"Методические указания по осуществлению государственного санитарного надзора за мероприятиями по снижению шума при размещении взлетно-посадочных площадок малой авиации сельскохозяйственного назначения вблизи населенных пунктов"
(утв. Минздравом СССР 22.03.1983 N 2683-83)

Важнейшим условием успешной реализации Продовольственной программы СССР, принятой на майском Пленуме ЦК КПСС (1982 г.), является ускорение научно-технического прогресса, укрепление материально-технической базы сельского хозяйства, всех отраслей агропромышленного комплекса на основе дальнейшего развития механизации и химизации производства. С этой целью, а также для максимального сокращения потерь минеральных удобрений и химических средств защиты растений предусматривается строительство взлетно-посадочных полос, складов, пунктов технического обслуживания сельскохозяйственных машин и других объектов.

За последние годы возросла роль авиации в народном хозяйстве, в том числе в сельском хозяйстве. Расширение объема авиационно-химических работ создает опасность загрязнения окружающей среды ядохимикатами и возможного неблагоприятного влияния на условия проживания и здоровье населения. В то же время особенности эксплуатации авиации в сельском хозяйстве (близость расположения взлетно-посадочных площадок к жилой застройке, ранние утренние часы полетов, теплое время года, ровная поверхность обрабатываемых полей и т.д.) способствуют распространению высоких уровней авиационного шума на большие расстояния при взлете и пролете самолетов и вертолетов над сельскими населенными пунктами.

В настоящее время повсеместно повысилась эффективность санитарного надзора за хранением, транспортировкой и применением пестицидов в сельском хозяйстве, чему способствует издание соответствующих "Санитарных правил N 1123-73", М., 1974. Однако фактору шума при размещении взлетно-посадочных площадок (ВПП) сельскохозяйственного назначения не уделяется должного внимания.

Действующий в настоящее время ГОСТ 22283-76 "Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения" в части нормируемого шума не может распространяться на самолеты малой авиации (легкой весовой категории), применяемые в сельском хозяйстве, которым свойственна иная технология полетов, условия эксплуатации и они имеют другие технические акустические характеристики.

В связи с этим вопросы упорядочения размещения на местности и организации взлетно-посадочных операций самолетов малой авиации сельскохозяйственного назначения по отношению к населенным пунктам являются основанием для составления настоящих Методических указаний.

1.1. Настоящие Методические указания являются руководством для осуществления предупредительного и текущего санитарного надзора за шумовым режимом на территории жилой застройки при эксплуатации самолетов малой авиации сельскохозяйственного назначения.

1.2. Методические указания предназначены для учреждений санитарно-эпидемиологической службы, учреждений и организаций, занимающихся вопросами проектирования и размещения взлетно-посадочных площадок (ВПП) сельскохозяйственного назначения (предприятия гражданской авиации, выполняющие агрохимические работы), а также разработки мероприятий по снижению неблагоприятного воздействия шума и возможного загрязнения окружающей среды населенных пунктов пестицидами (ядохимикатами) при эксплуатации подобных объектов.

1.3. В Методических указаниях представлены санитарно-гигиенические требования к установлению допустимых уровней авиационного шума, создаваемого на местности самолетами малой авиации, к размещению взлетно-посадочных площадок авиации сельскохозяйственного назначения по отношению к населенным пунктам, к организации воздушных операций по условиям создаваемого шума на территории жилой застройки, методика измерения и расчета ожидаемых уровней авиационного шума.

2.1. По характеру изменения уровней звука во время воздушных и наземных операций авиационный шум является непостоянным, прерывистым.

2.3. С учетом акустических характеристик самолетов легкой весовой категории и специфических условий их эксплуатации на ВПП сельскохозяйственного назначения допустимые значения уровней звука на территории жилой застройки сельских населенных пунктов не должны превышать:

2.5. Эквивалентный уровень звука в дБА, зарегистрированный на территории жилой застройки или полученный расчетным методом за время измерения, сравнивается с величиной допустимого эквивалентного уровня звука в соответствующий период суток и зависит от величины максимальных уровней звука при пролете самолетов и суммарной интенсивности их полетов за период измерения.

3.1. Для измерения уровней звука, создаваемых на территории жилой застройки при пролете самолетов, применяют измерительные системы, включающие шумомер 1-го класса, отвечающий требованиям ГОСТ 17187-71 "Шумомеры. Общие технические требования" и СТ СЭВ 1351-78 "Шумомеры".

3.2. Измерительная система должна иметь действующее свидетельство о государственной или ведомственной поверке.

3.3. Измерения уровней звука шумомером производят с использованием временной характеристики "медленно" по методике, характерной для всех типов самолетов и изложенной в ГОСТ 22283-76 "Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения".

3.4. При измерениях уровней звука микрофон следует устанавливать на открытой площадке на высоте 1,2 м над уровнем поверхности земли. Главная ось микрофона направляется вертикально вверх.

3.5. С целью уменьшения погрешностей нецелесообразно проводить измерения авиационного шума в точках с высоким уровнем шумового фона, создаваемого наземным или водным транспортом, производственными площадками, детскими играми и т.п.

3.6. При каждом пролете самолета регистрируют максимальный уровень звука по шкале А, который определяют по максимальному отклонению стрелки шумомера.

3.7. Измерения следует проводить в дневной и ночной период суток в часы наиболее интенсивной эксплуатации самолетов. Продолжительность измерения шума - не менее 2 ч.

3.8. Точки измерения шума располагаются: вблизи основного источника шума - ВПП (против ее середины, взлетного и посадочного торцов), на границе существующей жилой застройки, в глубине жилой застройки в 2 м от жилых зданий и у защищаемых объектов (детские дошкольные учреждения, школы, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения).

1) Методом измерения эквивалентных уровней звука в дБА за время не менее 2 ч в дневной и ночной (ранние утренние часы) периоды суток с помощью шумоинтегратора ШИН-1 Ленинградского ВНИКИ МЛТ (СССР); интегрирующего шумомера, тип 00026, фирмы RFT (ГДР); измерительного тракта, состоящего из микрофона и анализатора уровней звука, тип 4426, фирмы "Брюль и Къер" (Дания); интегрирующего прецизионного измерителя уровня шума, тип 7178, фирмы "Вяртсиля" (Финляндия).

Примечание: эффективное время воздействия шума при пролете самолета определяется приближенно по секундомеру в момент пролета самолета непосредственно над микрофоном - при измерениях под трассой пролетов; во всех других случаях измерения (боковое расположение точки измерения по отношению к оси пролета самолетов и т.д.) - по специальной формуле согласно ГОСТ 22283-76.

Если эффективное время воздействия шума не измерялось и известны только максимальные уровни звука в дБА при каждом пролете самолета за период наблюдения, то эквивалентный уровень звука приближенно может быть вычислен следующим образом:

3) Расчет ожидаемого эквивалентного уровня звука в дБА производится для вновь проектируемых ВПП сельскохозяйственного назначения вблизи жилой застройки и мест отдыха. Расчеты выполняются на основе ориентировочных уровней звука, создаваемых на местности применяемыми типами самолетов (вертолетов) - Приложение 1 - и представленных в проекте исходных данных об интенсивности их полетов (количество взлетно-посадочных операций в дневное и ночное время) с использованием номограммы на рис. 1.

3.10. Измерения авиационного шума проводятся:

- для определения в конкретных условиях размера санитарно-защитной зоны между источником шума (ВПП) и границей существующей жилой застройки;

- для разработки и оценки эффективности мероприятий по снижению авиационного шума на жилой территории;

- при отводе земельных участков и строительстве новых жилых домов, больниц, школ, детских учреждений, домов и баз отдыха, пионерских лагерей вблизи существующей ВПП;

- при выборочном санитарном контроле шумового режима на территории жилой застройки.

3.11. Результаты измерений уровней авиационного шума следует представить в виде протокола измерений (форма протокола дана в Приложении 3) с указанием типа самолета (вертолета), времени измерения и общего количества пролетов.

4.1. Взлетно-посадочные площадки малой авиации сельскохозяйственного назначения необходимо располагать на местности с учетом ситуационных условий и длительности их эксплуатации, а также факторов, оказывающих влияние на акустический режим и состояние окружающей среды населенных пунктов (сезонность применения, планировочные особенности сельских населенных пунктов, природные и метеофакторы - рельеф, лесные массивы, водоемы, роза ветров и т.д.).

4.2. Важнейшим мероприятием по оздоровлению окружающей среды вблизи ВПП сельскохозяйственного назначения является установление санитарно-защитных зон следующих размеров:

- при местонахождении населенного пункта или объектов, к которым предъявляются повышенные нормативные требования по шуму, по курсу взлетов самолетов расстояние между торцом ВПП и границей их территории должно составлять не менее 2 км;

- при боковом удалении от оси ВПП населенных пунктов и защищаемых объектов зона разрыва должна быть не менее 1,5 км.

4.3. Воздушные операции должны проводиться за пределами жилой зоны. Наиболее благоприятным условием, с гигиенической точки зрения, следует считать организацию направления взлетов самолетов параллельно жилой застройке и защищаемым объектам. Это позволит исключить их перелет через населенные пункты и зоны отдыха, выполнение разворотов над ними и, следовательно, уменьшит зашумленность местности, а также возможность загрязнения атмосферного воздуха пестицидами через неплотности в загрузочных люках, с поверхности самолетов и т.д.

4.4. Большое значение имеет правильная организация санитарно-защитных зон, предусматривающая создание защитных полос озеленения. Снижение уровня звука в дБ полосами зеленых насаждений следует принимать по СНиП II-12-77, ч. II, гл. 12 "Защита от шума", таблица 4.1.

Примечание: Эффективность снижения уровня звука определяется при высоте деревьев не менее 5 - 8 м.

4.5. Указанные величины санитарно-защитных зон согласуются с мероприятиями по защите селитебной территории от вредного влияния пестицидов согласно "Санитарным правилам по хранению, транспортировке и применению пестицидов в сельском хозяйстве" и другим ведомственным инструктивно-методическим материалам (Приложение 4).

4.6. Эксплуатация существующих ВПП сельскохозяйственной авиации может представлять определенную опасность для здоровья взрослого и детского населения в населенных пунктах, попадающих в зону воздействия авиации. В связи с этим органам и учреждениям санитарно-эпидемиологической службы, несмотря на относительную кратковременность и сезонность авиационно-химических работ, необходимо принять меры по предотвращению или значительному снижению отрицательного воздействия шума и ядохимикатов, что позволит в дальнейшем обеспечить надлежащие санитарные условия проживания, труда и отдыха населения, т.е. повысить действенность предупредительного и текущего санитарного надзора.

К таким мерам относятся: повышение требовательности к выбору мест и отводу земельных участков для размещения ВПП малой авиации сельскохозяйственного назначения, нового жилого строительства, зон и баз отдыха, пионерских лагерей и т.д., установлению необходимого размера санитарно-защитной зоны, созданию шумозащитных полос озеленения и проведению организационно-административных мероприятий по снижению распространения на жилую территорию вредных факторов, связанных с их эксплуатацией, а также по ограничению зон пролетов самолетов и вертолетов вблизи населенных пунктов.

За соблюдением допустимых уровней звука на территории жилой застройки, за условиями хранения и концентрацией ядохимикатов вблизи складских территорий, распространением их на местности должен осуществляться регулярный санитарный надзор органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

Определение эквивалентного уровня звука в дБА на местности вблизи ВПП сельскохозяйственной авиации расчетным методом проводится на основе измеренных максимальных (пиковых) уровней звука в дБА при пролетах самолетов и суммарной интенсивности полетов за время измерения.

Например: жилая застройка сельского населенного пункта удалена на расстоянии 250 м от оси временной, грунтовой ВПП сельскохозяйственного назначения.

Местность ровная, открытая, малоозелененная. Взлетно-посадочные операции самолета АН-2 совершаются параллельно жилой застройке, а перелет с одного участка на другой - через населенный пункт. Расчетная точка располагается на расстоянии 250 м против ВПП на границе жилой застройки.

Измерение максимальных уровней звука в дБА проведено прецизионной акустической аппаратурой - шумомером "Брюль и Къер", тип 2203 с микрофоном типа 4144 в течение 2,5 час. - с 4.30 до 7.00 час., т.е. в ночное время. По результатам измерений заполняется таблица по форме (Приложение 3):

Так как в исследуемой точке на границе жилой застройки уровни звука не соответствуют требованиям санитарных норм, необходимо осуществлять мероприятия по шумозащите жилой застройки, т.е. в конкретном примере это может быть достигнуто увеличением разрыва до ВПП за счет ее переноса на новый, более удаленный участок.

1. Место проведения измерений:

Описание и схема расположения точек измерения шума по отношению к ВПП с указанием направлений пролетов самолетов, характера эксплуатации ВПП, степени ее благоустройства и озеленения, наличие склада ядохимикатов и расстояние до жилой застройки и защищаемых объектов.

2. Измерительные приборы (указать тип прибора, сведения о государственной или ведомственной поверке).

3. Результаты измерений уровней звука

Начало наблюдений - час.

Конец наблюдений - час.

4. Количество пролетов за время наблюдения -

5. Эквивалентный уровень звука в дБА.

6. Заключение на соответствие результатов измерений допустимым уровням авиационного шума.

1. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 898 от 29.12.1972 "Об усилении охраны природы и улучшении использования природных ресурсов".

2. Постановление Совета Министров СССР N 726 от 03.10.1973 "О мерах по снижению шума на промышленных предприятиях, в городах и других населенных пунктах".

3. Приказ Министра здравоохранения СССР от 25.12.1973 N 1020 "О мерах по снижению шума на промышленных предприятиях, в городах и других населенных пунктах".

4. Постановление ЦК КПСС и Совета Министров СССР N 773 от 19.08.1982 "О дополнительных мерах по улучшению охраны здоровья населения".

5. Закон СССР об охране атмосферного воздуха. М., 1980.

6. ГОСТ 22283-76 "Шум авиационный. Допустимые уровни шума на территории жилой застройки и методы его измерения" (срок действия продлен до 1 января 1988 года Постановлением Госстандарта от 25.10.1982).

7. СНиП II-12-77, ч. II "Защита от шума", М., 1978.

8. СТ СЭВ 1357-78 "Шумомеры".

9. ГОСТ 17187-71 "Шумомеры. Общие технические требования".

10. "Санитарные правила по хранению, транспортировке и применению пестицидов (ядохимикатов) в сельском хозяйстве" N 1123-73.

11. "Правила по технике безопасности и производственной санитарии на авиационно-химических работах", МГА, СССР, РИО, М., 1975.