Описание
Источник публикации
"Вестник Управления совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве. Документы, консультации и разъяснения по вопросам сметного ценообразования в строительстве", Госстрой РФ, выпуск 1, М., 1998
Примечание к документу
Утратил силу в связи с изданием
Постановления Госстроя РФ от 30.07.2001 N 90
Минюстом РФ отказано в регистрации данного документа. - Письмо Минюста РФ от 28.06.2001 N 07/6539-ЮД
Название документа
Постановление Госстроя РФ от 11.02.1998 N 18-15
"О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве"
(вместе с "Программой формирования новой сметно-нормативной базы в строительстве в период с 1998 по 2001 год")
Постановление Госстроя РФ от 11.02.1998 N 18-15
"О переходе на новую сметно-нормативную базу ценообразования в строительстве"
(вместе с "Программой формирования новой сметно-нормативной базы в строительстве в период с 1998 по 2001 год")
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 февраля 1998 г. N 18-15
О ПЕРЕХОДЕ НА НОВУЮ СМЕТНО - НОРМАТИВНУЮ БАЗУ
ЦЕНООБРАЗОВАНИЯ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ
Действующая сметно - нормативная база, адаптированная к современным условиям на основе сметных нормативов 1984 года и 1991 года, длительное время не пересматривалась и в настоящее время не отражает происшедшие коренные изменения в ценообразовании строительного комплекса в условиях рыночных отношений. За последнее время изменились условия строительства, появились новые проектные решения, технологии, материалы, машины и оборудование, не нашедшие отражение в используемой сметно - нормативной базе. Указанные факторы, наметившаяся стабилизация в экономике и продолжающееся снижение уровня инфляции создали предпосылки для разработки и введения в действие новой сметно - нормативной базы для определения стоимости строительства.
В целях приведения системы сметных нормативов в соответствие с новыми требованиями рыночной экономики, соблюдения единого методологического подхода к определению стоимости строительства и во исполнение
решения коллегии от 24.12.97 N 22 Государственный комитет Российской Федерации по жилищной и строительной политике постановляет:
1. Приступить в 1998 году к разработке и формированию новой сметно - нормативной базы ценообразования в строительстве.
2. Утвердить программу формирования новой сметно - нормативной базы согласно
Приложению.Предусмотреть два основных этапа проведения работы по переходу на новую сметно - нормативную базу в строительстве:
- создание единых ресурсных показателей - государственных элементных сметных норм, а также нормативов лимитированных и прочих затрат (накладных расходов, сметной прибыли, временных зданий и сооружений и др.);
- разработку на базе единой методологии и государственной системы элементных сметных норм, региональных (территориальных) и отраслевых единичных расценок.
3. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, отраслевым министерствам и ведомствам заказчиков (инвесторов) с привлечением ведущих строительно - монтажных организаций разработать соответствующие мероприятия по созданию в регионе единой сметно - нормативной базы. Предусмотреть, что разработка территориальных расценок в текущем уровне цен будет осуществляться в основном силами региональных или специализированных центров по ценообразованию в строительстве с привлечением ведущих проектных и иных организаций.
4. В целях единообразного подхода к формированию сборников территориальных единичных расценок, единого методологического подхода Межрегиональному центру по ценообразованию в строительстве и промышленности строительных материалов (Дмитренко И.И.) и Управлению совершенствования ценообразования и сметного нормирования в строительстве (Степанову В.А.) осуществить в 1998 году аккредитацию действующих региональных центров по ценообразованию в строительстве.
5. Предусмотреть, что затраты на создание новой сметно - нормативной базы могут осуществляться за счет всех видов финансирования, выделяемых на строительство, реконструкцию, техническое перевооружение и капитальный ремонт (кроме объектов, финансируемых из федерального бюджета), для чего в период разработки до 2001 года разрешить заказчикам, независимо от форм собственности, предусматривать в 9 главе сводного сметного расчета затраты на формирование новой сметно - нормативной базы в размере до 0,5% от стоимости строительно - монтажных работ по главам 1 - 8.
6. Установить, что начиная с 1 января 2001 года вся сметная документация для строек и объектов, финансируемых из федерального бюджета, должна составляться на основе новой сметно - нормативной базы.
Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации распространить этот порядок на стройки и объекты, финансируемые из местных бюджетов, учитывая, что переход на новые нормы и цены может осуществляться и в более сжатые сроки, в зависимости от степени готовности регионов по выполнению данной работы.
7. Контроль по выполнению данного Постановления возложить на заместителя председателя Балакина В.А.
Министр Российской Федерации -
Председатель
Е.В.БАСИН
к Постановлению
Госстроя России
от 11 февраля 1998 г. N 18-15
ПРОГРАММА
ФОРМИРОВАНИЯ НОВОЙ СМЕТНО - НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
В СТРОИТЕЛЬСТВЕ В ПЕРИОД С 1998 ПО 2001 ГОД
??????????????????????????????????????????????????????????????????
? N ? Наименование мероприятий ? Срок ? Исполнитель ?
?п/п? ? исполнения ? ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????
? 1 ? 2 ? 3 ? 4 ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????
? Подготовительный этап ?
? ?
?1. ?Создание региональных центров ?В течение ?Управление цено-?
? ?по ценообразованию в строи- ?1998 г. ?образования, ?
? ?тельстве (РЦЦС) в тех регио- ? ?администрации ?
? ?нах, где они не созданы ? ?субъектов РФ ?
? ? ? ? ?
?2. ?Создание специализированных ?В течение ?Управление цено-?
? ?центров по ценообразованию в ?1998 г. ?образования, ?
? ?строительстве ? ?министерства ?
? ? ? ?(ведомства) ?
? ? ? ? ?
?3. ?Создание (формирование) регио-?В течение ?Администрации ?
? ?нальных комиссий по переходу ?1998 г. ?субъектов РФ, ?
? ?на новые сметные нормы и цены ? ?РЦЦС ?
? ? ? ? ?
?4. ?Создание межведомственной ?I квартал ?Управление цено-?
? ?комиссии (рабочей группы) по ?1998 г. ?образования ?
? ?разработке сметно - норматив- ? ? ?
? ?ной базы ценообразования в ? ? ?
? ?строительстве <*> ? ? ?
? ? ? ? ?
?5. ?Аккредитация региональных ?В течение ?Управление цено-?
? ?центров ?1998 г. ?образования ?
? ? ? ? ?
?6. ?Сертификация программных ком- ?В течение ?Управление цено-?
? ?плексов (автоматизированных ?1998 г. ?образования, ?
? ?систем по составлению смет) ? ?МЦЦС, Федераль- ?
? ? ? ?ный научно - ?
? ? ? ?технический ?
? ? ? ?центр по серти- ?
? ? ? ?фикации ?
? ? ? ? ?
?7. ?Подготовка общих положений и ?I полугодие ?Управление цено-?
? ?инструктивного письма о финан-?1998 г. ?образования ?
? ?сировании работы по переходу ? ? ?
? ?на новые сметные нормы и цены ? ? ?
? ? ? ? ?
?8. ?Проведение с выездом на места ?В течение ?Управление цено-?
? ?семинаров - совещаний: ?1998 г. ?образования ?
? ?а) с региональными центрами ? ? ?
? ?б) с организациями - разработ-? ? ?
? ?чиками ? ? ?
? ?
? I этап. Разработка государственных элементных ?
? сметных норм (ГЭСН), уточнение лимитированных ?
? и прочих затрат, применяемых при составлении ?
? сметной документации ?
? ?
?1. ?Подготовка проекта методичес- ?Январь ?Управление цено-?
? ?ких указаний по разработке ?1998 г. ?образования ?
? ?ГЭСН ? ? ?
? ? ? ? ?
?2. ?Обсуждение проекта методичес- ?Февраль ?Рабочая группа ?
? ?ких указаний на заседании ?1998 г. ? ?
? ?рабочей группы ? ? ?
? ? ? ? ?
?3. ?Утверждение Госстроем России ?Март ?Управление цено-?
? ?методических указаний ?1998 г. ?образования ?
? ? ? ? ?
?4. ?Издание методических указаний ?Апрель ?Управление цено-?
? ? ?1998 г. ?образования, ?
? ? ? ?МЦЦС, ГУП ЦПП ?
? ? ? ? ?
?5. ?Доведение методических указа- ?Май - июнь ?МЦЦС ?
? ?ний до исполнителей (на места)?1998 г. ? ?
? ? ? ? ?
?6. ?Анализ существующих сборников ?III квартал ?Управление цено-?
? ?ЭСН на строительные работы, ?1998 г. ?образования, ?
? ?РСН на монтаж оборудования и ? ?проектные орга- ?
? ?специальные строительные рабо-? ?низации, ?
? ?ты (76 сборников) ? ?МЦЦС, РЦЦС ?
? ? ? ? ?
?7. ?Определение количества подле- ?III квартал ?Управление цено-?
? ?жащих пересмотру (переработке)?1998 г. ?образования, ?
? ?сборников ЭСН на строительные ? ?проектные орга- ?
? ?работы и РСН на монтаж обору- ? ?низации, ?
? ?дования и специальные работы ? ?МЦЦС, РЦЦС ?
? ? ? ? ?
?8. ?Определение общего количества ?III квартал ?Управление цено-?
? ?разрабатываемых норм по сбор- ?1998 г. ?образования ?
? ?никам, указанным в п. 7 ? ? ?
? ? ? ? ?
?9. ?Определение (конкурс) исполни-?II - III ?Управление цено-?
? ?телей - разработчиков феде- ?квартал ?образования, ?
? ?ральных и производственно - ?1998 г. ?рабочая группа, ?
? ?отраслевых сборников (подлежа-? ?МЦЦС ?
? ?щих согласованию с Госстроем ? ? ?
? ?России) ЭСН (по отдельному ? ? ?
? ?перечню) ? ? ?
? ? ? ? ?
?10.?Заключение договоров на разра-?II - IV ?Управление цено-?
? ?ботку сборников ЭСН и РСН с ?квартал ?образования, ?
? ?исполнителями, определенными ?1998 г. ?МЦЦС ?
? ?п. 9 (по отдельному плану) ?(далее по ? ?
? ? ?плану) ? ?
? ? ? ? ?
?11.?Разработка сборников федераль-?1998 - ?Проектные орга- ?
? ?ных и производственно - отрас-?2000 гг. ?низации, ?
? ?левых ЭСН (по перечню согласно?В соответст-?РЦЦС, специали- ?
? ?п. 9) ?вии с дого- ?зированные ?
? ? ?вором ?центры ?
? ? ? ? ?
?12.?Разработка общих указаний к ?1999 - ?Управление цено-?
? ?сборникам ЭСН ?2000 гг. ?образования, ?
? ? ?В соответст-?МЦЦС, проектный ?
? ? ?вии с дого- ?институт ?
? ? ?вором ?(по договору) ?
? ? ? ? ?
?13.?Экспертиза сборников ЭСН, ?В месячный ?Управление цено-?
? ?указанных в п. п. 11 - 12 ?срок после ?образования с ?
? ? ?разработки ?привлечением ?
? ? ? ?заинтересованных?
? ? ? ?организаций ?
? ? ? ? ?
?14.?Утверждение Госстроем России ?В месячный ?Управление цено-?
? ?федеральных и согласование ?срок после ?образования ?
? ?производственно - отраслевых ?поступления ? ?
? ?сборников ЭСН ? ? ?
? ? ? ? ?
?15.?Утверждение министерствами ?В месячный ?Министерства и ?
? ?(ведомствами) производствен- ?срок после ?ведомства, ?
? ?но - отраслевых сборников ЭСН ?поступления ?корпорации, ?
? ? ? ?концерны, ?
? ? ? ?ассоциации ?
? ? ? ? ?
?16.?Подготовка и издание сборни- ?В сроки по ?МЦЦС, ГУП, ЦПП ?
? ?ков, указанных в п. п. 14, 15 ?договорам с ? ?
? ? ?издательст- ? ?
? ? ?вами ? ?
? ? ? ? ?
?17.?Доведение до пользователей ?В месячный ?МЦЦС ?
? ?информации об изданных сборни-?срок после ? ?
? ?ках ?утверждения ? ?
? ? ? ? ?
?18.?Включение в состав действующих?В месячный ?Управление цено-?
? ?программных комплексов (авто- ?срок после ?образования, ?
? ?матизированных систем по ?утверждения ?разработчики ?
? ?составлению смет) вновь разра-? ?программных ?
? ?ботанных ЭСН ? ?средств ?
? ? ? ? ?
?19.?Анализ фактической величины ?1999 г. ?Управление цено-?
? ?лимитированных затрат (наклад-? ?образования, ?
? ?ные расходы, сметная прибыль, ? ?МЦЦС, РЦЦС ?
? ?зимние удорожания, временные ? ? ?
? ?здания и сооружения и др.) на ? ? ?
? ?основе статистической отчет- ? ? ?
? ?ности за 1998 год ? ? ?
? ? ? ? ?
?20.?Разработка соответствующих ?1999 - ?Управление цено-?
? ?нормативов на основе статисти-?2000 гг. ?образования, ?
? ?ческих данных за 1998 год ? ?МЦЦС, РЦЦС, ?
? ? ? ?институты ?
? ? ? ? ?
?21.?Экспертиза нормативов, указан-?В месячный ?Управление цено-?
? ?ных в п. 20 ?срок после ?образования с ?
? ? ?разработки ?привлечением ?
? ? ? ?заинтересованных?
? ? ? ?организаций ?
? ? ? ? ?
?22.?Утверждение Госстроем России ?В месячный ?Управление цено-?
? ?нормативов, указанных в п. 20 ?срок после ?образования ?
? ? ?разработки ? ?
? ? ? ? ?
?23.?Издание нормативов ?В сроки по ?Управление цено-?
? ? ?договору с ?образования, ?
? ? ?издательст- ?МЦЦС ?
? ? ?вами ? ?
? ? ? ? ?
?24.?Доведение до пользователей ?В месячный ?МЦЦС ?
? ?информации об издании нормати-?срок после ? ?
? ?вов ?утверждения ? ?
? ? ? ? ?
?25.?Подготовка проекта "Порядка ?2000 г. ?Управление цено-?
? ?определения стоимости строи- ? ?образования, ?
? ?тельства и свободных (договор-? ?МЦЦС с подключе-?
? ?ных) цен на строительную про- ? ?нием к работе ?
? ?дукцию" (третья уточненная ? ?РЦЦС и институ- ?
? ?редакция) ? ?тов ?
? ?
? II Этап. Разработка территориальных и отраслевых ?
? сборников единичных расценок и нормативов ?
? на отдельные виды затрат ?
? ?
?1. ?Подготовка проекта Методичес- ?I квартал ?Управление цено-?
? ?ких указаний по разработке ?1998 г. ?образования ?
? ?территориальных и отраслевых ? ? ?
? ?сборников единичных расценок ? ? ?
? ? ? ? ?
?2. ?Обсуждение проекта Методичес- ?Апрель ?Рабочая группа ?
? ?ких указаний на заседании ?1998 г. ? ?
? ?рабочей группы ? ? ?
? ? ? ? ?
?3. ?Утверждение Госстроем России ?Май 1998 г. ?Управление цено-?
? ?Методических указаний ? ?образования ?
? ? ? ? ?
?4. ?Издание Методических указаний ?Июнь 1998 г.?Управление цено-?
? ? ? ?образования, ?
? ? ? ?МЦЦС, ГУП, ЦПП ?
? ? ? ? ?
?5. ?Доведение Методических указа- ?Июль - ?МЦЦС ?
? ?ний до исполнителей (на места)?август ? ?
? ? ?1998 г. ? ?
? ? ? ? ?
?6. ?Сбор и анализ информации по ?II квартал ?РЦЦС ?
? ?текущим ценам на материалы, ?1998 г. и ? ?
? ?изделия и конструкции для ?далее ? ?
? ?подготовки регионального ката-?постоянно ? ?
? ?лога сметных цен ? ? ?
? ? ? ? ?
?7. ?то же, по стоимости строитель-?II квартал ?РЦЦС ?
? ?ных машин ?1998 г. и ? ?
? ? ?далее ? ?
? ? ?постоянно ? ?
? ? ? ? ?
?8. ?Сбор и анализ информации для ?II квартал ?РЦЦС ?
? ?определения по видам работ ?1998 г. и ? ?
? ?трудоемкости (чел.-час.) и ?далее ? ?
? ?машинного времени (маш.-час.) ?постоянно ? ?
? ? ? ? ?
?9. ?Сбор исходной информации ?II квартал ?РЦЦС ?
? ?(номенклатура грузов, расстоя-?1998 г. и ? ?
? ?ние перевозки и пр.) для раз- ?далее ? ?
? ?работки регионального каталога?постоянно ? ?
? ?сметных цен на перевозку гру- ? ? ?
? ?зов для строительства (в теку-? ? ?
? ?щем уровне цен) ? ? ?
? ? ? ? ?
?10.?Разработка (периодическое ?III квартал ?РЦЦС ?
? ?обновление) каталога сметных ?1998 г. и ? ?
? ?цен на материалы, изделия и ?далее ? ?
? ?конструкции (в текущем уровне ?постоянно ? ?
? ?цен) ? ? ?
? ? ? ? ?
?11.?то же, по строительным машинам?III квартал ?РЦЦС ?
? ? ?1998 г. и ? ?
? ? ?далее ? ?
? ? ?постоянно ? ?
? ? ? ? ?
?12.?то же, на перевозку грузов для?III квартал ?РЦЦС ?
? ?строительства ?1998 г. и ? ?
? ? ?далее ? ?
? ? ?постоянно ? ?
? ? ? ? ?
?13.?Подготовка перечня (номенкла- ?1998 - ?ЛЭУ Московской ?
? ?туры) материалов, изделий и ?1999 гг. ?области, ?
? ?конструкций для разработки ? ?проектные ?
? ?средних сметных цен для базо- ? ?институты ?
? ?вого района - Московской ? ? ?
? ?области (с кодификатором) ? ? ?
? ? ? ? ?
?14.?то же, строительных машин и ?1998 - ?ЛЭУ Московской ?
? ?механизмов (с кодификатором) ?1999 гг. ?области, ?
? ? ? ?проектные ?
? ? ? ?институты ?
? ? ? ? ?
?15.?то же, по перевозке грузов для?1998 - ?ЛЭУ Московской ?
? ?строительства (с кодификато- ?1999 гг. ?области, ?
? ?ром) ? ?проектные ?
? ? ? ?институты ?
? ? ? ? ?
?16.?Разработка сборников единичных?1999 - ?Управление цено-?
? ?расценок на строительные рабо-?2000 гг. ?образования, ?
? ?ты, монтаж оборудования и спе-?в соответст-?ЛЭУ Московской ?
? ?циальные строительные работы ?вии с дого- ?области, ?
? ?(федеральных и производствен- ?ворами ?проектные ?
? ?но - отраслевых) в уровне цен ? ?институты ?
? ?2000 г. для базового района - ? ? ?
? ?Московской области ? ? ?
? ? ? ? ?
?17.?Разработка территориальных ?2000 г. ?Управление цено-?
? ?поправочных коэффициентов ? ?образования, ?
? ?относительно базового района ? ?МЦЦС ?
? ? ? ? ?
?18.?Издание территориальных попра-?2000 г. ?МЦЦС ?
? ?вочных коэффициентов и доведе-? ? ?
? ?ние их до РЦЦС ? ? ?
? ? ? ? ?
?19.?Разработка сборников террито- ?1998 - ?РЦЦС, проектные ?
? ?риальных единичных расценок на?2000 гг. ?институты ?
? ?строительные работы и монтаж ?в соответст-? ?
? ?оборудования ?вии с дого- ? ?
? ? ?ворами ? ?
? ? ? ? ?
?20.?Экспертиза сборников и катало-?В месячный ?Администрации ?
? ?гов, указанных в п. п. 10 - ?срок после ?субъектов РФ, ?
? ?12, 19, и их утверждение ?разработки ?РЦЦС, проектные ?
? ? ? ?институты ?
? ? ? ? ?
?21.?Регистрация (согласование) ?В месячный ?Управление цено-?
? ?сборников в Госстрое России ?срок после ?образования, ?
? ? ?представле- ?МЦЦС ?
? ? ?ния ? ?
? ? ? ? ?
?22.?Издание сборников ?В сроки по ?Администрации ?
? ? ?договору с ?субъектов РФ, ?
? ? ?издательст- ?РЦЦС ?
? ? ?вом ? ?
? ? ? ? ?
?23.?Доведение до пользователей ?В месячный ?Администрации ?
? ?информации об издании сборни- ?срок после ?субъектов РФ, ?
? ?ков ?утверждения ?РЦЦС ?
? ? ? ? ?
?24.?Разработка общих указаний по ?2000 г. ?Управление цено-?
? ?применению сборников единичных? ?образования, ?
? ?расценок на строительные рабо-? ?МЦЦС, проектные ?
? ?ты и на монтаж оборудования ? ?институты ?
? ? ? ? ?
?25.?Экспертиза документов, указан-?В месячный ?Управление цено-?
? ?ных в п. п. 16 и 24 ?срок после ?образования с ?
? ? ?разработки ?привлечением ?
? ? ? ?заинтересованных?
? ? ? ?организаций ?
? ? ? ? ?
?26.?Утверждение Госстроем России ?В месячный ?Управление цено-?
? ?документов, указанных в ?срок после ?образования ?
? ?п. п. 16 и 24 ?поступления ? ?
? ? ? ? ?
?27.?Издание документов, указанных ?В сроки по ?МЦЦС ?
? ?в п. п. 16 и 24 ?договору с ? ?
? ? ?издательст- ? ?
? ? ?вами ? ?
? ? ? ? ?
?28.?Доведение до пользователей ?В месячный ?МЦЦС ?
? ?информации об издании докумен-?срок после ? ?
? ?тов, указанных в п. п. 16 и 24?утверждения ? ?
??????????????????????????????????????????????????????????????????
-------------------------------
<*> Межведомственная комиссия (рабочая группа) рассматривает все документы, выпускаемые в связи с переходом на новую сметно - нормативную базу.
