Приказ Госстроя РФ от 30.01.1998 N 17-19
"О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно-коммунальных услуг на 1998 - 1999 годы"

В соответствии с Концепцией реформы жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 1997 г. N 425, и во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 1997 г. N 1613 "О Программе демонополизации и развития конкуренции на рынке услуг на 1998 - 1999 годы" приказываю:

1. Управлениям и структурным подразделениям комитета, организациям и учреждениям, находящимся в ведении Госстроя России, принять к руководству и исполнению указанное Постановление.

Считать главными направлениями в реализации Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг (далее - Программа):

- реформирование органов управления жилищно - коммунальным хозяйством на местном уровне;

- принятие мер по созданию множества субъектов хозяйствования различных форм собственности, в т.ч. предприятий малого бизнеса в сфере заказа (управления) и предоставления жилищно - коммунальных услуг;

- завершение перехода к договорным отношениям между заказчиком и поставщиком коммунальных услуг;

- организацию управления и обслуживания муниципальной собственностью и выполнение муниципальных заказов на конкурсной основе;

- регулирование деятельности субъектов локальных естественных монополий, включая ценовое регулирование;

- внедрение системы стандартизации качества жилищно - коммунальных услуг.

2. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышов), Департаменту жилищно - коммунального хозяйства (Авдеев), Управлению жилищной политики (Мелентьев), Главной государственной жилищной инспекции (Рощупкин):

- разработать нормативно - методологическую документацию и рекомендации администрациям субъектов Федерации и органам местного самоуправления по выполнению Программы согласно Приложению;

- обеспечить координацию хода реализации Программы в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях, считая ее неотъемлемой частью процесса реформирования ЖКХ на местах;

- организовать мониторинг и анализ процессов демонополизации и развития конкуренции в сфере жилищно - коммунального хозяйства с ежемесячным представлением сведений в Правительственную комиссию по реформированию жилищно - коммунального хозяйства в Российской Федерации;

- установить практику ежемесячных поездок в субъекты Федерации для оказания практической помощи в реализации Программы.

3. Управлению реформирования ЖКХ (Чернышов):

- для усиления процесса регулирования и контроля за ценообразованием на всех уровнях формирования стоимости оплаты жилья и коммунальных услуг до 01.02.98 внести на рассмотрение в Правительство Российской Федерации проект положения о проведении аудиторской проверки тарифов на жилищно - коммунальные услуги;

- до 01.04.98 подготовить предложения в ГАК России для разработки методических рекомендаций органам государственной власти субъектов Федерации по проекту Закона "О естественных локальных монополиях на товарных рынках";

- обеспечить анализ и обобщение результатов аудиторских проверок тарифов с целью корректировки федерального стандарта предельной стоимости предоставления жилищно - коммунальных услуг на 1 кв. м общей площади жилья в месяц по экономическим районам Российской Федерации.

4. Управлению науки и ПИР (Вострокнутов) при решении вопросов финансирования разработок нормативных и методологических документов, указанных в Приложении, относить их к приоритетным направлениям.

5. Рекомендовать исполнительным органам власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления:

- доработать региональные программы реформирования ЖКХ конкретными планами действий по выполнению утвержденной Программы демонополизации и развития конкуренции на рынке жилищно - коммунальных услуг;

- создать законодательную, нормативно - правовую базу защиты интересов потребителей при пользовании жилищно - коммунальными услугами путем разграничения функций заказчика и подрядчика, развития конкуренции между субъектами хозяйствования на рынке жилищно - коммунальных услуг на конкурсной основе, совершенствовании контроля за ценообразованием на услуги локальных монополий;

- создать условия по обеспечению стимулирования предприятий за качество выполненных работ на рынке жилищно - коммунальных услуг через механизм формирования договорных отношений и конкурсов.

6. Контроль за выполнением настоящего Приказа возложить на заместителя председателя Госстроя России А.И. Терещенко.