведением в районе распоряжений вышестоящих органов в области товарооборота, в частности - хлебных и сырьевых заготовок;

б) содействие государственным и кооперативным торговым предприятиям, стоящим в непосредственном ведении вышестоящих органов, в деле осуществления возложенных на них задач, в особенности в области хлебных и сырьевых заготовок;

в) руководство торговой деятельностью предприятий, подчиненных непосредственно районному исполнительному комитету;

г) осуществление надзора за рынками и ярмарками районного значения;

д) контроль в установленном порядке за соблюдением всеми торгующими в районе организациями и предприятиями установленных оптовых и розничных цен и накидок, а также правил торговли и заготовки;

в) содействие развитию потребительской кооперации в районе;

ж) рассмотрение вопросов о количестве и ассортименте товаров, необходимых для потребления района, и вхождение с соответствующими представлениями в вышестоящие органы;

з) наблюдение в пределах, установленных законами, за деятельностью кооперативных организаций;

и) управление подведомственными мукомольными предприятиями и наблюдение за деятельностью всех мукомольных предприятий, действующих на территории района;

к) контроль и наблюдение за проведением всеми государственными и кооперативными организациями, действующими на территории района, мероприятий по рационализации торговли и снижению розничных цен на промышленные товары.

136. В области благоустройства и коммунального хозяйства на районный исполнительный комитет возлагается:

а) проведение мероприятий по улучшению общего благоустройства района и организация самодеятельности населения в этом направлении;

б) наблюдение за содержанием в исправности улиц, площадей и мест общего пользования в сельских местностях, содержание в исправности дорог и дорожных сооружений, имеющих районное значение, а равно наблюдение за состоянием путей сообщения, имеющих государственное, краевое (областное) и окружное значение;

в) руководство дорожным строительством, производимым сельскими советами, в частности - утверждение постановлений сельских сходов об участии в дорожном строительстве;

г) принятие мер к устройству и оборудованию коммунальных сооружений в пределах района;

д) наблюдение за проведением в пределах района жилищного законодательства и директив вышестоящих органов по жилищному делу;

е) надзор за соблюдением строительных правил;

ж) всемерное содействие жилищной (жилищно-арендной и жилищно-строительной) кооперации, а также и другим формам рабочего жилищного строительства;

з) принятие мер по строительству и ремонт муниципализированных зданий, в частности - школ и больниц;

и) принятие мер к противопожарной охране населенных местностей района;

к) руководство мероприятиями по водоснабжению сельских местностей;

л) принятие мер к правильной планировке населенных мест в районе.

137. В области финансов на районный исполнительный комитет возлагается:

а) составление и представление на утверждение районного съезда советов районного местного бюджета, а равно отчета по его исполнению;

б) рассмотрение и утверждение бюджетов сельских советов, а равно отчетов по их исполнению;

в) наблюдение за исполнением бюджетов сельских советов;

г) распределение местного имущества и предприятий между районным исполнительным комитетом и сельскими советами на территории района;

д) установление в предусмотренных законом пределах сроков уплаты местных налогов и сборов, проводимых по районному бюджету;

е) взимание на территории района, за исключением городов, местных налогов и сборов;

ж) разрешение вопросов об отсрочке, рассрочке, сложении и возврате сумм неналоговых доходов местного значения, поступающих в районный бюджет, а также местных налогов и сборов, поступающих полностью в районный бюджет;

з) заключение займов и совершение других кредитных операций в пределах, определенных законодательством о кредитных операциях местных советов;

и) передвижение кредитов по местному бюджету в пределах одного раздела и разрешение вопросов о передвижении кредитов по бюджетам сельских советов из параграфа в параграф, согласно их ходатайствам;

к) содействие органам, взимающим государственные налоги и сборы, а также неналоговые доходы на территории района, а равно проведение в отношении неисправных плательщиков мер взыскания, согласно действующим узаконениям;

л) содействие развитию государственных и кооперативных кредитных и ссудо-сберегательных учреждений в районе, в частности государственных трудовых сберегательных касс, а также рассмотрение и утверждение планов кредитования и наблюдение за правильным расходованием отпущенных в порядке кредитования средств;

м) утверждение постановлений общих собраний граждан о производстве самообложения, а также раскладки последнего, надзор за деятельностью сельских советов по проведению мероприятий по самообложению, а также недопущение взимания не установленных законом налогов и сборов;

н) распоряжение доходами, извлекаемыми из предприятий, находящихся в непосредственном ведении районного исполнительного комитета;

о) принятие мер к своевременному и наиболее полному поступлению неналоговых доходов от предприятий и имуществ, находящихся на территории района, а также выявление новых источников таковых доходов;

п) наблюдение за правильным расходованием государственных и местных средств районными учреждениями и предприятиями и за соответствием указанных расходов сметным назначениям, в целях недопущения бескредитных расходов;

р) разрешение вопросов о предоставлении отдельным учреждениям, состоящим на районном бюджете, прав распорядителей кредитов III-й степени;

с) содействие распространению государственных займов.

138. В области государственного страхования на районный исполнительный комитет возлагается:

а) проведение учета страховых объектов, подлежащих обязательному окладному государственному страхованию, совместно с учетом объектов по единому сельскохозяйственному налогу, а также содействие страховым органам по учету и переоценке строений, подлежащих обязательному окладному страхованию;

б) сбор и учет страховых платежей по обязательному окладному страхованию и проведение в отношении неисправных плательщиков страховых платежей мер взыскания, согласно действующим узаконениям;

в) распределение между отдельными хозяйствами при участии страховых органов льгот по обязательному окладному страхованию в пределах, установленных действующими законами, и ведение отчетности по указанным льготам;

г) ревизия деятельности районных страховых агентов и содействие органам государственного страхования по развитию добровольных видов страхования.

139. В области труда на районный исполнительный комитет возлагается:

а) наблюдение за своевременным и точным исполнением государственными, общественными и частными учреждениями, предприятиями и хозяйствами в пределах района действующих законов о труде, в частности, регулирование применения наемного труда в сельском хозяйстве;

б) содействие посредничеству по найму, проведение мероприятий по борьбе с безработицей, в частности, организация общественных работ;

в) наблюдение за своевременным и точным исполнением во всех государственных, общественных и частных учреждениях, предприятиях и хозяйствах в пределах района коллективных договоров и тарифных соглашений;

г) организация примирительного разбора конфликтов, возникающих на почве применения наемного труда;

д) наблюдение за проведением необходимых санитарно-технических мероприятий в государственных, общественных и частных промышленных и торговых предприятиях, учреждениях и хозяйствах;

е) надзор за соблюдением правил социального страхования.

140. В области культурно-просветительной на районный исполнительный комитет возлагается:

а) разработка и утверждение сети культурно-просветительных учреждений, состоящих на районном и сельских бюджетах, принятие мер к расширению таковой, а равно руководство постановкой дела в названных культурно-просветительных учреждениях; проведение в установленном порядке мероприятий по введению всеобщего обязательного начального обучения и содействие инициативе местного населения в этом деле;

б) принятие мер к поднятию политического и культурно-просветительного уровня населения района;

в) организация и укрепление в деревне библиотек, изб-читален, красных уголков, радиоустановок, кино и т.п.;

г) принятие мер к ликвидации неграмотности, организация дошкольных учреждений и руководство их деятельностью;

д) снабжение учащихся учебными пособиями, а также принятие других мер к общедоступности школ и содействие развитию в районе профессионально-технического и сельско-хозяйственного образования; принятие мер, обеспечивающих обслуживание школами в первую очередь детей рабочих (в том числе батраков), деревенской бедноты и приравненных к ним в этом отношении специальными законами категорий трудящихся;

е) содействие распространению сфер населения изданий советской печати, в частности - изданий на языках национальных меньшинств;

ж) организация борьбы с детской беспризорностью;

з) выполнение функций по опеке над несовершеннолетними, согласно Положению об органах опеки и попечительства.

141. В области здравоохранения на районный исполнительный комитет возлагается:

а) разработка районной сети лечебно-санитарных учреждений и направление таковой в установленном порядке на утверждение, а равно руководство постановкой дела здравоохранения в районе;

б) открытие лечебно-санитарных учреждений районного значения в пределах утвержденной сети;

в) содействие организации санитарного надзора; принятие мер к предупреждению заразных болезней и борьба с таковыми; организация борьбы с социальными болезнями;

г) организация распространения санитарно-просветительных знаний сфер населения;

д) организация дела охраны материнства, младенчества и детства;

е) обеспечение участкового медицинского персонала бесплатными жилищами с отоплением и освещением и транспортными средствами при разъездах по участку;

ж) содействие снабжению лечебных и санитарных учреждений и населения района медикаментами;

з) назначение, увольнение и перемещение руководящего (врачебного, санитарно-медицинского и руководящего хозяйственного) персонала медицинских учреждений, состоящих на районном и сельских бюджетах;

и) осуществление функций по опеке над душевнобольным, согласно Положению об органах опеки и попечительства.

142. В области социального обеспечения на районный исполнительный комитет возлагается:

а) проведение мероприятий по социальному обеспечению в районе;

б) оказание всемерного содействия крестьянским обществам взаимопомощи, а также иным организациям помощи и взаимопомощи и наблюдение за их деятельностью;

в) содействие организации артелей инвалидов и наблюдение за их деятельностью; организация специальных инвалидных учреждений, мастерских, колоний, школ и проч.;

г) надзор за соблюдением правил о помощи инвалидам, их семьям, семьям красноармейцев, семьям погибших при исполнении революционного долга, демобилизованным и им семьям;

д) учет инвалидов и их семей, семей красноармейцев, семей погибших при исполнении революционного долга;

е) организация помощи маломощным крестьянским хозяйствам;

ж) изыскание способов и принятие мер по борьбе с нищенством и т.п.;

з) осуществление, согласно Положению об органах опеки и попечительства, функций попечительства над совершеннолетними, не могущими самостоятельно защищать свои права, и функций опеки над имуществом лиц безвестно отсутствующих или умерших в случаях, законом установленных.

143. В области судебно-следственной на районный исполнительный комитет возлагается:

а) наблюдение за деятельностью судебно-следственных органов в районе и оказание им содействия в проведении возложенных на них задач;

б) представление в окружной исполнительный комитет кандидатов в народные судьи и народные следователи;

в) заслушивание периодических докладов народных судей и народных следователей;

г) организация юридической помощи населению.

144. В области административной на районный исполнительный комитет возлагается:

а) борьба с преступностью в пределах прав, установленных действующими узаконениями;

б) представление через окружной исполнительный комитет о введении в пределах района чрезвычайных мер охраны;

в) руководство деятельностью милиции и уголовного розыска, содействие их укреплению и укомплектованию их личного состава;

г) проведение правил о религиозных культах;

д) организация и проведение борьбы со стихийными бедствиями;

е) руководство регистрацией актов гражданского состояния, а также ведение их в случаях, предусмотренных законом;

ж) борьба в установленном законом порядке с кабальными сделками и руководство деятельностью сельских советов в этом направлении;

з) содействие производству почтовых операций и своевременному передвижению почты на территории района;

и) засвидетельствование сделок, договоров и документов в установленном законом порядке;

к) организация принудительных работ без содержания под стражей в установленном законом порядке;

л) издание обязательных постановлений и наложение за их нарушение административных взысканий в пределах, установленных особым законом;

м) осуществление надзора за зрелищами, увеселениями и разного рода публичными собраниями в пределах района;

н) разрешение вопросов об устройстве собраний, совещаний и конференций районного значения в порядке, установленном законом;

о) наблюдение за выполнением правил о порядке производства торговли;

п) выдача разрешений на торговлю спиртными напитками.

145. В области военного дела на районный исполнительный комитет возлагается осуществление в районном масштабе прав и обязанностей, указанных в статье 77 настоящего Положения.

146. В области национальной политики на районный исполнительный комитет возлагается:

а) проведение в жизнь на территории района начал национальной политики Советской власти в соответствии с директивами вышестоящих органов;

б) осуществление в районе мероприятий по защите интересов и поднятию культурного и политического уровня национальных меньшинств;

в) принятие мер к обслуживанию национальных меньшинств на родном их языке в школах, суде, административных учреждениях и т.п.;

г) руководство деятельностью районных туземных исполнительных комитетов, кроме случаев, когда постановлениями краевого (областного) исполнительного комитета туземные районные исполнительные комитеты подчинены непосредственно окружным исполнительным комитетам.

147. В области архивного дела на районный исполнительный комитет возлагается принятие мер к охране в пределах района архивных материалов, подлежащих ведению государственных архивных учреждений.

148. В области статистики на районный исполнительный комитет возлагается содействие производству переписей, а также организация сети добровольных статистических корреспондентов в пределах района.

149. Для осуществления деятельности районного исполнительного комитета по отдельным отраслям хозяйства и управления в составе районного исполнительного комитета образуются следующие отделения:

1) земельное,

2) финансовое,

3) местного хозяйства,

4) народного образования,

5) здравоохранения,

6) административное.

Кроме того, при районных исполнительных комитетах состоят:

1) уполномоченный Государственного Политического Управления,

2) районный статистик.

Примечание 1. Все мероприятия в области регулирования охраны труда районный исполнительный комитет осуществляет через подлежащих участковых инспекторов окружных камер инспекций труда.

Примечание 2. Для осуществления деятельности районного исполнительного комитета в области военного дела в составе административного отделения образуется военное делопроизводство, действующее на основании особых инструкций, издаваемых Народным Комиссариатом по Военным и Морским Делам по соглашению с Народным Комиссариатом Внутренних Дел и подлежащим краевым (областным) исполнительным комитетом.

Примечание 3. Функции по социальному обеспечению возлагаются в виде общего правила непосредственно на районный исполнительный комитет, осуществляющий эти функции через одного из членов президиума районного исполнительного комитета, особо на то уполномоченного.

Примечание 4. В наиболее экономически мощных районах, по постановлению окружного исполнительного комитета, может быть учреждена должность уполномоченного окружного отдела торговли.

Примечание 5. На отделения районного исполнительного комитета, кроме отделений местного хозяйства, возлагается непосредственное осуществление работы по городу, являющемуся районным центром. В пределах этой работы отделения районного исполнительного комитета обязаны выполнять все предписания и задания городского совета.

150. Штаты районных, исполнительных комитетов и их отделений утверждаются окружными исполнительными комитетами.

151. Городские советы на территории краевых (областных) объединений образуются и действуют на основании Положения о городских советах.

152. Сельские советы, находящиеся на территории краевых (областных) объединений, организуются и действуют, как общее правило, на основании Положения о сельских советах. По постановлению краевого (областного) исполнительного комитета за отдельными сельскими советами, объединяющими свыше 3000 человек и имеющими самостоятельный бюджет, могут быть закреплены более широкие права.