Городская целевая программа
"Электронная Москва"

Существующие проблемы перехода Москвы к информационному обществу и обоснование необходимости их решения

Цели и задачи реализации Программы

Основные принципы и базовые положения Программы

Приоритетные мероприятия программы

1. Система подпрограмм и мероприятий программы: Интеграционные и обеспечивающие подпрограммы

2. Система подпрограмм и мероприятий программы: использование ИКТ для развития города

3. Система подпрограмм и мероприятий программы: мероприятия Организационного, научного и информационного обеспечения реализации ГЦП "Электронная Москва"

Городские рабочие органы, Механизмы и порядок реализации и финансирования Программы

Социально-экономическое обоснование Программы

Информация и знания становятся важным ресурсом и подлинной движущей силой социально-экономического развития.
Формируется рынок информации и знания как фактор производства наравне с рынками природных ресурсов, труда и капитала.
Стремительно растет удельный вес отраслей, обеспечивающих создание, передачу, обработку и использование информации.
Развитая информационная инфраструктура превращается в условие, определяющее национальную и региональную конкурентоспособность не в меньшей степени, чем, например, транспортная инфраструктура.
Развитие и активное внедрение во все сферы деятельности новых информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) существенно меняет модели образования, труда, общественной жизни и отдыха.

Масштабные работы по информатизации, проводимые в Москве последнее десятилетие, недостаточно скоординированы. Помимо ежегодно принимаемого городского плана информатизации, подразделения Правительства Москвы и территориальные образования имеют собственные программы, планы и проекты информатизации, есть разделы, связанные с информатизацией, в различных городских целевых программах. Несогласованность и нескоординированность этих работ приводит к тому, что остается низким уровень интеграции существующих систем городского управления и местного самоуправления; происходит неоправданное дублирование функций в различных системах; отсутствует общегородской комплекс стандартов, классификаторов, наборов метаданных и т.п., позволяющих унифицировать представление данных и обеспечить согласованное функционирование этих систем. Москва нуждается в разработке единой стратегии информатизации города, в новых действенных механизмах координации этой деятельности, в реализации мероприятий по общесистемному обеспечению городской информационно-коммуникационной инфраструктуры.
Интенсивное развитие информационно-коммуникационных технологий, их внедрение во все сферы жизнедеятельности города и горожан, породили новые проблемы - проблемы обеспечения информационной безопасности города. Кибертерроризм и киберпреступность - новые явления, требующие координации и объединения усилий всех заинтересованных в противодействии им лиц. В этой ситуации крайне актуальным становится разработка современной, учитывающей мировой опыт системы информационной безопасности города и содержащей комплекс технических и организационно-административных мер.
Последние годы характеризуются повышенным вниманием, которое правительства разных стран и регионов уделяют более оперативному и эффективному взаимодействию с гражданами и организациями на основе широкомасштабного применения ИКТ, идет процесс создания так называемых "электронных правительств". Проводимые в Москве работы по информатизации были в основном направлены на информационное обеспечение управленческих задач и делопроизводство. Взаимодействию органов власти с гражданами и хозяйствующими субъектами на основе новых информационно-коммуникационных технологий не уделялось должного внимания. Программа информатизации городского управления должна строиться в соответствии с общей концепцией "электронного правительства", содержать систему организационных, нормативно-методических и технических мероприятий, обеспечивающих переход на электронную форму взаимодействий органов власти с населением и организациями. Реализация концепции "электронного правительства" направлена на повышение качества государственных услуг, постоянный рост эффективности деятельности органов власти, в частности, за счет встраивания успешных корпоративных методов управления в государственную сферу. Реализация концепции "электронного правительства" обеспечит большую информационную открытость власти, будет стимулировать широкомасштабное использование ИКТ во всех сферах деятельности, обеспечит важный канал обратной связи для органов власти и организаций города и должна стать одним из первоочередных направлений программы "Электронная Москва".
Несмотря на заметный прогресс в области законодательного регулирования процессов информатизации, московское законодательство отстает от мировых процессов развития информационного общества. В рамках программы "Электронная Москва" должен быть разработан и реализован план мероприятий по созданию полноценной нормативно-правовой базы движения города к информационному обществу.
ИКТ сегодня являются мощным инструментом обновления и повышения эффективности всех сфер деятельности. Уровень информатизации школ, музеев, библиотек и других учреждений культуры, образования и науки, находящихся в ведении Москвы остается низким. В качестве одной из стратегических задач движения города к информационному обществу должны стать разработка и реализация комплекса мероприятий по информатизации соответствующих сфер городской жизни.
Последнее десятилетие экономический рост и создание рабочих мест в экономически развитых странах все в большей степени зависят от инновационной активности, которая подразумевает успешную коммерциализацию результатов исследований и разработок. Причем наибольшей инновационной активностью отличаются предприятия ИКТ сектора, в котором разработка и коммерциализация новых технологий является важнейшим условием конкурентоспособности. Во времена СССР Москва была центром национальной инновационной системы, которая формировалась в условиях тотальной государственной собственности и централизованного управления экономикой. Ликвидация союзных отраслевых министерств, приватизация и острый экономический кризис разрушили эту систему. Инновационный процесс, налаженный в рамках ведомственной системы, был сломан, - исчезла организационная структура, административно связывающая производство и науку и обеспечивающая внедрение разработок, рыночные же инновационные механизмы полноценно пока не заработали. Резко снизилась и общая инновационная продуктивность Москвы. По данным Госкомстата, если в 1992 г. в Москве создавалось 14,7% образцов новых машин, оборудования, приборов и средств автоматизации, то к концу 1990-х г. эта доля упала ниже 4% от общероссийских показателей. Для Москвы жизненно важно не просто сохранить свой инновационный потенциал, но и сформировать в Москве функционально полную и эффективно действующую инфраструктуру поддержки инноваций, прежде всего, в самом ИКТ-секторе и за счет внедрения ИКТ в другие сферы.
Социальная дифференциация по доступу к возможностям ИКТ является общей проблемой для всех городов и стран, вступивших на путь движения к информационному обществу. Эта проблема, актуальная и для Москвы, получила название проблемы информационного неравенства. Важность ее признается всеми государствами и международными организациями. Доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Без решения этой сложной проблемы, связанной с техническими, экономическими, культурными и социально-психологическими барьерами на пути массового использования ИКТ, успешное продвижение к информационному обществу невозможно.
В условиях развития глобального информационного общества и ориентации России на открытость экономики и полноценную интеграцию в мировую хозяйственную систему, актуальной проблемой является выработка экономической и промышленной политики Москвы, отвечающей новым условиям. Важными направлениями этой политики должно стать стимулирование информационной индустрии города (производства информационных технологий, контент-индустрии и телекоммуникаций), как наиболее рентабельной и быстрорастущей отрасли экономики, создающей, к тому же, предпосылки повышения конкурентоспособности во всех других отраслях, а также стимулирование использования ИКТ в экономике, в частности, развития различных форм электронной торговли.

стимулирование и организация массового и эффективного использования ИКТ в ключевых областях экономической, социальной и культурной жизни города, включая реализацию концепции "электронного правительства", создание единой образовательной информационной среды и т.д.;
обеспечение доступа к социально-значимой информации и базовым информационно-коммуникационным услугам для всех горожан, независимо от пола, возраста и социально-экономического положения;
развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры города, отвечающей современным требованиям и удовлетворяющей потребности населения, органов власти и организаций города в инфокоммуникационных услугах;
формирование публичных информационных ресурсов, направленных на удовлетворение информационных потребностей населения и хозяйствующих субъектов города;
обеспечение необходимого уровня информационной безопасности информационно-коммуникационной инфраструктуры и информационных ресурсов и систем города;
создание условий для развития в городе конкурентоспособного производства информации, информационных технологий и услуг, превращение сектора ИКТ в важнейшую отрасль городской экономики.

явно выраженная социальная и гуманитарная направленность стратегических целей и основных задач движения Москвы к информационному обществу;
открытость политики обеспечения движения Москвы к информационному обществу, регулярный обмен информацией между всеми субъектами информационного общества, конкурсный отбор исполнителей в установленном порядке;
информационная безопасность создаваемых информационных систем и ресурсов;
правовая, научная, техническая и экономическая обоснованность разрабатываемых мероприятий и принимаемых решений;
социальное партнерство в деле формирования информационного общества, учет интересов общества в целом;
концентрация ресурсов на важнейших направлениях с завершением создания отдельных проектов и подсистем в конкретные сроки;
стандартизация, унификация и обеспечение совместимости городских информационных систем на базе типовых форматов, протоколов и прикладных платформ;
экономическая эффективность, устранение дублирования и снижение затрат на эксплуатацию информационных систем и ресурсов;
последовательность, поэтапность и согласованность осуществления всех мероприятий, направленных на развитие информационного общества;
комплексность и системность подхода к решению проблем развития информационного общества.

исследование общественного мнения и регулярное изучение потребности горожан в государственных, муниципальных и информационных услугах;
привлечение к обсуждению ключевых вопросов развития информационного общества всех заинтересованных сторон: представителей государственного и коммерческого сектора экономики, общественных и некоммерческих организаций, ученых и специалистов;
контроль со стороны Правительства Москвы и Московской городской Думы за реализацией программы "Электронная Москва";
мониторинг процессов информатизации города с помощью организации статистического наблюдения за значениями основных индикаторов движения к информационному обществу;
создание благоприятных условий для осуществления развития информатизации, по признанным приоритетным направлениям;
стимулирование использования в городе современной техники и технологий;
обеспечение доступа широким слоям населения города к ИКТ с помощью организации общественных центров доступа к ИКТ, в первую очередь для социально незащищенных групп населения с обеспечением при этом необходимого уровня информационной безопасности;
анализ и учет отечественного и зарубежного опыта, международных норм и тенденций.

совершенствование нормативно-правовой базы,
создание общесистемного обеспечения (среда электронного взаимодействия, унифицированные технологические решения, система информационной безопасности),
развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры (система городских порталов, межотраслевые системы и ресурсы, система безопасности города, развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры),
преодоление информационного неравенства.

Интеграционные и обеспечивающие проекты, призванные повысить эффективность создания новых и интеграцию существующих информационных систем:

Совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в городе Москве (раздел 1.1.);
Создание и развитие общегородской среды электронного взаимодействия (раздел 1.2.1.);
Создание унифицированных прикладных платформ для городской информационной инфраструктуры (раздел 1.2.2.);
Создание системы городских порталов (раздел 1.3.1);
Создание системы обучения базовым навыкам использования ИКТ (раздел 1.4.).

Проекты, направленные на обеспечение информационной безопасности города:

Создание и развитие в Москве системы информационной безопасности города (раздел 1.2.3.);
Создание регионального удостоверяющего центра, выдающего сертификаты ключей ЭЦП (раздел 1.2.3.).

Масштабные отраслевые проекты, реализация которых уже ведется городом или по которым имеются распорядительные документы Правительства Москвы:

Общегородская интегрированная автоматизированная система учета с использованием пластиковых карт, включая проект "Социальная карта москвича" (раздел 1.3.2.);
Создание и развитие системы навигации и телематики для городского управления и населения (раздел 1.3.5.);
Развитие Единой городской базы данных о населении (раздел 1.3.3.);
Создание автоматизированной системы мониторинга Генерального плана города Москвы (раздел 1.3.6.);
Создание системы безопасности города (раздел 1.3.7.);
Проект "Последняя миля" (раздел 1.3.8.);
Реализация проекта создания городской интегрированной системы районных социально-ориентированных информационных ресурсов и услуг - проект "Инфоград" (раздел 1.4.);
Платформа электронного правительства: разработка и внедрение систем электронного документооборота Правительства Москвы (раздел 2.1.1);
Создание и развитие интегрированной информационной системы учета собственности города (раздел 2.1.4);
Создание и развитие единой образовательной информационной среды (раздел 2.2.1.).

1. Система подпрограмм и мероприятий программы: Интеграционные и обеспечивающие подпрограммы
1.1 Совершенствование нормативно-правовой базы развития информационного общества в г. Москве

Создание стройной и гармоничной системы правовых актов, регулирующих процессы формирования и использования информационных систем и ресурсов, создающих благоприятную среду для развития ИКТ сектора;
Закрепление государственной политики обеспечения движения Москвы к информационному обществу, создание нормативной базы для успешной реализации Программы с учетом международного опыта;
Обеспечение жителям Москвы конституционного права на информацию путем законодательного закрепления соответствующих административных и организационных механизмов.

Определение массива законодательного (правового) регулирования правоотношений, связанных с вхождением г.Москвы в информационное общество
Выявление пробелов в законодательном урегулировании вопросов информационного развития города Москвы;
Выявление неэффективных и (или) неэффективно применяемых актов федерального законодательства и законодательства Москвы в области информации и информатизации;
Определение и реализация первоочередных и последующих мер совершенствования законодательства, обеспечивающего нормативно-правовые условия для вхождения г. Москвы в информационное общество.

Создание реестра действующих нормативных актов (всех уровней), регулирующих сферу ИКТ;
Проведение правовых исследований и формирование перспективного плана разработки и изменения законодательства в сфере информатизации и связи;
Разработка и внесение от имени органов власти г. Москвы предложений по рационализации и коррекции федерального законодательства в области информации и связи;
Внесение изменений в действующие нормативные акты г. Москвы в области информации и связи;
Разработка и принятие новых законодательных актов г. Москвы.

Повышение эффективности деятельности органов городской власти;
Нормативно-правовое обеспечение электронного документооборота;
Создание условий постоянного повышения правовой грамотности горожан;
Устранение неопределенности и неоднозначности в применении законодательных актов разного уровня;
Создание стабильной и полноценной системы правовых актов, направленных на обеспечение вхождения г. Москвы в информационное общество;
Законодательное закрепление прав граждан на информацию и базовые информационно-коммуникационные услуги.

1.2. Общесистемное обеспечение городской информационно-коммуникационной инфраструктуры
1.2.1. Среда электронного взаимодействия

Разработан системный проект развития общегородской информационной системы;
Утверждены общемосковские классификаторы улиц и территориальных единиц;
Начат процесс интеграции информационных систем на межкомплексном уровне, например, информационных систем Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города и Комплекса экономической политики и развития, Комплекса имущественно-земельных отношений, Комплекса социальной сферы;
Разрабатывается единая государственная картографическая основа г. Москвы с целью создания условий для эффективного управления развитием городского хозяйства и оперативного решения задач жизнеобеспечения города с использованием автоматизированных информационных технологий в интересах всех комплексов городского управления;
Создан и ведется реестр городских информационных ресурсов и систем.

Программных интерфейсов взаимодействия между приложениями;
Программных интерфейсов взаимодействия между приложениями и средой, в которой они функционируют);
Программных интерфейсов и протоколов взаимодействия между системными программными средствами промежуточного слоя;
Программных и аппаратных интерфейсов взаимодействия между разными платформами, на которых реализованы и функционируют приложения, в гетерогенной сетевой среде;
Программных интерфейсов между компонентами внутри приложений (если используется перспективная компонентная технология разработки приложений).

Унификация нормативных актов, регулирующих отношения в сфере взаимодействия компонентов ИКТ.
Разработка и реализация механизмов взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением на основе широкомасштабного использования ИКТ (далее - Среды электронного взаимодействия), унифицированных стандартов представления данных и метаданных, протоколов сетевого взаимодействия.
Обеспечение общесистемного единства программно-технологических и методологических решений и снижение затрат на проектирование и содержание городских информационных систем.

Анализ существующих подходов к построению и использованию инфраструктуры, обеспечивающей процессы электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением;
Разработка правовых, организационных, проектно-технических и методических решений по созданию и функционированию общегородской среды электронного взаимодействия;
Разработка сегментированной модели функциональных услуг и комплексной архитектуры общегородской среды электронного взаимодействия;
Создание и развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры поддержки сетевых сервисов, обеспечивающих функционирование среды электронного взаимодействия;
Реализация пилотных проектов, имеющих максимальный социально-экономический эффект, по обеспечению взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением в рамках среды электронного взаимодействия;

Разработка проектной документации общегородской Среды электронного взаимодействия. В рамках мероприятия должны быть выполнены следующие работы:
Анализ реализованных в России и за рубежом различных подходов к:

Организации возможных механизмов электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением;
Стандартизации процедур/действий и информации, необходимых для выполнения услуг электронного взаимодействия;
Обеспечению прозрачности и контроля в процессе предоставления услуг электронного взаимодействия;
Совместимости применяемых российских и городских стандартов и протоколов взаимодействия с международными стандартами и протоколами;
Осуществлению процессов электронного взаимодействия органов власти с хозяйствующими субъектами, имеющих максимальный социально-экономический эффект.

Разработка модели функциональных услуг и архитектуры общегородской Среды электронного взаимодействия.
Разработка документации технологической платформы общегородской Среды электронного взаимодействия, которая должна включать:

Архитектуру Среды электронного взаимодействия и распределение между отдельными компонентами функций пользовательского интерфейса, прикладных функций, функций хранения и управления данными;
Стандарты представления данных и метаданных в процессах электронного взаимодействия (совместимые с международными стандартами);
Информационно-коммуникационные протоколы обмена данными;
Механизмы безопасности, надежности и отказоустойчивости Среды электронного взаимодействия;
Организацию сетевых сервисов, необходимых для функционирования Среды электронного взаимодействия;
Этапы реализации и финансово-экономические показатели создания и функционирования Среды электронного взаимодействия.

Разработка правовых, организационных и методических вопросов функционирования инфраструктуры, обеспечивающей процессы электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением, прежде всего:

Координация решений вопросов использования стандартов и протоколов на федеральном, региональном, муниципальном и корпоративном уровнях;
Расширяемость, т.е. простоту и легкость добавления новых компонентов в существующую среду электронного взаимодействия;
Равенство прав разработчиков информационных систем при поставке новых компонентов Среды электронного взаимодействия.

Создание и развитие общегородской Среды электронного взаимодействия городских органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением, обеспечивающей:

Участие всех заинтересованных сторон (прежде всего, представителей власти, бизнеса, науки и образования, гражданского общества) в определении архитектуры Среды электронного взаимодействия, выборе и/или разработке стандартов представления данных и метаданных в процессах электронного взаимодействия и т.д.;
Использование не требующих специального сопровождения методов информационной идентификации информационных ресурсов и услуг;
Создание и развитие систем ведения общегородских классификаторов и справочников;
Возможность бесплатного доступа к информационным ресурсам и сетевым сервисам Среды электронного взаимодействия для всех заинтересованных сторон.

Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры поддержки сетевых сервисов, обеспечивающих функционирование Среды электронного взаимодействия и реализация пилотных проектов, имеющих максимальный социально-экономический эффект, по обеспечению взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением в рамках Среды электронного взаимодействия.
Тиражирование стандартных ИКТ, основанных на свободно распространяемом и бесплатном программном обеспечении, принятом к использованию в городских органах власти и территориальных подразделениях.

Постоянно действующий механизм формирования и функционирования Среды электронного взаимодействия органов власти между собой, с хозяйствующими субъектами и населением;
Информационно-коммуникационная инфраструктура сетевых сервисов, обеспечивающих функционирование среды электронного взаимодействия;
Снижение затрат на разработку и содержание информационных систем;
Ускорение разработки новых проектов за счет повторно используемых решений;
Повышение эффективности использования информационных ресурсов;
Повышение эффективности функционирования городских структур за счет внедрения современных информационных технологий, поддерживающих технологии "электронной власти" и "электронного учреждения".

1.2.2. Технологические решения для городской информационно-коммуникационной инфраструктуры

Неоправданное многообразие используемых однотипных технических средств и программных продуктов различных разработчиков для создания информационных систем, которые выполняют одинаковые функции, но несовместимы между собой.
Безопасность, надёжность и гарантированная возможность быстрого восстановления информационных систем становятся основополагающими требованиями к информационным системам.
Для решения одной и той же задачи многократно выполняются работы по ее изучению и разработке оригинальных информационных систем.
Процесс создания новых информационных систем и более широкого внедрения ИКТ в жизнь города сдерживается необходимостью выполнения различных обеспечивающих и вспомогательных функций.
Несмотря на непрерывное совершенствование вычислительных систем и программных продуктов, затраты на их эксплуатацию продолжают возрастать.

Одной из важных причин недостаточной эффективности информатизации является отсутствие централизованно формируемых и независимо используемых прикладных программно-технических платформ для создания различных городских информационных систем, а также отсутствие развитой централизованной инфраструктуры по обслуживанию городских прикладных информационных систем, по организации эффективного предоставления услуг этими системами и по поддержке пользователей этих систем.

Повышение эффективности использования информационных технологий и информационных ресурсов в органах власти и городском хозяйстве;
Снижение затрат при создании и эксплуатации городских информационных систем;
Интеграция информационных систем и консолидация информационных ресурсов;
Исключение неоправданного дублирования и повышение качества работ при решении задач информатизации;
Обеспечение соответствия городских информационно-коммуникационных систем стандартам и требованиям городской информационной инфраструктуры;
Разделение функций по созданию и использованию прикладных ИКС и функций создания и эксплуатации базовых программно-аппаратных средств ИКС;
Создание условий для ускоренного развития информационных систем и услуг;
Обеспечение технологической независимости от поставщиков-монополистов
Сокращение сроков разработки и внедрения новых информационных систем;
Обеспечение информационной безопасности на основе поставок в городские структуры и органы власти, сертифицированных комплексов программного обеспечения различного назначения с открытым исходным кодом;
Обеспечение обмена информацией между элементами информационных систем города на основе открытых форматов данных.

Создание инфраструктуры базовых централизованно используемых взаимоувязанных прикладных программно-технических платформ коллективного использования для построения различных городских информационных систем;
Создание централизованной инфраструктуры по разработке, внедрению и развитию городских прикладных информационных систем, в том числе создание системы технической поддержки, обучения, развития и распространения разработанного программного обеспечения;

Создание централизованной инфраструктуры по обслуживанию городских прикладных информационных систем включающую системы методической и технической поддержки, сетей обучения и распространения разработанного программного обеспечения;
Адаптация или обновление существующих городских информационных систем для включения в состав взаимосвязанного комплекса;
Интеграция разрозненных баз данных и других информационных ресурсов в единую систему городской информационной инфраструктуры;
Создание централизованной системы по организации эффективного предоставления информационных услуг населению и хозяйствующим субъектам на основе городских информационных ресурсов и обеспечение поддержки держателей этих ресурсов;
Обеспечение высокого уровня надёжности и безопасности информационных систем и информационных ресурсов города;
Создание типовых сертифицированных дистрибутивов программного обеспечения для использования в городских организациях, службах и органах власти.

Подготовка плана и технико-экономического обоснования создания платформ для обновлённой городской инфраструктуры;
Создание инфраструктуры центров хранения и обработки данных, которые будут отвечать всем требованиям по обеспечению надёжности и безопасности для информационных систем органов власти и городского хозяйства;
Разработка требований к программно-аппаратным комплексам для использования в городских службах и органах власти, разработка ТЗ на типовые дистрибутивы для городских служб и органов власти;
Организация надёжного и безопасного размещения информационных ресурсов города и их копий в специализированных центрах;
Конвертация данных, накопленных в действующих системах и/или обеспечение интеграции с используемыми в городском управлении информационными системами;
Создание и сопровождение комплексных платформ прикладного назначения, на основе которых можно будет быстро и эффективно решать такие распространённые задачи, как:

Создание централизованных служб обеспечения и эксплуатации городских информационных систем и ресурсов;
Предоставление полного пакета дополнительных услуг для быстрого внедрения и эффективного использования ИКТ на основе платформ прикладного назначения;
Создание/выбор типовых программно-аппаратных комплексов для городских служб и ведомств с учетом требований экономичности, интегрируемости, решения вопросов сопровождения и обучения пользователей;
Постановка и решение задач системной интеграции и оказание помощи при создании прикладных информационных систем и платформ прикладного назначения на основе централизованных комплексов базовых программно-аппаратных средств;
Сертификация типовых аппаратно-программных комплексов для городских служб и ведомств;
Разработка и сертификация типовых дистрибутивов для городских служб и ведомств на основе ПО, поддерживающего открытые форматы данных и протоколы их обмена, создание и сопровождение комплексных платформ прикладного назначения.
Перевод городских служб и ведомств на типовое сертифицированное ПО, типовые аппаратно-программные комплексы;

Повышение эффективности использования ресурсов и снижение затрат на создание и эксплуатацию городских информационных систем;
Повышение эффективности работы городских структур управления, повышение оперативности и качества принимаемых ими решений, улучшение качества жизни москвичей, развитие информационного обслуживания жителей;
Снижение затрат на внедрение и использование информационных технологий в целевых и иных программах, финансируемых городом;
Ускоренное развитие информационных ресурсов Москвы;
Интенсификация развития науки, образования, здравоохранения и социальной сферы города за счёт использования новых возможностей ИКТ и повышения экономической эффективности собственной деятельности;
Приведение используемого ПО в соответствие с правовыми нормами действующего законодательства российской федерации, исключение нелицензионного использования программного обеспечения;
Снижение затрат на модернизацию аппаратных средств и лицензионно чистое ПО;
Повышение уровня защищенности информационных систем;
Создание рабочих мест в системе технического сопровождения, обучения, распространения и поддержки программного обеспечения.

1.2.3. Система обеспечения информационной безопасности

угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина;
угрозы информационному обеспечению государственной политики;
угрозы развитию отечественной индустрии информации, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;
угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем.

Создание нормативно-правовой базы информационной безопасности г. Москвы:

Разработка Концепции информационной безопасности г. Москвы;
Создание модели угроз информационной безопасности;
Разработка Закона г. Москвы "Об информационной безопасности г. Москвы";
Разработка правил и рекомендаций по обеспечению информационной безопасности в деятельности граждан, предприятий и органов власти г. Москвы.

Разработка и реализация мероприятий по обеспечению информационной безопасности. В том числе, образование межведомственной комиссии по проблемам информационной безопасности. В состав комиссии необходимо включить представителей органов власти г.Москвы, экспертов сфере информационной безопасности, представителей Гостехкомиссии России, ФСБ, МВД. Функциями межведомственной комиссии должны быть:

Координация деятельности органов власти г. Москвы в сфере информационной безопасности;
Обеспечение взаимодействия в сфере информационной безопасности с федеральными структурами, осуществляющими деятельность в данной сфере;
Обеспечение взаимодействия правоохранительных органов в г. Москве по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений с использованием ИКТ;
Организация мониторинга и анализа состояния информационной безопасности в городе Москве;
Организация анализа и прогнозирования потенциальных угроз информационной безопасности, выработка рекомендаций по предупреждению потенциальных угроз;
Координация межрегиональной и международной деятельности по обеспечению информационной безопасности;
Контроль за состоянием информационной безопасности в деятельности организаций, предприятий и органов власти г. Москвы.

Создание и развитие удостоверяющего центра, выдающего сертификаты ЭЦП.
Создание аппаратно-программного комплекса защиты информационных ресурсов города Москвы от внешних и внутренних угроз информационной безопасности, включая:

Подсистему управления доступом;
Подсистему регистрации и учета;
Подсистему обеспечения целостности;
Криптографическую подсистему (при необходимости).

Защиты от несанкционированного доступа;
Антивирусной защиты;
Мониторинга и аудита информационной безопасности;
Электронно-цифровой подписи;
Межсетевого экранирования;
Иных перспективных средств защиты информации.

Создание и развитие защищенного центра хранения и обработки данных информационных ресурсов города Москвы.
Развитие карточных технологий с разработкой и внедрением ЭЦП при использовании "Социальной карты москвича".

Обеспечение защищенности основных информационных ресурсов города от внешних и внутренних угроз, в том числе:
Мониторинг информационной безопасности и прогнозирование потенциальных угроз информационной безопасности;
Выявление реализуемых угроз информационной безопасности;
Предупреждение и устранение потенциальных угроз информационной безопасности;
Пресечение реализуемых угроз информационной безопасности;

Развитие общегородских информационных систем, общегородских публичных ресурсов и информационно-коммуникационной инфраструктуры Москвы
Система городских порталов

Сделать более доступными многочисленные существующие и создаваемые информационные системы и ресурсы города, обеспечить условия для их системной интеграции; Обеспечить многосторонние коммуникации между горожанами, бизнесом и властью, создать инструмент для развития в Москве гражданского общества, строительств различных сообществ граждан (территориального общественного самоуправления, по интересам и т.п.); Обеспечить информационную поддержку принятия управленческих решений, функционирования и взаимодействия органов власти и органов местного самоуправления.

Представление общедоступной информации о деятельности городских властей, органов, служб, предприятий, в том числе принимаемые, действующие и отмененные городские нормативные акты и распорядительные документы, комментарии к ним, поиск и т.п., а также персональный состав коллегиальных органов, места их расположения в городе, часы приема; Размещение общей информации о городе, событиях в нем - культурные, спортивные и иные мероприятия, а также прогнозы погоды, курсы валюты и т.п.; Распространение информации о предстоящих пресс-конференциях городских служб (оффлайновые и в Интернете), справочные сведения для прессы, тематические архивы прессы о городе; Адресное распространение информации, в том числе в интересах совершенствования управления (анкетирование, адресное оповещение, опросы общественного мнения и др.); Организацию виртуальных обсуждений (форумов, чатов, конференций) - новых видов коммуникации людей, способных конкурировать с традиционными СМИ; Оказание гражданам и организациям информационных услуг (обслуживания); Доступ к пополняемой и обновляемой коллекции аннотированных ссылок на ресурсы в Интернете по московской и близкой тематике - подразделения, предприятия и организации Правительства Москвы, московской городской думы, Правительства РФ, другие государственные и общественные организации; предприятия бытовой сферы, культуры, образования и т.п.

формирование общего пространства для ведения дискуссий, обмена знаниями и опытом, координации усилий участников "электронного развития" Москвы; предоставление инструментов для публикации и навигации по наиболее важным ресурсам Интернета, относящимся к развитию информационного общества и участию Москвы в этом процессе; создание и обеспечение доступа к комплексной базе данных о международных, национальных, региональных и городских программах, проектах и инициативах, направленных на развитие информационного общества; предоставление инструментов взаимодействия власти и общества на основе ИКТ, создания онлайновых сообществ и т.п.; доступа к высококачественным решениям, ноу-хау и опыту в области развития на основе ИКТ; предоставление статистической информации и разнообразных публикаций по проблемам развития и использования ИКТ; освещение хода реализации ГЦП "Электронная Москва".

Обеспечение гарантированного доступа к необходимой информации по различным аспектам жизни города, создание инструментов для навигации в многочисленных городских интернет-ресурсах; Обеспечение взаимного усиления международных, национальных, региональных и московских инициатив за счет интенсивного распространения опыта и знаний в сфере развития информационного общества; Развитие информационных ресурсов Москвы, доступных через Интернет; Расширение объема и качества информационных ресурсов и услуг, предоставляемых органам власти города Москвы; Содействие обеспечению большей прозрачности власти на всех уровнях, достижению большей эффективности и направленности ее деятельности на нужды граждан; Оптимизация взаимодействия между органами власти в городе Москве и их взаимодействия с федеральными и региональными органами власти.

Создание информационно-коммуникационного шлюза между органами власти города Москвы и обеспечивающего их взаимодействие с федеральными органами власти. Организация информационного взаимодействия между властями города и населением с использованием ИКТ; Организация информационного взаимодействия между органами государственной власти и местного самоуправления и хозяйствующими субъектами с применением ИКТ; Создание элементов "электронного правительства" в городе Москве; Создание навигатора ресурсов, новостной ленты и системы онлайновых инструментов для информационной поддержки реализации ГЦП "Электронная Москва".

Создание Московского городского портала. Подготовка Концепции "электронного правительства" Москвы; Подготовка Концепции и Технического задания на создание специализированной информационной системы "Правительственный портал Москвы", учитывающей функции органов власти города, их взаимодействие между собой, с федеральными органами власти и органами местного самоуправления; Создание Правительственного портала; Реализация Концепции "электронного правительства" Москвы; Создание Московского портала развития как части распределенной сети порталов развития и инструмента для информационной поддержки реализации ГЦП "Электронная Москва".

Общегородская интегрированная автоматизированная система учета с использованием пластиковых карт (Социальная карта москвича)

Статус социальных карт, как своеобразного "дубликата" удостоверений, дающих право на льготы, обеспечит их использование для автоматизированного обслуживания льготников во всех организациях - участниках проекта "Социальная карта москвича".
По мере внедрения социальные карты могут использоваться во взаиморасчетах граждан с транспортными организациями (льготный проезд в метрополитене, автобусе, по железной дороге) и предприятиями торговли, питания и бытовых услуг при предоставлении льгот социально незащищенным гражданам.
В рамках совершенствования механизмов предоставления субсидий и льгот на оплату услуг жилищно-коммунального хозяйства предусматривается создание системы персонифицированных социальных счетов граждан. Ее внедрение позволит обеспечить прием платежей населения за жилищно-коммунальные услуги с использованием социальной карты, которая в данном случае выполняет функцию идентификации владельца для банковских приложений. При таком подходе может быть обеспечен переход от субсидирования предприятий-поставщиков услуг к обеспечению денежных выплат гражданам после оплаты ими услуг ЖКХ.
Использование карты позволит упорядочить оказание услуг в рамках системы государственного медицинского страхования, а также обеспечить однозначную идентификацию гражданина при каждом случае исполнения государственных гарантий в сфере социального и медицинского обеспечения, в т.ч. при выдаче рецептов на получение лекарственных средств бесплатно или со скидкой и, собственно, при получении медикаментов по таким рецептам в аптечных учреждениях.

в области жилищно-коммунального хозяйства

на транспорте

совершенствование социальной политики;
повышение эффективности и адресности социальной поддержки;
обеспечение учета и контроля использования бюджетных средств, выделяемых на социальные нужды;
переход от перекрестного субсидирования отраслями городского хозяйства предприятий и организаций, непосредственно предоставляющих льготы, к прямому возмещению выпадающих доходов за фактически предоставленные льготы населению.

персонализировать предоставление льгот жителям Москвы, обеспечив однозначную идентификацию лиц, получающих те или иные субсидии и компенсации;
улучшить учет предоставленных льгот и информационное обеспечение деятельности органов исполнительной власти города Москвы при планировании городского бюджета;
Создать общегородскую интегрированную систему персонального учета социальных льгот, включающую единый реестр всех льготников.

Разработка ТЗ и ЧТЗ на создание ОИАС ЕРСЛ и подсистем функционального взаимодействия с существующими информационными системами, включая проведение экспертизы;
Разработка рабочего проекта ОИАС ЕРСЛ, в том числе обеспечение опытной эксплуатации ОИАС ЕРСЛ;
Разработка и внедрение ОИАС ЕРСЛ;

повысится эффективность использования целевых бюджетных средств за счет:

повышения точности оценки социальных расходов по различным категориям населения;
создания механизма более точной и более эффективной адресной социальной поддержки наименее защищенных групп населения;
обеспечения объективной оценки средств бюджета, необходимых для возмещения затрат городским организациям за услуги, оказываемые льготным категориям населения;
применения безналичных расчетов с использованием платежных приложений социальных карт.

повысятся достоверность данных о льготниках в городских базах данных и степень интеграции городских информационных ресурсов;
увеличится сбор доходов на общественном транспорте;
улучшится социальное обслуживание льготных категорий населения;
будет создан механизм взаиморасчетов за оказанные льготным категориям населения услуги.

Учет населения города Москвы.

Обеспечение органов государственной власти и местного самоуправления, а также органов, занимающихся учетом отдельных категорий населения (органов социального обеспечения, медицинского страхования, налоговых инспекций, военкоматов и др.) актуальной и достоверной информацией о населении, зарегистрированном по месту жительства и месту пребывания на территории Москвы;
Повышение эффективности борьбы с преступностью и устойчивости работы органов государственной власти в чрезвычайных ситуациях;
Обеспечение контроля над миграцией граждан;
Обеспечение эффективного автоматизированного информационного обмена в сфере учета населения;
Улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени граждан при обращении в органы государственной власти и местного самоуправления;
Интеграции информационных ресурсов города, создание единой городской базы данных населения (ЕГБДН) как основы информационных ресурсов о населении города Москвы.

Внедрение решений автоматизированного интегрированного банка данных "Население" во всех административных округах и районах Москвы.
Модернизацию ЦАСУН ГУВД Москвы, автоматизированных интегрированных рабочих мест сотрудников паспортных столов отделов милиций и жилищных организаций, МАИС "ЗАГС" Москвы.
Интеграция данных о населении в единой городской базе данных населения.

Повысить качество социально-экономических решений, принимаемых органами государственной власти и местного самоуправления за счет предоставления достоверной и многоаспектной информации о населении;
Повысить эффективность борьбы с преступностью и обеспечить более полный контроль над миграцией населения;
Способствовать получению реального экономического эффекта за счет экономии средств пенсионных фондов, фондов медицинского страхования и других;
Создать основу для совершенствования механизмов сбора налогов и жилищно-коммунальной реформы;
Сократить расходы бюджетных средств на организацию социально-демографических исследований путем их автоматизации;
Повысить эффективность социальной защиты населения, в частности, за счет перехода к адресному предоставлению социальной помощи гражданам и адресному оказанию информационных услуг;
Изменить характер труда сотрудников ЗАГС, ПВС и жилищно-эксплуатационных организаций, повысить культуру обслуживания населения, ликвидировать очереди.

Система обеспечения городских закупок

Обеспечение средствами ИКТ процесса городских закупок;
Повышение эффективности городских закупок за счет:
снижения затрат на проведение самого процесса государственных закупок;
увеличение конкуренции за получение государственных заказов (снижение цены поставщиков);
ускорение процедур проведения конкурсных торгов.

Эффективное расходование бюджетных средств за счет:
повышения прозрачности городских закупок;
снижение коррупции и иных злоупотреблений при городских закупках;
возможностей более широкого выбора на основании показателя качество/цена.

Создание и развитие информационной системы обеспечения городских закупок;

Система навигации и телематики для городского управления и населения

повысить уровень безопасности населения;
улучшить качество транспортного обслуживания населения.
повысить эффективность функционирования системы медицинского обслуживания населения;
повысить эффективность функционирования оперативных городских систем быстрого реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций;
повысить транспортную безопасность в городе;
снизить затраты городского бюджета на транспортное обслуживание городского заказа;
обеспечить синхронизацию работы муниципальных служб при решении задач городского хозяйства;
снизить негативное воздействия автотранспорта на окружающую среду (экологическая безопасность);
создать систему информационного сопровождения грузового движения;
обеспечить оказание навигационных и телематических услуг в сфере обслуживания детей, инвалидов и больных;
обеспечить контроль за передвижением транспорта, перевозящего детей и школьников, а также контроль за временными маршрутами муниципального транспорта;
обеспечить безопасность и контроль состояния стационарных объектов;
обеспечить контроль за состоянием городских и ведомственных телефонных, газовых, силовых и иных коммуникаций;
обеспечить контроль за состоянием строительных конструкций, мостов, путепроводов, тоннелей в целях недопущения возникновения аварийных ситуаций, попыток проведения террористических акций и т. д.

Разработка ТЭО и технорабочего проекта;
Создание информационной системы управления транспортом;
Развертывание информационно-навигационной сети на территории города Москвы в интересах служб городского хозяйства и формирования пакета услуг для населения.

Повышение безопасности граждан.
Повышение эффективности функционирования служб городского хозяйства, процесса управления и контроля за подвижными и стационарными объектами городских служб и ведомств (наземный общественный, специальный и коммунальный транспорт, охрана и сопровождение транспортных средств, помещений и других объектов).
Повышение эффективности функционирования оперативных городских систем быстрого реагирования в условиях чрезвычайных ситуаций.
Создание оперативной системы реагирования на происшествия, затрагивающие безопасность граждан.
Предотвращение террористических актов благодаря автоматическому контролю за незапланированными остановками автотранспорта, за выездом автотранспорта за пределы установленной рабочей зоны, повышение оперативности органов охраны правопорядка ввиду наличия точной информации о местонахождении контролируемого объекта.
Улучшение транспортного обслуживания населения, обеспечение информацией специальных технических средств для коллективного пользования гражданами с частичной и полной потерей слуха и зрения.
Выработка наиболее рациональных маршрутов, уменьшение бесполезного пробега автотранспорта из-за просчетов в организации перевозок, связанных с неполной информацией о реальной обстановке, имеющейся у диспетчера, повышение эффективности комплекса мероприятий по ограничению движения большегрузного автотранспорта в г. Москве, особенно в центральной части города.
Постепенное снижение стоимости предоставляемых системой услуг и используемого оборудования.
Сопряжение существующих ведомственных диспетчерских систем с Системой навигации и телематики для городского управления и населения позволит создать единый городской центр управления навигации и телематики на базе создания единого общегородского информационного пространства.
Улучшение экологической обстановки в городе за счет организации контроля за состоянием окружающей среды с помощью датчиков и возможности оперативного реагирования при ее ухудшении, а также за счет оптимизации транспортных потоков.

Автоматизированная система мониторинга Генерального плана города Москвы

основные направления градостроительного развития столицы;
градостроительное зонирование территории города;
программа приоритетных мероприятий.

Сбалансированное формирование программ социально-экономического и инвестиционного развития столицы;
Постоянное повышение качества и сокращение сроков московского строительства;
Увеличение объемов нового жилищного строительства;
Обеспечение культурной преемственности градостроительных решений; пространственным единством, эстетической выразительностью, гармонией и средовым многообразием города;
Обеспечение надежности и безопасности транспортной и инженерной инфраструктур;
Обеспечение энерго- и ресурсосбережением во всех отраслях городского хозяйства;
Обеспечение экологической безопасности среды жизнедеятельности и устойчивости природного комплекса;
Обеспечение комплексности решений жилищной проблемы, реконструкцией и развитием жилых территорий и формированием жилой среды;

Разработка технического задания и проектных решений по созданию информационно-аналитической системы поддержки мониторинга Генерального плана города Москвы;
Разработка рабочего макета автоматизированной технологии контроля Генерального плана города Москвы и формирование аналитических отчетов при взаимодействии различных участников строительного процесса, включая другие комплексы Правительства Москвы, общегородские и территориальные органы власти;
Создание информационной модели поддержки управленческих решений Руководства города Москвы и Комплекса архитектуры, строительства: развития и реконструкции города по результатам осуществления мониторинга Генерального плана города Москвы;
Внедрение портального сегмента системы для информирования населения по перспективам градостроительного развития, о реализации градостроительных городских программ в разрезе административных округов и районов;

Сокращение времени и повышение обоснованности принятия важных стратегических управленческих решений Правительства Москвы и руководителями комплексов городского управления по вопросам реализации Генерального плана развития города Москвы;
Постоянный рост удовлетворенности населения на основе информированности о градостроительных программах и о результатах их реализации.

Система обеспечения безопасности города

Построение общегородской системы прогнозирования, раннего обнаружения и предотвращения нештатных ситуаций, включая систему видеонаблюдения;
Повышение уровня защищенности горожан;
Развитие общегородской системы пресечения преступлений и правонарушений;
Создание системы обеспечения безопасности города, включая систему прогнозирования угроз безопасности;
Интеграция городских систем управления и реагирования при чрезвычайных происшествиях и ситуациях;
Повышение эффективности предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Разработка единых требований к системам комплексной безопасности;
Проект "Создание системы обеспечения безопасности города";
Создание городского ситуационного центра прогнозирования и предотвращения угроз безопасности города;
Создание Единой дежурно-диспетчерского центра города Москвы на базе единого канала реагирования на чрезвычайные ситуации (ЕДДЦ Москвы), создание опытного участка ЕДДЦ в Зеленоградском АО;
Развитие системы информационного обеспечения дежурных частей города в рамках КАСУ ДЧ ГУВД;

обеспечение общественного порядка и безопасности граждан;
обеспечение безопасности коммуникаций и систем жизнеобеспечения города;
уменьшение попыток хищений имущества муниципальной собственности и граждан (квартирных краж);
предотвращение несанкционированного доступа посторонних лиц в подъезды жилых домов;
предупреждение подготовки террористических актов техническими средствами;
контроль за закрытием входов в подъезды и состоянием запирающих устройств;
охранная электронная система контроля и ограничения доступа в технические помещения жилых зданий, такие, например как чердаки, подвалы, электрощитовые, лифтовые и прочие помещения, обеспечивающие функционирование зданий;
контроля состояния противопожарного оборудования (пожарные насосы, вентиляторы подпора воздуха, огнезадерживающие клапаны, клапаны дымоудаления, задвижка на вводе водопровода и т.д.);
охранно-пожарная сигнализация на чердаках, в коридорах и прочих жизненно важных помещениях;
визуальный контроль за входом и выходом в подъезды жилых домов;
видеонаблюдение за периметром здания и прилегающей дворовой территорией;
контроль пожарной автоматики, затопляемости и загазованности в домах жилого сектора;
обеспечение непрерывного автоматизированного контроля технического состояния инженерного оборудования здания;
визуальный контроль перемещений по отдельно взятым внутренним помещениям, например лифтовым холлам, чердакам, лифтам и т.д.;
видеонаблюдение за городскими магистралями, перекрестками и площадями, подземными переходами, мостами, эстакадами и за местами проведения массовых мероприятий;
видеонаблюдение за объектами социальной сферы (школами, детскими садами, больницами и т.д.);
ведение архивов по всем событиям и по каждой отдельно взятой подсистеме.

Развитие информационно-коммуникационной инфраструктуры Москвы

Преодоление информационного неравенства: обеспечение возможностей использования ИКТ всеми жителями города

Проведение исследований готовности москвичей к жизни и работе в информационном обществе и разработка долгосрочной политики Правительства Москвы по уменьшению информационного неравенства;
Разворачивание системы подготовки кадров, обеспечивающей возможность для приобретения москвичами информационно-коммуникативной компетентности;
Создание условий для приобщения к использованию ИКТ социально незащищенных групп населения;
Создание информационных систем и служб, призванных обеспечить горожан доступом к информации, необходимой для повседневной жизни.

Развитие системы центров общественного доступа к современным ИКТ как средства приобщения к современным ИКТ тех слоев населения, которые иначе остались бы за бортом информационного общества: социально пассивных групп взрослого населения, "трудных" детей и подростков, безработных.
Создание системы обучения москвичей базовым навыкам использования ИКТ, нацеленной на различные, в том числе социально незащищенные, слои населения, что включает в себя:

Разработку модульной системы курсов, ориентированных на различные группы населения и результаты подготовки, различающиеся как по уровню, так и по направлению подготовки.
Разработку компьютерных, в том числе - телекоммуникационных систем поддержки освоения модулей информационно-коммуникационной компетентности.
Разработку системы аттестации выпускников курсов.
Организацию учебных мест и учебного процесса.

Реализация городской интегрированной системы районных социально-ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект "Инфоград"), который включает в себя:

Создание информационных систем для навигации и доступа к существующим информационным ресурсам и сервисам, а также для создания новых интегрированных ресурсов и услуг для населения;
Создание распределенной по районам города информационной службы, которая опирается в своей работе на первичных носителей информации.

Мониторинг готовности москвичей к жизни и работе в информационном обществе за счет проведения регулярных выборочных социологических опросов.
Проведение демонстрационных и просветительских компаний по разъяснению преимуществ жизни в информационном городе как средство стимулирования интереса населения города к использованию ИКТ и использование социальной рекламы.
Проведение олимпиад по WEB-дизайну среди школьников и студентов в режиме on-line на тематику формирования и развития "Электронной Москвы".

Повышение уровня информационно-коммуникационной компетентности населения г. Москвы;
Возможность для горожан получать подробные и обновляемые информационно-справочные материалы по всем аспектам жизни с привязкой по месту жительства к округу, району, улице и дому;
Возможность получать полные комплексные информационные услуги на основе имеющихся в городе информационных ресурсов с использованием удобных и интуитивно понятных пользовательских средств.
Увеличение точек публичного общественного доступа к ИКТ для разных социальных групп населения;

Система подпрограмм и мероприятий программы: использование ИКТ для развития города
Информатизация городского управления (реализация платформы электронного правительства) Последние годы характеризуются повышенным вниманием, которое правительства разных стран и регионов уделяют более оперативному и эффективному отклику на запросы граждан и организаций на основе широкомасштабного применения ИКТ, идет процесс создания так называемых "электронных правительств". Перенося государственные информационные ресурсы (и сервисы) в Интернет, и предоставляя возможности самообслуживания в онлайновой среде, власти повышают эффективность деятельности своих структурных подразделений, обеспечивают прозрачность принимаемых решений, более качественно обслуживают граждан и организации.
При этом большинство стран Европы и США выделяют четыре стадии, характеризующие степень сложности и полноты оказываемых через Интернет услуг и предоставляемой информации. В частности, процесс перехода к "электронному правительству" в рамках программы "Электронная Европа" (eEurope), предполагает 4 стадии: информирование - предоставление информации в режиме реального времени об оказываемых услугах, режиме работы госучреждений, публикации, объявления и т.п.; одностороннее взаимодействие - самостоятельное направление гражданами и организациями различной информации во властные органы; двустороннее взаимодействие - обработка в режиме реального времени полученной от граждан и организаций информации служащими властных структур; осуществление транзакций - решение конкретных запросов в режиме реального времени, принятие решений, доставка, оплата услуг.
В России работы по созданию платформ "электронного правительства" только начинаются, так, например, в рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия (2002-2010 годы)" предусмотрена реализация в ближайшие годы проекта создания специализированной информационной системы "Правительственный портал", ряда других программных мероприятий по созданию систем электронного документооборота, электронных госзакупок и т.д.. В рамках проекта создания Правительственного портала будет создана система, обеспечивающая открытость деятельности федеральных органов исполнительной власти; выбор информационных ресурсов и сервисов "Правительственного портала" для взаимодействия с гражданами и организациями; взаимодействие органов власти между собой при наполнении и сопровождении информационных ресурсов "Правительственного портала", а также при организации совместных сетевых сервисов и т.д.
Развитие системы электронного документооборота Правительства Москвы

Обеспечение электронного документооборота в городских и муниципальных органах власти.

Создание интегрированной системы электронного документооборота и ее внедрение в органах Правительства Москвы.

Разработка и внедрение интегрируемых систем защищенного электронного документооборота Правительства Москвы;
Разработка стандартных интерфейсов информационного обмена с промышленно-эксплуатируемыми системами электронного делопроизводства и документооборота в отраслевых комплексах и органах территориального управления.

Информатизация центральных органов городского управления

Создание эффективной системы поддержки управленческих решений властями города;
Определение основных направлений деятельности органов власти города по интеграции информационных систем;
Обеспечение "прозрачности" работы и доступности информации о деятельности органов власти города населению Москвы;
Обеспечение сбора объективной информации о деятельности органов власти города;
Обеспечение мониторинга социально-экономической ситуации в городе.

Создание эффективной системы мониторинга работы структур Аппарата Правительства Москвы и Аппарата Мэра Москвы и подчиненных им органов власти и учреждений.
Создание организационных структур и информационных систем, обеспечивающих функционирование органов власти города в режиме "Электронной власти".
Создание системы мониторинга социально-экономической ситуации в городе.
Создание системы доведения решений органов власти города до каждого рабочего места в государственных и муниципальных структурах и до каждого жителя Москвы.
Создание единой городской автоматизированной системы учета и переподготовки персонала (непрерывного дистанционного образования) городских органов власти и муниципальных учреждений и организаций.
Создание систем защищенного электронного документооборота Правительства Москвы, интегрированного с отраслевыми и территориальными информационными системами.

Информационное обеспечение Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы

Разработка и реализация экономической, структурной, инвестиционной, финансовой, тарифной и налоговой политики, развития отраслей и сфер городского хозяйства;
Формирование системы экономических и правовых регуляторов, обеспечивающих функционирование организаций в условиях рыночных отношений (налоги, сборы и платежи, политика цен и тарифов, налоговые льготы, финансовая помощь);
Формирование прогнозов социально-экономического развития города;
Разработка программ Правительства Москвы в области экономической и финансовой политики и развития города;
Прогнозирование доходов и расходов бюджета города Москвы и фондов, учитываемых в его бюджете на основе финансового баланса города;
Оптимизация расходов бюджета;
Обеспечение сбалансированности городских, территориальных и отраслевых проектов и программ социально - экономического развития;
Обоснование структуры и объемов затрат, связанных с выполнением Москвой функций столицы;
Информационное обеспечение потребительского рынка и рынка услуг;
Анализ потребностей населения в товарах и услугах;
Информационное обеспечение развития науки и промышленности, организации деятельности по проведению экономической реформы в сфере науки и промышленного производства
Информационное обеспечение координации привлечения инвестиций в экономику города Москвы;
Контроль за исполнением городского государственного заказа, формирование программ строительства жилья по городскому заказу;
Информационное обеспечение финансирования отраслей и организаций городского подчинения;
Формирование городских программ строительства жилья в городе Москве;
Информационное обеспечение осуществления политики поддержки и развития малого предпринимательства;
Создания автоматизированной системы мониторинга развития научно-исследовательской деятельности в Москве.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы.
Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса экономической политики и развития и Департамента финансов города Москвы.
Создание и развитие автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом (АИС УБП).
Разработка системы показателей и ИС мониторинга научно-исследовательской деятельности.

Создание условий для роста реальных доходов населения, более высокого уровня потребления и сокращения числа московских семей, в которых среднедушевые доходы ниже прожиточного уровня;
Модернизацию экономики, поддержку производства конкурентоспособных товаров и услуг, эффективных научных разработок и технологий;
Создание благоприятной экономической среды, дебюрократизация экономики, обеспечение равных условий конкуренции;
Развитие социального, экономического партнерства и инициативы граждан, формирование бюджетно-финансовой системы местного самоуправления;
Переход на казначейское исполнение городского бюджета, укрепление дисциплины платежей и расходования бюджетных средств.
Актуализация информации и повышение эффективности исследований и разработок в интересах города.

Информационное обеспечение Комплекса по имущественно-земельным отношениям

Властной структуры, устанавливающей нормы и правила взаимодействия хозяйствующих субъектов, обеспечивающей их выполнение и обременяющей всех собственников и хозяйствующих субъектов местными налогами, иными обязательными платежами и требованиями по содержанию собственности;
Собственника, действующего на рынке. Хозяйственная деятельность города ведется не только в интересах получения дохода и решения социально-экономических проблем, но и регулирования общего хозяйственного оборота.

Создание информационно-аналитической системы управления стоимостью имущества и земли;
Выявление неиспользуемых или неэффективно используемых объектов собственности для вовлечения их в гражданский оборот, повышения эффективности их использования на основе ИКТ;
Сокращение потерь финансовых средств от проведения встречных расчетов между пользователями городского имущества и органами власти города;
Вовлечение в арендные отношения льготных категорий землепользователей, использующих участки для целей, не соответствующих заявленным при предоставлении льгот;
Применение и контроль использования экономически обоснованных нормативов эксплуатации и содержания объектов городской собственности;
Учет и обеспечение хозяйственного оборота нематериальных активов и интеллектуальной собственности города;
Поддержка инновационной деятельности, в т.ч. инвестиционных контрактов строительства и реконструкции объектов недвижимости нежилого назначения;
Контроля выполнения условий закрепления имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления, передачи в доверительное управление, аренду, лизинг, договоров купли-продажи, в том числе обязательств покупателя в части использования приобретенного имущества, за выполнением инвестором взятых на себя обязательств, планов приватизации;

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса по имущественно-земельным отношениям.
Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса по имущественно-земельным отношениям.
Создание интегрированной информационной системы учета собственности города, в том числе:

городской собственности в пределах и за пределами Москвы;
учреждений и предприятий;
собственности иных собственников на территории города;
показателей функционирования городских учреждений и предприятий;
показателей использования городского имущества и оценки эффективности использования;
решений органов власти города (в том числе и территориальных, и отраслевых) по управлению собственностью, планируемых и фактических результатов их исполнения.

Поэтапная интеграция раздробленных информационных ресурсов по собственности города;
Создание системы оперативного анализа и прогнозирования состояния городской собственности, эффективности ее использования, структуре действующих правоотношений, динамике поступления и использования денежных средств.
Развитие ИС Государственного Земельного кадастра.

Информационное обеспечение Комплекса социальной сферы

Отсутствие достоверной оперативной информации о гражданах в ИС органов исполнительной власти и, прежде всего, отсутствие данных регистрационного учета, что приводит в масштабах города к значительным финансовым потерям, связанным, например, с начислением и выплатой пенсий выбывшим из города гражданам, с трудностями в сборе налогов с физических лиц в связи с отсутствием полного реестра налогоплательщиков, с выплатой необоснованных пособий по безработице и т.д.
Практическое отсутствие обмена информацией между ИС органов исполнительной власти, что также приводит к неоправданным сложностям в информационном обслуживании проживающего на территории населения, прежде всего при обращениях граждан в органы государственной власти и территориального управления. Наличие достоверной информации о гражданах позволит оперативно решать такие важные социальные вопросы, как выплата адресной социальной помощи гражданам, выплаты жилищных и других субсидий и т.д.
Отсутствие автоматизированной системы учета предоставляемых льгот затрудняет реализацию принципа адресного оказания социальной помощи нуждающимся в ней гражданам.

Создание комплексных информационных систем органов социальной сферы;
Совершенствование социального обслуживания и обеспечения населения на основе использования ИКТ;
Обеспечение городских органов власти и органов территориального управления актуальной и достоверной информацией о населении, проживающем и временно пребывающем на территории Москвы;
Улучшение информационного обслуживания населения и сокращение потерь времени при обращении граждан в органы государственной власти и территориального управления;
Интеграция информационных ресурсов отраслей социальной сферы, обеспечение эффективного автоматизированного обмена в сфере учета населения.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса социальной сферы;
Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Комплекса социальной сферы;
Создание систем информирования и взаимодействия граждан с организациями Комплекса социальной сферы;
Создание системы электронного документооборота в Комплексе социальной сферы;
Создание системы регистрации и контроля государственных контрактов;
Создание системы учета объектов, подлежащих оборудованию средствами доступности для инвалидов;
Развитие ЕИС "Жилище";
Модернизация и развитие ИС "Молодежь";
Создание информационной системы Комитета физической культуры и спорта города Москвы.

Эффективное функционирование отрасли социальной защиты населения города на основе комплексной компьютеризации ее структурных звеньев, использования современных систем передачи данных и расширение функций Общегородского интегрированного банка данных (ОИБД) для повышения уровня интеграционных процессов в отрасли социальной защиты населения;
Планирование бюджетных расходов на социальную поддержку и их экономию за счет автоматизации учета предоставленных льгот и информирования соответствующих органов исполнительной власти города Москвы;
Оснащение учреждений образования и социальной защиты населения необходимыми современными средствами компьютерной техники, программным обеспечением, средствами телекоммуникации и обеспечение их эффективного использования;
Повышение качества социально-экономических решений, принимаемых городскими органами власти, за счет предоставления актуальной и достоверной информации о населении;
Значительное усовершенствование системы обслуживания населения по всем вопросам персонального учета в части органов ЗАГС, органов внутренних дел, военкоматов и других организаций, в компетенцию которых входит учет населения;
Реальный экономический эффект за счет экономии средств пенсионных фондов, фондов медицинского страхования и других;

Информационное обеспечение Комплекса городского хозяйства

Информационное обеспечение Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города

"Единая автоматизированная система обработки документированной информации в Управлениях Комплекса перспективного развития города";
"Единый реестр объектов и единый реестр организаций - участников инвестиционно-строительной деятельности на территории города с информацией по всем этапам инвестиционного цикла";
"Автоматизированная система пообъектного учета выполненных и оплаченных работ на строительстве объектов городского заказа" (АИС Финик);
Информационная система по контролю за ходом подготовки комплектов ИРД ("ИРД-Контроль");
Информационная система контроля за подготовкой и утверждением проектно-сметной документации "ПСД-Контроль".
Библиотеки общего назначения: Справочник строительных организаций, Справочник "Витрина ИРД", Справочник "Витрина ПСД", Справочники по ГГК.
ИС "Государственный градостроительный кадастр";
Информационные ресурсы Единой государственной картографической основы (ЕГКО) Москвы;
Информационно-аналитическая система "Мониторинг предприятий строительного комплекса Москвы";
Система информационно-инжинирингового обеспечения оперативного управления инвестиционно-строительной деятельности. Функционирует сайт Комплекса "Строительный мир" и База данных "Строительные организации - продукция - услуги" с доступом через Интернет.
Создан отраслевой коммуникационный узел услуг (ИНТУС-ТЕЛЕПОРТ) для формирования ведомственной телекоммуникационной сети предприятий строительного комплекса.

Автоматизированная информационная система "Инженерия";
Автоматизированная информационная система формирования программ долгосрочного и среднесрочного городского строительства "Перечни 2-4";
Автоматизированная информационная система "Жалобы граждан - горячая линия";
Автоматизированная технология формирования и согласования инвестиционной программы "Проекты титулов - КИП".

Постоянный комплексный мониторинг строительной отрасли для обеспечения своевременной реструктуризации и реинжиниринга систем управления Комплекса архитектуры, строительства, развития и реконструкции города;
Повышение качества и сокращение сроков московского строительства;
Рост доли строительной продукции и услуг к объему вложенных капитальных вложений на объектах московской инвестиционной программы;
Повышение уровня информирования участников строительно-инвестиционного процесса - предпринимателей и граждан о ходе строительства и принимаемых градостроительных решениях.

Информационно-аналитическое обеспечение контроля реализации строительных программ города;
Создание и внедрение современных информационных технологий и средств для широкого информирования о принимаемых градостроительных решениях и работе Городской комиссии по рассмотрению обращений граждан при строительстве в г. Москве, о строительных недоделках по "горячей линии";
Внедрение ИКТ для обеспечения системного подхода в работе надзорных органов за контролем строительства, предусматривающим обеспечение установленных плановых сроков строительства и требуемого уровня качества работ;
Создание информационной системы поддержки Сетевой модели инвестиционно-строительного процесса на основе внедрения ИКТ, включая обеспечение совмещения материально-технических и документационных потоков цепочками стоимостей и операционными бюджетами;
Внедрение современных методов проектного управления на основе комплексных информационных систем управления ресурсами для повышения эффективности проектирования;
Осуществление аналитического мониторинга финансово-хозяйственной деятельности предприятий московского строительного комплекса на основе современных методов и средств создания информационных систем управления ресурсами.

Создание и внедрение информационной системы реструктуризации (реинжиниринга) московского строительного комплекса на основе единой системы управления материальными, финансовыми и людскими ресурсами и с опорой на реализацию международных принципов менеджмента качества;
Развитие корпоративной телекоммуникационной сети комплекса с одновременным внедрением функциональных ИС для аппарата, структурных подразделений и подведомственных организаций Правительства Москвы по информационному сопровождению планирования и реализации городских инвестиционно-строительных программ;
Создание, на базе уже существующей служебной информационной системы строительного комплекса, публичного портала для взаимодействия с корпоративным сектором, гражданским населением и публичными сетями, а также - исследования потребностей потребителей строительной продукции и услуг по всем сегментам рынка, включая немосковские рынки;
Создание информационной системы поддержки управленческих решений в виде когнитивной ситуационной комнаты Руководителя строительного комплекса;
Формирование интегрированной системы мониторинга имущественного и производственного состояния предприятий стройиндустрии;
Разработка и внедрение автоматизированных технологий взаимодействия с другими Комплексами Правительства Москвы, общегородскими и территориальными органами управления;
Развитие системы Государственного градостроительного кадастра.

Постоянный рост удовлетворенности населения и корпоративного сектора качеством строительной продукции и услуг;
Постоянное снижение себестоимости производства московской строительной продукции и услуг;
Все более успешный выход на внемосковский и международные рынки строительной продукции и услуг, производимыми московским строительным комплексом, включая предприятия московской стройиндустрии и промышленности строительных материалов;
Повышение капитализации предприятий московского строительного комплекса.

Информатизация территориального управления

Создание специальной системы управления и координации разрабатываемых информационных систем;
Решение задачи обеспечения доступа органов территориального управления к информационным ресурсам отраслевых систем;
Решение задачи выработки управленческих решений по реализации программ социально-экономического развития округа;
Создание информационных систем приемных префектур и управ районов города Москвы, обеспечивающих их работу по принципу "одного окна".

Разработка концепции многоуровневой, распределенной, интегрированной информационной системы управления территорией округа, с учетом имеющихся в округах промышленно-эксплуатируемых информационных систем и ресурсов и плана программных мероприятий по информационному обеспечению территориального управления;
Разработка и внедрение на всех территориях Москвы территориальных информационных систем административного округа и района, интегрированных с отраслевыми системами;
Обеспечение интероперабельности территориальных систем в масштабах города.

Информационное обеспечение Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы

Повышение эффективности управления экологической безопасностью города;
Формирование экологических прогнозов развития города;
Выявление очагов экологической напряженности;
Рациональное управление природными ресурсами;
Повышение эффективности функционирования служб городского хозяйства, обеспечение устойчивого функционирования городского транспортного комплекса, обеспечение оперативного реагирования на возникающие чрезвычайные и аварийные ситуации на территории города;
Повышение уровня информирования населения о состоянии городской природной среды и мероприятиях, направленных на ее улучшение.
Совершенствование нормативно-правового обеспечения природоохранной деятельности.
Повышение эффективности расходования бюджетных средств, выделяемых на финансирование природоохранных мероприятий.

Создание системы сбора, анализа и прогнозирования экологического состояния в г. Москве, взаимодействия с органами государственной и исполнительной власти, городскими организациями, природопользователями, населением;
Создание информационных систем для мониторинга экологических компонентов городской среды (атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, зеленых насаждений, земель, почвы);
Создание единой системы экологического мониторинга компонентов окружающей среды (объединенного с банком данных по природопользователям) с автоматизированным поступлением информации от систем мониторинга природопользователей;
Создание геоинформационной системы экологии города и прилегающих к нему территорий.
Создание автоматизированного банка данных по природопользователям с привязкой к Единой картографической основе г. Москвы;
Реализация программных мероприятий по информационному обеспечению Департамента природопользования и охраны окружающей среды;
Создание экологических образовательно-просветительских программ.

Использование ИКТ в различных сферах деятельности
ИКТ в образовании

Модернизация системы московского образования в ее аспекте, связанном с ИКТ, в том числе - развитие системы образовательных целей, технологий, содержания образования, уклада школы;
Модернизация управления образованием на базе ИКТ;
Создание образовательно-просветительских программ собственного производства для применения в системе начального и среднего образования;
Организационно-методическое обеспечение программы, формирование системы целей и индикаторов, системы проектирования и управления ходом выполнения подпрограммы.
Развитие нормативно-правовой базы информатизации образования Москвы;
Кадровое обеспечение информатизации образования (подбор кадров, методическая поддержка, повышение квалификации, переподготовка, подготовка, аттестация кадров, обобщение опыта на уровне города, округа, образовательного учреждения);
Обеспечение образовательных учреждений средствами информационных и коммуникационных технологий (ИКТ), в том числе - компьютерами, другой цифровой техникой, телекоммуникационными каналами;
Формирование и развитие информационных ресурсов московского образования;
Создание системы дистанционной поддержки образовательного процесса, ориентированной в первую очередь на детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать образовательные учреждения, одаренных и мотивированных к дальнейшему продолжению обучения детей, детей - соотечественников; педагогов, работающих с этими категориями детей, управленцев.

Создание системы высокоэффективного доступа к образовательным ресурсам, в том числе - для особых категорий учащихся:

одаренных и мотивированных к продолжению образования (до 10 тыс. чел.),
детей-инвалидов и детей, не имеющих возможности посещать школу (до 3 тыс. чел. В 2005 г.),
детей - зарубежных соотечественников (до 1 тыс. чел.),
а также для работающих с ними педагогов;

Обеспечение доступа к образовательным ресурсам и образовательного взаимодействия средствами телекоммуникации (предоставление каждому учреждению полного общего среднего и профессионального образования доступа к широкополосному Интернету к 2006 г.);
Внеплановое повышение квалификации, переподготовка и подготовка педагогических кадров в области ИКТ (не менее 5 тыс. педагогов в год);
Создание базы цифровых информационных ресурсов московского образования (в том числе - приобретение прав на цифровые копии музейных коллекций, синхронизация баз данных участников образовательного процесса с базами ЗАГС и органов здравоохранения), с выходом к 2006 г. на этап пробной эксплуатации системы;
Адаптация образовательных ресурсов Российской академии наук, вузов и учреждений культуры федерального подчинения, к потребностям московского общего и профессионального образования;
Включение системы начального и среднего профессионального образования в подготовку кадров для ИКТ (в том числе - для обслуживания техники в системе образования), выпуск - до 400 квалифицированных рабочих и специалистов ежегодно;
Создание нормативной базы, относящейся к использованию ИКТ в образовании на региональном и федеральном уровне.

Создание условий для повышения качества образования и снижения перегрузок учащихся за счет эффективного использования современных информационных технологий;
Формирование общегородского образовательного информационного ресурса, включающего оцифрованные информационные объекты образования и культуры (архивные, музейные, научные);
Вывод к 2006 году всех образовательных учреждений города на рациональное оснащение средствами ИКТ (включая программное обеспечение, стопроцентный охват телевизионным вещанием канала "Школьник ТВ", необходимые виды периферийного оборудования) в соответствии с образовательными задачами каждого учреждения и утвержденным программам развития образовательной информационной среды учреждения; устойчивое функционирование системы обслуживания и ремонта, широкополосных телекоммуникационных сетей (Интернет и телевещание);
Создание системы опорных учреждений и ресурсных центров информационной и научно-методической поддержки образовательного процесса, а также осуществляющих обслуживание программно-аппаратных средств единой образовательной информационной среды города;
Формирование системы методической поддержки (прежде всего - через сетевых методистов и ресурсные центры) по использованию ИКТ для преподавателей образовательных учреждений всех уровней, проведение повышения квалификации и переподготовки 30% преподавателей общеобразовательных учреждений, 50% преподавателей системы профессионального образования и 20% преподавателей системы дополнительного образования детей в области новых информационных технологий. Формирование структуры координаторов ИКТ в образовательных учреждениях;
Превращение телеканала "Школьник ТВ" в электронное средство массовой информации Департамента образования города Москвы для выполнения образовательных, учебных, досуговых, методических функций;
Создание условий для реализации моделей открытого образования, в том числе: для обеспечения равных возможностей на получение образования для всех жителей Москвы, возможности для вариативности и индивидуализации образования, реализации основных педагогических систем московского образования; широкого доступа учащихся к российским и глобальным информационным ресурсам;
Создание условий учащимся Москвы с ограниченными возможностями здоровья получать полноценное образование за счет использования средств информационных и коммуникационных технологий, создание благоприятных условий для их социальной адаптации и реабилитации средствами образования;
Развитие системы поиска одаренных детей и работы с ними на основе использования возможностей новых информационных технологий для организации общения одаренных детей с ведущими преподавателями и учеными;
Существенное укрепление связей между всеми участниками образовательного процесса за счет использования ИКТ. Создание единой системы информационного обеспечения организации образовательного процесса, интегрированной с другими городскими системами (в т. ч. ЗАГС, Москомархитектура и др.);
Совершенствование нормативной базы, в том числе: разработка и утверждение Санитарных правил и норм в области ИКТ в образовании (совместно с федеральным органами санэпидемнадзора), нормативов финансирования образовательной деятельности в Интернете, должностные инструкции работников образования, использующих ИКТ, правила передачи средств ИКТ педагогу для научно-методической работы и др.

ИКТ в культуре

Модернизация и развитие корпоративной сети публичных библиотек г. Москвы;
Компьютеризация и информатизация музеев г. Москвы;
Информатизация сферы охраны недвижимых памятников культуры и истории г. Москвы;
Мероприятия по информатизации прочих учреждений культуры г. Москвы;
Механизмы согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации культуры г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, спорту и молодежи и т.п.).

Разработка общегородского плана технического оснащения и переоснащения учреждений культуры компьютерной техникой, средствами сетевого взаимодействия, средствами фотофиксации и обработки изображений, сканирования и копирования, реализация первой очереди этого плана;
Организация широкого обучения новым информационным технологиям, повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников культуры, в первую очередь, управленческого аппарата;
Согласование стандартов информационно-лингвистического обеспечения, гармонизированных с общероссийскими и мировыми стандартами;
Стимулирование наполнения баз данных, баз электронных изображений; проведение экспериментов и внедрение технологий ретроконверсии;
Обеспечение сетевых решений, электронных каталогов (организационных, технических, программных, информационно-лингвистических) и подключение всех учреждений культуры г. Москвы к Интернету;
Разработка и реализация проектов интеграции информационных ресурсов в сфере культуры (музеи, библиотеки, недвижимые памятники и пр.), региональными интеграционными проектами;
Разработка концепции, создании первой очереди и информационная поддержка интернет-портала "культура Москвы" (как самостоятельного раздела городского портала);
Решение проблем защиты информации, в том числе организации московского центра регистрации и лицензирования электронных изображений;
Разработка нормативных, инструктивных и методических материалов на уровне г. Москвы (с учётом соответствующих разработок министерства культуры российской федерации);
Стимулирование создания электронных изданий в сфере культуры (на CD-ROM, DVD-ROM) и веб-сайтов;
Ведение работы по систематизации и классификации электронных ресурсов в сфере культуры и подготовка аннотированных иллюстрированных каталогов (cd-rom, dvd, Интернет и др.);
Организация конференций, семинаров, конкурсов, фестивалей, в том числе, международных, связанных с использованием ИКТ в сфере культуры в целом;
Развитие международного сотрудничества и интеграции российских ресурсов по культуре с общероссийскими и общемировыми ресурсами;
Создание инфраструктуры общедоступных центров информационных ресурсов по культуре на базе московских библиотек и музеев.
Разработка и внедрение универсальной информационно-справочной системы для музеев Москвы предназначенной для научных исследований, проведения работ по систематизации и классификации музейных экспонатов, для составлению планов тематических экспозиций, их организации и проведению, организации ввода информации в музейные БД и использования для культурно-просветительских целей.

ИКТ в здравоохранении

Создание проекта "Электронный паспорт здоровья москвича";
Создание компьютерной базы данных, совместимой с единым городским классификатором, (в идеале - мультимедийной) с подробной информацией о лекарственных препаратах и изделиях медицинского назначения в двух вариантах - для населения и для специалистов, а также базы данных лечебных и диагностических центров Москвы;
Обеспечение доступа к медицинской информации для профессиональных пользователей и рядовых потребителей соответствующих товаров и услуг;
Обучение персонала каждого учреждения здравоохранения Москвы навыкам работы с электронной почтой и ресурсами Интернет с обязательной проверкой знаний в период аттестации;
Создание на одном из московских веб-серверов представительства Департамент здравоохранения города Москвы с разделом "Достижения мирового и российского здравоохранения", ведение которого необходимо поручить главным специалистам по направлениям с участием сотрудников ведущих НИИ, клиник и редакций медицинских журналов, расположенных в Москве;
Создание на базе ведущих институтов, клиник и диагностических центров пунктов "консультаций через Интернет" для москвичей и для всех учреждений здравоохранения, включая поликлиники, а также системы записи населения к специалистам через электронную почту;

Пациенты, независимо от места проживания, могут быть в течение короткого промежутка времени проконсультированы квалифицированными специалистами вплоть до организации консилиума врачей из разных клиник и даже городов;
Совместное использование медицинскими учреждениями дорогостоящей высокотехнологичной аппаратуры; обучение работе с последней.

Повышение качества медицинского обслуживания населения г. Москвы за счет широкого использования современных ИКТ в лечебном процессе и в организации работы медицинских учреждений.
Использование информационных технологий для развития и поддержки рынка медицинских услуг г. Москвы.
Создание условий для привлечения медицинского потенциала Москвы к оказанию высококвалифицированной помощи в регионах Российской Федерации.
Формирование раздела здравоохранения в едином информационном пространстве служб городского жизнеобеспечения.

Проведение подробного обследования лечебных учреждений и других организаций здравоохранения, подчиненных Департаменту здравоохранения города Москвы (включая техническую оснащённость, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, коммуникации и подключение к Интернету и т.п.);
Разработка Подпрограммы информатизации здравоохранения г. Москвы;
Разработка проекта "Электронный паспорт здоровья москвича";
Развитие и внедрение в здравоохранение города телемедицинских и телерадиологических систем;
Разработка механизмов согласования и координации комплексной подпрограммы информатизации здравоохранения г. Москвы с другими общегородскими программами (по экономике и развитию, образованию, науке, телекоммуникациям и т.п.);
Организация приема и обслуживания держателей социальных карт по программе обязательного медицинского страхования и обеспечения льготного лекарственного обслуживания в лечебно-профилактических учреждениях Москвы, а также развитие приложений социальной карты в сфере здравоохранения;
Разработка и развитие проекта "Удаленная регистратура";
Разработка и развитие проекта "Реабилитация и уход за тяжелобольными";
Разработка и развитие проекта "Профилактика и лечение наркомании".

Разработка стандартов подготовки медицинских документов к компьютерному обращению. Стандартизация алгоритмов работы и медико-технических стандартов;
Разработка методологии создания медико-экономических стандартов для системы ОМС;
Разработка программ и моделей управления отдельными лечебно-профилактическими учреждениями разного уровня, округами, городским здравоохранением;
Разработка аналитико-демографических и экологических и санитарно-гигиенических программ, с акцентом на радиационную безопасность;
Разработка информационно-справочных систем для Федеральных программ "Туберкулез" "Онкология", "Детство" и охрана материнства и младенчества и т. д.;
Разработка программ по мониторингу среды, её отдельных компонентов и специфических процессов, слежению за динамикой развития отрасли или интегральных критериев;
Разработка программ по анализу экономических категорий и показателей в здравоохранении;
Развитие и внедрение в здравоохранение города телемедицинских и телерадиологических систем;
Создание информационно-справочных систем типа "Электронная аптека", которые, помимо информации о медикаментах, содержали бы информацию о расходных материалах, оснащении и оборудовании;
Разработка и внедрение программ обработки, хранения, передачи изображений (рентгеновские, УЗИ, эндоскопия, цитология и гистология, построение 3-х мерных изображений; виртуальные изображения);
Разработка информационно-справочных программ для массовых мероприятий (вакцинация, профилактические осмотры, диспансеризация, скрининг);
Разработка и усовершенствования программ для "Скорой помощи", и структур по транспортировке пациентов, органов, препаратов, с учетом взаимодействия с МВД, МЧС, Пожарной охраной и др.;
Разработка и внедрение программ для научных исследований в сфере использования ИКТ в медицине;
Разработка медицинских образовательных и просветительных программ для населения по использованию достижений информационных технологий и современных телекоммуникаций, согласованных с аналогичными мероприятиями других разделов программы "Электронная Москва";
Проведение регулярного и широкомасштабного обучения медицинского персонала использованию информационных технологий и телекоммуникаций в практической деятельности и научных исследованиях.

Улучшено качество и увеличен объем медицинской помощи населению.
Созданы благоприятные условия для снижения заболеваемости, сохранения трудоспособности активной части населения, сокращения сроков временной нетрудоспособности и улучшения медицинского обслуживания малоимущих групп населения и пенсионеров.
Улучшена лечебно-профилактическая деятельность в области охраны материнства и детства.
Оптимизированы системы снабжения и закупок медицинского и вспомогательного оборудования, оснащения, расходных материалов и медикаментов. Созданы информационные системы служб эксплуатации оборудования и сервисное обеспечение.
Созданы более комфортные условия для получения медицинской информации, образования и повышения профессионального уровня и научно-исследовательской работы.
Созданы информационные системы для мониторинга экологических характеристик городской среды.

ИКТ в сфере социальной защиты населения

Общее количество обслуживаемых лиц, зарегистрированных в органах и учреждениях социальной защиты, составляет около 3,5 млн. человек.
Законодательно (на федеральном и городском уровне) определено более 300 категорий граждан, которые имеют право на различного рода льготы, компенсации и другие виды социальной помощи.
Число органов и учреждений, обеспечивающих выполнение функций социальной защиты - 400 и постоянно увеличивается.
В обеспечении выплат участвуют 1200 учреждений Сберегательного Банка РФ, Моспочтампта и Банка Москвы.
Более 2 млн. человек пользуются различными видами социально-бытовых льгот, установленных федеральным и городским законодательствами.

отсутствием полномасштабной автоматизации всех процессов в органах и учреждениях социальной защиты;
недостаточной возможностью оперативного получения информации по отдельным видам деятельности для выработки обоснованных управленческих решений;
сложностями при проведении отраслевого прогнозирования и моделирования;
высокой стоимостью современных информационно-коммуникационных технологических решений;
правовое решение вопроса межведомственного использования имеющейся в корпоративных системах Департамента социальной защиты населения города Москвы персонифицированной информации;
недостаточность парка современной компьютерной техники в органах и учреждениях социальной защиты.

в рамках работ по Распределенной Автоматизированной Системы Обработки Информации Социальной защиты населения (РАСОИ "Соцзащита") Москвы создана и функционирует в промышленном режиме основа интеграции - общегородские банки данных социальной защиты - Общегородской Интегрированный Банк Данных (ОИБД), содержащий персонифицированную информацию о 4,2 млн. субъектов социальной защиты, и Банк Данных Инвалидов (БДИ), содержащий персонифицированную информацию об 1 млн. инвалидов города. Данные банки данных функционируют на основе справочников и классификаторов, составляющих единую нормативно - справочную базу;
при создании и развитии РАСОИ "Соцзащита" Москвы отработаны и функционируют современные технологии:
организация внутриотраслевого информационного взаимодействия автоматизированных систем учреждений и органов социальной защиты (районные управления социальной защиты населения, бюро медико-социальной экспертизы, центры социального обслуживания, и др.);
организация информационного взаимодействия через межотраслевые интерфейсы с городскими и федеральными органами и учреждениями социальной сферы (Управление ЗАГС города Москвы, Департаментом образования города Москвы, Федеральная служба занятости по г. Москве, ГУ-ОПФР по г. Москве и московской области, Сбербанк РФ, ОАО Московский Муниципальный банк - Банк Москвы, Моспочтамт и др.);
организация дистанционного технического сопровождения и удаленного администрирования информационных систем для снижения эксплуатационных затрат;
прогнозирование и принятие управленческих решений на основе применения WEB - ориентированных информационно - аналитических систем (ИАС);

реализуется программа подключения органов и учреждений социальной защиты к Московской волоконно-оптической сети;

расширение функционала городских банков данных социальной защиты населения для решения общеотраслевых и городских задач;
комплексная автоматизация деятельности органов и учреждений социальной защиты населения;
реализация необходимых интерфейсов для обеспечения взаимодействия с информационными системами других ведомств в рамках городского и федерального уровней;
модернизация информационных систем органов и учреждений социальной защиты для интеграции с городскими банками данных социальной защиты и реализация всего спектра функций социальной защиты;
расширение функционала существующих информационно - аналитических систем.
внедрение технологии электронного документооборота, включая электронно-цифровую подпись.

Модернизация информационных систем, действующих в районных управлениях социальной защиты населения.
Внедрение информационной системы автоматизации деятельности бюро медико-социальной экспертизы (ИС "ОРИОН") в составе межотраслевой автоматизированной системы "Реабилитация инвалидов".
Ввод в промышленную эксплуатацию информационной системы комплекса социально-жилых домов (ИС "КСЖД").
Модернизация и внедрение информационных систем в центрах социального обслуживания населения, отделениях реабилитации инвалидов и социальных приютах для детей.
Создание и внедрение информационных систем учреждений социального обслуживания населения (дома-интернаты, дома ночного пребывания для лиц БОМЖ, реабилитационные центры инвалидов) на основе применения Многофункциональной адаптируемой информационной системы социального обслуживания населения по единой технологии (МАИС СОНЕТ).
Продолжение работ по расширению функциональных возможностей и информационного наполнения общегородских банков данных социальной защиты, для обеспечения интеграции на их основе информационных систем органов и учреждений социальной защиты населения.
Модификация интерфейсов взаимодействия с информационными системами учреждений Федеральной службы занятости, Департамента образования города Москвы, Департамента здравоохранения города Москвы и других ведомств социальной сферы городского и федерального уровней.
Расширение функциональных возможностей информационно-аналитических систем для проведения анализа качества реализации мероприятий по социальной защите, деятельности органов и учреждений социальной защиты и прогнозирования развития социальной сферы города.
Перевод системы отраслевого документооборота на использование электронных документов путем внедрения WEB-ориентированной безбумажной технологии.

обеспечение организации функционирования социальной защиты населения Москвы в условиях роста объемов задач и кадрового дефицита на базе современной информационной технологии;
обеспечения возможности эффективного мониторинга и контроля реализации социальных программ;
уменьшение временных задержек при прохождении технологических процессов, внутриотраслевых и межотраслевых взаимодействий и повышение способности отрасли, как системе, оперативно реагировать на происходящие изменения внешней среды;
создание инструментов поддержки принятия эффективных управленческих решений, моделирования и прогнозирования;
сохранение ранее сделанных инвестиций и оптимизация издержек.

ИКТ на транспорте

Повышение собираемости проездной платы путем внедрения АСКП на маршрутах наземного пассажирского транспорта; Обеспечение автоматизированного учета объемов перевозки пассажиров наземным пассажирским транспортом, в том числе имеющих льготу бесплатного проезда; Совершенствование системы расчетов с транспортными предприятиями наземного пассажирского транспорта в зависимости от объема выполняемой транспортной работы и объема перевозки пассажиров; Строительство посадочных терминалов городского наземного пассажирского транспорта.

Внедрение АСКП в городском наземном пассажирском транспорте;
Создание городского Центра обработки информации наземного пассажирского транспорта.

ИКТ в промышленности

Выявление принадлежащих городу предприятий, информатизация которых позволит реализовать поставленные цели.
Разработка и реализация плана информатизации предприятий, принадлежащих городу.

Разработка концепции и плана программных мероприятий по использованию ИКТ в промышленности.
Реализация программных мероприятий по использованию ИКТ в промышленности.

Содействие использованию ИКТ малыми предприятиями г. Москвы

необходимость приблизить услуги к потребителю и довести их до уровня районов;
потребность в специализированных услугах, в т.ч. централизованного бухучета и аудита;
юридические консультации и защита интеллектуальной собственности;
потребность в деловых информационных ресурсах, в особенности связанных с продвижением продукции малых предприятий на внешние рынки.

Создание единой информационной среды для предпринимателей Москвы.
Обеспечение предпринимателей Москвы квалифицированными информационно-консультационными услугами по различным аспектам ведения бизнеса.
Снижение издержек малых предприятий за счет предоставления льготного доступа к деловым информационным ресурсам.
Продвижение товаров малых предприятий Москвы на внешние рынки, включая межрегиональные и международный.
Налаживание различных форм производственной кооперации внутри города и за его пределами.
Распространение передового опыта Москвы в оказании сервисных услуг бизнесу.

Создание новых и развитие существующих информационных ресурсов и услуг для малого предпринимательства.
Обеспечение доступа малых предприятий к Интернету.
Стимулирование использование ИКТ в практике малого и среднего бизнеса.
Создание информационно-коммуникационной инфраструктуры для взаимодействия московских МП с партнерами из других регионов России и зарубежными фирмами.
Координация деятельности всех структур поддержки малого предпринимательства Москвы по вопросам информационного обеспечения.

Разработка и внедрение комплексной целевой подпрограммы электронного ведения бизнеса в Москве.
Создание единой программно-технологической системы информационной поддержки малого предпринимательства Москвы.
Формирование единой городской системы информационных ресурсов для обеспечения предпринимательской деятельности.
Актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов сети "Малый бизнес Москвы".
Создание информационных ресурсов для системы дистанционного бизнес-образования.
Создание и поддержание банков данных по различным аспектам ведения бизнеса, включая базы данных по лизингу оборудования и франчайзингу.
Создание общегородского и территориальных информационно-аналитических центров.
Создание системы бизнес-Интернет центров в административных округах.
Создание общегородского центра интернет-технологий для малых предприятий.
Создание системы Интернет - вещания, позволяющие вести просмотр телепередач о малом бизнесе Москвы, в том числе с использованием базы данных архива и других, специально подготовленных сюжетов о возможностях, проблемах и перспективах развития предпринимательства в Москве.
Создание информационного моста между Италией и Москвой "Региональные деловые сети" (проект МИД Италии, закон 212).
Организация и проведение ежегодной Московской международной конференции и выставки по информационному обеспечению предпринимательства "БИНФО".
Создание службы и сети объектов Городской информационно-справочной системы (справочно-информационные узлы, справочные киоски, информационно-коммуникационный центр) для решения стратегической задачи развития малого предпринимательства в сфере оказания информационных услуг населению города.
Развитие и поддержание системы дистанционного консалтинга малых предприятий города Москвы.
Реализация программных мероприятий по содействию использования ИКТ малыми предприятиями г. Москвы.

бюджетное целевое финансирование
внебюджетные фонды,
привлечение средств из федеральных фондов,
инвестиционные ресурсы негосударственного и смешанного секторов.

ИКТ в быту и досуге

Создание условий для роста производства отечественного контента для быта и досуга (справочных, развлекательных, образовательных, медицинских видео и компакт дисков);
Стимулирование использования ИКТ в доме с помощью демонстрационных и просветительских компаний;
Использование возможностей кабельного телевидения как канала вхождения информационного общества в каждый дом;
Организация новых форм досуга, отвлекающих молодежь от асоциального поведения.

Разработка и внедрение системы мер для стимулирования отечественных производителей информационных технологий и ресурсов для быта и досуга.
Проведение демонстрационных и просветительских компаний, разъясняющих возможности современных ИКТ в плане повышения комфортности и безопасности повседневной жизни.
Поддержка пилотных проектов по созданию "интеллектуального дома".

ИКТ в молодежной сфере

Исследование предметной области, социологические исследования, маркетинг информационных потребностей и информационных ресурсов, выполнение начального этапа работ по сбору и обобщению информации для объектов (жителей города Москвы в возрасте от 14 до 30 лет; молодых семей, неполных семей; молодежных и детских объединений) и субъектов молодежной политики (государственных органов и должностных лиц; молодежных объединений, их ассоциаций; непосредственно молодых граждан), включая техническую оснащенность, использование специализированных информационных систем, полноту наполнения баз данных, их систем и информационных ресурсов, наличие мультимедиа и оцифрованных иллюстраций данных традиционного формата о предметах, значимых для вышеназванных участников молодежной отрасли.
Информатизация объектов и субъектов молодежной политики на базе интегрированного комплекса информационных систем в рамках структурированной концепции и технического проекта, реализующего целостную непротиворечивую систему сбора, хранения и представления информации, охватывающую основные направления деятельности молодежной отрасли города Москвы.
Модернизация и развитие корпоративной инфраструктуры сети терминальных станций ИС "Молодежь" Комитета по делам семьи и молодежи города Москвы.
Информатизация сферы учета капитальных объектов молодежной отрасли города одновременно с подготовкой основной части проекта информатизации молодежной отрасли города Москвы
Мероприятия по информатизации прочих учреждений молодежной отрасли города.
Разработка и создание Информационно-функционального комплекса Центра информации и документации молодежи г. Москвы
Создание автоматизированной информационной системы социальной безопасности детей и подростков
Качественная модернизация ИС "Молодежь" создание интегрированной с городскими информационными ресурсами системы общественного доступа молодых москвичей к насущным информационным ресурсам на базе развития потенциала существующей сети терминальных станций в инфраструктуре вузов, ГЭОМЦ и муниципальных учреждений Комитета, а также негосударственных организаций (Интернет-кафе, компьютерно-игровые клубы).
Создание ИС общественного доступа "Информация молодежи - в каждом микрорайоне" на базе сети вандалоустойчивых инфоматов в общественных центрах города
Создание ИС "Профилактика наркомании среди несовершеннолетних и молодежи"
Создание ИС "Профилактика преступности и асоциального поведения несовершеннолетних и молодежи"
Создание сети вандалоустойчивых инфоматов (с сенсорным экраном) Информационной системы города Москвы "Молодежь" в общественных центрах

ИКТ в физкультуре и спорте

Учета и использования наработанных информационных ресурсов.
Автоматизации процесса пополнения и обновления информации.
Подключение ресурсов по представлению информации в оптимальном и доступном виде.
Объединение периферийных устройств системы в единую сеть.
Предоставление информационных ресурсов широкому кругу пользователей в соответствии с установленными правами доступа.

Выявление неучтенных ранее потребностей и возможностей городской спортивной отрасли.
Выявление и представление инвестиционного потенциала спортивной отрасли.
Представление расширенного доступа к информации и учет общественного мнения населения города в целях пропаганды спорта и здорового образа жизни в целом.
Предоставление информации необходимой и достаточной для принятия обоснованных управленческих решений.

ИКТ в охране труда

Разработка концепции и плана мероприятий по использованию ИКТ в сфере охраны труда.
Реализация комплекса мероприятий по совершенствованию охраны труда в г. Москве на основе использования ИКТ.

Снижение травматизма и других негативных последствий, вызванных нарушениями норм и правил охраны труда на предприятиях города.
Сокращение числа нарушений в области охраны труда в экономике города.

Обеспечение конкурентоспособности информационной индустрии города
Поддержка производства средств информатизации в г. Москве

Система мер (включая инвестиции города в разработки и производство готовой продукции и элементной базы), направленная на поддержку производства средств информатизации. Это весьма сложное направление с точки зрения выбора эффективных инструментов для стимулирования производства и инвестиций, отбора объектов поддержки и т.п. Здесь должна быть проведена серьезная аналитическая программная работа с учетом прогнозов технологического развития и состояния отечественного и зарубежного рынков, налажена система квалифицированной экспертизы принимаемых решений. На этом направлении необходимо сформировать подпрограмму развития производства средств информатизации в Москве, включающую Городскую целевую программу развития территориальной единицы с особым статусом "Особая экономическая зона "Зеленоград"" как составную часть.
Поддержка московских школ разработчиков перспективных направлений электроники. Уровень отечественных исследований и разработок во многих "горячих" направлениях этой области (например, в разработке архитектуры процессоров) не уступает мировому. Проблемой является коммерциализация разработок и выход на мировой рынок. Пока здесь ситуация похожа на ситуацию в программировании: преобладает либо переход специалистов в зарубежные фирмы, либо работа российских коллективов по контракту на зарубежных производителей. В обоих случаях интеллектуальная собственность переходит к иностранным компаниям со всеми вытекающими последствиями. Наиболее перспективный и экономически выгодный путь для города (если не считать налаживания конкурентоспособного производства на основе этих разработок) - выход на мировые рынки интеллектуальной собственности с "ноу-хау" и разработками, защищенными патентами. Успешные прецеденты уже есть. Задача, в решении которой может быть велика роль Правительства Москвы, состоит в том, чтобы сделать такие прецеденты устойчивой тенденцией. Для этого необходимо разработать систему мер, включающую следующие направления действий:

разработка системы критериев и механизмов отбора коллективов и направлений НИОКР для поддержки московским правительством;
содействие в приобретении разработчиками современных средств разработки (САПР, мощные рабочие станции);
помощь в патентной защите разработок за рубежом;
оказание юридической помощи;
налаживание адекватного информационного обеспечения исследований и разработок.

Стимулирование использования отечественных средств информатизации, связи и промышленной автоматизации на транспорте, в строительной индустрии города, в проектах информатизации нового жилья, торгово-бытовых и офисных зданиях.
Подготовка специалистов, разработка системы мер по поддержанию на мировом уровне системы подготовки кадров в области информационных технологий и электроники.

Поддержка экспортоориентированных производств ИКТ сектора.
Обеспечение приоритета московским производителям средств информатизации при бюджетных закупках, в том числе при реализации городской целевой программы "Электронная Москва".
Стимулирование производства собственной элементной базы средств информатизации. Создание льготных условий для иностранных капиталовложений в производство элементной базы и средств информатизации.
Широкое использование интеллектуального научно-инженерного потенциала Москвы для создания наукоемкой экспортной и импортозамещающей продукции.
Производство средств связи и телекоммуникационного оборудования.

Анализ экономических показателей, бизнес-среды и факторов конкурентоспособности московских предприятий по производству электронных компонентов, компьютеров, офисной техники и средств связи и разработка концепции и плана мероприятий промышленной политики Москвы в сфере производства средств информатизации.
Разработка системы мер по стимулированию производства и использования отечественных средств информатизации, связи и промышленной автоматизации на транспорте, в строительной индустрии города, в проектах информатизации нового жилья, торгово-бытовых и офисных зданий.
Разработка и реализация специализированных разделов финансовой, информационно-консультационной, патентной и юридической поддержки московских разработчиков средств информатизации в рамках инфраструктуры и программы поддержки малого предпринимательства в Москве и в рамках данной программы.
Ежегодное установление и публикация стандартов оснащения различных типов рабочих мест на предстоящий год, нормативов расходов на информатизацию, перспективных технических нормативов и планов закупок.
Организация локализации, сертификации и поддержки ПО для средств информатизации московских производителей.

Стимулирование производства и содействие в продвижении на мировой рынок программного обеспечения московских производителей

"Оффшорное" программирование, когда отдельные программисты или компании остаются в России, но работают по заказам зарубежных компаний, зачастую взаимодействуя с нанимателями через Интернет. Основную прибыль в этом случае получают зарубежные фирмы, оставаясь собственниками разработанных продуктов, однако такой экспорт выгоден и для страны, т.к. доходы частично остаются в ее пределах. Лидерами оффшорного программирования в мире являются Индия и Ирландия, которые получают миллиардные доходы от этой деятельности. По данным министерства РФ по связи и информатизации объем российского рынка оффшорного программирования в 2001 году составил $154 млн., а к 2003 году может составить $350 млн.
Выход на мировой рынок с готовой "коробочной" продукцией отечественных фирм. К настоящему времени это удалось нескольким десяткам фирм, некоторые из которых занимают довольно значительную часть рынка, в которой они работают. Это самая экономически выгодная для страны и города форма экспорта интеллектуальных продуктов, которая должна получить всемерную поддержку в рамках Программы.

Создание благоприятных условий для развития индустрии программного обеспечения в г. Москве и формирования системы инновационного, в том числе венчурного, инвестирования в софтверный бизнес.
Содействие поиску и размещению среди московских фирм и программистов заказов зарубежных фирм на разработку ПО (развитие оффшорного программирования).
Разработка комплекса мер, содействующих разработке и продвижению на мировой рынок "коробочной" продукции московских производителей ПО.
Продвижение на внутреннем и внешнем рынке отечественных разработок ПО с открытым исходным кодом и ПО для операционных систем с открытым исходным кодом.

Разработка концепции и системы мер по поддержке в г. Москве производства ПО.
Разработка и реализация организационных мероприятий для продвижения на мировой рынок продукции московских производителей ПО.
Проведение мероприятий по борьбе с пиратством и защите авторских прав разработчиков ПО.
Создание системы информационной и юридической поддержи малых предприятий в сфере производства программного обеспечения.
Разработка системы мер по стимулированию использования ПО с открытым исходным кодом и ПО обеспечивающего хранение информации в открытых форматах.

Существенное повышение экспортных показателей индустрии ПО;
Создание новых рабочих мест для высококвалифицированных специалистов;
Формирование системы финансирования инновационной деятельности в сфере ИТ.

Развитие рынка телекоммуникаций г. Москвы

Учитывая высокую зависимость связи от технико-технологического уровня основных компонентов информационно-индустриального комплекса экономики, для преодоления технико-технологического отставания Москвы от уровня ведущих стран разработать подпрограмму поддержки и финансирования развития информационных технологий, определяющих стратегические направления научно-технического прогресса.
Разработать механизмы обеспечения государственной поддержки развития технологий телекоммуникаций со стороны городских властей за счет:

совершенствования налоговой политики;
налогового стимулирования разработки и освоения техники связи;
бюджетного кредитования фирм, ведущих стратегические исследования и разработки в области новейших ИКТ.

Исключить возрождение монополизма в развитии городских телекоммуникаций и создать условия для свободной конкуренции при сохранении государственного контроля за данным сегментом рынка.
Поддерживать инвестиционную привлекательность телекоммуникационного бизнеса Москвы;
Создать условия для гарантированного доступа к базовым услугам телекоммуникаций (обычная телефония, как перспективная цель - доступ к услугам Интернет) социально незащищенных слоев населения;
Создать условия и разработать необходимые нормативные документы, обязывающие застройщиков при возведении новых жилых и офисных знаний оснащать их современной кабельной инфраструктурой.

Поддержка и развитие контент-индустрии г. Москвы

Недостаток квалифицированных кадров, в т.ч. управленческих.
Непрозрачность отношений СМИ с коммерческими структурами и государством, затрудняющая развитие СМИ как обычных бизнес-проектов.
Проблемы достоверности информации об аудитории, тиражах СМИ и других статистических данных о СМИ (проблемы измерения аудитории, тиражного аудита и т.п.).
Диспропорция российского рынка в сторону государственных компаний.

Недостаточная конкуренция на рынке подписки, низкое качество доставки подписных тиражей (в первую очередь по срокам).
Непрозрачность системы распространения для издателей, отсутствие рычагов управления конечной подписной ценой издания и розничным ценообразованием.
Отсутствие достоверной статистики системы распространения.
Барьеры для выхода новых изданий на рынок создаваемые распространителями.
Отсутствие стандартных технических требований к розничным торговым точкам.

Разработка подпрограммы развития контент-индустрии г. Москвы, которая должна включать:

Мероприятия по формированию благоприятных условий для дальнейшего развития системы московских электронных издательств.
Систему мер для стимулирования экспорта информационных ресурсов московских производителей.
Мероприятия по борьбе с пиратством и защите авторских прав производителей и владельцев информационных ресурсов.
Разработку новых правил и нормативных документов финансовой поддержки СМИ органами власти (на конкурсной основе, в виде грантов и инвестиций) и их косвенного (налогового) стимулирования.
Мероприятия по поддержке процессов информатизации в СМИ.
Введение налоговых льгот для электронной торговли информацией.
Осуществление мероприятий противодействия незаконному распространению контент-продукции.

Формирование системы государственного заказа московским производителям на социально-значимый контент на электронных носителях. Финансирование оцифровки и размещения на электронных носителях культурно-исторического наследия города.
Создание системы бесплатных или частично бесплатных (для системы московского образования, для некоммерческого использования и т. п.) культурных и образовательных ресурсов.
Разработка и реализация комплекса мероприятий по развитию в Москве системы информационной поддержки распространения печатной и аудиовизуальной продукции.

Создание условий для развития Москвы как центра науки и инноваций в сфере ИКТ

содействие формированию и развитию функционально полной инфраструктуры поддержки инноваций и, прежде всего, ее базовых элементов (венчурных фондов, инновационно-технологических центров и т.п.);
создание благоприятных условий для привлечения в инновационную сферу финансовых и других ресурсов из различных источников;
создание условий для стимулирования инновационной активности предприятий сектора ИКТ;
содействие созданию системы подготовки кадров в области коммерциализации технологий и венчурного предпринимательства.

Разработка концепции и организационных мероприятий по развитию в Москве системы венчурного финансирования.
Создание финансовых стимулов для инновационного инвестирования (налоговые кредиты, создание привлекательных условий для инвестиций в малые инновационные предприятия, налоговые стимулы для проведения НИОКР).
Разработка и принятие необходимых нормативных актов, регулирующих инновационную деятельность в экономике Москвы.
Поддержка программ обучения специалистов в области коммерциализации технологий и венчурного финансирования, пропаганда успешного опыта инновационных фирм.
Анализ состояния московской региональной инновационной системы, проблем инновационного предпринимательства и барьеров в распространении знаний и технологий, разработка предложений по стимулированию инновационной активности московских предприятий сектора ИКТ.
Создание концепции использования в городе конвергенции технологий, разработка и реализация плана программных мероприятий.

Система подпрограмм и мероприятий программы: мероприятия Организационного, научного и информационного обеспечения реализации ГЦП "Электронная Москва"
Обеспечение общественной поддержки Программы, международное сотрудничество

Определение основных направлений деятельности Правительства Москвы по организации информационных компаний;
Привлечение инвестиций;
Создание системы информирования о целях, задачах, мероприятиях и результатах выполнения ГЦП "Электронная Москва".

Создание в печатных и электронных СМИ специальных рубрик и публикацию отдельных статей;
Подготовку и публикацию социальной рекламы;
Создание и поддержку интернет-представительства Программы;
Проведение конкурса на лучшую публикацию в СМИ о Программе;
Продвижение информационных ресурсов, создаваемых в рамках Программы в международных сетях;
Издание научно-популярных книг, брошюр, журналов, подготовка учебных программ для различных слоев населения.

Учет, регистрация и оценка информационных ресурсов и систем

Выявление обладателей информационных ресурсов, созданных за счет средств города Москвы.
Установление операторов и основных пользователей информационного ресурса.
Получение сведений о содержании, системе сбора, обработки и доступа к конкретному информационному наполнению.
Сбор информации о предоставляемых бесплатных и платных услугах для различных пользователей конкретного информационного ресурса.
Осуществление классификации и интерференции различных ресурсов.
Проведение независимой оценочной экспертизы о рыночной стоимости каждого информационного ресурса.
Расчет обоснованной стоимости за пользование информационными ресурсами для коммерческих целей.
Оценка эффективности ресурсов.
Постановка на балансовый учет.
Осуществление страхования информационных ресурсов.
Проведение регулярной инвентаризации и актуализации экономической оценки.
Разработка методологии по эффективному управлению информационными ресурсами города Москвы.

Создание и реализация системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу

Разработка методологии, системы показателей, инструментария и нормативной базы для мониторинга движения Москвы к информационному обществу;
Получение и анализ текущих значений показателей движения Москвы к информационному обществу;
Определение значений целевых показателей ГЦП "Электронная Москва" на весь период и по этапам;
Мониторинг использования ИКТ для развития ключевых сфер деятельности, анализ факторов информатизации;
Отслеживание и прогнозирование социально значимых (распространенных, устойчиво воспроизводимых, жизненно важных) проблемных ситуаций на уровне города, локальных территориальных сообществ и личностном уровне, связанных с широким распространением новых ИКТ и интеграцией Москвы в глобальное информационное общество;
Мониторинг состояния ИКТ сектора и рынков ИКТ в г. Москве, анализ существующих в городе условий (делового климата, трудовых ресурсов и адекватного государственного регулирования) для повышения конкурентоспособности информационной индустрии города, разработка рекомендаций по промышленной политике в этой отрасли экономики;
Мониторинг хода и результатов реализации ГЦП "Электронная Россия", разработка рекомендаций по корректировке и приоритетных проектах ГЦП "Электронная Москва" на ближайший год и перспективу.

Разработка и реализация системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу:

Разработка системы показателей движения Москвы к информационному обществу и концепции системы мониторинга;
Разработка инструментария для получения текущих значений показателей движения Москвы к информационному обществу методами государственного статистического наблюдения и выборочных представительных опросов населения и хозяйствующих субъектов;
Разработка системы нормативного и организационного обеспечения системы мониторинга движения Москвы к информационному обществу;
Разработка информационной системы для мониторинга движения Москвы к информационному обществу, включающей БД текущих значений показателей и аналитический модуль;
Мониторинг движения Москвы к информационному обществу, включающий:
получение текущих значений показателей движение Москвы к информационному обществу, анализ использования ИКТ в ключевых сферах деятельности города,
анализ потребностей населения и хозяйствующих субъектов в ИКТ и информационных услугах,
обследование и анализ рынков ИКТ в г. Москве,
анализ существующих в городе условий для развития, производства и эффективного использования ИКТ.

Подготовка ежегодного аналитического доклада с результатами мониторинга и рекомендациями по приоритетным направлениям и списку мероприятий ГЦП "Электронная Москва" на очередной финансовый год.

Проведение по международной методологии оценки готовности Москвы к информационному обществу, нацеленной на анализ и оценку уровня развития ИКТ-инфраструктуры города, использования ИКТ в различных сферах деятельности и социально-экономических предпосылок электронного развития (делового климата, государственного регулирования, уровня развития человеческого капитала), результаты которой позволят определить приоритеты Программы на ближайшие годы.

находящегося в прямом подчинении Мэру Москвы Управления информатизации города Москвы, которое должно выполнять функции государственного заказчика и главного распорядителя средств бюджета в связи с реализацией городской целевой программы "Электронная Москва";
открытого акционерного общества "Электронная Москва", образованного в соответствии с постановлением Правительства Москвы N 609-ПП от 6 августа 2002 г. "О городской целевой программе "Электронная Москва"" с целью координации работ и привлечения инвестиций при выполнении ГЦП "Электронная Москва"

Организационная схема разработки и развития информационных систем
в рамках ГЦП "Электронная Москва"

Организационная схема разработки и развития информационных систем в рамках городской целевой программы "Электронная Москва" определяет взаимодействие городских структур на всех этапах создания новых и совершенствования существующих информационных систем и ресурсов.

предоставление льгот по налогам и преференций в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы;
предоставление гарантий Правительства Москвы для привлечения инвестиций;
предоставление бюджетных средств для финансовой поддержки на возмездной и безвозмездной основе в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы;
установление пониженных ставок арендной платы за помещения и производственные фонды, находящиеся в собственности города Москвы, и земельные участки, необходимые для реализации целей Программы, в порядке, предусмотренном законодательством;
осуществление реструктуризации задолженности по платежам в бюджет города Москвы, изменение сроков уплаты налогов, сборов и пеней, причитающихся бюджету города Москвы, а также предоставление налоговых кредитов и инвестиционных налоговых кредитов согласно законодательству Российской Федерации и города.
бюджетные кредиты.

Положение о прохождении заказов в рамках городской целевой программы "Электронная Москва";
Положение о порядке приемки, вводе в действие и эксплуатации информационных систем и ресурсов города Москвы.
Положение о Генеральном конструкторе городской программы "Электронная Москва" и совете главных конструкторов программы.
Положение о фонде алгоритмов, программ, информационных ресурсов и технической документации города Москвы.
Положение о порядке конкурсного финансирования инвестиционных проектов;
Положение о порядке предоставления бюджетных кредитов, субсидий и субвенций на социально значимые проекты.

В состав Программы вошли подпрограммы экономической, технической и социальной направленности, для оценки эффективности выполнения которых используются показатели разных категорий. Поэтому чтобы обосновать целесообразность выделения средств на выполнение Программы, следует учитывать эффекты разных категорий - экономический, технический, социальный и др. При этом некоторые из мероприятий приводят к достижению сразу нескольких эффектов.
Программа рассчитана на пять лет с возможным последующим продолжением. В соответствии со сложившейся практикой, она занимает промежуточное место между среднесрочными и долгосрочными программами, что затрудняет прогнозирование ожидаемого эффекта. Тем не менее, прогнозирование социально-экономического развития на пятилетнюю перспективу с погодовой разбивкой возможно, при условии ежегодной корректировки. Что касается развития сферы ИКТ, то, как показывает опыт, прогнозирование ожидаемого эффекта на срок свыше двух-трех лет редко оказывается достоверным.
Программа будет выполняться одновременно с Федеральной целевой программой "Электронная Россия" с частичным перекрыванием по преследуемым целям. Принцип единства экономической политики (Правительства РФ и Москвы как субъекта Российской Федерации) предполагает необходимость согласования этих программ в процессе их выполнения. При этом развитие города Москвы будет происходить опережающими темпами и численные значения отдельных показателей для ожидаемых конечных результатов реализации ФЦП "Электронная Россия", в процессе выполнения ГЦП "Электронная Москва" будут превышены как для относительных значений, так и для абсолютных значений (после соответствующего пересчета с учетом реального соотношения населения России и Москвы).