Указание МПС РФ от 18.03.2003 N Я-263у
"О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования при строительстве объектов железнодорожного транспорта"
(вместе с "Методическими указаниями по определению сметной стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта")

В связи с несоответствием современным технологиям строительного производства применяемых в настоящее время сметно-нормативных документов, составленных в уровне цен 1984 и 1991 гг., осуществить в 2003 году при проектировании и строительстве объектов железнодорожного транспорта переход на новую сметно-нормативную базу, для чего:

1. Ввести в действие для разработки сметной документации и формирования договорной цены:

1.1. Отраслевой сборник отпускных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000. Выпуск 1.

1.2. Отраслевой сборник отпускных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта в текущем уровне цен по состоянию на 01.01.2003.

1.3. Отраслевой сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта для базового района строительства (Московская обл.) в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000. Выпуск 1.

1.4. Отраслевой сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000.

1.5. Отраслевой сборник отпускных цен на оборудование для строительства объектов железнодорожного транспорта в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000. Выпуск 1.

1.6. Отраслевой сборник отпускных цен на оборудование для строительства объектов железнодорожного транспорта в текущем уровне цен по состоянию на 01.01.2003.

1.7. Отраслевой сборник элементных сметных норм на монтаж оборудования ОЭСНм-2001-20 "Оборудование сигнализации, централизации, блокировки и контактной сети на железнодорожном транспорте".

1.8. Отраслевой сборник элементных сметных норм на строительные работы ОЭСН-2001-28 "Железные дороги".

1.9. Отраслевой сборник единичных расценок на монтаж оборудования ОЕРм-2001-20 "Оборудование сигнализации, централизации, блокировки и контактной сети на железнодорожном транспорте".

1.10. Отраслевой сборник единичных расценок на строительные работы ОЕР-2001-28 "Железные дороги".

1.11. Отраслевой сборник элементных сметных норм на монтаж оборудования ОЭСНм-2001-10-13 "Оборудование связи. Дополнение. Отдел 13 "Связь и телекоммуникации на железнодорожном транспорте", раздел 13 "Оперативно-технологическая и общетехнологическая связь".

1.12. Отраслевой сборник единичных расценок на монтаж оборудования ОЕРм-2001-10 "Оборудование связи. Отдел 07 "Связь служебная на железнодорожном транспорте" и отдел 13 "Связь и телекоммуникации на железнодорожном транспорте", раздел 3 "Оперативно-технологическая и общетехнологическая связь".

1.13. Методические указания по определению сметной стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта (прилагаются).

2. Установить, что:

2.1. Отраслевые сметно-нормативные документы, перечисленные в пунктах 1.7 - 1.12 настоящего указания, действуют до утверждения государственных элементных сметных норм ГЭСНм-2001-20, ГЭСН-2001-28, ГЭСНм-2001-10-13 и федеральных единичных расценок ФЕРм-2001-20, ФЕР-2001-28, ФЕР-2001-10-07, ФЕР-2001-10-13 Госстроем России.

2.2. Сметы с использованием новой сметно-нормативной базы выпускаются по объектам, проектируемым по заказам МПС России, проектирование которых заканчивается после 01.07.2003.

2.3. Сметная документация выпускается в двух уровнях цен:

на 01.01.2000 - для целей утверждения;

в прогнозных ценах - для целей планирования.

2.4. Проектно-сметная и предпроектная документация, утвержденная в установленном порядке до введения в действие настоящего указания, обязательному пересчету не подлежит.

3. Разрешить включать в утвержденный сводный сметный расчет стоимости строительства средства на разработку и сопровождение отраслевой сметно-нормативной базы в размере до 0,5% от стоимости строительно-монтажных работ по главам 1 - 9, а также использовать на эти цели средства по статье непредвиденные работы и затраты.

Расходование указанных средств осуществлять централизованно в соответствии с планом, ежегодно утверждаемым Департаментом капитального строительства и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

4. Руководителю Департамента капитального строительства и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта С.Н. Новицкому, директору института "Гипротранстэи" Ф.С. Пехтереву начиная со второго полугодия 2003 г. представлять на утверждение руководству МПС России отраслевые сборники отпускных цен на материалы, изделия, конструкции и оборудование для строительства объектов железнодорожного транспорта в текущем уровне цен (пункты 1.2 и 1.6 настоящего указания), а также индексы пересчета стоимости строительства от цен 01.01.2000 в текущие цены по состоянию на 1 июля и 1 января по специализированным объектам железнодорожного транспорта с разбивкой на строительно-монтажные работы и оборудование, в том числе строительно-монтажные работы на основную заработную плату, эксплуатацию машин и механизмов, материалы.

5. Оперативное распространение сметно-нормативных документов, разрабатываемых по заданию МПС России, возложить на институт "Гипротранстэи". Стоимость тиражирования и количество экземпляров для каждой организации согласовывается Департаментом капитального строительства и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта.

6. Во изменение указаний МПС России от 16.02.1999 N Б-168у и от 28.08.2000 N 239у установить, что на экспертизу в Управление экспертизы проектов и смет представляются технико-экономические обоснования (проекты, рабочие проекты) общей стоимостью строительства в ценах по состоянию на 01.01.2000 свыше 150,0 млн. руб. (без НДС).

Методические указания предназначены для специалистов, занимающихся разработкой сметной документации для строительства и реконструкции объектов железнодорожного транспорта в период перехода на сметно-нормативную базу ценообразования 2001 года.

Разработаны Гипротранстэи МПС России (А.Е. Баширов, Г.В. Михайлова).

Рассмотрены Департаментом экономики (ЦЭУ), Дирекцией железных дорог (ДЖД), Инвестиционным управлением (ДЖДИнвест), Управлением экспертизы проектов и смет (ДЖДУЭП), Дирекцией по комплексной реконструкции железных дорог и строительству объектов железнодорожного транспорта (ДКРС), Дирекцией по строительству сетей связи (ДКСС), ГУП Гипротранспуть, ГУП Гипротранссигналсвязь.

Внесены Департаментом капитального строительства и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта (ЦУКС).

Утверждены и введены в действие.

1.1. Настоящие Методические указания определяют основные положения о порядке составления смет в составе проектной документации на строительство новых и реконструкцию действующих объектов железнодорожного транспорта <*> на территории Российской Федерации, финансируемых за счет средств МПС России, и являются обязательными для всех участников ее разработки (в том числе зарубежных).

------------------------------------

<*> "Строительство новых и реконструкция действующих объектов железнодорожного транспорта" в дальнейшем именуются "строительство объектов железнодорожного транспорта".

1.2. Положения настоящих Методических указаний распространяются на работы по капитальному ремонту зданий и сооружений с учетом особенностей, отраженных в соответствующих методических документах Госстроя России.

1.3. Настоящие Методические указания устанавливают порядок разработки сметной документации в период перехода на новую сметно-нормативную базу ценообразования в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 и подлежат уточнению после ее утверждения и введения в действие Госстроем России в полном объеме и в установленном порядке.

1.4. Положения настоящих Методических указаний не распространяются на порядок составления смет по типовым проектам и на строительство объектов железнодорожного транспорта за границей.

2.1. Сметная документация составляется в соответствии с "Методическими указаниями по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации" МДС 81-1.99, введенными в действие с 01.07.99 Постановлением Госстроя России от 26.04.99 N 31.

2.2. Сметная документация разрабатывается и представляется на утверждение в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000. Для планирования размеров капитальных вложений стоимость строительства определяется в прогнозном уровне цен. Дата прогнозной цены определяется записью в техническом задании на проектирование: "срок - начало строительства".

2.3. Определение стоимости строительства в прогнозных ценах производится по отдельным видам работ, входящих в состав объекта строительства, или в целом по объекту строительства (в соответствии с номенклатурой сводного сметного расчета стоимости строительства).

2.4. Определение прогнозного уровня стоимости строительства выполняется на основе данных о сметной стоимости строительства в ценах по состоянию на 01.01.2000, которая пересчитывается с применением индексов, утверждаемых МПС России, и коэффициентов инфляции (индексов-дефляторов), разрабатываемых Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации. Указанные индексы и коэффициенты инфляции доводятся для применения отдельными указаниями МПС России.

2.5. При составлении сметной документации следует максимально использовать программные средства и вычислительную технику. Автоматизированные (компьютерные) системы, применяемые при разработке сметной документации, должны отвечать соответствующим стандартам и пройти сертификацию Госстроя России.

2.6. В случае отсутствия в настоящих Методических указаниях отдельных положений о порядке составления сметной документации следует руководствоваться соответствующими нормативными документами Госстроя России и указаниями МПС России.

3.1. Локальные сметы (локальные сметные расчеты) <*> на строительные работы, монтаж и приобретение оборудования составляются в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 по формам, установленным Госстроем России (форма N 4 Приложения 1) <**>.

------------------------------------

<*> Далее - "локальные сметы".

<**> Здесь и далее номера форм Приложения 1 даны в соответствии с МДС 81-1.99 (кроме формы N 4*, принятой в соответствии с МДС 81-29.2001).

3.2. Локальные сметы для строительства объектов железнодорожного транспорта, расположенных в базовом районе строительства, составляются по сборникам федеральных единичных расценок на строительные работы и специальные строительные работы (ФЕР-2001), сборникам федеральных единичных расценок на монтаж оборудования (ФЕРм-2001), введенных в действие Госстроем России; по сборникам отраслевых единичных расценок на строительные работы и специальные строительные работы (ОЕР-2001), сборникам отраслевых единичных расценок на монтаж оборудования (ОЕРм-2001), введенных в действие МПС России. Указанные сборники предусматривают выполнение работ для условий строительства в Московской области.

Стоимость материальных ресурсов, не учтенных сборниками ФЕР, ФЕРм, ОЕР, ОЕРм, определяется по отраслевому сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта для базового района (Московская обл.) ОССЦ-2001-1 МПС России (далее - "сборник ОССЦ-2001-1"), отраслевому сборнику отпускных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта ОСОЦ-2001-1 МПС России (далее - "сборник ОСОЦ-2001-1") с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов и сборнику сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства в базовом районе (изд. Госстроя России) <*>.

------------------------------------

<*> Далее - "сборник ССЦ-2001" (сокращение принято для данных Методических указаний).

Стоимость материалов, изделий и конструкций <*>, которые не вошли в номенклатуру отраслевых сборников ОССЦ-2001-1, ОСОЦ-2001-1 (ОСОЦо-2001-1), ССЦ-2001, следует определять с учетом следующих положений:

------------------------------------

<*> Указанный порядок распространяется на определение стоимости оборудования.

- обоснованием принятой стоимости материальных ресурсов могут быть прайс-листы заводов-изготовителей или данные из других источников, при условии представления в составе смет, подтверждающих документов;

- прайс-листы заводов-изготовителей или другие документы (счета и т.д.) должны быть с указанием даты действия указанных в них цен и порядка учета в этих ценах НДС;

- в локальной смете отдельной строкой должен быть приведен порядок пересчета текущей цены в базисную; при этом стоимость в текущих ценах в рублевом эквиваленте с помощью индекса, действующего на момент приобретения (оплаты), пересчитывается в цены на 01.01.2000; индекс принимается на основании данных Главного межрегионального центра Госкомстата России. Размеры указанных индексов на период до 01.02.2003 и примеры расчета приведены в Приложении 2;

- прайс-листы заводов-изготовителей на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта, согласованные с заказчиком, передаются для включения (после проверки) в отраслевые сборники отпускных цен в ведущую организацию в области технического и сметного нормирования строительства объектов железнодорожного транспорта <*>.

------------------------------------

<*> Институт Гипротранстэи МПС России назначен ведущей организацией в области технического и сметного нормирования объектов железнодорожного транспорта (указание МПС России от 10 января 2000 г. N Ш-24у).

Отраслевые сборники отпускных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта ОСОЦ-2001-1 МПС России предусматривают уровень цен по состоянию на 01.01.2000, на 01.01.2003 и состоят из отделов:

- Верхнее строение пути железных дорог колеи 1520 мм;

- Мосты и тоннели железнодорожные;

- Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте;

- Контактная сеть на железнодорожном транспорте;

- Электросвязь на железнодорожном транспорте.

Отраслевой сборник сметных цен на материалы, изделия и конструкции для строительства объектов железнодорожного транспорта ОССЦ-2001-1 МПС России состоит из тех же отделов и предусматривает цены по состоянию на 01.01.2000 для базового района строительства (Московская область). Транспортная составляющая сметной цены указанного сборника определена исходя из фактически сложившейся в отрасли схемы поставки.

Сметные цены на материалы, изделия и конструкции (далее - "материалы") определяются по калькуляциям, составленным на основе отпускных цен на эти материалы и данных отраслевого сборника сметных цен на перевозки грузов для строительства ОССП-2001-1 МПС России (далее - "сборник ОССП-2001-1") с учетом конкретной транспортной схемы их доставки в соответствии с "Методическими указаниями по разработке сборников (каталогов) сметных цен на материалы, изделия, конструкции и сборников сметных цен на перевозку грузов для строительства и капитального ремонта зданий и сооружений" МДС 81-2.99, утвержденными Постановлением Госстроя России от 17.12.99 N 80.

Отраслевой сборник сметных цен на перевозки грузов для строительства ОССП-2001-1 МПС России составлен в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 и состоит из разделов:

Раздел 1. Сметные цены на погрузочно-разгрузочные работы, тару, упаковку и реквизит.

Раздел 2. Сметные цены на перевозки грузов железнодорожным транспортом.

Раздел 3. Сметные цены на перевозки грузов автомобильным транспортом.

Раздел 4. Сметные цены на перевозки грузов тракторами с прицепами.

Раздел 5. Кратчайшие тарифные расстояния между основными станциями (транзитными пунктами) железных дорог Российской Федерации.

3.3. Определение стоимости работ для строительства объектов в базовом районе в составе локальных смет, на которые к моменту разработки сметной документации отсутствуют утвержденные расценки сборников ФЕР, ФЕРм, ОЕР, ОЕРм, следует производить отдельным расчетом ресурсным методом на основании потребностей ресурсов, которые определяются по сборникам государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН-2001) и сборникам государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001) в соответствии с положениями, приведенными в "Указаниях по применению государственных элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ГЭСН-2001)" МДС 81-28.2001, утвержденных и введенных в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 г. N 85, и в "Указаниях по применению государственных элементных сметных норм на монтаж оборудования (ГЭСНм-2001)" МДС 81-29.2001, утвержденных и введенных в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23 июля 2001 г. N 87, а также по сборникам отраслевых элементных сметных норм на строительные и специальные строительные работы (ОЭСН-2001) и сборникам отраслевых элементных сметных норм на монтаж оборудования (ОЭСНм-2001), утвержденных МПС России.

Для определения сметной стоимости работ ресурсным методом рекомендуется применять формы локального ресурсного сметного расчета (локальной ресурсной сметы) и локальной ресурсной ведомости (формы N 4*, 5 Приложения 1), суммирование ресурсных показателей в которых производится в следующем порядке:

- трудовые ресурсы:

затраты труда рабочих-строителей (монтажников), чел.-ч;

затраты труда машинистов <*>, чел.-ч;

- строительные машины, маш.-ч;

- материальные ресурсы, натуральные показатели.

------------------------------------

<*> Машинисты; рабочие, управляющие машиной; рабочие-механизаторы; рабочие, обслуживающие машины, - далее по тексту рабочие-механизаторы.

Стоимостные показатели ресурсов определяются на основании следующих исходных данных:

- стоимость затрат труда рабочих-строителей (монтажников) - 9,62 руб./чел.-час., исходя из величины тарифной ставки среднего разряда работы (IV разряд).

При разработке индивидуальных норм на отдельный вид работ определяется средний разряд по этому виду работ, а в единичных расценках принимается заработная плата с учетом рассчитанной разрядности работ при ставке рабочего-строителя (монтажника) четвертого разряда по состоянию на 01.01.2000 в размере 1600 руб. в месяц (1 чел.-час. - 9,62 рубля) при среднемесячном количестве рабочих часов 166,25, согласно Постановлению Минтруда РФ от 07.02.2000 N 2092. При этом стоимость 1 чел.-час. рабочего-строителя (монтажника) первого разряда по состоянию на 01.01.2000 учитывается в размере 7,19 рубля.

Стоимость 1 чел.-час. рабочего-строителя (монтажника), занятого на строительно-монтажных работах с нормальными условиями труда, приведена в табл. 1:

Стоимость 1 чел.-час. рабочего-механизатора при расчете стоимости эксплуатации строительных машин по состоянию на 01.01.2000 учитывается в размере 10,58 рубля;

- стоимость эксплуатации строительных машин - в соответствии с данными "Федерального сборника сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств", утвержденного и введенного в действие с 15 июля 2001 года Постановлением Госстроя России от 23.07.2001 N 86, и дополнений к "Федеральному сборнику сметных норм и расценок на эксплуатацию строительных машин и автотранспортных средств", утвержденных в установленном порядке;

- стоимость материальных ресурсов определяется по сборнику ОССЦ-2001-1, сборнику ОСОЦ-2001-1 с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов, сборнику ССЦ-2001, а также положений, изложенных в п. 3.2.

3.4. Локальные сметы на строительство объектов железнодорожного транспорта в других регионах <*> Российской Федерации составляются по единичным расценкам для базового района строительства, которые могут быть откорректированы для конкретных условий строительства с учетом утвержденных в установленном порядке районных коэффициентов к заработной плате рабочих-строителей (монтажников) и механизаторов, а в случае отсутствия утвержденных единичных расценок - по элементным сметным нормам (п. п. 3.2; 3.3).

------------------------------------

<*> За исключением базисного района (Московская обл.).

Стоимость материальных ресурсов, не учтенных нормами и расценками, в этом случае следует определять по региональным сборникам сметных цен на материалы, изделия и конструкции, сборнику ОССЦ-2001-1, сборнику ОСОЦ-2001-1 с учетом транспортных и заготовительно-складских расходов и положений, изложенных в п. 3.2.

3.5. Стоимость строительства объектов социальной инфраструктуры железнодорожного транспорта - жилых и общественных зданий - допускается определять с использованием утвержденных в установленном порядке территориальных сборников единичных расценок и региональных сборников сметных цен на материалы, изделия и конструкции.

3.6. Сметную стоимость работ, на которые отсутствуют расценки и нормы в вышеперечисленных федеральных, государственных и отраслевых сборниках сметно-нормативной базы 2001 года, допускается определять по единичным расценкам, приведенным в сборниках единых районных единичных расценок (ЕРЕР-84) и в сборниках расценок на монтаж оборудования (ЦМО-84) для 1-го территориального района с корректировкой элементов затрат путем применения поправочных коэффициентов к показателям расценок:

- эксплуатация машин - 25,00;

- основная заработная плата - 13,45.

Стоимость материальных ресурсов определяется по соответствующим сборникам сметно-нормативной базы 2001 г.

3.7. Нормы и расценки сборников сметно-нормативной базы 2001 г. в технических частях и вводных указаниях, к которым не оговорены условия их применения, в случае производства работ при движении поездов и в "окна" допускается корректировать с учетом следующих положений:

- при производстве работ на смежных путях с тем путем, где происходит движение, на междупутьях и в пределах до 4 м от оси крайнего пути к нормам затрат труда, основной заработной плате рабочих, затратам на эксплуатацию машин, в том числе заработной плате рабочих-механизаторов, следует применять коэффициенты, приведенные в табл. 2;

Примечание. Число поездов для установления коэффициентов определяется для работ:

а) на опорах - как сумма поездов, проходящих по путям, расположенным на расстоянии до 4 м от опоры;

б) "с пути" - как сумма поездов, проходящих по пути, по которому ведутся работы, и смежным путям с нормальными междупутьями;

в) "с пути" в "окно" - как сумма поездов, проходящих по смежным путям с нормальными междупутьями;

г) на жестких и гибких поперечинах - как сумма поездов, проходящих по путям, перекрываемым поперечиной.

- в случае, если продолжительность "окна" превышает 2 часа, к нормам затрат труда, основной заработной плате рабочих, затратам на эксплуатацию машин, в том числе заработной плате рабочих-механизаторов, следует применять коэффициенты, приведенные в табл. 3;

Примечание. Допускается одновременное применение коэффициентов по табл. 2 и 3 путем их перемножения в случаях, когда работы выполняются с занятием одного пути в "окно", при движении поездов по соседним путям с нормальным междупутьем.

- применение коэффициентов, приведенных в табл. 2 и 3, должно быть обосновано данными проекта организации строительства (ПОС).

3.8. Стоимость оборудования в локальных сметах учитывается на основании отраслевого сборника отпускных цен на оборудование для строительства объектов железнодорожного транспорта ОСОЦо-2001-1 МПС России (далее - "сборник ОСОЦо-2001-1") и с учетом положений п. 3.2.

Отраслевые сборники отпускных цен на оборудование для строительства объектов железнодорожного транспорта ОСОЦо-2001-1 МПС России составлены в уровне цен по состоянию на 01.01.2000, на 01.01.2003 и состоят из отделов:

- Автоматика и телемеханика на железнодорожном транспорте;

- Контактная сеть на железнодорожном транспорте;

- Электросвязь на железнодорожном транспорте.

3.9. Начисление накладных расходов производится в соответствии с "Методическими указаниями по определению величины накладных расходов в строительстве" МДС 81-4.99, введенными в действие Постановлением Госстроя России от 17.12.99 N 76. Нормативы накладных расходов (МДС 81-4.99, приложение 3) на отдельные виды строительных и монтажных работ приведены в табл. 4.

При составлении локальных смет без деления на разделы начисление накладных расходов производится в конце сметы за итогом прямых затрат, а при формировании сметы по разделам (здания, сооружения) - в конце каждого раздела и в целом по смете.

3.10. Сметная прибыль рассчитывается в соответствии с "Методическими указаниями по определению величины сметной прибыли в строительстве" МДС 81-25.2001, введенными в действие с 01.03.2001 Постановлением Госстроя России от 28.02.2001 N 15. При определении сметной стоимости строительно-монтажных работ общеотраслевой норматив сметной прибыли составляет 65% к величине средств на оплату труда рабочих (строителей и механизаторов).

4.1. Объектные сметные расчеты объединяют в своем составе, на объект в целом, данные из локальных сметных расчетов и локальных смет и, как правило, подлежат уточнению на основе разработанной рабочей документации.

4.2. Объектные сметы (форма N 3 Приложения 1) объединяют в своем составе на объект в целом данные из локальных смет и являются сметными документами, на основе которых осуществляются расчеты между заказчиками и подрядчиками за выполненные работы.

4.3. В объектных сметах на стоимость строительных и монтажных работ начисляются лимитированные затраты, в том числе:

- средства на временные здания и сооружения - по нормам "Сборника сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений" ГСН 81-05-01-2001, утвержденного и введенного в действие с 15 мая 2001 г. Постановлением Госстроя России от 7 мая 2001 г. N 45;

- дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время - по "Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время" ГСН 81-05-02-2001, утвержденному и введенному в действие 1 июля 2001 г. Постановлением Госстроя России от 19 июня 2001 г. N 62, и "Сборнику сметных норм дополнительных затрат при производстве ремонтно-строительных работ в зимнее время" ГСНр 81-05-02-2001, утвержденному и введенному в действие 1 июля 2001 г. Постановлением Госстроя России от 19 июня 2001 г. N 61;

- часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты - в размере 1,5% - для объектов производственного назначения и 1% - для объектов социальной сферы.

4.4. В случае, если расчеты между заказчиком и подрядчиком осуществляются за фактически построенные временные здания и сооружения, на каждое здание и сооружение, предусмотренное утвержденным заказчиком перечнем, составляется отдельный расчет (смета).

4.5. В объектной смете, в обязательном порядке, построчно и в итоге приводятся показатели единичной стоимости на 1 км пути, 1 куб. м объема, 1 м протяженности сетей и т.п.

4.6. Если стоимость работ по объекту определяется одной локальной сметой, то объектную смету не составляют, так как ее роль выполняет локальная смета, в состав которой включаются средства на покрытие лимитированных затрат.

4.7. Объектные сметы составляются в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000, и на их основе определяется стоимость объекта в прогнозном уровне цен.

Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 и представляется на согласование и утверждение в установленном порядке. На основании сводного сметного расчета в уровне цен по состоянию на 01.01.2000 составляется сводный сметный расчет в прогнозном уровне цен, в пояснительной записке к которому следует указать принятый порядок пересчета, размеры и источники информации о примененных индексах и коэффициентах по каждой статье сводного сметного расчета.

Сводный сметный расчет стоимости строительства составляется по форме N 1 Приложения 1.

Структура сводного сметного расчета стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта состоит из глав и очередных номеров.

Каждая строка сводного сметного расчета стоимости строительства должна соответствовать данным смет (сметных расчетов) на отдельные объекты, работы и затраты.

В сводных сметных расчетах стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта (при линейном строительстве) средства распределяются по следующим главам:

глава 1. Подготовка территории строительства;

глава 2. Земляное полотно;

глава 3. Искусственные сооружения;

глава 4. Верхнее строение железнодорожного пути;

глава 5. Устройство связи, сигнализации, централизации и блокировки;

глава 6. Здания и сооружения производственные и служебные;

глава 7. Энергетическое хозяйство;

глава 8. Водоснабжение, канализация, теплофикация и газоснабжение;

глава 9. Эксплуатационный инвентарь и инструмент общего назначения;

глава 10. Временные здания и сооружения;

глава 11. Прочие работы и затраты;

глава 12. Содержание дирекции строящегося предприятия;

глава 13. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

Распределение объектов, работ и затрат внутри глав может производиться с подразделением на очередные номера.

В сводных сметных расчетах стоимости строительства объектов железнодорожного транспорта производственного и жилищно-гражданского назначения <*> средства распределяются по следующим главам:

глава 1. Подготовка территории строительства;

глава 2. Основные объекты строительства;

глава 3. Объекты подсобного и обслуживающего назначения;

глава 4. Объекты энергетического хозяйства;

глава 5. Объекты транспортного хозяйства и связи;

глава 6. Наружные сети и сооружения водоснабжения, канализации, теплоснабжения и газоснабжения;

глава 7. Благоустройство и озеленение территории;

глава 8. Временные здания и сооружения;

глава 9. Прочие работы и затраты;

глава 10. Содержание дирекции (технический надзор) строящегося предприятия (учреждения);

глава 11. Подготовка эксплуатационных кадров;

глава 12. Проектные и изыскательские работы, авторский надзор.

------------------------------------

<*> При условии строительства по отдельным титулам:

- объекты производственной инфраструктуры: здания путевого, грузового, локомотивного, вагонного и пассажирского хозяйств, здания электроснабжения, а также служебно-технические и административные здания; промышленные предприятия железнодорожного транспорта, эксплуатационные и ремонтно-эксплуатационные базы подразделений хозяйств;

- объекты социальной инфраструктуры железнодорожного транспорта - жилые и общественные здания.

В случае отсутствия объектов, работ и затрат, предусматриваемых соответствующей главой, эта глава пропускается без изменения номеров последующих глав.

Стоимость сооружений, зданий и устройств в сводном сметном расчете распределяется по вертикальным графам по видам затрат: строительные работы; монтажные работы; оборудование, мебель, инвентарь; прочие затраты. Все затраты по всем очередным номерам распределяются по такому же принципу, основанием для которых служат данные объектных сметных расчетов (объектных смет).

Состав работ и затрат, средства на которые включаются в главу "Прочие работы и затраты", может уточняться в зависимости от конкретных условий стройки. При этом необходимо руководствоваться следующим:

а) дополнительные затраты при производстве работ в зимнее время определяются по нормам сборника этих затрат (п. 4.3), выраженным в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогу глав 1 - 10 (1 - 8) <*>;

б) затраты по перевозке автомобильным транспортом работников строительных и монтажных организаций допускается учитывать в случае, если их местожительство (пункт сбора) находится на расстоянии более 3 км от места работы, а коммунальный или пригородный транспорт не в состоянии обеспечить перевозку и не представляется возможным организовать в установленном порядке специальные маршруты городского пассажирского транспорта. Размер указанных средств, включаемых в графы 7 и 8, определяется расчетом на основании данных раздела проекта "Организация строительства" и не должен превышать 2,5% от стоимости строительно-монтажных работ по итогу глав 1 - 10 (1 - 8).

------------------------------------

<*> Главы 1 - 10 для сводных сметных расчетов стоимости строительства объектов линейного строительства; главы 1 - 8 для сводных сметных расчетов стоимости строительства остальных объектов.

Оплата производится по фактическим затратам, рассчитываемым на основании следующих документов: справки о потребности в транспортных средствах для перевозки работников, занятых на объекте в отчетный период времени; маршрута движения служебного транспорта; номенклатуры транспортных средств, используемых для перевозки работников, с указанием времени использования автотранспорта; планово-расчетных цен стоимости одного машино-часа в случае использования собственного транспорта подрядчика, а в случае аренды - соответствующих договоров с калькуляциями стоимости одного машино-часа;

в) средства на возмещение затрат, связанных с подвижным характером работ в строительстве (если в соответствии с существующим порядком работникам подрядных организаций полагается выплата надбавки за подвижной характер работ или разъезды), предусматриваются в размерах, определенных на основании отчетных данных генерального подрядчика о фактических затратах, имевших место за предыдущий отчетный год, отнесенных к объему выполненных им строительно-монтажных работ за тот же период по генеральному договору подряда по стройке, где эти затраты имели место. Полученные проценты используются при установлении лимитов средств на эти цели от полной стоимости строительно-монтажных работ по проектируемой стройке. При отсутствии отчетных данных эти средства определяются в размере 3,74% по итогу глав 1 - 10 (1 - 8) в части строительно-монтажных работ, выполняемых подрядчиком, которому полагается выплата надбавки (графы 7 и 8);

г) затраты, связанные с осуществлением работ вахтовым методом, определяются расчетом на основе ПОС;

д) средства на премирование за ввод в действие построенных объектов предусматриваются по письму Минтруда России и Госстроя России от 15.03.93 N 463-РБ/7-13/32 по итогу строительно-монтажных работ глав 1 - 10 (1 - 8) в размере 1,95% (графы 7 и 8);

е) затраты на разработку и сопровождение отраслевой сметно-нормативной базы системы ценообразования в строительстве принимаются в размере до 0,5% от суммы строительно-монтажных работ по итогу глав 1 - 10 (1 - 8).

Для возмещения прочих затрат, относящихся к деятельности заказчика, в главу 12 (10) включаются (в графы 7 и 8) средства на содержание служб заказчика-застройщика, дирекции строящегося предприятия и технический надзор в следующих размерах при сметной стоимости строительства в ценах по состоянию на 01.01.2000 (с НДС) по главам 1 - 11 (1 - 9):

до 50 млн. руб. - 0,7%;

свыше 50 млн. руб. до 500 млн. руб. - 0,6%;

свыше 500 млн. руб. до 2500 млн. руб. - 0,5%;

свыше 2500 млн. руб. - 0,4%.

Расходы на технический надзор заказчика учитываются с уменьшением на 30% лимита средств, установленных для содержания дирекции строящегося предприятия.

В главу 13 (12) "Проектно-изыскательские работы, авторский надзор" включаются в графы 7 и 8 средства на:

- проектно-изыскательские работы - раздельно на проектные и изыскательские работы;

- авторский надзор проектной организации за строительством;

- экспертизу предпроектной и проектной сметной документации.

Затраты на проектно-изыскательские работы и авторский надзор учитываются из расчета их стоимости по договорам между заказчиком и проектной организацией с пересчетом в базисные цены на 01.01.2000 и в прогнозные цены с применением индексов, доведенных до сведения в установленном порядке.

Затраты на экспертизу учитываются на основании Постановления Госстроя России от 18 августа 1997 г. N 18-44 по данным, приведенным в Приложении 3, с пересчетом в сопоставимые цены.

В сводном сметном расчете стоимости строительства отдельной строкой должен предусматриваться резерв средств на непредвиденные работы и затраты в размере 3% - для объектов производственного назначения и 2% - для объектов социальной сферы.

Резерв средств на непредвиденные работы и затраты может расходоваться только на строительство сооружений, устройств и зданий, которые предусмотрены утвержденным проектом.

К сводному сметному расчету составляется пояснительная записка, в которой приводятся:

местоположение строительства;

данные, характеризующие примененную сметно-нормативную (нормативно-информационную) базу, для определения стоимости в базисных ценах;

данные по принятому порядку определения стоимости в прогнозных ценах со ссылкой о дате прогнозной цены;

особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажа для данной стройки;

особенности определения для данной стройки средств по главам 11 - 13 (9 - 12) сводного сметного расчета;

другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для данной стройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и других органов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием и льготами для конкретного строительства.

За итогом сводного сметного расчета стоимости строительства указываются:

возвратные суммы, учитывающие реализацию материалов и деталей, полученных от разборки сносимых и переносимых зданий и сооружений, - в размере, определяемом по расчету материалов, получаемых в порядке попутной добычи;

балансовая стоимость оборудования (без учета износа), демонтируемого и переносимого во вновь построенные здания и сооружения, а также стоимость другого имеющегося у заказчика оборудования, используемого на данной стройке, под записью: "стоимость оборудования, не требующая капитальных вложений".

данные о долевом участии в строительстве объектов общего пользования (принципы оформления сумм долевого участия в составе сметной документации на строительство приведены в разделе 8).

Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство сооружений, зданий или устройств независимо от числа генеральных подрядных организаций, участвующих в строительстве.

Сметная стоимость работ и затрат каждой подрядной организации оформляется отдельным расчетом, составляемым дополнительно к форме сводного сметного расчета стоимости строительства.

Ведомость сметной стоимости объектов, входящих в пусковой комплекс, составляется по форме N 6 Приложения 1 в том случае, когда строительство и ввод в эксплуатацию сооружений, предприятий и зданий предусматривается, в соответствии с заданием, осуществлять отдельными пусковыми комплексами. Ведомость включает в себя сметную стоимость входящих в состав пускового комплекса объектов, а также общеплощадочных работ и затрат.

Ведомость сметной стоимости объектов и работ по охране окружающей среды составляется по форме N 8 Приложения 1 в случае наличия требования о предоставлении проектной документации на экспертизу в природоохранные органы.

Сводка затрат - это сметный документ, определяющий стоимость строительства, когда наряду с объектами производственного назначения составляется проектно-сметная документация на объекты жилищно-гражданского назначения или на другие объекты (насосные станции, подстанции, котельные и т.п.), предназначенные для обслуживания как производственного предприятия, так и жилого поселка. Сводка затрат составляется по форме N 2 Приложения 1 в базисном уровне цен по состоянию на 01.01.2000 и в прогнозных ценах.

В сводке затрат могут быть объединены два и более сводных сметных расчета стоимости строительства. При этом число вертикальных граф, начиная с третьей, в форме сводки затрат может быть различным, в зависимости от количества объектов, объединяемых одной сводкой затрат. Если количество объединяемых строек велико, то допускается показывать их с обобщенным наименованием, например "Объекты непроизводственного назначения". Стоимостные показатели такой группы объектов определяются расчетом, который прилагается к сводке затрат.

Расчет стоимости строительства на полное развитие сооружения, предприятия и устройства, осуществляемое по очередям, составляется по форме сводного сметного расчета с указанием в нем стоимости каждой из очередей и общей стоимости в базисных ценах на 01.01.2000 и в прогнозных ценах.

Стоимость первой очереди в этом документе указывается в строке "Итого сметная стоимость строительства первой очереди". В нее заносятся данные из конечного итога всех граф сводного сметного расчета (сводных сметных расчетов) к проекту на эту очередь. Второй строкой указываются возвратные суммы.

Аналогичным образом в расчет стоимости включаются данные из расчетов стоимости строительства последующих очередей.

В итоговой строке "Общая стоимость строительства" в соответствующих графах суммируются данные всех очередей, а в следующей строке - все итоги возвратных сумм.

Стоимость строительства второй и последующих очередей определяется расчетами на каждую очередь, составляемыми по форме сводного сметного расчета. В этом случае их стоимость определяется ориентировочными расчетами на основе опыта строительства аналогичных объектов и данных о расходах на укрупненный измеритель.

Стоимость строительства сооружений, зданий и устройств, включаемая в расчеты стоимости второй и последующих очередей, должна определяться по полной номенклатуре глав, установленной для сводных сметных расчетов. При этом в главе "Прочие работы и затраты" стоимость может быть определена по суммарным нормативам, обобщающим все частные нормативы, отдельно по строительно-монтажным работам и по прочим затратам.

В конце расчета стоимости строительства по каждой из очередей предусматривается в установленном размере резерв средств на непредвиденные работы и затраты.

Если строительство объектов, обеспечивающих различные организации (предприятия) водой, тепло- и электроэнергией, осуществляется в порядке кооперирования нескольких строек (при отсутствии промышленных узлов), то сметная документация для этих организаций (предприятий), одна из которых является основным застройщиком (главным потребителем), а другие - дольщиками, составляется с учетом следующих положений.

В сводном сметном расчете стоимости строительства к проекту (рабочему проекту) для основного застройщика учитывается (с распределением по соответствующим главам) полная сметная стоимость строительства, включая стоимость объектов общего пользования. За итогом сводного сметного расчета указывается отдельной строкой для каждого дольщика размер его долевого участия в строительстве. После перечисления сумм вклада всех дольщиков делается запись: "В том числе, общая сумма долевого участия". В последнюю строку сводного сметного расчета стоимости строительства "Итого к утверждению" включается разность между сметной стоимостью строительства и общей суммой долевого участия. Суммарный итог последней строки в графе 8 подлежит утверждению как сметная стоимость строительства предприятия основного застройщика.

В каждом из сводных сметных расчетов к проектам (рабочим проектам) на строительство предприятий-дольщиков (неосновных застройщиков) за итогом сметной стоимости строительства отдельной строкой (или несколькими строками - в зависимости от числа кооперируемых объектов и основных застройщиков) указывается согласованный размер долевого участия. После перечисления всех кооперированных объектов и основных застройщиков подсчитывается суммарный размер долевого участия, фиксируемый в строке "Кроме того, общая сумма долевого участия".

Общую сумму долевого участия прибавляют к итогу сметной стоимости строительства сводных сметных расчетов предприятий-дольщиков, и новый итог утверждается как полная сметная стоимость строительства.

Сметную стоимость строительства общих для группы предприятий (промышленных узлов) объектов вспомогательных производств и хозяйств, подъездных железных и автомобильных дорог, сетей энергоснабжения, водоснабжения, канализации и других объектов определяют по отдельному сводному сметному расчету и распределяют по согласованию с министерствами и организациями, в систему которых входят предприятия-дольщики, пропорционально их потребности в продукции или услугах общих объектов.

Если организация-застройщик по одной группе объектов общего пользования является основным (головным) застройщиком, а по другой группе объектов - дольщиком, то в сводном сметном расчете строительства за итогом приводятся данные по долевому участию его как основного застройщика с подведением итога по строке "В том числе, общая сумма долевого участия", а затем как дольщика с подведением итога по строке "Кроме того, общая сумма долевого участия". После суммирования стоимостей по разным видам долевого участия указывают итог по строке "Всего к утверждению по сводному сметному расчету с учетом долевого участия".

При определении долевого участия учитывают мощность общего объекта и его части, приходящейся на каждого из дольщиков.

Расчет выполняется отдельно для сводного сметного расчета стоимости строительства в базисных ценах по состоянию на 01.01.2000 и для сводного сметного расчета стоимости строительства в прогнозных ценах.

Примечание.

Пример расчета.

Стоимость оборудования по прайс-листу (с НДС) в ценах по состоянию на 01.06.2001 - 120,0 тыс. руб.

Стоимость оборудования на 01.01.2000 для включения в смету (без НДС) составит:

120,0 : 1,0663 : 1,316 : 1,2 = 71,263 тыс. руб.,

где:

1,0663 - индекс цены от декабря 2000 года к маю 2001 года;

1,316 - индекс цены от декабря 1999 года к декабрю 2000 года;

1,2 - коэффициент, учитывающий НДС.

При стоимости ПИР менее 0,005 млн. руб. экспертные работы расцениваются в размере 20%, а более 19 млн. руб. - в размере 0,3%.