"РД 52.18.600-2011. Руководящий документ. Порядок внедрения нормативных документов"
(утв. Росгидрометом 26.04.2011)

1. Разработан Государственным учреждением "Научно-производственное объединение "Тайфун" (ГУ "НПО "Тайфун") Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет).

2. Разработчики: Л.С. Сараева, Л.А. Короткова.

3. Согласован:

с Управлением гидрометеорологии и технического развития (УГТР) Росгидромета 14.05.2011;

с Управлением мониторинга загрязнения окружающей среды, полярных и морских работ (УМЗА) Росгидромета 12.04.2011;

с Управлением делами, правового обеспечения и кадров (УДПК) Росгидромета 22.04.2011.

4. Утвержден Руководителем Росгидромета 26.04.2011.

Введен в действие Приказом Росгидромета от 29.04.2011 N 172.

5. Зарегистрирован ГУ "НПО "Тайфун" за номером РД 52.18.600-2011 от 10.05.2011.

6. Взамен РД 52.14.600-98 Инструкция. Порядок внедрения и контроля за внедрением и соблюдением нормативных документов.

Настоящий руководящий документ устанавливает порядок внедрения, контроля за внедрением и соблюдением, учета и отчетности о внедрении в организациях и учреждениях Росгидромета (далее - организации) следующих нормативных документов:

- национальных стандартов Российской Федерации, сводов правил, правил, рекомендаций, общероссийских классификаторов технико-экономической и социальной информации;

- межгосударственных стандартов, правил и рекомендаций по межгосударственной стандартизации, разрешенных для применения на территории Российской Федерации;

- нормативных документов по стандартизации, метрологии, аккредитации, каталогизации и подтверждению соответствия;

- руководящих документов и рекомендаций по РД 52.14.28 (далее - нормативные документы Росгидромета);

- стандартов организации.

В настоящем руководящем документе использованы ссылки на следующие нормативные документы:

ГОСТ Р 1.4-2004. Стандартизация в Российской Федерации. Стандарты организации. Общие положения

ГОСТ Р 1.15-2009. Стандартизация в Российской Федерации. Службы стандартизации в организациях. Правила создания и функционирования

РД 52.14.5-98. Перечень нормативных документов (по состоянию на 26.05.98)

РД 52.14.28-98. Инструкция. Порядок разработки и обращения отраслевых руководящих документов и рекомендаций

РД 52.14.610-99. Положение о службах стандартизации Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды

РД 52.18.733-2010. Формирование и ведение фондов нормативных документов.

Примечания.

1. При пользовании настоящим руководящим документом следует проверять действие ссылочных стандартов по указателю "Национальные стандарты" (по состоянию на 1 января текущего года) и информационным указателям национальных стандартов, действие ссылочных нормативных документов Росгидромета - по РД 52.14.5 и информационным указателям нормативных документов.

2. Если ссылочный нормативный документ заменен (изменен), то при пользовании настоящим руководящим документом следует руководствоваться замененным (измененным) нормативным документом, если отменен без замены, то положение, в котором дана на него ссылка, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем руководящем документе применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.3. Внедрение нормативного документа: осуществление организационно-технических мероприятий (ОТМ), обеспечивающих соблюдение нормативного документа.

3.4. План организационно-технических мероприятий по подготовке к применению нормативного документа в Росгидромете (план ОТМ Росгидромета): документ, содержащий совокупность основных ОТМ ведомственного характера, подлежащих выполнению организациями-исполнителями в установленные сроки, для обеспечения внедрения и последующего применения нормативного документа в Росгидромете.

3.5. План организационно-технических мероприятий по внедрению нормативного документа в организации (план ОТМ организации): документ, содержащий совокупность конкретных ОТМ на уровне организации, подлежащих выполнению подразделениями организации в установленные сроки, обеспечивающие полную материально-техническую и организационную подготовку внедрения нормативного документа.

3.7. Соблюдение нормативного документа: выполнение требований, установленных нормативным документом в соответствии с его сферой действия и областью распространения.

3.8. Сфера действия нормативного документа: совокупность объединений, предприятий, организаций и учреждений, для которых внедрение и соблюдение данного нормативного документа обязательно.

3.9. Область распространения нормативного документа: объект стандартизации или совокупность взаимосвязанных объектов стандартизации, на которые распространяются требования нормативного документа.

3.11. Акт о внедрении нормативного документа: первичный учетный документ, составляемый по итогам проверки состояния внедрения нормативного документа специальной комиссией.

4.1. Организационно-методическое руководство и координацию работ по внедрению нормативных документов в Росгидромете осуществляют согласно РД 52.14.610 головная организация по стандартизации (ГОС) и базовые организации по стандартизации (БОС) по закрепленным за ними направлениям деятельности.

4.2. В организации ответственность за внедрение и соблюдение нормативных документов несет непосредственно ее руководитель, руководитель службы стандартизации и другие должностные лица.

4.3. Организационно-методическое руководство внедрением нормативных документов в организации осуществляет служба стандартизации организации по ГОСТ Р 1.15.

При отсутствии в организации службы стандартизации организацию работ по внедрению нормативных документов возлагают на структурное подразделение, которое в основном (или частично) выполняет иные функции, например менеджмента качества, метрологической службы, научно-исследовательского или инновационного подразделения. В данном структурном подразделении назначают уполномоченного по стандартизации, ответственного за внедрение нормативных документов в организации, и в положение о подразделении вносят соответствующие коррективы.

Примечание. Далее по тексту применяется понятие "служба стандартизации".

5.1. Нормативный документ Росгидромета внедряют на основании приказа о введении в действие и плана ОТМ Росгидромета, разработанного при необходимости организацией-разработчиком нормативного документа Росгидромета в соответствии с РД 52.14.28. Внедрение нормативного документа Росгидромета должно быть закончено к дате введения его в действие.

5.2. Внедрение других нормативных документов, приведенных в разделе 1, при необходимости могут организовать ГОС или БОС. В этом случае они готовят проект приказа о внедрении нормативного документа (далее - приказ о внедрении) и проект плана ОТМ Росгидромета, рассылают их на отзыв в заинтересованные организации Росгидромета, уточняют на основе полученных отзывов и направляют в управление центрального аппарата Росгидромета по соответствующему направлению деятельности на рассмотрение и подписание в установленном порядке.

5.3. Приказ о введении в действие нормативного документа Росгидромета (приказ о внедрении другого нормативного документа) и план ОТМ Росгидромета (при наличии) рассылает в организации Росгидромета служба делопроизводства центрального аппарата Росгидромета.

6.1. Внедрение нормативных документов в организации в общем случае включает следующие работы:

а) приобретение необходимых нормативных документов, подлежащих внедрению, и постановка их на учет по правилам, установленным в РД 52.18.733;

б) планирование внедрения нормативных документов;

в) разработка и издание приказа о внедрении по форме, приведенной в Приложении А;

г) разработка и утверждение плана ОТМ организации по форме, приведенной в Приложении Б, с конкретными заданиями подразделениям и службам (далее - подразделение), обеспечивающим внедрение нормативного документа;

д) выполнение работ, предусмотренных планом ОТМ организации.

6.2. Для обеспечения внедрения в организации нормативных документов служба стандартизации организации:

- регулярно изучает и анализирует информацию о введенных в действие нормативных документах, распространяющихся на область деятельности организации;

- совместно с заинтересованными структурными подразделениями рассматривает вопрос о влиянии предлагаемого к внедрению в организации нормативного документа на конкурентоспособность продукции (услуги), выпускаемой (оказываемой) организацией, или на обеспечение более рационального использования ресурсов, на повышение качества выполняемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и др. При этом определяют целесообразность применения нормативного документа непосредственно и полностью или непосредственно и частично (в части, соответствующей интересам организации) с изложением при необходимости дополнительных требований в стандарте организации.

6.3. Подразделение организации, на которое распространяются требования внедряемого нормативного документа, разрабатывает с участием службы стандартизации проект приказа о внедрении и проект плана ОТМ организации, как правило, отдельным документом.

План ОТМ организации допускается совмещать с приказом о внедрении.

Примечание. В межрегиональном территориальном управлении по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (УГМС) подразделение, которому поручено внедрение нормативного документа, разрабатывает план ОТМ и приказ о внедрении по УГМС. Подведомственные организации УГМС на основании этих документов разрабатывают планы ОТМ и приказы о внедрении в своих подразделениях.

6.4. В перечень ОТМ организации включают работы, необходимые для обеспечения своевременного внедрения нормативного документа в организации, в том числе по одновременному внедрению нормативных документов, на которые даны ссылки в тексте внедряемого нормативного документа.

Примечание. При внедрении в организации нормативного документа Росгидромета план ОТМ организации разрабатывают на основе плана ОТМ Росгидромета (при наличии).

6.5. Проекты приказа о внедрении и плана ОТМ организации рассматривают:

- руководители заинтересованных подразделений;

- заместитель руководителя организации по направлению деятельности;

- главный инженер (главный метролог), если внедряемый нормативный документ касается требований безопасности (метрологии);

- руководитель службы стандартизации.

Руководители заинтересованных подразделений оценивают возможность реализации предложенных ОТМ по внедрению нормативного документа силами и средствами подразделений организации и представляют свои предложения руководителю подразделения, подготовившего проекты плана ОТМ организации и приказа о внедрении.

Заместитель руководителя организации по направлению деятельности или главный инженер (главный метролог) обобщает мнение руководителей заинтересованных подразделений, уточняет при необходимости содержание плана ОТМ организации и разрешает возникшие разногласия по содержанию проектов приказа и плана ОТМ организации.

6.6. Доработанные проекты приказа о внедрении и плана ОТМ организации подписывают и утверждают в установленном порядке.

6.7. Внедрение нормативного документа в организации должно быть закончено к дате, установленной в приказе о внедрении <*>, с которой данный нормативный документ является обязательным для применения в организации.

--------------------------------

<*> Для стандартов организации - к дате, установленной в приказе о введении в действие стандарта организации в соответствии с ГОСТ Р 1.4.

7.1. Порядок контроля за внедрением нормативных документов

7.1.1. Контроль за внедрением нормативного документа заключается в контроле выполнения плана ОТМ организации, который осуществляет комиссия, созданная по приказу руководителя организации из представителей заинтересованных подразделений организации, в том числе службы стандартизации организации. Проект приказа о составе комиссии подготавливает в порядке, установленном в организации, руководитель подразделения, ответственного за внедрение нормативного документа.

7.1.2. При отсутствии плана ОТМ организации в виде отдельного документа комиссия контролирует состояние выполнения ОТМ, включенных в приказ о внедрении (см. 6.3).

7.1.3. Результаты контроля комиссия оформляет актом о внедрении нормативного документа (далее - акт о внедрении) по форме, приведенной в Приложении В. Допускается оформлять один акт о внедрении на несколько внедряемых нормативных документов.

Примечание. В УГМС, как правило, оформляют акт о внедрении на основании представленных в службу стандартизации УГМС актов о внедрении в каждой подведомственной организации, составленных на основании актов о внедрении в структурных и сетевых подразделениях.

Акт о внедрении утверждает руководитель (заместитель руководителя) организации. Акт о внедрении регистрируют в установленном в организации порядке и хранят, как правило, в службе стандартизации организации. Копии утвержденных актов о внедрении при необходимости передают также в заинтересованные подразделения организации.

7.1.4. При невыполненных в срок ОТМ нормативный документ считают невнедренным. В акте о внедрении приводят перечень невыполненных ОТМ, устанавливают новые сроки их выполнения и новую дату внедрения нормативного документа в организации.

7.1.5. В порядке авторского надзора организация - разработчик нормативного документа Росгидромета может запросить копию акта о внедрении у организаций, которым он был рекомендован для внедрения.

7.2. Порядок контроля за соблюдением нормативных документов

7.2.1. Соблюдение нормативных документов контролируют после окончания процесса внедрения:

- организация, внедрившая нормативный документ;

- ГОС и БОС по закрепленным направлениям деятельности;

- управления центрального аппарата Росгидромета.

7.2.2. Соблюдение нормативных документов в организации, внедрившей нормативный документ, в течение срока его действия контролируют:

а) служба стандартизации - при проведении нормоконтроля и научно-технической экспертизы технической и нормативной документации;

б) служба метрологии - при проведении метрологической экспертизы технической и нормативной документации и проверок метрологического обеспечения подразделений;

в) инженер по технике безопасности - в процессе проверок применения и соблюдения нормативных документов по охране труда, технике безопасности, производственной санитарии и противопожарной защите;

г) руководители подразделений - в процессе выполнения соответствующих работ.

7.2.3. ГОС и БОС осуществляют контроль соблюдения нормативных документов в процессе методических инспекций и выполнения соответствующих работ, относящихся к закрепленным за ними направлениям деятельности, в том числе нормативных документов, разработанных ими, и при необходимости оказывают организациям методическую помощь в устранении выявленных нарушений.

7.2.4. Управления центрального аппарата Росгидромета в курируемой области деятельности могут осуществлять при необходимости контроль соблюдения организациями Росгидромета нормативных документов при выполнении прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, создании и научно-методическом обеспечении новых видов и систем наблюдений, автоматизации научных исследований и производственных процессов и др.

8.1. В организациях должен вестись учет внедренных нормативных документов. Порядок учета устанавливают в организациях. Службы стандартизации организаций должны ежегодно направлять в ГОС отчеты о внедрении нормативных документов в организации за прошедший год по состоянию на 1 января (далее - отчет о внедрении) по форме, приведенной в Приложении Г.

8.2. ГОС анализирует отчеты о внедрении и использует полученную информацию для анализа состояния работ по внедрению нормативных документов в организациях и подготовки обзоров деятельности по стандартизации в Росгидромете.

8.3. Работники подразделения, осуществляющего ведение фонда нормативных документов в организации, на внедренных в организации нормативных документах, на карточках их учета в соответствии с РД 52.18.733 (приложение А) или в электронной карточке нормативного документа должны сделать запись:

8.4. В БОС по закрепленным направлениям деятельности службы стандартизации организаций представляют отчет о внедрении в случае, если за отчетный год были внедрены нормативные документы, разработанные соответствующими БОС, или внедрены другие нормативные документы, рекомендованные ими.

--------------------------------

<*> Акт оформляют на бланке организации.

<**> Пункт включают при наличии не выполненных в срок ОТМ.